浅议高速公路建设中对农民工的

浅议高速公路建设中对农民工的安全管理在高速公路建设中，加强对农民工的安全管理是工程项目的一项重要职责。高速公路建设点多、线长、涉及面广、技术性较强、危险程度较高、劳动力特别是农民工相对比较密集，是工伤事故易发、多发的一个行业。因此，加强对农民工施工过程中的安全管理、提高农民工的自我保护和安全防范意识，最大限度地避免和减少各类工伤事故的发生，是当前高速公路建设施工生产中一个亟待解决的安全生产管理新课题。 目前高速公路建设中农民工安全管理工作存在的问题有以下几个方面：1、思想认识不到位。在改革改制转换经营机制的过程中，部分施工企业领导和项目管理人员对安全生产没有引起足够重视，从根本上缺乏对各类事故危害性的认识，不采取相应的措施，弱化了安全生产的管理职能，甚至把安全管理机构或者人员缩小，合并于其他部门，一些安全生产的规章制度、责任制得不到真正的体现和落实，发挥不了应有的作用。因此，放松了对农民工的安全管理工作。2、现场安全防护设施投入不到位。由于近年来施工企业对施工过程实行项目承包制，致使个别项目经理为了“降低”成本，争取更大的经济效益，想方设法减少支出，必须的安全设备得不到保证，农民工必要的安全防护设施和防护用品得不到保障，不少农民工在“三无”无安全帽，无安全带，无安全网防护的情况下进行作业，一旦失控就很容易引起伤亡事故。3、忽视了对农民工的安全培训。随着用工制度的改变，建设施工现场的上岗人员结构发生了很大变化，一些抢工期，抢进度，突击施工的施工现场，70以上务工者都是临时雇来的民工，昨天还在农田劳动，今天就来到高速公路建设的施工现场，他们对安全生产缺乏相应的知识，上岗前又未经任何系统的安全培训和教育，自我防护意识薄弱，自我保护能力差，对施工生产中的操作规程不熟悉，在施工中又不易发现事故隐患，以致造成了人身伤害事故。4、忽视了督查整改。有些施工企业领导和项目经理只重视生产，对安全工作不深入检查，不认真对待，没有长效的安全检查措施，有时应付上级来进行安全检查，就临阵磨刀应付一下，对检查出的安全隐患和问题不能进行及时整改。对必要的的劳动防护用品不投入或投入少，给安全生产埋下了事故隐患。如何加强对农民工的安全管理，预防和控制高速公路建设施工中各类事故，我认为要从以下几个方面入手。1、要解决思想认识问题。安全问题人人皆知，但在具体工作中却各有不同，关键在于思想认识问题。作为施工企业领导者，必须充分认识高速公路建设中农民工安全管理工作的重要性，树立常抓不懈，防范于未然的超前意识。作为施工一线的管理者和生产者，安全生产与自己的切身利益更加密切，施工中发生一起农民工事故，轻者耽误生产，重者会造成严重的经济损失和社会影响。因此管理者尤其是项目经理要高度重视农民工的安全管理工作，消除麻痹、侥幸和消极无所谓的思想，从自身做起，从小处做起，营造人人事事讲安全的企业氛围，把安全措施切实落实到每一天的施工生产任务之中。2、加强农民工的岗前培训。对新招雇来的农民工要进行三级安全教育和岗前教育培训。未经培训教育合格的，一律不得上岗。特别是特殊工种，一定要经劳动和安全部门培训合格后持证上岗。同时，不要随意安排农民工从事较危险的工种作业，调换工作时必须先进行新岗位的安全教育培训，合格后方能上岗。要加强对农民工的法律、法规学习，提高农民工的安全生产法律意识。安全管理部门编制安全生产法律、法规学习计划，由企业总经理组织各级领导、职能部门领导、专职安全生产管理人员，系统地学习中华人民共和国劳动法、中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例；安全、生产、设备、器材、技术、财会等部门，对口组织本系统人员学习有关的部颁行业标准、规范、规程。做到文明施工，有重点的组织农民工学文化，学技术，学安全常识，不断提高农民工的文化技术水平。3、抓好队伍建设。要重视安全管理人员的队伍建设，提高专职安全生产管理人员、技术员的专业水平。安全管理部门每月组织一次专职安全生产管理人员专业知识学习；每年进行一次专业知识考试并备案，做为专职安全生产管理人员企业内部任用、进职、进级的依据之一。技术部门每年组织编制技术内业的技术员进行一次安全技术内业编写学习，提高技术员编制专项安全技术措施的水平。4、严格操作规程。施工企业必须根据国家和行业的安全技术规范、标准组织施工。编制安全技术措施，针对施工现场可能发生的事故制定预防措施，设置有效的安全防护装置，要对农民工进行安全技术措施交底，落实到班组和个人。以确保农民工的施工安全。施工企业的领导、工程师、项目经理、工长等有关管理人员要定期或不定期的对有农民工的施工现场进行检查，发现问题及时整改，不留隐患。同时，应该及时总结经验，使安全水平不断得以提高。5、健全完善安全管理组织机构。施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，完善安全管理网络，建立健全安全生产责任制，明确民工在安全生产方面的权利、责任和义务。项目管理者要在工作上、生活上关心农民工，安全防护用品发放应与其他在职工人一视同仁。要在民工中开展安全生产法律、法规及安全常识的普及工作，增强民工的安全意识和自我保护意识。6、增强监督检查的力度。加大对违章指挥、违章作业、野蛮施工的处罚力度，扩大奖励遵章守制施工人员的正面影响，营造安全生产人人为我、我为人人的新氛围。罚没款应主要用于奖励安全生产先进个人、安全生产活动经费、购置必须的安全生产管理设备与器材等。罚没款应专款专用、单独记帐，由各级安全部门负责提出申请，主管领导初审，总经理（经理）审批。业主对施工单位要加大监督检查力度，高速公路工程建设在安全生产中的诸多隐患，往往在于检查不及时，不深入，因此必须以安全制度为标准，对检查出的安全隐患，要进行及时整改，对发现不合格的假冒伪劣安全防护用品要及时更换，对发现的问题要一抓到底，积极出主意，想办法，帮助解决困难，力使安全不留隐患。7、完善安全生产制度。完善制度建设，使企业安全管理标准化、程序化。企业安全生产管理部门，要根据国家安全生产现行的法律、法规，部颁行业标准、规范、规程，编制企业的安全生产管理标准。要建立健全和完善安全风险金抵押、“双合同制