航道工程公司突发事件综合应急预案

湖北省航道工程公司突发事件综合应急预案编制：审核：审批：二一四年二月湖北省航道工程公司突发事件综合应急预案一、总则（一） 编制目的为了规范航道公司生产安全事故应急管理工作，提高对突发生产安全事故的综合应急处置能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响，保障公司爱情发展、节约发展、清洁发展和可持续发展，结合公司实际情况，特制订本预案。（二）编制依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国消防法安全生产许可证条例国家突发公共事件总体应急预案生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则施工企业安全生产管理规范企业安全生产标准化基本规范建筑施工安全检查标准施工企业安全生产评价标准公路水运工程安全生产监督管理办法水运工程施工安全防护技术规范（三） 适用范围本预案适用于公司及各项目部各类突发事件的预防和应急处置工作。（四）应急预案体系公司应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。应急预案体系见图1-1图1-1 应急预案体系图航道工程公司综合安全应急预案环境污染事故应急预案突发群体性事件应急预案火灾爆炸事故应急预案防洪度汛应急预案道路交通事故应急预案环境污染事故应急预案食物中毒事故应急预案触电事故应急预案施工生产安全事故应急预案现场处置方案1、综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。2、专项预案专项预案主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现的紧急情况，应急而制定的救援预案。专项应急预案原则上分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。公司本部和各项目部制定的专项预案如下： （1）自然灾害类：针对可能面临的气象灾害（雨雪冰冻、强对流天气、台风、洪水、大雾）、地震灾害、地质灾害（山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷）等自然灾害编制的专项应急预案。（2）事故灾难类：针对可能发生的人身事故、火灾事故、交通事故及环境污染事故等各类施工生产事故编制的专项应急预案。（3）公共卫生事件类：针对可能发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件编制的专项应急预案。 （4）社会安全事件类：针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件编制的专项应急预案。3、现场处置方案 在专项预案基础上，结合现场实际由项目部制定和实施的应急处理预案。各项目部针对施工现场的具体场所、设备设施（如发电机组、变压器等）、岗位（如特种作业人员等），在详细分析现场风险和危险源的基础上，针对典型的突发事件类型（如人身事故、机械伤害事故、设备事故、火灾事故等），各项目部制定主要的现场处置方案。（五）应急工作原则1、以人为本，减少危害。把保障员工生命安全和身体健康，最大程度地预防、减少和消除突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响作为首要任务，切实加强突发事件管理工作。2、统一领导，分级负责。在公司统一领导和各单位各部门的组织下，在公司突发事件应急指挥机构组织协调下，公司各部门、各分公司、各项目部按照各自的职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处臵工作，建立健全应急预案和应急机制。3、依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。 4、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。二、危险性分析（一）公司概况湖北省航道工程公司员工总人数354人，具有港口与航道工程施工总承包二级、航道工程专业承包二级、公路工程施工总承包二级、公路养护工程施工从业资质二类甲级等多项资质。下有湖北利航交通开发公司、湖北省港路勘测设计咨询有限公司、湖北省水运监理咨询公司等三个主要分公司。湖北省内在建项目较多，主要承接湖北省内航道整治工程、疏浚工程、船闸工程、码头水工建筑等项目的设计、监理、施工。（二）危险性分析公司及项目部安全生产应急预案中应加强施工场区危险源的风险评估，根据各自工程的施工特点，施工方案及组织设计、安全生产技术措施的要求，评估出可能发生的事故及影响度，制定出该项目的应急预案。工程主要事故类型有：1、用电设备漏电造成人员伤亡或引发火灾等事故；2、在施工中因船舶管理、使用不当造成施工船舶损毁及引起人员伤亡；3、因防洪渡汛措施不到位可能船舶损毁和人员伤亡；4、其他施工作业可能发生的重要事故（物体打击等）造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏。5、在遭遇雷电、强风、暴雨、低温冰雹、地震等恶劣自然现象时，造成的人员伤亡和财产损失等。