县工业经济和招商引资工作会议讲话稿

1/15县工业经济和招商引资工作会议讲话稿经县委、县人民政府研究，决定今天召开全县2016年工业经济发展暨招商引资工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全州工业和信息化暨招商引资工作会议精神，总结2016年工业经济发展和招商引资工作，兑现奖励政策，分析当前形势，明确目标任务，安排部署2016年工作，动员全县上下进一步统一思想、坚定信心，凝聚力量、大干快上，坚定不移推进全县工业跨越发展迈出新步伐。刚才，会议兑现了2016年度工业发展和招商引资表彰奖励，签订了2016年工业发展和招商引资目标责任书。全县各级各有关部门一定要按照责任书认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见一、克难奋进、努力拼搏，2016年工业发展和招商引资工作成效显著2016年是党的十八大之后本届政府的开局之年，也是全县工业发展和招商引资在严峻考验中取得显著成绩的一年。年初以来，面对经济下行压力加大、市场低迷、融资困难、内需不足、产能过剩等错综复杂的经济形势，县委、县政府紧紧围绕跨越发展主题，始终坚持把“工业强县”作为全县经济社会跨越发展的首要战略，团结和带领全县各级各有关部门，努力克服生产成本居高、产品价格低迷、资金筹措困难等多重不利因素，全力以赴稳增长，千方百计抓产业，园区建设得到加强，招商引资2/15成效显著，重大项目扎实推进，工业经济持续较快增长，全县工业跨越发展迈出坚实步伐。主要表现在以下六个方面一是工业经济总量持续增长。2016年，全县完成工业总产值428744万元、增长，完成州下达目标任务425000万元的，在全州排第五位；完成工业增加值82513万元、增长，完成州下达目标任务80130万元的；全县共生产原煤万吨，煤炭生产和经营加工企业共实现产值亿元，上缴税费9799万元。全县万元GDP能耗下降。二是招商引资工作成效显著。大力实施“大招商、招大商”战略，多渠道全方位开展招商引资工作，成功引进了一批大企业、大集团到宾川投资。全年共引进项目27个，引进州外资金459753万元、增长，其中省外到位资金410421万元、增，超额完成州年初下达的目标任务。三是工业投资快速增长。突出抓好重大工业项目建设，推动工业投资快速增长。全县完成非电工业固定资产投资57935万元、增长，完成州下达目标任务54000万元的。四是园区建设加快推进。完成了工业园区规划编制，并收储土地4300余亩，完成园区供地1300亩。完成了建材产业区道路、生物资源产业区一期道路和山地片区一期道路建设。工业园区山地片区首家入驻企业和首个落地项目投资亿元的年产2000辆非公路用车项目建成投产。目前，全县工业园区共有企业35户，其中已建成投产29户，3/15正在建设6户。工业园区内企业实现工业总产值亿元，占全县工业总产值的。五是民营经济活力增强。全县非公经济组织达11690户，注册资金179089万元，从业人员达20734人，实现非公经济增加值430976万元，占全县国内生产总值的，实现出口创汇8108万美元，增长。六是规模企业培植步伐加快。强化培育措施，加大对企业的扶持力度，积极引导和帮助符合条件的企业申报规模以上企业。全年新增规模以上工业企业5户，全县规模以上工业企业累计达18户。2016年，全县规模以上工业企业实现工业产值245631万元，占全县工业总产值的57。这些成绩的取得，是上级党委、政府正确领导的结果，是全县工业经济、招商引资战线全体干部职工奋力拼搏的结果，也凝聚着全县企业家的心血和汗水。在此，我谨代表县委、县人民政府，向全县工业经济和招商引资战线的全体干部职工和各位企业家，表示崇高的敬意和衷心的感谢在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多不容忽视的困难和问题。主要表现在一是工业经济总量少，园区经济支撑力弱。全县工业经济总量较小，支柱型工业项目少，工业企业“小、散、弱”的现状没有根本改变。园区经济支撑全县工业经济的主体地位仍未形成，入园项目较少，支撑力较弱，园区融资能力不强，对财政投入的依赖度高，融资渠道单一。