县上半年经济工作会议讲话稿_0

1/20县上半年经济工作会议讲话稿同志们今年上半年经济工作会开得很好，很扎实，大家的发言都讲得很好、很有见地。听了发言以后，我对上半年的经济工作认识更全面、更客观，头脑更加清醒；对抓好下半年的工作更有底气、有信心，思路更清晰，我本人很受启发。等会，兴德书记要作重要讲话。为深刻领会、贯彻落实好书记讲话精神，我先讲三点意见，不妥之处请同志们批评指正。一、上半年工作怎么看必须认真分析，更加清醒地看到经济运行中存在的问题和不足。今年以来，全县上下面对复杂多变的宏观经济形势，牢牢把握“稳中求进、快字当先、好字当头”的总基调，紧紧围绕全年目标任务扩总量提质量，转方式调结构，惠民生保稳定，较好地实现了经济总量、人均均量、运行质量“三量提升”，有力地促进了全县经济平稳较快增长和社会大局和谐稳定。从具体指标看，上半年完成地方生产总值亿元、同比增长；完成财政总收入亿元、工业增加值亿元、规模工业增加值亿元、固定资产投资亿元、社会消费品零售总额亿元，分别同比增长、。总共11项主要经济指标的增幅其中9项可比的，除第一产业增加值是个位数以外，其余8项增幅都超过2位数，其中“1”字头的5项，“3”字头的2项，全部高于省、市平均水平。2/20从在全市的排位看除第一产业增加值在全市靠后外，其余8项指标进入前三位，其中排第一位的3项，排第二位3项，排第三位2项，按省市绩效考核方案主要经济指标综合考核240分，实得207分，居全市第二，用市委主要领导的话讲是“经济增长领跑全市”。这些成绩是在宏观经济外需不足、内需不振、创新不活跃、金融支持乏力、经济下行的大背景下取得的，实属来之不易，值得充分肯定。但我们不能因此沾沾自喜、盲目乐观，要更加清醒客观地看待上半年的经济工作，切实增强紧迫感、危机感和责任感，有的放矢地抓好下半年工作。从大家发言的情况看，分析今年上半年经济工作，用七句话概括一是稳中有进，进在质量。从发言看，全县各部门的工作都有不少亮点，各乡镇的工作也是可圈可点。从农业看，虽然一产业增加值排位不理想，但增幅稳定在4上下的正常区间，并且从农业内部看，烤烟生产、粮食生产、油菜生产、植树造林等都稳步提升，超过了上年。从工业看，全县规模以上企业主营业务收入增幅、工业产销率，分别同比上升个、个百分点；工业企业实缴税金增长，排全市第一，同比前进4位。从旅游三产看，“吃住行游购娱”等行业克服集团消费增速受限的影响，强力带动三产逆势上扬。全县上半年接待游客数量、实现旅游总收入，3/20都保持了1718的增幅，其中民间组团游客占比同比上升个百分点，获评“中国最美生态文化旅游名县、中国最美文化休闲旅游名县”；上半年全县销售商品房万平方米、金额亿元、均价2269元/平方米，分别增长568、625和12，房地产市场整体平稳。从财政预算执行情况看，一、二季度财政总收入增幅分别达到、，高于上年同期个、个百分点。通过财政预算改革，实现了多年来首次收入过半、支出过半，上半年财政支出亿元，占全年计划，同比增加5亿元，增长，其中民生支出亿元，占公共财政支出的，在保证人员工资按时足额发放的同时，财政运行保持平稳。从整个经济结构看，三次产业比重调整到，其中二产业同比上升个百分点，产业结构进一步优化。二是快中有慢，慢在进度。今年全年主要经济工作目标是地方生产总值增长，超过103亿元。工业总产值增长30，超过104亿元；规模工业增加值增长23，超过亿元。财政总收入增长25，超过亿元。固定资产投资总额增长41以上，超过108亿元。社会消费品零售总额增长16，达到36亿元。上述六大指标实际完成情况是“一快五慢”除财政收入实现过半外，其余五项指标离过半任务有差距。