施工现场安全管理程序.doc

施工现场安全管理程序(一)、管理职责1、安全管理目标。工程项目实施施工总承包的，由总承包单位负责制定施工项目的安全管理目标并确保它：（1）、项目经理为施工项目安全生产第一责任人，对安全生产应负全面的领导责任，实现重大伤亡事故为零的目标；（2）、有适合于工程项目规模、特点的应用安全技术；（3）、应符合国家安全生产法律、行政法规和建筑行业安全规章、规程及对业主和社会要求的承诺；（4）、形成为全体员工所理解的文件，并保持实施。2、安全管理组织（1）、职责和权限。施工项目对从事与安全有关的管理、操作和检查人员，特别是需要独立行使权利开展工作的人员，规定其职责、权限和相互关系，并形成文件；1）编制安全计划，决定资源配备；2）安全生产管理体系实施的监督、检查和评价；3）纠正和预防措施的验证。（2）、资源。对管理、执行和检查活动，项目经理部应确定并提供充分的资源，以确保安全生产管理体系的有效运行和安全管理目标的实现。资源包括：1）配备与施工安全相适应并经培训考核持证的管理、操作和检查人员；2）施工安全技术及防护措施；3）用电和消防设施；4）施工机械安全装置5）必要的安全检测工具；6）安全技术措施的经费。（二）、安全管理体系 1、安全管理体系原则（1）、安全生产管理体系应符合建筑业企业和本工程项目施工声厂管理现状及特点，使之符合安全生产法规的要求；（2）、建立安全管理体系并形成文件。体系包括安全计划，企业制订的各类安全管理标准，相关的国家、行业、地方法律和法规文件、各类记录，报表和台帐。2、安全生产策划（1）、针对工程项目的规模、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等因素进行安全生产策划，策划内容包括：1）配置必要的设施、装备和专业人员，确定控制和检查的手段、措施。2）确定整个施工过程中应执行的文件、规范。如脚手架工程、高处作业、机械作业、临时用电、动用明火、沉井、深挖基础施工和爆破工程等作业规定。3）冬季、雨季、雪天和夜间施工时安全技术措施及夏季的防暑降温工作；4）确定危险部位和过程，对风险大和专业性较强的工程项目进行安全论证。同时采取相适应的安全技术措施，并得到有关部门的批准。5）因本工程项目的特殊需求所补充的安全操作规定。6）制订施工各阶段具有针对性的安全技术交底文本。7）制订安全记录表格，确定搜集、整理和记录各种安全活动的人员和职责。（2）、根据安全生产策划结果，单独编制安全保证计划，也可在项目施工组织设计中完整独立体现。（3）、安全保证计划实施前，按要求报项目业主或企业确认审批。（4）、确认要求：1）项目业主或企业有关负责人主持安全计划的审核；2）执行安全计划的项目经理部负责人及相关部门参与确认；3）确认安全计划的完整性和可行性；4）各级安全生产岗位责任制得到确认；5）任何与安全计划不一致事宜都应得到解决；6）项目经理部有满足安全保证的能力得到确认；7）记录并保存确认过程；8）经确认的项目安全计划，应送上级主管部门备案。（三）采购控制1、项目经理部对自行采购的安全设施所需要的材料、设备及防护用品进行控制。确保所采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品符合安全规定的要求。2、项目经理部分管生产的副经理，负责组织项目材料、设备部门采购安全设施所需的材料、设备及防护用品。3、项目经理部对分包单位自行采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品应实行控制，控制的方式和程度取决于安全用品的类别及使用安全要求。4、供应商的评价（1）、根据能否满足安全设施所需的材料、设备及防护用品要求的能力选择供应商。（2）、根据采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品的重要性，对供应商进行评价；1）对供应商的生产业绩、市场信誉，以及在技术、质量和生产管理能力方面进行评价；2）对供应商所声厂的安全设施所需的材料、设备及防护用品，验证生产许可证；3）作好已证实供应商能力和业绩的审核报告或记录。（3）、经评价，合格的供应商列入合格供应商名录。（4）、保存合格供应商的评价资料。5、对采购资料的要求及控制方式。（1）、应注明类别、型号、等级或其他准确标识方法。（2）、产品使用的规范、图样、过程要求，检验规程或其他明确标识和适用规范、规程。（3）、合同签约前，由项目经理对采购资料规定要求是否适当进行审批。6、对采购安全设施所需的材料、设备及防护用品的供贷和检验方式，合同中应作出规定。(四)分包单位控制1、在合同关系未确定之前，应进行分包单位评价和选择；合同关系确定之后，对分包队伍进行控制。