第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定

土地资源网 土地资源网 国内最大的土地流转平台 国土调查办发国土调查办发 20072007 5555 号号 关于印发第二次全国土地调查成果关于印发第二次全国土地调查成果 国家级核查技术规定的通知国家级核查技术规定的通知 各省 自治区 直辖市第二次土地调查领导小组办公室 国土资源厅 国土环境资源厅 国土资源局 国土资源和房屋管理局 房屋土地 资源管理局 第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定 经国务院第二 次全国土地调查领导小组办公室研究通过 现予以印发 请遵照执行 第二次全国土地调查成果国家级核查技术规定 二 七年十二月十二日 2 第二次全国土地调查成果第二次全国土地调查成果 国家级核查技术规定国家级核查技术规定 3 国务院第二次全国土地调查领导小组办公室国务院第二次全国土地调查领导小组办公室 二二 七年十二月七年十二月 土地资源网 土地资源网 国内最大的土地流转平台 前 言 按照 国务院关于开展第二次全国土地调查的通知 国发 2006 38 号 和 第二次全国土地调查总体方案 的有关要求 为规范第二次全国土地调查成果国家级核查的工作流程 统一核查 的技术方法 严格质量控制 确保第二次全国土地调查成果的真实 准确 依据第二次全国土地调查技术规程 成果检查验收办法等相 关的标准和规范 特制定本规定 本规定由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室制定并负 责解释 本规定附录 A O 均为规范性附录 本规定主要起草人 温明炬 韩永顺 张炳智 孙毅 高莉 辛丽璇 曾珏 李琪 吴明辉 参加编写人员 张明达 杨祝晖 杨冀红 梁耘 曾巍 许实 赵磊 倪建光 刘小芬 邓福军 付强 陈春华 I 目 录 1 1范围范围 1 1 2 2规范性引用文件规范性引用文件 1 1 2 12 1 相关国家标准 行业标准相关国家标准 行业标准 1 1 2 22 2 项目技术规范项目技术规范 1 1 3 3术语术语 1 1 3 13 1 数字正射影像图数字正射影像图 1 1 3 23 2 数字高程模型数字高程模型 1 1 3 33 3 疑问图斑疑问图斑 2 2 3 43 4 样本样本 2 2 3 53 5 简单随机抽样简单随机抽样 2 2 4 4总则总则 2 2 4 14 1 目的与任务目的与任务 2 2 4 24 2 土地利用分类土地利用分类 2 2 4 34 3 程序程序 3 3 4 44 4 面积量算面积量算 3 3 4 54 5 计量单位计量单位 3 3 4 64 6 补充规定补充规定 3 3 5 5工作流程工作流程 3 3 6 6准备工作准备工作 5 5 6 16 1 人员准备人员准备 5 5 6 26 2 仪器 工具和设备准备仪器 工具和设备准备 5 5 7 7资料检查资料检查 5 5 7 17 1 要求要求 5 5 7 27 2 提交核查资料提交核查资料 5 5 7 37 3 检查内容检查内容 5 5 8 8数据库质量检查数据库质量检查 6 6 8 18 1 要求要求 6 6 8 28 2 检查内容检查内容 6 6 9 9基本农田核查基本农田核查 7 7 9 19 1 要求要求 7 7 9 29 2 内容与方法内容与方法 7 7 1010 面积汇总检查面积汇总检查 8 8 10 110 1要求要求 8 8 10 210 2内容与方法内容与方法 8 8 1111 地类一致性核查地类一致性核查 8 8 11 111 1要求要求 8 8 11 211 2内容与方法内容与方法 8 8 11 311 3数据汇总与分析数据汇总与分析 9 9 1212 地方复核地方复核 1111 12 112 1要求要求 1111 12 212 2复核资料复核资料 1111 12 312 3内容与方法内容与方法 1111 II 1313 外业实地核查外业实地核查 1212 13 113 1要求要求 1212 13 213 2准备工作准备工作 1212 13 313 3核查方法与内容核查方法与内容 1212 1414 成果确认成果确认 1212 1515 核查成果与要求核查成果与要求 1313 15 115 1成果文件格式成果文件格式 1313 15 215 2成果内容成果内容 1313 