其中，地方生产总值欠8个亿、工业总产值欠个亿、规模工业增加值欠个亿、固定资产投资欠个亿、社会消费品零售总额欠个亿，分别慢于序时进度个、个、个、4/20个和个百分点。三是好中有差，差在项目。总的看，上半年“三驾马车”同向发力，对GDP的拉动作用发挥得比较好，但是不平衡，主要是投资乏力，具体讲又是项目建设不理想。一方面，项目开工不足。全县纳入“双百工程”考核的重点项目118个，16月只有47个开工，开工率，不足40；累计完成投资亿元，占年度任务的，形成的工程实物量远远不够。没有开工的71个项目，有10个前期报批缓慢，6个没有明确建设方式，11个没有确定选址，19个没有审批用地，26个缺少建设资金，19个遇到征地拆迁和施工环境不优的问题。一方面，投资结构不优。分行业看上半年，第三产业投资占据半壁江山，增速达到50，但工业不到35，比重太低。分主体看国有投资、非国有投资分别占比47、53。与上年同期比，国有投资占比上升了个百分点，非国有投资、民间投资占比分别下降了个和7个百分点，“国进民退”现象明显，激活民资还不够。四是强中有弱，弱在工业。与我们自己比，今年上半年工业经济自身实力、支撑经济增长的能力都有所增强，工业增加值占GDP的比重从去年同期的上升到今年的，新入统企业5家，同比多入统1家，但幅度都很小，如果与省市平均水平比，还分别相差911个和2个百分点。如果在全市与兄弟县区比，虽然宁远上半年规模工业增加5/20值增幅进入全市前三，但绝对数量只占全市的的份额，排全市第六位，东安、蓝山都跑在我们的前面，更不能比冷水滩、零陵和祁阳。这样的排位与我们的人口大县很不相称。如果比人均均量，差距还会更大。我们必须承认，宁远工业对整个县域经济的贡献是十分有限的，仍然是短板，还有很大的提升发展空间。五是进中有退，退在排位。总的看，我们上半年的经济工作在全市排位靠前、稳中有进、全市领先。但我们也应该看到，“九项指标”的增幅在全市排位与上年同期比，并不是全面前移，而是有进、有保，还有退。具体讲，是“四进两保三退”。其中“三退”就是GDP的增幅排位由第一退到第二位，后退1位；固定资产投资由第二位退到第三位，后退1位；一产业增加值由第三位退到第十位，后退7位。特别要注意的是，前两项指标是市里评价县区经济工作的重要核心指标，但我们是后退下滑的。同时，要特别警惕的是，二季度与一季度比，“九项指标”我们还有固定资产投资、工业增加值等六项指标增幅是下滑的，如果控制不好，三季度和全年的排位就会有很大的变数。另外，近几年宁远的民调工作在全省128个县区中排位，从2016年上半年倒数第一，到2016年上半年第31位，再到2016上半年第21位，而今年上半年跌到了全省第25位。别人学我们、在进步，我们却在退步，应该不应该6/20六是丰中有欠，欠在要素。我们不少项目和企业用地、用资、用工没有保障，国家政策和市场一波动就难以维继。不少部门和同志们都有同感。实际上，宁远的银行信贷资金、土地储备都是充足的，劳动力资源更是丰厚的储备工业和城市建设用地13000亩以上，各类银行存款总量突破100个亿，常年输出劳动力30多万。但熟地、没有矛盾的地不多，有地用不出；银行认为没有好项目，存款大量外调，有资金放不出；本地园区企业薪金水平相对较低、园区生活设施不配套，有劳动力留不住。这些都造成重点项目和企业，尤其是工业企业生产要素不能持续稳定供给。七是喜中有忧，忧在执行。近年来，宁远全县上下干事创业，心齐气顺、风正劲足，围绕县委、县政府的决策部署抓落实、见成效，形势喜人，但也还有政令不畅、不落实的问题。今年上半年经济运行中的一些问题，确实在一定程度上与宏观经济环境等客观因素有关，但这并不能掩盖我们主观上还不够努力的问题。