2、项目经理部应明确对分包单位进行控制的负责人、主管部门和相关部门，规定相应的职权。3、分包单位的评价(1)、分包单位的营业执照、企业资质证书、安全许可证和授权委托书的验证。(2)、提供劳务单位的务工人员持证状况的核查。(3)、对分包单位的能力和业绩进行确认。(4)、将评价合格的分包单位列入合格分包方名录，同时应建立相应的档案，记录其安全状况和管理能力。4、分包合同(1)、必须严格遵循先签合同，后进行施工的原则；(2)、合同的主体合法，内容周到严密，约定条款符合总承包合同的规定，同时满足分包工程项目规定的要求；(3)、签订工程分包合同时，应签订安全生产、治安消防、环境卫生等协议书，作为附件。(4)、合同条款中应含有安全考核奖惩的细则。5、合同履约(1)、按合同规定向分包单位提供必要的材料设备、工具及生活设施、安全设施和防护用品。(2)、按合同规定向分包单位提供经验收合格的施工机械设备、安全设施和防护用品。(3)、项目经理部负责人向进场的分包单位进行施工技术措施交底；交底应以合同为依据、以施工技术文件为标准进行，包括安全生产和文明施工等内容，交底工作经双方负责人签字认可，并做好记录。(4)、项目经理部应安排专人对分包单位施工全过程的安全生产、文明施工进行监控，并做好记录和资料积累。6、业主指定分包单位的控制业主指定的分包单位与工程项目经理部双方的权利和义务，应在工程总承包合同中予以明确规定，并按有关要求实施控制。(五)、施工过程控制1、项目经理部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工项目按安全生产的规章制度，操作规程和程序要求进行施工。(1)、进行安全策划，编制安全计划；(2)、据业主提供的资料对施工现场及其受影响的区域内地下障碍物清除或采取相应的措施对周围道路管线采取的保护措施；(3)、制订现场安全、劳动保护、文明施工和环境保护措施，编制临时用电施工组织设计；(4)、按安全、文明、卫生、健康的要求布置宿舍、食堂、饮用水及卫生设施；(5)、落实施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划；(6)、制订各类劳动保护技术措施；(7)、制订现场安全专业管理、特种作业和施工人员安全操作规程；(8)、对从事危险作业的员工，依法办理意外伤害保险；(9)、检查各类持证上岗人员的资格；(10)、验证所需的安全设施、设备及防护用品；(11)、检查、验收临时用电设施；(12)、对施工机械设备，按规定进行检查、验收，并对进场设备进行维护、保持机械的完好状态；(13)、对脚手架工程的搭设，按施工组织设计规定进行验收；(14)、对专项编制的安全技术措施落实进行检查；(15)、检查劳动保护技术措施计划落实情况，并从严控制员工的加班加点；(16)、施工作业人员操作前，应由项目施工负责人以作业指导书、安全技术交底文本等，对施工人员进行安全技术交底，双方签字确认并保存交底记录；(17)、对施工过程中的洞口、临边、高处作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设与检查；(18)、对施工现场的环境(现场废水、尘毒、噪声、振动、坠落物)进行有效控制，防止职业危害，建立良好的作业环境；(19)、对施工中动用明火采取审批措施，现场的消防器材配置及危险物品运输、贮存、使用得到有效管理；(20)、督促施工作业人员，做好班后清理工作以及对业区域的安全防护设施进行检查；(21)、搭设或拆除的安全防护设施、脚手架、起重机械设备，如当天未完成时，应做好局部的收尾，并设置临时安全措施。2、项目经理部应根据安全计划中确定的特殊关键过程，落实监控人员，确定监控方式、措施并实施重点监控，必要时应实施旁站监控。(1)、对监控人员进行技能培训，保证监控人员行使职责与权利不受干扰。记录监控过程并及时反馈到相关部门。(2)、把危险性较大的悬空作业、起重机械安装和拆除定为危险作业，编制作业指导书，实施重点监控。(3)、连续施工过程中安全设施的衔接工作，应有专人负责落实。(4)、对事故隐患的信息反馈，有关部门应按有关规定及时处理。(六)、安全检查、检验和标识1、项目经理部应定期对施工过程、行为及设施进行检查、检验或验证，以确保符合安全要求。对检查、检验或验证的状态进行记录和标识。2、安全检查(1)、施工现场安全检查，应执行国家、行业、地方的相关标准。当上述标准不能覆盖工程项目的具体情况时，应在安全计划中明确规定。(2)、项目经理部就应组织有关专业人员，定期对现场的安全生产状况进行检查和验证，并保存记录。(3)、对事故隐患应按有关要求进行分析和处理，对分包单位的违章处理应对照项目的管理文件和分包合同中安全生产相关条款规定。3、安全设施所需的材料、设备及防护用品的进货检验。