15 315 3质量要求质量要求 1414 1616 质量控制质量控制 1515 16 116 1基本要求基本要求 1515 16 216 2工作实施工作实施 1616 16 316 3分阶段质量检查要求分阶段质量检查要求 1616 1717 核查成果评价核查成果评价 1616 17 117 1内业成果内业成果 1616 17 217 2外业成果外业成果 1616 附录附录 1717 附录附录 A A 第二次全国土地调查成果核查计划任务书第二次全国土地调查成果核查计划任务书 1717 附录附录 B B 农村土地利用现状分类面积汇总检核表农村土地利用现状分类面积汇总检核表 1818 附录附录 C C 地类一致性检查疑问类型地类一致性检查疑问类型 2626 附录附录 D D 疑问图层新增属性字段结构疑问图层新增属性字段结构 2727 附录附录 E E 地类一致性核查记录表地类一致性核查记录表 2828 附录附录 F F 疑问面积统计表疑问面积统计表 3030 附录附录 G G 农村土地调查数据库地类核查统计汇总表农村土地调查数据库地类核查统计汇总表 3232 附录附录 H H 图面要素的表示图面要素的表示 3333 附录附录 I I 疑问图斑分布图 示意 疑问图斑分布图 示意 3434 附录附录 J J 外业实地核查记录表外业实地核查记录表 3535 附录附录 K K 第二次全国土地调查成果核查报告格式第二次全国土地调查成果核查报告格式 3636 附录附录 L L 核查信息统计表核查信息统计表 4444 附录附录 M M 质量检查记录表质量检查记录表 4545 附录附录 N N 第二次全国土地调查核查成果验收意见第二次全国土地调查核查成果验收意见 4646 附录附录 O O 第二次土地调查成果核查确认意见第二次土地调查成果核查确认意见 4848 1 1范围 本规定规定了第二次全国土地调查国家级成果核查的目的 任务 程序 内容 方法 及要求等 本规定适用于第二次全国土地调查成果国家级核查 2规范性引用文件 下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款 凡是注日期的引用文件 其随后所有的修改单 不包括勘误的内容 或修订版均不适用于本规定 然而 鼓励根据 本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本 凡是不注日期的引用文件 其最新版本适用于本规定 2 1相关国家标准 行业标准相关国家标准 行业标准 第二次全国土地调查技术规程 TD T 1014 2007 土地利用现状分类 GB T 21010 2007 土地利用数据库标准 TD T 1016 2007 数字测绘产品质量要求 GB T 17941 1 2000 数字测绘产品检查验收规定与质量评定 GB T 18316 2001 2 2项目技术规范项目技术规范 第二次全国土地调查总体方案 国务院第二次全国土地调查领导小组办公室 第二次全国土地调查实施方案 国务院第二次全国土地调查领导小组办公室 第二次全国土地调查成果检查验收办法 国务院第二次全国土地调查领导小组办公 室 第二次全国土地调查数据库建设技术规范 国务院第二次全国土地调查领导小组办 公室 第二次全国土地调查成果数据汇交办法 国务院第二次全国土地调查领导小组办公 室 第二次全国土地调查底图生产技术规定 国务院第二次全国土地调查领导小组办公 室 3术语 3 1 数字正射影像图数字正射影像图 DOM 利用数字高程模型 DEM 对航空航天影像 经正射纠正 接边 色彩调整 镶嵌 按一定范围剪裁生成的数字正射影像数据集 3 2 数字高程模型数字高程模型 DEM 在等间距平面格网点上以高程表达地形起伏形态的数据集 2 3 3 疑问图斑疑问图斑 利用农村土地调查数据库地类图斑层和正射影像图叠加套合 进行逐图斑对比检查 数据库中图斑地类与影像判读地类不一致的图斑称为疑问图斑 3 4 样本样本 从待检数据中抽取的用于检查的单位产品的全体 3 5 简单随机抽样简单随机抽样 从待检查的数据中抽取样本 抽样时 使每一个单位产品都能以相同的概率构成样本 4总则 4 1 目的与任务目的与任务 4 1 1目的目的 全面核查县级调查成果 确保土地调查的数据 图件与实地三者一致 为二次调查成 果质量评定提供量化依据 4 1 2任务任务 由国务院第二次全国土地调查领导小组办公室 以下简称全国土地调查办 