主要是“执行难、难执行”要么是一些工作缺乏前瞻性，规划滞后，无规可施，无法执行；要么是遇到矛盾绕道走，不主动出手、不敢于碰硬，坐等主要领导来表态、等别人和其它部门来抓，拖着不执行；要么是对一些突出问题，你急我急大家急，你说我说大家说，坐而论道、争论不休，但就是不去7/20抓落实，导致执行不好不快，效能不高；要么是一些部门和人员有令不行、有禁不止，仍然违法违纪，造成老问题没解决，新问题又层出不穷，导致一些工作不能按时间进度和质量要求完成。二、面临的形势怎么样必须科学研判，更加坚定“宁远经济增长领跑全市”的决心和信心。应该说，就全国全省而言，从上到下都普遍感觉今年是进入“十二五”以来最困难的一年，经济下行的压力仍然很大，稳增长的形势仍然严峻。根据省委对全省县域经济分块量化考核，县区之间你追我赶、竞相发展，不进则退的形势咄咄逼人，宁远要变先行为先进，化态势为胜势，既有动力，也有压力。宁远作为贫困后发地区，一直面临着扩张总量与调整结构、加快发展速度与推进可持续发展的“两难”问题，加上近年中央提出的“更加注重依靠转型升级”的新思路、新要求，一些领导同志、一些行业企业产生了畏难情绪，感到信心不足。等等这些困难和挑战，都是对我们各级领导干部驾驭和落实经济工作能力水平的检验。振兴经济必先振奋精神，提升发展必先提振信心。“信心比黄金还贵重”，越是在困难面前，我们越要有信心。我们讲要看到困难和问题，并不是全盘否定我们的工作，而是要保持头脑清醒，增强忧患责任意识。与此同时，我们更要讲看到今年以来取得成绩和亮点，看到全8/20县心齐劲足、干事创业的势头后劲，看到宏观政策有利、省市重视鼓励的难得机遇，看到“有利多于不利、机遇大于挑战”的总体形势，辩证和发展地看待下行压力中的上升动力、劣势中的优势，树立共克时坚、逆势而上抓发展、抢发展、好发展、快发展的必胜信心。为什么这么讲从外部环境看，我们有抓好今年经济工作的机遇。一是宏观形势总体平稳。世界经济呈现低速复苏态势，支持全球经济增长的积极信号增多；全国经济增速虽然放缓，但运行总体保持平稳，主要指标仍处于年度预期的合理区间；全省、全市经济步入下行区间，同样也保持了平稳增长势头，基本实现了“双过半”的目标。二是国家和省里有稳增长的改革措施。围绕经济的平稳增长，党中央、国务院在机构改革、行政审批、财税、金融、消费、民生等方面出台了一系列综合改革措施，从依靠货币供给和财政支出扩张的经济刺激政策到产业政策、消费政策等多种政策综合运用，着力扩内需、促转型，避免经济大起大落。其中，行政审批改革方面，取消和下放了行政审批事项165项；财税改革方面，加快预算管理制度改革、提高财政资金使用效益；月日起“营改增”全面铺开，全国减税将超过2000亿元；金融改革方面，围绕加大对实体经济的金融支持，制定出台金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见，并已从7月20日起全面放开了金融机构贷9/20款利率管制。此外还推出了棚户区改造、促进信息消费、发展节能环保产业等一系列兴产业、扩内需、惠民生的举措。省委、省政府根据湖南发展的阶段性特征和面临的新形势、新任务，将围绕“三量齐升、分类指导”的目标要求，突出“五个发展”，出台一系列差别化的支持政策。等等这些改革，都会带来发展的新机遇。从内部看，我们有抓好今年经济工作的条件。一是增长有基础。近年来，兴德书记带领全县人民加油干快发展，我们的地方生产总值、固定资产投资、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标都保持了两位数以上的增长，并且全部快于省市平均水平；经济运行质量同步改善，第二产业比重、财政收入占GDP比重、财政收支质量、城乡居民收入和生活质量、节能降耗管理水平等指标都在稳步提升。只要我们紧抓不放，乘势而上，就能保持这个良好的势头。