(1)、项目经理部应按安全计划与合同的规定，检验进场的安全设施需的材料、设备及防护用品，是否符合安全使用的要求，确保合格品投入使用。(2)、对检验出的不合格品进行标识，并按有关规定处理。4、过程检验和标识（1）按安全计划的要求，对施工现场的安全设施、设备进行检验，只有通过检验的设备、设施才能安装使用。（2）对脚手架、井架和龙门架、塔吊、施工电梯的组装、搭设进行检查验收。（3）对危险性较大的起重、升降设备，还须经过当地政府法定安全管理部门的检测合格后，才能投入使用。（4）施工过程中的安全设施，如通道防护棚；电梯井内隔离排或安全网；楼层周边、预留洞口的防护设施；悬挑钢平台；外挑钢平台；外挑安全网等、组装完毕后应进行检查验收。（5）保存检查验收记录。（七）事故隐患控制1项目经理部应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用、不合格物资不放行、不合格过程不通过、不安全行为不放过。2项目经理部应确定对事故隐患进行处理的人员，规定其职责和权限。3处理方式（1） 停止使用、封存；（2） 指定专人进行整改以达到规定要求；（3） 进行返工，以达到规定要求；（4） 对有不安全行为的人员进行教育或处罚；（5） 对不安全生产的过程重新组织。4验证项目经理部安监部门必要时对存在隐患的安全设施、安全防护用品整改效果进行验证；（2）对上级部门提出的重大事故隐患，应由项目经理部组织实施整改，由企业主管部门进行验证，并报上级检查部门备案。（八）纠正和预防措施1项目经理对已经发生或潜在的事故隐患进行分析并针对存在问题的原因，采取纠正和预防措施，纠正和预防措施应与存在问题的危害程度和风险相适应。2纠正措施（1）当发生事故时，首先抢救伤员及国家财产，保护现场，并按照规定及时向上级有关部门报告。（2）针对产生事故的原因，记录调查结果，并研究防止同类事故所需的纠正措施。（3）对存在事故隐患的设施、设备、安全防护用品，先实施处置并作好标识，必要时派专人值班，经调查，查明事故隐患的原因后，制定相应的纠正措施。（4）实施并验证纠正措施效果。3、预防措施 (1) 针对影响施工安全的过程，审核结果，安全记录和业主意见，社会投拆等，以发现、分析、消除事故隐患的潜在因素。 (2) 对要求采取的预防措施，确定所需的处理步骤； (3) 对预防措施实施控制，并确保措施落实到实处； (4) 确保所采取的预防措施实施效果反馈到相关部门。（九）安全教育和培训1安全教育和培训应贯穿施工生产的全过程，覆盖施工项目的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的员工不得上岗作业。2安全教育和培训的重点是管理人员的安全生产意识和安全管理水平；操作者遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。3安全培训的内容（1） 施工管理人员的安全专业技能；（2） 岗位的安全技术操作规程；（3） 施工现场的安全规章、文明施工制度；（4） 特种作业人员的安全技术操作规程及措施；（5） 新工艺、新材料、新技术、新设备实施中特定的安全技术规定；（6） 安全计划中有针对性的安全措施要求；（7） 特定环境中的安全注意事项；（8） 对潜在的事故隐患或发生紧急情况时，如何采取防范及自我解救的措施。4法定节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时，应进行针对性的安全教育。5教育培训应按等级、层次和工作性质不同分别进行，对从事特种作业的人员应按规定进行资格考核和专业培训。6实施分包单位的进场安全教育及平时的安全教育培训，新工人应经过三级安全教育。7保存培训教育记录，按规定建立员工劳动保护记录卡。8项目经理部在安全计划中指定安全教育培训或责任人。（十）内部审核1审核目的与范围（1）建筑业企业应组织对项目经理部的安全活动是否符合安全管理体系文件有关规定的要求进行审核，以确定安全生产管理体系运行的有效性。（2）掌握施工管理的安全现场现状，判别安全管理是否受控，评价安全管理体系文件的适宜性。（3）对工程项目安全管理体系运行情况进行内部审核时，以本体系文件规定的条款，是否贯穿于施工现场全过程进行审核。2审核准备（1） 编制审核计划；（2） 确定审核人员；（3） 确定审核范围和要求。3审核要求（1） 按计划要求实施安全管理体系审核，并予以记录。（2） 编制审核报告，并报送上级主管部门。4审核报告内容（1） 审核情况简述；（2） 存在的主要问题描述；（3） 对存在的问题原因进行分析、拟定纠正和预防措施；（4） 对采取纠正和预防措施实施效果进行验证。5保存审核记录。6施工项目安全管理体系在经过企业内部审核后，具有资质的认证机构