园区资产盘活措4/15施单一，资源利用差距较大，距百亿元工业园区目标任务的完成存在较大差距。二是项目建设制约因素多，项目推进慢。能源类项目受国家宏观政策影响，开工率低；建材类项目受国家出台遏制产能严重过剩行业政策影响审批困难；生物资源类项目因企业融资困难推进缓慢。项目建设前期工作依然存在互为前置、环节多、程序繁杂等问题。三是工业项目招商难度大，瓶颈制约因素多。由于招商体系不健全、招商资源缺乏，招商政策竞争力有差距，区位优势短板等原因，相对发达地区而言，要招进更大更多高科技、高附加值的项目比较艰难。目前，除在建项目以外，全县没有新开工的重大工业项目，工业招商引资的力度还有待进一步加大。针对这些困难和问题，我们必须引起高度重视，在今后的工作中采取措施切实加以解决。二、坚定信心、大干快上，坚定不移推进工业经济发展迈出新步伐2016年是落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是实施“十二五”规划、推动工业发展的重要一年。从国内经济形势看，我国经济增长进入换档期，增强内需动力、化解产能过剩的矛盾仍然突出，但有利的是，改革创新的红利将不断释放，全国经济呈现稳中向好的态势，总体仍然处于大有可为的战略机遇期。从我州、我县工业发展情况看，受国内宏观调控等因素的影响，一方面国内外需求减少，工业产品出厂价格指数持5/15续下滑，较难恢复增长；另一方面，企业劳动力、运输、融资等成本持续上升，大幅压缩了企业利润。特别是2016年由于多种因素叠加，工业指标翘尾因素突出，2016年又没有得到有效消化，这个因素又递延至2016年，给今年工业指标的完成造成极大压力，可以说任务非常艰巨。面对当前严峻的经济形势，我们必须加大工作力度，采取切实有效的措施积极应对，以党的群众路线教育实践活动的深入开展推动工业发展举措的落实，确保工业发展目标任务全面完成。今年工业发展工作的总体要求是坚持“工业XX县、工业强县”的理念，以增总量、快发展为主线，以能源、生物资源、制造产业三大主导产业建设为重点，以招商引资打造特色园区为突破口，以项目为抓手，着力推进全县工业经济持续较快增长。今年工业发展的主要目标是力争实现全县工业总产值亿元，增长15以上；实现工业增加值亿元、增长12以上。规模以上工业完成增加值亿元以上、增长16以上。非电工业投资完成亿元、增长以上。非公经济增加值增长14以上。全县单位GDP能耗下降个百分点。实现生产原煤57万吨，煤炭加工量100万吨。完成招商引资60亿元。为实现上述目标任务，今年要突出抓好以下六个方面的重点工作全力抓好责任目标落实。刚才，赵栋新常务副县长代表县委、县人民政府与各相关部门签订了2016年度工业发展、招商6/15引资目标责任状，县政府以文件形式下达了今年全县工业发展的指导性计划，将目标任务分解下达到各乡镇、各规模以上企业。可以说目标已经明确，任务十分艰巨，但这个目标经过努力是可以实现的。各级各部门要把抓工业、抓招商引资摆在经济工作的首要位置，实施工业经济、招商引资“一把手工程”，使领导更加重视，措施更加有力，人才更加保障，切实改变对工业经济不愿抓、不会抓、不敢抓的现象。全县各有关部门以及相关企业一定要高度重视，采取切实有效措施，及早安排各项工作，落实责任，分解任务，全力确保2016年目标任务的顺利实现。扎实推进重点项目建设。上项目的速度和力度决定着发展的速度和质量。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的财富。我们要强化“抓经济就要抓项目，抓工业更要抓项目”的思想，高度重视项目工作，强势推进项目建设，把加快工业发展的决心、思路、目标和措施落到具体的项目上。一要重点抓好日产10000吨熟料水泥生产线项目，同时，抓好年产2000辆非公路用车生产线功能配套、产业链延伸工作。二要抓实年产5万吨燃料乙醇项目投产，实现中鼎公司年产200万瓶750ML葡萄汁生产线、足丰公司和宏伟公司3个籽种储藏加工生产线项目投产运营，启动新新农副产品加工生产线开工建设，完善滇西煤炭物流配送中心功能，力争实现煤炭税费6000万元以上。三要继7/15续抓好鲁地拉等水电站的建设协调服务工作，实现鲁地拉电站3、4、5号机组投产发电。