二是要素有支撑。这几年，我们突出了打基础、重长远、增后劲，坚持顶层设计、规划先行，“十二五”总体规划和旅游、园区、交通、城建等专项规划做得比较扎实，有了符合宁远实际和未来发展的蓝图。我们还抓住中央扩内需、中部崛起、国家宏观政策调整等一系列重大机遇，包装了20多个投资过10亿元的项目挤进了国家和省规划笼子；围绕再造工业新城、打造山水森林城市，储备用地总量在全市领先；围绕建设人才强县，坚持教育优先打基础、招商引资又引智、调动10/20人的积极性，每年引进和培养一大批人才。等等这些，强化了发展的要素支撑。三是干事有劲头。这几年，我们为“一年一小变、三年一大变、五年大跨越”、“发展速度高于全国、全省、全市平均水平，通过五到十年的努力，实现宁远的经济总量、人均均量和效益质量在全省排位大幅前移，与人口和行政区划面积排位相称”的目标奋力加油干，并收到了明显成效，宁远的GDP、地方财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、安全生产、卫生城市、文明城市、社会管理综合治理、法治建设等经济和社会发展多项指标和工作在省市进类进位，有位置、有影响，110多项工作在全国全省推介，用“五位一体”的发展布局实现了各项工作齐头并进，鼓舞了人心、凝聚了力量，增强了人民群众的安全感、归宿感和幸福感，提升了宁远的知名度和美誉度，全县上下风正劲足，干部群众的精神面貌焕然一新，谋发展的热情、抓发展的干劲得到极大提升。四是制度有保障。近几年，我们突出了机制制度创新，推动工作重心下移，调动干部群众的积极性，发挥基层基础的作用，为推动各项工作落实、“创先进争上游”提供了科学化、规范化、常态化、长效化的机制和制度保障。有了这些机制作保障，任何人都不能、也不敢逆行偷懒，唯有更加努力加油干快发展。基于这些基本的判断，我们抓工作的干劲只可鼓，11/20不可泄；宁远的经济指标只可上，不可下；在全市的排位只可进，不可退。尽管现在遇到了一些困难，但我们不能被困难吓倒，不左顾右盼，不纠结停歇，要把思想和行动高度统一到中央、省、市的决策部署上来，振奋精神，全力以赴，苦战三季度，大干下半年，进一步巩固和提升“宁远经济增长领跑全市”的地位。12三、下半年工作怎么干必须抓好落实，全力以赴确保完成和超额完成各项目标任务。抓好下半年的工作，我们没有任何退路，没有任何价钱可讲，唯有按照“两个升温、五个大干、三个抓好”的要求，紧盯目标不动摇，对照任务找差距，紧而又紧抓落实，以长补短，以丰补欠，以月保季保年。总的要求是创先争优争上游，坚决守住经济增速的底线，圆满完成和超额完成全年目标任务，政府绩效考核在全市“保二争一”。重点是抓好七个方面的工作1、坚持科学调度推进不放松，抓住经济工作的主动权。要科学研判经济发展形势，适时开展调度，对困难问题早预测、早介入，对苗头性的问题要第一时间研究，及时采取对策，主动抓、抓主动，坚决扭转部分经济指标下滑的势头；各级各部门尤其是统计、发改、经信、财政等经济部门，要进一步落实好统计联席会议制度，适时沟通12/20会商，把28项具体的经济指标细化分解，下达到部门、到项目；相关责任部门要按指标计划强力组织实施，确保每项指标都有实实在在的支撑，验得起上级审核。2、坚持扭住项目建设不放松，实现“双百”计划目标任务。要凭项目建设论英雄、看实绩，以项目带投资、稳增长、促转型、保发展，继续保持固定资产投资全省先进。一抓项目争资。前段，中央领导和相关部委在全国密集调研，7月30日，中央政治局又召开会议分析研究上半年经济形势和下半年经济工作，提出“根据经济形势变化，适时适度预调微调，统筹稳增长、调结构、促改革”，继续把稳增长摆在重要位置，使经济运行保持在合理区间；省委十届七次全委会、省政府常务会对今年下半年及今后一段时期的经济工作进行了安排部署，都将会出台一系列政策。