6、工程施工引发的农民工聚集、斗殴等社会群体性事件三、应急组织体系及职责（一）成立应急指挥领导小组湖北省航道工程公司生产安全事故应急组织体系由公司成立突发事件应急指挥领导小组（见图3-1），应急领导小组下设应急领导小组办公室，项目部实施具体应急救援的三级机构组成。图3-1突发事故应急指挥领导小组应急指挥领导小组应急领导小组办公室项目部应急指挥救援小组通讯联络组抢险行动组防护救护组后勤保障组组织指挥组公司成立以公司总经理为组长的应急领导小组，应急领导小组下设应急领导小组办公室，挂靠公司综合部。组 长：李求生副组长：牟行海 夏忠 陈艳芳 陈建华 杨琼 吴仲明 李欣成员：公司各部门负责人、各分公司安全生产负责人、各工程项目部项目负责人1、应急指挥领导小组职责：（1）彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行地方政府部门关于重大突发事件处理的重大部署。负责统一领导、指挥和协调各公司及项目部开展生产安全应急管理工作；（2）监督公司本部及各项目部的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分； （3）负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时按安全事故应急预案的规定下达应急预案的启动和应急预案的终结； （4）负责组织公司生产安全事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结；（5）组织、指挥协调生产安全事故应急处置工作，部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；（6）配合政府及主管部门应急工作及事故调查处理工作，及时向上级主管单位和当地政府部门报告重大突发事件的发生及处理情况； 2、应急领导小组办公室职责应急领导小组办公室为日常状态下的施工安全应急管理常设机构，具体职责由综合部和安全部承担。应急领导小组办公室值班电话027-。日常状态下，应急领导小组办公室职责：（1）具体负责应急指挥领导小组的日常工作，及时向应急指挥领导小组报告重大突发事件；（2）负责传达政府、行业及上级主管部门有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定；（3）组织落实应急指挥领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、各项目部的落实情况；（4）负责拟定湖北省航道工程公司安全生产的管理规定，指导湖北省航道工程公司安全生产和应急管理，发布生产安全应急预案；（5）组织生产安全应急培训和演练，承担湖北省航道工程公司生产安全事故信息收集处理及统计分析工作；（6）参与工程质量和生产安全事故的调查处理；（7）承办应急领导小组交办的其他工作。应急状态下，应急领导小组办公室直接对应急领导小组负责，主要职责为：（1）承办应急响应、现场处置等信息的接收与分析，并提出相关建议； （2）传达并执行应急领导小组决定；（3）收集、整理应急处置过程的有关资料。（二）应急领导小组工作机构：公司应急领导小组工作机构除应急领导小组办公室外，还下设组织指挥组、抢险行动组、通讯联络组、防护救护组和后勤保障组。1、组织指挥组职责：（1）负责现场紧急情况和可能引发其他情况的处理技术措施的制定、交底、监督实施，布置抢险方案和程序，维持现场交通秩序，并加入抢救工作中；（2）确定现场指挥，并下达派出指令；（3）在应急处置过程中，负责向属地政府主管部门求援或配合政府应急工作。2、抢险行动组职责：（1）按照紧急情况处理技术措施和应急领导小组的决定，负责组织人员、车辆进行现场抢险；（2）掌握所有需要抢救物资的数量、位置等有关信息；（3）制订公司事故发生后被损坏设备设施的抢修、抢险方案；（4）组织检修力量进行设备事故抢险、抢修工作，并配备好抢修工具，做好抢险行动。 3、通讯联络组职责：（1）负责整个应急组织内、外部医疗机构和救援单位及相关上级部门和单位的通讯、联络，并将现场发生的情况记录下来。（2）确保现场应急指挥部成员在事故状态下能立即快速建立应急指挥小组与事故现场有关人员、部门的联系，配备对讲系统，并做到24小时正常工作。4、防护救护组职责：（1）负责事故现场的治安保卫，组织运输车辆和医务人员对伤员进行抢救，协助应急领导小组做好善后工作；（2）因事故伤害人员的抢救需要医疗救助时，负责和上级卫生系统进行联系；（3）负责对事故伤害人员的现场紧急抢救、处置，参与应急医疗救援工作；（4）负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。5、后勤保障组职责：（1）负责应急领导小组、伤员及参与救援人员的后勤保障；（2）紧急物资的日常检查工作，确保救灾物资在紧急情况下有效使用；（3）组织灾后恢复经营所需物资的供应和调运；（4）负责在紧急情况下对救灾物资的需求，做好紧急物资的储备工作。(三)各分公司及项目部应急管理机构各公司及项目部应急管理机构负责事故现场的先期应急处置，配合当地应急组织机构进行现场救援、事故调查，开展应急总结评估及组织恢复重建等工作。