县依法行政示范点先进典型汇报

1/7县依法行政示范点先进典型汇报开展依法行政示范点创建，是全面推进依法行政，建设法治政府的现实需要。我县以示范点创建为载体，发挥示范单位典型引路、以点带面作用，推动了全县依法行政工作的开展。现将我县依法行政示范点创建情况汇报如下一、初步成效依法行政的意识普遍增强。通过开展示范点创建工作，大大提高了行政机关工作人员的法律素养和法治观念，依法决策、依法办事的自觉性明显增强，越来越注重运用法律手段管理经济和社会事务，有效预防和化解了许多容易引发社会不稳定情况的矛盾和纠纷。行政决策的水平明显提高。各创建单位均建立了重大事项决策的集体讨论、专家论证和听证等制度，对涉及经济社会发展的重大决策和事关群众切身利益的事项，广泛征求意见后集体研究决定，保证依法科学、民主决策。行政执法行为不断规范。各创建单位结合自身实际，建立健全了一系列行政执法制度，明确了岗位设置和职责管理，细化了行政处罚自由裁量权标准，建立了案件办理制度，制定了行政执法责任制各项制度。各创建单位通过深入实施行政执法责任制，公开执法流程，梳理执法依据，实行规范性文件备案审查、行政处罚决定书说理论证等措施，加强行政执法监督制约，行政执法规范性显著提高。如我县国税局不断完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务2/7稽查“四位一体“良性互动机制，征管质量和数据质量全面提升。通过规范行政执法程序，做到公正文明执法，增强了政府的社会公信力。行政服务举措更加优化。各创建单位积极探索管理与服务创新，不断优化行政服务措施，方便了群众，提高了效率，取得了良好的社会效益。二、主要做法领导重视，安排部署。从2016年6月起，我县成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，各单位一把手组成的创建依法行政示范点工作领导小组，并多次召开推进依法行政示范点创建工作领导小组会议，专题研究依法行政示范点创建工作。创建工作主要分三步第一步，2016年培育三个县级依法行政示范单位的同时，以县人民政府为申报单位争创自治区和XX市首批依法行政示XX县；第二步，2016年将培育成熟的县级示范点创建成市级示范点；第三步，以点带面在全县形成争创的局势，以此有效推进依法行政工作。示范引路，分类指导。我县法制办充分发挥督查指导的作用，对各创建单位进行具体指导，并根据各创建单位行业特点，明确工作重心。如县公安局加强执法质量考评工作，制定了XX县公安局执法质量考核评议办法，XX县公安局案卷材料和涉案物品管理规定等制度，实行执法质量终生制。县国税局强力推行税收执法责任制，整合XX县国家税务局制度汇编，加强了税务行政执法事前、事中、事后全程监督。县工商局3/7全面推行行政指导工作，在服务领域、市场监管、行政处罚等全过程给予行政辅导、行政提示、行政警示、行政建议、行政回访、合理裁量等，切实提高工商服务水平。县工商局制定有XX县工商行政管理局行政处罚案件主办人制度，XX县工商行政管理局案件集体讨论规则，XX县工商行政管理局重大事件，安全隐患移交或通报暂行工作制度等，以制度规范行政执法行为。通过各创建单位先行一步，探索经验，起到了以点带面、典型引路的作用，推动全县依法行政工作的进一步规范和加强。严格考评，巩固提高。2016年10月，由我县法制办牵头，按照创建标准，对各创建单位的创建工作进行了考评，总结经验，巩固、提高受检单位的依法行政能力水平。经县推进依法行政工作领导小组审定，并通过县政府门户网站等有关媒体进行公示，公示无异议后，确定了县公安局、县国税局、县工商局等3家为全县首批依法行政示范单位；2016年确定了县计生局，县安监局为第二批依法行政示范点；2016年确定了县药监局，县交警队为第三批依法行政示范点，并以县政府名义对所有县级依法行政示范点予以命名授牌。12三、主要亮点县人民政府率先做好创建工作，为推进县直各部门、各乡镇政府做好依法行政工作做表率。