积极做好风能、太阳能等新能源项目的协调服务工作，确保巨龙山风电和大营老鹰岩太阳能光伏发电项目投产发电，力争启动排营西村、宾居干海子等太阳能光伏发电项目。强力抓好招商引资工作。坚持以招商促发展，立足我县农副产品、机械制造、建筑建材、能源开发、商贸物流、历史文化、侨乡文化和鸡足山旅游等资源优势和工业园区土地收储的优势，大力实施“大招商、招大商”战略，着重引进低碳环保产业、新能源开发、机械制造、生物制品加工、外向型产业、旅游休闲度假、名特优农副产品精深加工等资源开发项目和新型工业化项目。一要以产业链招商为重点，积极对接沿海发达地区企业群体转移，拓展延伸产业链，着力培育壮大产业集群。不断做好太阳能、风能、生物质能等项目的招商和项目推进工作，切实加大以葱蒜、经济林果、药材、食品加工等生物资源开发项目的招商力度，提升高原特色农业产业的发展水平。二要以城镇化项目招商为重点，紧紧抓住州委、州政府优化滇西中心城市发展战略，突出大理祥云宾川城市核心圈发展，着力做精大理、做大祥云、做特宾川的有利契机，切实做好星级酒店、物流中心、大型超市、特色商业街区、城市综合体、历史文化名镇旅游开发、佛教文化名镇旅游开发等项目的招商和在建项目8/15的推进工作，不断优化城市空间和功能布局，切实提升城镇发展的特色和档次。三要以百亿元工业园区招商为重点，加快推进园区硬件建设，加大园区项目引进力度，逐步形成布局集中、产业集聚、企业集群、土地集约、特色鲜明的产业发展新格局，真正把工业园区打造成招商引资项目落地的重要平台。重点突出抓实园区招商工作，针对中东部地区的传统产业转移，有选择性、有的放矢地走出去招商，力争年内引进8户企业入驻园区。加快民营经济发展。按照省州党委、政府“打好民营经济战役”的部署，进一步落实好发展民营经济和中小企业的各项政策，强化企业服务工作，加强企业服务平台建设，组织实施好扶助小微企业专项行动，抓大扶小、抓强扶弱，着力培植稳固的民营企业和中小企业群体。高度重视民营经济和小微企业的发展，切实加强信贷支持、金融服务、信用担保体系、资金扶持、用地保障及税收优惠政策等的协调服务力度。按照“放开即入”的原则，积极引导民间资金投入基础设施和基础产业建设。12抓实煤炭生产工作。一要坚持铁腕抓安全生产，确保全县煤矿生产少出安全事故、不出重大事故。二要多措并举，保产能不缩减，通过新一轮关停并转，实现在矿井数量下降同时安全标准得到提升，枯竭矿井关闭但全县产能保持在51万吨以上。三要培植煤炭经营加工产业，煤9/15炭经营加工企业是全县税收的重要来源之一，要强化政策支持，从土地、办证、资金奖补等方面多管齐下，促进宾川由产煤地成长为滇西煤炭交易集中地，为煤炭经营加工企业发展壮大创造条件。加强工业园区建设。工业园区是世界发达国家和我国发达地区加快新型工业化进程的成功模式，是带动工业经济和相关产业快速发展的重要平台和有效载体，园区经济是工业经济的主抓手，抓好了园区经济就抓住了工业经济的“牛鼻子”。工业园区建设要重点从以下四个方面着力。一要抓好园区定位布局。为切实解决大理州工业产业布局不尽合理、各工业园区之间“同质化”现象普遍的问题，打造特色工业园区，增强园区招商引资的吸引力。州政府组织相关专家编制了大理州工业产业布局规划20162020，进一步明确了各县各工业园区的产业定位。全州工业园区的战略定位是“四基地，一枢纽”，即建设国家清洁能源基地、国家高效载能产业基地、云南省生物资源及高原特色生态农业深加工基地、云南省机电装备制造产业基地，以及云南省滇西商贸物流交通中心枢纽。战略布局就是“两带一圈”，即打造金沙江经济带、澜沧江经济带和洱海经济圈。规划对全州每一个工业园区的定位布局都作了明确界定。根据规划，宾川工业园区定位布局为重点发展以农副食品加工业、机械装备制造产业、新能源产业为主的产业。全县各级各部门10/15要紧紧围绕我县工业园区的产业定位，结合实际，从规划设计、基础建设、项目引进、园区管理、服务保障等方面多做思考、主动作为，努力建成特色鲜明、功能完善、设施配套、管理高效的现代化工业园区。二要抓好园区建设和服务管理。工业园区总的任务就是建设、管理和服务，这也是园区的三项职能。园区建设方面，要着重解决好园区建设资金筹集问题。园区建设资金主要有三个来源1财政资金。