1、各分公司及项目部职责：（1）结合本公司总体应急预案，根据各自项目实际情况，分别制定有针对性和衔接性的安全应急预案（包括现场处置方案），建立相应的应急组织机构，组建兼职应急救援队伍；（2）配备必要的应急救援物质及设备，每年至少组织一次应急演练和应急知识培训；（3）对危险性较大的分部分项工程，应按规定编制专项安全施工方案，开展施工安全风险评估，制定相应的专项应急预案，并向操作人员进行专项方案的宣贯、交底和风险告知工作；（4）发生生产安全事故后，第一时间向公司应急领导小组办公室和有关部门报告事故情况，立即组织开展自救并保护事故现场。需紧急救援时，应及时向当地公安、消防、卫生等相关部门求救；（5）当发生生产安全事故后，本公司在建的相邻合同段应在公司应急领导小组的统一指挥下，积极参与现场互救，并采取措施加强本合同段安全防范。四、预警及信息报告（一） 危险源监控 1、危险源管理按照航道公司危险源辨识、评价及控制管理规定及国家重大危险源评估标准（Q/CDT-2008）进行登记、建档、评估和备案。掌握危险源的分布情况，了解发生事故的可能性及其严重程度，分别建立数据检测风险分析与分级的常规工作程序，采取有效措施，控制事故发生。针对可能的突发事件，建立预测与预警系统，做好风险分析，2、关注气象信息，及时了解恶劣天气、自然灾害等信息，迅速采取措施。关注公共卫生信息，及时了解传染病疫情等信息，迅速采取措施。与环保和公安部门保持紧密联系，及时了解环境污染、社会治安等信息，迅速采取措施。（二）预警管理1、按照早发现、早报告、早处置的原则，各工作小组成员负责对所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息、常规监测数据等，定期开展跟踪监测、信息接收、报告处理、综合分析和风险评估。 2、根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。公司预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：级（重要）、级（较重）和级（一般）。 3、公司所有部门和个人对突发事件和险情都有报警和参加应急救援的义务；公司综合管理部应明确专人，负责对事故险情信息进行收集、整理和报告报警工作流程图图4-1报警程序流程图（三） 预警行动公司各部门值班人员，如果发现可能导致安全事故发生的情况时，应当在第一时间内汇报应急指挥领导办公室，应急指挥领导办公室接到现场事故报告后，立即使用不同方式下达预警指令，及时向员工发布和传递预警信息，同时向应急指挥小组组长和副组长汇报，并根据事态的发展做好相应的应急准备。如果事故可能涉及其他部门，应急指挥领导办公室同时通知其他部门做好应急准备，预防突发事故的发生。（四） 信息报告与处置如果公司内发生突发安全事故或未遂伤亡事故，各部门要按照程序、事故等级逐级进行信息报告，便于进行处置方案的实施。1、 信息报告与通知（1）公司由应急指挥领导小组办公室安排24小时应急值守电话：027-。（2）事故发生后，事故现场值班人员立即报告现场应急救援指挥小组。如果是火灾事故，必须同时拨打119向公安消防部门报警，急救拨打120。（3）现场应急救援指挥小组根据可能造成安全事故的危险源的危害程度、紧急程度和发展态势信息进行分析预警，包括事件的类别、级别、可能影响的范围、警示事项等级确定启动应急预案的同时应上报应急指挥领导小组办公室，并按规定报告事发地政府应急管理机构。（4）应急指挥小组办公室值班人员应通知应急指挥领导小组；若发生重大安全事故可直接向应急指挥领导小组组长、副组长及相关负责人报告。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2 、信息上报事故发生后，根据事故级别情况，由应急指挥小组组长，在1小时内将事故发生地点概况、发生时间及事故现场情况，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数和初步估计的直接经济损失，已采取的措施及其他应当报告的情况，向事发地人民政府突发事故管理部门和负有突发事故监督管理职责的有关部门报告。3 、信息传递发生安全事故后，如果需要地方有关部门协助救援、救治、调查、分析，请示应急救援指挥部，由综合管理部通知相关部门，取得联系，寻求应急救援支持。五、应急响应（一）突发事故等级：把突发安全事故按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分为：重要(级)、较重(IV级) 、一般（级）三个等级。图5-1突发安全事故分级表事故级别事故重要事故较大事故一般事故预警等级III级级级表示色红色橙色黄色公司突发各类安全事故分级指一次造成死亡1至2人或者重伤3人以上10人以下或者经济损失10万元(包括10万元)以上不足50万元的事故指一次造成重伤1人或轻伤3人以上或者经济损失1万元(包括1万元)以上或者不足10万元的事故指一次造成轻伤3人以下或者经济损失1万元(包括1万元)以下或者不足2万元的事故（二） 响应分级根据国家标准应急响应为五级，但根据公司的特点，安全事故应急响应按照可控性、严重程度和影响范围，结合实际情况分为三级响应。1 、指发生人身伤亡（级）安全事故时启动级响应。级响应时，由公司应急指挥领导小组组长(或副组长)率领成员亲自组织救援，并及时请求上级相关部门和社会力量援助，包括消防、卫生、公安、武警等，公司各部门全力做好救援工作。