首先，县人民政府一直以来认真施行国务院全4/7面推进依法行政实施纲要，关于加强市县政府依法行政决定及国务院关于加强法治政府建设的意见规定，把依法行政作为政府运作的基本准则，努力转变职能，积极实行管理机制创新，努力提升依法行政能力和服务质量，在政府运行机制等方面进行了深入探索。建立健全科学民主决策机制，在全县范围内推行重大行政决策听证制度。制定下发了XX县重大行政决策听证试行办法，保证行政决策、行政指导意见符合法律法规的要求；做好规范性文件监管工作，严格按照XX区规范性文件监督管理办法做好规范性文件出台及定期清理的各项工作等。通过政府运行机制把县人民政府的全部工作纳入依法行政的轨道。为县人民政府申报市级、自治区级示范点打下了坚实的基础。其次，在全县范围内开展创建县级依法行政示范点工作的同时，县人民政府也积极参加XX市级和自治区级首批依法行政示范点创建工作，同时指导好其他部门的创建工作，这样来既节约了县人民政府申报创建市级和自治区级示范点的时间，又能全方位地融入创建工作中，并能更有争对性的指导县直各部门、各乡镇政府的创建工作。探索建立行政执法与法院的联席会议制度。从2016年起我县开始有步骤地开展行政执法与法院的联席会议制度，2016年县烟草局与县法院建立了联席会议制度，在此基础上2016年国土局，住建局，林业局与法院建立了联席会议5/7制度，2016年人社局，农业局，安监局、环保局，药监局等相继与法院建立了联席会议制度。如我县食品安全行政执法与刑事司法衔接工作成效显，加强行政执法与刑事司法相衔接工作在当前严厉打击各类食品安全违法犯罪行为中显得迫切重要。我县近年来在食品安全监管特别是对违法案件查处工作中，努力构建了职能部门各司其职，同时又注重加强部门信息共享、联合执法、密切配合、协同作战的工作格局，形成了严厉打击食品安全违法犯罪行为的合力。目前，我县行政执法与刑事司法相衔接机制运转高效，工作成绩显著。2016年在腐竹、“地沟油”、食品加工小作坊等专项整治工作中，食品监管部门充分发挥自身优势，为公安机关提供相关线索和证据材料，公安机关在行政执法部门调查取证期间，提前介入，提前了解案情，从刑事司法角度对案件证据数量、证据规格提出具体意见，在很大程度上提高了刑事案件移送率和查办率。目前该县各食品安全监管部门向公安机关移送案件线索22起，移送案件3起，公安局已立案侦查8起，刑事拘留犯罪嫌疑人3人，查封食品加工黑窝点2个。极大地震慑了违法犯罪分子的嚣张气焰，有效维护了我县的经济秩序。改进行政执法案卷评查方式，以评查促进执法能力的提高。我县从2016年起在开展行政执法案卷评查工作中改变以往到各行政执法单位检查案卷的方式，组织全县范围内具有行政6/7执法权的各行政机关及法律法规授权的20个行政执法案卷较多的单位开展案卷互相评查工作，针对区间内已经结案的行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷进行评查。要求各单位提供本单位行政许可，行政处罚各2卷，有行政强制案卷的单位提供2卷行政强制案卷，采取现场交叉检查的方式进行。现场会分三步首先各单位对照评分标准检查其它单位的案卷；其次看完案卷后在场的参会人员都要对自己检查的案卷进行点评；最后由县法制办负责人进行总结。我县把XX区行政执法监督办法和XX市行政执法案卷评查制度落实到实处，以评促进，各行政执法单位参会人员纷纷表示这种评查方式好，从中可以知自己的不足，学到别人的亮点，对于规范行政执法程序，学习、借鉴行政执法经验及技巧，提高行政执法能力，规范行政执法案卷质量，促进依法行政工作起到了很好的效果。四、存在问题虽然我县依法行政示范点创建工作取得了一定成绩，但是在不同程度上仍然存在一些问题个别部门领导重视不够。个别创建单位对依法行政工作认识不够，推进依法行政的办法或措施不明确，成效不明显。创建工作进展不平衡，工作力度有自上而下逐级递减的趋势。各部门之间差异较大，垂直管理部门做得比较好，相对来说，一些部门的重视程度和工作热情有待提高。制度落实不够。个别创建单位未按决定要7/7求制定出有关推进依法行政的基