这就要求我们各级各部门加强政策研究，搞好对接落实。一方面，要认真梳理现有政策执行过程中遇到的困难和问题，及时提出对策建议；另一方面，要根据国家政策新动向，在金融支持实体经济、棚户区和城中村改造、生态建设、城镇建设、扶贫开发、基础设施等方面筛选包装上报一批大项目、好项目。要研究提高项目包装水平，其中计划搬迁到城南新区的行政事业单位，要创新立项方式，争取中央和省财政的支持。要重点抓好靖永郴、桂永郴赣铁路和九嶷山连片特困地区集中扶贫开发等项目衔接工作。13/20二抓项目规划。要把规划设计工作滞后，作为影响项目建设的突出问题来抓。住建等部门要对今年必须开工的项目进行全面梳理，尽快排出任务时间表，高质量完成规划；要全面开展规划执法，依法清理超容积率、变相开发房地产等行为，税费征收到位、处罚措施到位、责任追究到位。三抓项目开工。上半年没有开工的项目近期要全部开工。重点抓好望家欢国际物流园、正兴食品等协议项目落地和现代中药饮片、宁道绕城线、金钩挂水库、县城主街道立面改造等项目实施。四抓项目服务。要开展好“企业服务年”活动，采取一企一策的办法，研究解决生产要素难题。对缺资问题，要在近期集中举办一批银企项目洽谈会；对用电问题，要提前研究谋划企业和项目，尤其是对用电大户，要拿出切实可行的电网迎峰度夏方案；对缺工问题，要举办几次大型的企业用工招聘会；对供地问题，要主动向省市汇报沟通，组织项目用地报批，同时组织力量攻坚，解决一大批“插花地”。以要素的持续稳定供给，确保项目一天一个进度、一月一个形象。3、坚持稳农兴工强游不放松，强化产业对经济增长的支撑。工业扩总量。要把五里桥生态工业新城打造成全县经济新的增长极，采用BT模式引进企业投资；要在市场低迷的时候加快园区道路、廉租房等基础设施建设。榕达钢业、华荣鞋业、宏达电器、蓝海化纤、亿达自动化等项14/20目要挂图作战，尽快投产。要认真研究企业入统问题，加紧上报，确保完成全年新增企业入统任务。农业优存量。要以20个粮食生产样板点、2个集中育秧示范点为重点抓好粮食生产，确保种粮万亩，争创全省粮食生产先进县。同时抓好秋冬生产、油菜生产、动物疫病防治等重点工作。旅游提增量。要在生态游、文化游上大做文章，加快启动城市综合体项目、游客服务中心建设，“十一”前要开放九嶷山三分石、牛头江等景区，加快推进舜帝陵创5A级景区、文庙创4A级景区；深化旅游业经营管理体制改革；开展好“20元畅游宁远”营销活动；举办好“全国车友会祭舜大典”和“XX市工商联祭舜大典”；继续抓好九嶷山民歌节和九嶷山旅游小姐选拔赛，以旅游促消费、带三产、稳增长。4、坚持扩大对外开放不放松，形成产业承接对接的新格局。加快推进工业园区体制改革，减少行政审批，构筑开放平台。突出抓好招商引资工作，完善发展开放型经济的优惠政策。要围绕以基础设施建设、新型工业化、农业产业化、商贸旅游、国有产权转让等为重点，开展小分队招商、全员招商、全领域招商。重点抓紧长虹通讯、广弘鞋业、美森化纤、温氏食品、东骏陶瓷等洽谈项目的跟踪签约，确保超额完成外经外贸外资任务，继续保持全省开放型经济先进县。15/205、坚持“以城带乡、扩容提质”不放松，加快城乡一体化步伐。突出规划管理，完XX县城第四轮总体规划修编和控制性详规；抓好建制镇发展规划调整和村级规划修编的年度任务落实。结合扩投资、稳增长、促转型，大力实施县城“五个一”工程，完成舜帝南路、滨江路和九嶷南路延伸线建设，全线拉通重华北路、泠江西路接宁道绕城线；启动县城生活污水处理二期工程，完成七里岗垃圾填埋场封场；组织实施好县城的“四园一带”绿化、美化、亮化项目。