2 、指发生员工重伤及群体性轻伤（级）安全事故时启动级响应。级响应时，由项目部应急领导小组组长（或公司综合管理部部长）指挥救援，公司应急指挥领导小组组长(或副组长)组织协调救援力量支持，必要时启动级响应。3、 指发生员工轻伤及一般安全事故（级）时启动级响应。级应急响应由项目部应急领导小组组长或综合管理部部长根据实际情况决定启动标准，必要时启动级响应。（三）响应程序1、 基本响应程序(1)基本应急基本应急包括信息研究、应急启动、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员、损失评估、现场应急结束等程序和要求。(2)发生级、级、级突发事故时的基本应急由公司组织实施，基本应急程序中相关机构，责任人，组织方式，队伍调遣，物资使用、征用、调用等由公司统一负责协调。(3)发生级突发事故时的基本应急由上级主管部门应急救援组和公司应急救援组共同组织实施，并明确职责。(4)扩大响应当事态难以控制或有扩大、发展趋势时，应急救援指挥部上报市和自治区突发安全事故应急指挥部，统一协调临近省(区、市)的应急救援力量进行援助。(5)突发安全事故应急处置后，要以宣传、警示的方式告知员工以防次生、衍生事故发生，做好应急抢险防范准备。2 应急救援处置程序（1）突发自然灾害的应急救援处置程序当沙尘暴、暴风雨、冰雹、雷电、地震等重大自然灾害事故发生后，部门领导应及时采取相应的应急措施。按照“谁主管，谁负责”的原则，立即赶赴现场掌握情况，随时注意灾害发展态势，应急处置过程中，要及时续报有关情况。各职能部门之间要积极配合，不得扯皮、推诿。（2） 突发意外伤害事故应急救援处置程序意外事故(火灾与爆炸事故、设施设备故障包括：电气设备故障、机械设备故障，意外伤害事故包括：触电事故、机械伤害事故等，停电事故、水浸事故、突发病、交通安全事故以及其它事故等造成的意外人员伤亡)发生后，由事发地部门领导根据事故灾难情况开展应急救援指挥与协调工作，并及时通知相关部门，同时上报应急救援指挥部办公室。a.召集、调动救援力量应急救援小组接到应急指挥领导小组办公室指令后，立即响应，抢救人员、物资装备等迅速在指定位置聚集，并听从事发地部门领导的安排。事发地的应急救援力量由事发地部门领导直接召集调用，并立即开展应急行动。在应急指挥领导小组办公室做出应急响应之前，事发地部门领导应按本预案确立的基本原则迅速组织应急救援力量进行应急救援。事发地部门领导要与参加应急救援行动的各部门保持通讯畅通。当现有应急救援力量和资源不能满足应急救援行动要求时，及时向应急救援指挥部报告，请求调动其他应急救援力量和资源。b.医疗卫生救助组织或请求医疗卫生单位开展紧急医疗救助和现场卫生处置工作。c.应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。d.人员的疏散事发地部门领导负责组织无关人员疏散，指定责任部门或人员，负责应急状态下无关人员疏散、转移和安置，必要时启用应急避难场所，详见5.4紧急疏散。（3）突发公共卫生和社会安全事件的应急救援处置程序1)突发食物中毒事件应急救援处置程序公司发生多人食物中毒事件时，应急指挥领导小组办公室立即与属地卫生医疗部门取得联系，在争取外部救助的同时，医疗救护组在第一时间找到毒源，采取现场救助措施，同时向上级行政管理部门报告。2)突发社会安全事件的应急救援处置程序在公司内部突发社会治安事件时，安全保卫组在第一时间赶赴现场，进行调解，如有事态扩大的趋势，应急救援指挥部办公室立即报警，在控制、保护现场的同时，积极配合治安部门的工作，并按规定及时向上级报告事件有关情况。公司事故应急救援行动流程图图5.1公司事故应急救援行动流程图五、 应急结束（一）、应急结束条件1、当事故发生以后，根据响应级别进行应急求援，遇险人员全部得救，事故现场险情得以控制，经过周密检查后，确认周围环境符合标准，导致发生次生、衍生事故隐患全部消除，采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。经现场应急指挥领导小组组长确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由应急救援指挥部负责警报的解除，应急救援指挥小组组长宣布应急结束。（二）、 应急结束需要做好以下几项工作：1、按照事故发生的级别检查事故上报工作，做到逐级上报，实事求是。2、如果需要进行事故调查，应成立调查小组。应将事故现场详细情况绘制成图，将有关现场勘查记录、照片、录相、物品等相关物证及事故现场有关人员，提供给事故调查小组，便于分析原因，落实措施，不得隐瞒改动。3、整个应急救援结束后，应该写出详细的事故应急救援工作总结报告。六、信息发布（一）突发事故发生后，事故单位必须以最迅速、最简捷的方法，立即将所发生的重特大事故的情况报应急领导小组并上报上级主管单位，并在24小时内写出书面报告。事故报告内容应包括以下7项内容：发生事故的单位名称；事故发生的时间、地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失和初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关部门事宜；事故的报告单位、签发人和时间。 （二）对发生社会影响的突发事故，公司应急指挥领导小组指派专人配合上级主管部门发布事故应急救援的信息，准确报到进展。根据企业职工伤亡事故报告和处理规定，公司内发生的特大安全事故，应急指挥小组立即以电传、电话等有效方式向上级行政主管单位报告。七、后期处置（一）善后处理 1、事故单位在上级指挥部的指导下开展事故善后处置工作，包括人员安置、消除社会影响、恢复正常施工等，抢险处置中发生的各种费用、补偿等由事故单位负责解决。2、应急结束后，要对设备和设施状况进行针对性的检查。必要时，应开展技术鉴定工作，认真查找设备和设施在危急事件后可能存在的安全隐患，污染物处理等积极采取措施予以消除，尽快恢复生产、生活秩序。 3、应急事件解除后，公司应在对受灾情况、重建能力以及可利用资源评估的基础上，制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，采取措施，尽快恢复公司正常生产、社会秩序。4、应急结束后妥善处理相关损失的善后理赔工作，对整体应急能力（包括对应急预案的评价和改进等）进行评估总结并记录在案。（二） 灾害保险和理赔财务部门应依据财产损失及投保情况向保险机构做好理赔。（三）事件处理和总结公司应急指挥领导小组组织相关人员组成事故调查组，调查和分析事故发生的原因、处置过程评估，在7天内形成评估报告。报告内容包括：事故发生过程、现场调查结果；相关责任认定；事故处理结果；事故的经验教训；应急存在的问题；改进建议和措施等。八、保障措施（一）信息保障在充分利用现有资源的基础上建设公司事故信息网络，应急人员24小时值班制度，实现公司内各部门、各项目部之间，信息快速传达，保证紧急情况下的通讯联络畅通。（二） 应急队伍保障逐步建立和完善应急救援抢险队伍，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，提高装备水平。提高互相进行协作能力，一旦进行应急救援时，可能随时调动所有应急救援队伍。（三） 应急物资装备保障储备必要的应急救援物资，确定应急装备的类型、数量、性能和存放位置，建立相应的维护、保养和检查制度，确保其在应急响应行动期间的正常使用。并按照有关规定建立应急物资动态管理台帐，保障应急救援物资管理有效。（四） 经费保障财务部门负责安排事故救援所必需的经费，并做好经费使用情况监督工作。明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，提供突发事故应急处理以及平时应急培训和演练经费，保障应急状态时应急经费的及时到位。事故导致的人员伤亡，公司应按照有关规定承担医疗救治费用或给予补助。（五）交通保障综合管理部要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。综合管理部在安全事故发生后，可根据需要调配所属各单位车辆，随时确保参与应急救援人员运送和在事件中伤亡人员的转移救治。（六） 医疗保障应急救援人员应做好医疗急救和医疗救护知识专项培训，为突发安全事故提供医疗救护方面的技术支持。发生安全事故时，要在第一抢救黄金时间负责检查急救遇险人员，若需要可直接送医院急救；若伤员不能搬动可直接拨打120请求救援。（七）其他保障整合现有应急资源、利用区域联动协调机制，充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障。当紧急事故发生仅靠本部自身力量无法控制事态的扩大时，应请求上级应急预案。九、培训与演练（一） 培训教育1 、公司应将各级应急人员的年度培训工作统纳入年度教育培训计划，对应急组织指挥人员、应急抢险人员、公司员工每年至少进行一次专业应急知识和应急处置措施培训。2 、各单位项目部每年组织职工进行一次本场所应急预案培训和应急知识考核，并做好记录。（二） 应急演练1、公司按规定每年组织一次应急演练活动，项目部现场根据工程实际情况，至少每年开展一次安全应急演练活动。2 、实施应急演练前，应制订有针对性的应急演习计划，演习结束应进行评审并作好记录。3、每次应急演习结束后，在每次应急演练与应急演习过程中，公司要成立评价工作组，具体负责对应急演练与应急演习效果的监测工作。如果涉及到公司应急预案的修改，应及时对应急预案进行修改。十.奖惩（一）突发事件应急处臵工作实行责任追究制。 （二） 对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 （三）对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十一.附则（一） 术语及定义1、突发事件：指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、环境破坏等危及企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处臵措施予以应对的紧急事件。2、应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3、危险源：指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。4、事故隐患：指可能导致重大人身伤亡或重大经济损失的事故隐患。（二） 应急预案备案公司的事故应急预案必须到公司上级部门、汉阳区安全生产监督管理部门备案。