目前，我县园区土地收储、基础设施建设主要是靠财政资金，在全州来说我县投入园区建设的资金是较多的一个县，但由于财政资金有限，不可能长期保持如此高的投入。2融资贷款。重点抓好四个方面要做好园区实体化的运营，让融资平台产生有经营性质的现金流，起到融资平台的作用；要吸引企业投资，建设“园中园”；要采取BT、BOT等模式融资；可公开拍卖一些公共设施经营权。3招商引资。总体上财政资金非常有限，招商引资可以无穷大，要切实抓好招商引资工作，在园区招商引资上下大功夫，助推园区跨越发展。园区服务管理方面，就是要提供一个好的软环境，要抓好要素聚集，促进集聚发展。三要抓好园区项目推进和招商工作。项目是推进园区建设发展的重要抓手。工业项目是一个复杂的系统工程，每一个工业项目，单是前期工作，就涉及工信、发改、建设、土地、环保、林业、规划、水保、安全、技监、消11/15防以及水、电、路、乡镇村组等十多个部门和单位，更不用说开工后的各种协调问题。许多部门的审批又是互为前置，并且任何一个好的工业项目都不可能完全满足十多个部门和单位的法律法规。各级各有关部门要切实搞好项目服务，认真研究政策，寻找解决问题的途径，打破条条框框束缚。工业园区管委会要以“产业建设年、项目落地年”的开展为契机，紧紧围绕三大主导产业开展工作，抓实产业聚集，积极引导已建项目向园区搬迁，新建项目向园区聚集，实现工业发展向园区集中、关联产业在园区配套、产业集群在园区扎堆。重点抓实年产10000辆农用机械生产线、新新农副产品加工项目的搬迁入园。招商引资是工业园区的一项重要职能，要实现百亿园区建设目标，必须依靠招商引资。工业园区管委会要建立专门的招商引资队伍，研究制定招商引资优惠政策，围绕园区主导产业开展定向定位招商，培育园区支撑产业。要瞄准世界500强和国内500强企业，结合园区产业定位，主动对接，开展上门招商活动。四要破解五个方面难题。当前，工业园区建设中主要存在以下五个方面的困难问题，要推动园区加快发展，必须着力解决好这些问题。1“用地难、用地贵”的问题。“用地难”，破解这个难题就是要多跑，多加强沟通，抓好跟踪落实。“用地贵”，这方面可采用生产性服务业的出让来弥补，可对一些大的工业项目配套一12/15定的房地产土地资源来弥补，整合各方面资源支持工业发展。2“融资难、融资贵”的问题。“融资难、融资贵”的问题是当前工业发展面临的普遍性问题。要认真研究，推进园区实体化运作，进一步做大工业园区投资公司，充分发挥工业园区投资公司融资平台作用，确保园区融资资金筹措到位。鼓励投资公司参与土地收储和土地一级开发，通过经营土地等生产要素积累资金，吸引银行资金、企业资金、社会资金参与园区开发建设。要加强与金融机构合作，不断创新投融资模式，积极探索政府资产为园区和企业融资提供抵押等途径。3“用工难、用工贵”的问题。破解这个问题，可通过加大培训提高生产率和提高产品市场占有率来解决。鼓励企业提高产品市场占有率，通过规模经济降低生产成本，弥补人工成本上升。另外，企业要通过事业留人、情感留人，稳定职工队伍，解决人员流失的问题。4“审批难、审批贵”的问题。破解这个问题，就是要认真落实重大工业项目联审联批例会制度，政府协调，平行推进，充分发挥各职能部门的作用，严格限时办结。要研究探索园区内的建设项目经县级部门授权后，由管委会内设机构负责审批，县级有关职能部门实行“跟章制”。5“市场难、增长慢”的问题。当前，工业经济发展形势严峻，企业生产经营困难，“市场难、增长慢”的问题突出。解决这个问题，要支持和引导企业加强13/15技术改造，提高生产技术水平，降低生产成本。同时，支持企业积极开拓市场，提高市场占有率。面对当前严峻形势，各级各部门和企业要坚定信心，积极应对，攻坚克难，确保企业达产达标。三、高位推动、强势推进，为工业经济跨越发展提供有力保障实现全县工业经济跨越发展，需要各级各部门强有力的领导，采取切实有效的措施，也需要社会各界特别是各位企业家的积极参与，确保高位推动，强势推进。加强组织领导。全县各级各部门要把加快工业发展放在更加突出的地位，切实加强组织领导，确保高位推动。继续实行“一把手”工程，把发展工业作为经济工作的重中之重来抓，做到领导精力重点投入、工作力量重点摆布、人力财力物力重点倾斜。要继续执行和完善工业经济发展考核制度，并将其作为对各有关部门、各乡镇党政“一把手”考核