继续推进小城镇改造，大力实施“六个一”工程，组织实施好“乡村风貌”工程示范片、城乡统筹试点镇和宁新线、县城至建材冶金工业区、加工贸易区示范带建设。强化长效管理，在探索和完善制度机制、运行模式上着力，深入推进城乡环境卫生整洁行动，争创“全国卫生县城”。6、坚持保障改善民生不放松，确保全县社会大局和谐稳定。扎实推进21项为民办实事项目。抓好就业和再就业工作；加强城乡社会保障体系建设，扩大“五大保险”覆盖面，做好社会救助工作；抓好保障性住房建设的进度和质量，抓紧落实国开行已列计划的贷款到位，启动一期投资亿元的高标准配套限价房项目，建设样板示范小区。加快特殊教育学校和六小等校舍建设，新增学位3000个，完成10所公办幼儿园建设，加快创建全省文化先进县。加16/20快推进采石场、砖厂的整合提升，突出抓好以消防、建筑工地、道路、人员密集场所为重点的隐患大排查大整治，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐。7、坚持优化经济发展环境不放松，营造大推进、大发展的氛围。优化经济发展环境，必须诚实守信，各级党委政府、各级干部、各个工作部门、各个企业行业，都要讲诚信，承诺了的事就不能轻易放弃，就必须持之以恒落实兑现，党委政府要以诚信树威信，部门要以诚信服百姓，干部要以诚信得民心，企业行业要以诚信得信誉，一个地方要以诚信得资源、得发展。必须依法行政，要切实增强“依法行政、行政依法”意识，依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，提高我们依法行政水平和政策法制水平。必须简政放权，要进一步清理、规范和精减审批事项，简化审批程序，深化“两集中、两到位”改革；按政策今年必须削减的行政审批项目，必须落实好。要通过理顺管理体制机制，进一步放权。凡是可以下放的坚决下放，根据法律法规不能下放的通过委托方式下放。必须服务提效，要全面推行“母亲式”服务，为企业服务要不图任何回报，要像母亲呵护爱惜自己的孩子一样，带着责任和感情，主动为企业出谋划策，帮助解决困难和问题。要全面落实并联审批制、多证联办制，提高办事效率。除必须经过县委、县政府“一事一议”的重大项目外，一17/20般项目在窗口必须办结落地。必须减负松绑，要坚持“内部事务外部化、外部事务内部化”，最大限度减少对企业的检查、收费，坚决杜绝乱收费、乱罚款。凡是依法合规经营的企业，收费要按下限执行；凡是扶持企业发展的各项优惠政策，绝对不能打折扣。必须严查重打，对损害经济发展环境的顽症，不能隔靴搔痒，必须伤筋动骨，动真格、出硬招、下陡手。不管压力多大、风险多高，都要顶着压力、冒着风险一抓到底不放过。对干部慢作为、不作为、乱作为引发上访逼政府买单的，有一例查一例；不论是干部的“三强”行为，还是群众的“三强”行为，有一起依法处理一起。就是要用红红火火的建设场面激发全县谋发展、搞建设、干事业的信心和排除阻力大推进、大发展的决心。抓好下半年，关键在当前。当务之急要抓好四个方面的工作1、抓好抗旱保水。继续坚持抗大旱、抗长旱、抗恶旱，保生产、保生活、保重点、保稳定的思想不动摇。要开源节流，留下过境水、打井抽水、人工增雨“三管齐下”；严格管水、科学调水、倡导节约用水“三措并举”。要确保重点，保证人畜饮水、医院等重点行业用水、秋播秋灌用水、种苗用水、重点项目建设用水。要搞好保障，确保抗旱用电、用油、人力和经费所需。要抗旱补损，抗旱服18/20务队、农机合作社、技术员，要全部下乡服务，送水到户、送抗旱机械到村、送技术到人，指导农民改种改制、生产自救。要保稳定，要及时调处水事纠纷，排查火灾隐患，确保社会大局稳定。2、抓好粮食生产。一是抓秋冬粮食作物。结合“双抢”、抗旱工作治理耕地抛荒，创建45个晚稻万亩高产示范片，确保烤烟区外双季稻覆盖率90；