重新修订后的应急救援预案需重新备案。（三）维护和更新结合公司发展状况和重大活动安排，以及相关法律法规的制定、修改和完善，适时对相关预案进行修订。在下列情况下，对应急预案进行修订：1、 主要危险因素发生变化。2、 应急机构和应急人员发生变化。3、 应急演练后发现不符合项或实施应急救援过程中发现问题和不足。4、 相关法律、法规及标准发生变化。5、 其他原因。（四）制定和解释本应急救援预案由湖北省航道工程公司制定并负责解释。（五）应急预案实施本应急救援预案从下发之日起实施。十二.附件附件一：专项应急预案专项应急预案一：施工生产安全事故专项应急预案专项应急预案二：触电事故专项应急预案专项应急预案三：食物中毒专项应急预案专项应急预案四：火灾爆炸事故专项应急预案专项应急预案五：道路交通事故专项应急预案专项应急预案六：防洪度汛专项应急预案专项应急预案七：环境污染事故专项应急预案专项应急预案八：突发群体性事件专项应急预案附件二：事故应急响应程序示意图附件三：应急救援人员花名册及其通讯联系方式附件四：应急救援物资装备清单附件五：当地政府有关应急救援协作单位联系方式附件一：专项应急预案施工生产安全事故专项应急预案一、总则为积极应对和迅速有效地处理公司施工范围内的生产安全事故，提高应对施工生产安全事故的快速反应能力和应急处置能力，最大限度避免和减少施工生产安全事故造成的损失和影响，保障施工从业人员生命和财产安全，结合公司实际，制定本预案。二、编制依据1.2.1 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法危险化学品安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例特种设备安全监察条例生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急预案管理办法生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则三、事故类型和危害程度分析根据国家有关规定，本公司对工程施工事故的类别、原因、发生的部位等进行的分析，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是工程施工中最常发生的事故，占事故总数的85%以上，此外船舶施工中人员落水、船舶碰撞等也是危害工程安全因素之一。经分析，我公司主要事故类型和危害程度分析如下： 1、坍塌事故 在施工过程中，可能发生坍塌事故，事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 2、高处坠落事故 在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架架体倒塌、高处作业人员操作不当、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。3、机械伤害事故 在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到位、工作人员操作不当等原因。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。4、 触电事故 在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱内进水导致漏电、电气设备接线不正确等原因。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 5、物体打击事故 在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作业物料堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品等。事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。6、船舶碰撞事故在船舶施工作业中，可能发生船舶碰撞，事故发生后会造成人员伤亡或船舶损害等后果7、人员落水事故在船舶施工作业中，可能发生因操作不当等因素导致的人员落水事故，造成人员伤亡。四、应急处置基本原则 1、安全第一，预防为主。坚持应急与预防工作相结合，做好防范和预警工作，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。2、统一领导，分级负责。在公司统一领导下，各施工项目部分级负责，并以施工项目部安全生产管理为主的应急管理体制。3、规范有序，保障到位。公司及项目部是公司安全应急处置的主体，公司及项目部必须加强工程的安全事故的应急预案完善与落实，做到应急救援组织机构、人员、物资器材、措施等落实到位。五、组织机构及职责（一） 应急组织体系应急指挥领导小组应急领导小组办公室项目部应急指挥救援小组通讯联络组抢险行动组防护救护组后勤保障组组织指挥组（二）指挥机构及职责公司成立以公司总经理为组长的应急领导小组，应急领导小组下设应急领导小组办公室，挂靠公司综合部。组 长：李求生副组长：牟行海 夏忠 陈艳芳 陈建华 杨琼 吴仲明 李欣成员：公司各部门负责人、各分公司安全生产负责人、各工程项目部项目负责人（1）应急指挥领导小组职责：1、彻落实国家有关重大突发事件管理工作的法律、法规，执行地方政府部门关于重大突发事件处理的重大部署。负责统一领导、指挥和协调各公司及项目部开展生产安全应急管理工作；2、监督公司本部及各项目部的应急管理责任制的落实情况，协调各部门职责的划分； 3、负责总体指挥协调各类不安全和不稳定突发事件的处理，负责出现危急事件时按安全事故应急预案的规定下达应急预案的启动和应急预案的终结； 4、负责组织公司生产安全事故应急预案的修订、审核、发布、演练和总结；5组织、指挥协调生产安全事故应急处置工作，部署重大突发事件发生后的善后处理及生产、生活恢复工作；6、配合政府及主管部门应急工作及事故调查处理工作，及时向上级主管单位和当地政府部门报告重大突发事件的发生及处理情况； （2）应急领导小组办公室职责应急领导小组办公室为日常状态下的施工安全应急管理常设机构，具体职责由综合部和安全部承担。应急领导小组办公室值班电话027-。日常状态下，应急领导小组办公室职责：1、具体负责应急指挥领导小组的日常工作，及时向应急指挥领导小组报告重大突发事件；2、负责传达政府、行业及上级主管部门有关重大突发事件应急管理的方针、政策和规定；3、组织落实应急指挥领导小组提出的各项措施、要求，监督各部门、各项目部的落实情况；4、负责拟定湖北省航道工程公司安全生产的管理规定，指导湖北省航道工程公司安全生产和应急管理，发布生产安全应急预案；5、组织生产安全应急培训和演练，承担湖北省航道工程公司生产安全事故信息收集处理及统计分析工作；6、参与工程质量和生产安全事故的调查处理；7、承办应急领导小组交办的其他工作。应急状态下，应急领导小组办公室直接对应急领导小组负责，主要职责为：1、承办应急响应、现场处置等信息的接收与分析，并提出相关建议； 2、传达并执行应急领导小组决定；3、收集、整理应急处置过程的有关资料。（3）组织指挥组职责：1、负责现场紧急情况和可能引发其他情况的处理技术措施的制定、交底、监督实施，布置抢险方案和程序，维持现场交通秩序，并加入抢救工作中；2、确定现场指挥，并下达派出指令；3、在应急处置过程中，负责向属地政府主管部门求援或配合政府应急工作。3.2.2抢险行动组职责：1、按照紧急情况处理技术措施和应急领导小组的决定，负责组织人员、车辆进行现场抢险；2、掌握所有需要抢救物资的数量、位置等有关信息；3、制订公司事故发生后被损坏设备设施的抢修、抢险方案；4、组织检修力量进行设备事故抢险、抢修工作，并配备好抢修工具，做好抢险行动。 （4）通讯联络组职责：1、负责整个应急组织内、外部医疗机构和救援单位及相关上级部门和单位的通讯、联络，并将现场发生的情况记录下来。2、确保现场应急指挥部成员在事故状态下能立即快速建立应急指挥小组与事故现场有关人员、部门的联系，配备对讲系统，并做到24小时正常工作。（5）防护救护组职责：1、负责事故现场的治安保卫，组织运输车辆和医务人员对伤员进行抢救，协助应急领导小组做好善后工作；2、因事故伤害人员的抢救需要医疗救助时，负责和上级卫生系统进行联系；3、负责对事故伤害人员的现场紧急抢救、处置，参与应急医疗救援工作；4、负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。（6）后勤保障组职责：1、负责应急领导小组、伤员及参与救援人员的后勤保障；2、紧急物资的日常检查工作，确保救灾物资在紧急情况下有效使用；3、组织灾后恢复经营所需物资的供应和调运；4、负责在紧急情况下对救灾物资的需求，做好紧急物资的储备工作。（7）各分公司及项目部职责：1、结合本公司总体应急预案，根据各自项目实际情况，分别制定有针对性和衔接性的安全应急预案（包括现场处置方案），建立相应的应急组织机构，组建兼职应急救援队伍；2、配备必要的应急救援物质及设备，每年至少组织一次应急演练和应急知识培训；3、对危险性较大的分部分项工程，应按规定编制专项安全施工方案，开展施工安全风险评估，制定相应的专项应急预案，并向操作人员进行专项方案的宣贯、交底和风险告知工作；4、发生生产安全事故后，第一时间向公司应急领导小组办公室和有关部门报告事故情况，立即组织开展自救并保护事故现场。需紧急救援时，应及时向当地公安、消防、卫生等相关部门求救；5当发生生产安全事故后，本公司在建的相邻合同段应在公司应急领导小组的统一指挥下，积极参与现场互救，并采取措施加强本合同段安全防范。六、预防与预警（一）危险源监控 1、重大危险源管理按照航道公司危险源辨识、评价及控制管理规定及国家重大危险源评估标准（Q/CDT-2008）进行登记、建档、评估和备案。掌握危险源的分布情况，了解发生事故的可能性及其严重程度，分别建立数据检测风险分析与分级的常规工作程序，采取有效措施，控制事故发生。针对可能的现场生产安全事故，建立预测与预警系统，做好风险分析，（二）预警行动公司各部门值班人员，如果发现可能导致安全事故发生的情况时，应当在接到可能发生的施工安全事故的信息后，第一时间内汇报应急指挥领导办公室，应急指挥领导办公室接到现场事故报告后，立即使用不同方式下达预警指令，及时向员工发布和传递预警信息，同时向应急指挥小组组长和副组长汇报，并根据事态的发展做好相应的应急准备，通知有关单位（部门）采取相应行动预防和控制事故的发生、扩大。（1）预警级别根据发生的事故级别实行分级报告。 （2）按照国家有关标准认定重大危险源并实行分级报告：可能造成级或级施工安全事故时必须上报应急指挥小组办公室，并通知公司各职能部门进入预警状态；可能造成级施工安全事故时立即上报上级单位的应急指挥机构，对其他下属单位下达防范措施指令，并连续跟踪事态发展。 一旦发生事故，根据施工安全事故的等级，立即启动相应等级的应急预案，实施救援。七、信息报告程序（一）报警工作流程1、突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援领导小组，同时报工程项目建设单位。2、应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援小组组长、副组长。应急救援组长、副组长挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即向应急值班人员发出启动本预案的指令。3、应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。（二）报警、通讯联络方式现场报警方式：利用固定电话或手机进行报警和报告。通讯联络方式：公司应急救援小组设立24小时值班电话。电话为：027-。向外求援方式：为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。 医院急救中心120，火警119 ，匪警110。（三）报告内容事故报告应包括以下内容：（1）事故发生时间、类别、地点；（2）事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计等；（3）已经采取的措施（4）事故发生原因的初步判断八、应急处置（一）响应分级根据公司的特点，安全事故应急响应按照可控性、严重程度和影响范围，结合实际情况分为四级响应。（1）指发生特大（级）安全事故时启动级响应。级响应时，由公司应急指挥领导小组组长(或副组长)率领成员亲自组织救援，并及时请求上级相关部门和社会力量援助，包括消防、卫生、公安、部队等，公司各部门全力做好救援工作。（2）指发生重大（级）安全事故时启动级响应。级响应时，由公司应急指挥领导小组组长(或副组长)领导指挥救援，必要时启动级响应。（3） 指发生一般（级）安全事故时启动级响应。级应急响应由综合管理部部长根据实际情况决定启动标准，必要时启动级响应。（4）发生或可能发生轻微突发事件时启动级响应，由本部门自行处理。（二）响应程序 (1)基本应急基本应急包括信息研究、应急启动、抢险救助、医疗救护、卫生防疫、交通管制、现场监控、人员疏散、安全防护、社会动员、损失评估、现场应急结束等程序和要求。(2)发生级、级、级突发事故时的基本应急由公司组织实施，基本应急程序中相关机构，责任人，组织方式，队伍调遣，物资使用、征用、调用等由公司统一负责协调。(3)发生级突发事故时的基本应急由上级主管部门应急救援组和公司应急救援组共同组织实施，并明确职责。(4)扩大响应当事态难以控制或有扩大、发展趋势时，应急救援指挥部上报市和自治区突发安全事故应急指挥部，统一协调临近省(区、市)的应急救援力量进行援助。(5)突发安全事故应急处置后，要以宣传、警示的方式告知员工以防次生、衍生事故发生，做好应急抢险防范准备。（三）处置措施1、坍塌事故 应急处置措施 （1）坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员在半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡等进行监护和清理，防止事故扩大。 （2）事故现场周围应设警戒线。 （3）统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成。 （4）以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。 （5）讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍塌事故发生。 （6）救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。 （7）伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时医治。 （8）事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。 （9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。2、高处坠落、物体打击应急处置措施 （1）现场人员发现发生高空坠落、物体打击事故，应就地进行抢救及呼救，并立即通知项目经理或工地负责人。项目负责人知晓发生事故后，应立即通知项目部应急救援小组进行抢救，并指示事故班组立即停止作业。（2）立即拨打120救护中心与医院取得联系，并详细说明事故地点、严重程度、本部门的联系电话，并派人到路口接应。（3）施工人员从高处坠落，现场解救不可盲目，不然会导致伤情恶化，甚至危及生命。应首先观察其神志是否清醒，并察看伤员着地及伤势，做到心中有数。（4）伤员如昏迷，但心跳和呼吸存在，应立即将伤员的头偏向一侧，防止舌根后倒，影响呼吸。（5）将伤员口中可能脱落的牙齿和积血清除，以免误入气管，引起窒息。（6）对于无心跳和呼吸的伤员应立即进行人工呼