组织 对 通过省级验收的县级调查成果 开展全面的内业一致性检查和重点地区 重点地类的外业 实地核查 具体任务包括 农村土地调查成果核查 城镇土地调查成果核查 基本农田核 查和农村土地调查数据库检查 每项调查工作完成后 可单项验收并分项向全国土地调查办报送成果 4 1 2 1 农村土地调查成果核查农村土地调查成果核查 1 内业核查 检查数据库面积汇总数据与上报数据的一致性 利用正射影像图与相关 土地利用数据层套合 目视判读影像 逐图斑与数据库中地类属性进行比较 发现疑问图 斑 2 外业核实 抽取不少于 5 的疑问图斑 线状地物和补测地物 进行实地核实 4 1 2 2 城镇土地调查成果核查城镇土地调查成果核查 只对上报数据进行逻辑性检查 原则上不对具体宗地开展核查 4 1 2 3 基本农田核查基本农田核查 将基本农田数据层与土地利用相关图层叠加 检查基本农田面积汇总数据与上报的基 本农田地块中各地类面积的一致性 4 1 2 4 农村土地调查数据库检查农村土地调查数据库检查 检查数据库的数学基础 汇交格式 图层的命名及属性 各图层间的套合 逻辑一致 性以及影像数据的现势性 分辨率等内容 3 4 2 土地利用分类土地利用分类 采用 土地利用现状分类 GB T21010 2007 按 第二次全国土地调查技术规程 中的规定 开展农村土地调查时 对 土地利用现状分类 中的 05 06 07 08 09 一级 类和 103 121 二级类进行归并 具体分类的编码 名称及含义见规程附录 4 3 程序程序 1 经省级验收合格的调查成果 由省级土地调查办公室分批向全国土地调查办提出核 查确认申请 2 由全国土地调查办组织人员对成果进行核查 并将内业核查结果反馈省级土地调查 办公室 3 在省级土地调查办公室协调下 市 地 级土地调查办公室组织县级土地调查办公 室人员 对疑问图斑进行复核 并将复核结果反馈省级土地调查办公室 由省级土地调查 办公室上报全国土地调查办 4 全国土地调查办组织人员进行外业实地核查 5 核查合格后形成核查确认意见 4 4 面积量算面积量算 面积采用椭球面积计算公式计算 4 5 计量单位计量单位 长度单位采用米 m 面积计算单位采用亩 面积汇总计算单位采用公顷 4 6 补充规定补充规定 省级土地调查办公室在对本地区调查成果开展核查时 可根据实际情况 对本规定作 补充规定 5工作流程 总体工作流程参见图 1 4 准备工作 人员准备工具准备 接收任务接收资料 Y 成果整理 内业核查 地方复核 图 1 总体工作流程图 地类一致性检查 复核成果反馈 数据库质量检查 实地检查 外业核查 资料检查 面积汇总检查 N 资料检查与整理 资料有缺陷 与全国土地调查办沟 通 补充资料 地方外业复核 内业核查成果外业核查成果地方复核成果 成果确认 核查确认意见 5 6 6准备工作 6 1 人员人员准备准备 应对参加核查的人员进行技术培训 熟悉遥感影像地类判读 规范核查程序 统一核 查方法和要求等 6 2 仪器 工具和设备准备仪器 工具和设备准备 包括计算机 打印机 绘图机 软件系统 GPS 接收机 钢尺以及交通工具等 7资料检查 7 1 要求要求 对提交核查确认的县级调查成果 进行资料完整性 规范性 一致性等内容的检查 核查资料提交的格式应符合 第二次全国土地调查成果数据汇交办法 的要求 提交资料 不符合要求的 地方需重新提交 方可开展核查 7 2 提交核查资料提交核查资料 1 农村土地调查数据库 主要内容包括基础地理信息 土地利用数据 土地权属数据 基本农田数据等矢量数 据 数字正射影像图 DOM 数字高程模型 DEM 扫描影像图等栅格数据 专项用地 统计调查数据以及元数据等 2 文字报告 包括工作报告 技术报告 成果分析报告及有关专题报告等 3 汇总统计表 包括农村土地利用现状一级分类面积汇总表 农村土地利用现状二级分类面积汇总表 农村土地利用现状一级分类面积按权属性质汇总表 耕地坡度分级面积汇总表 基本农田 情况统计表 第二次土地调查有关情况统计表等 4 省级验收报告 5 资料清单 7 3 检查检查内容内容 1 资料完整性检查 检查资料是否齐全 完整 并对缺失情况进行记录 2 影像数据检查 1 检查影像的数据格式是否为 GEOTIFF 格式 2 检查影像的现势性是否符合要求 3 检查影像是否完整 4 检查影像是否有人为修改情况 7 5 检查影像是否清晰 分辨率 色彩和纹理能否达到地类判读的要求 6 检查影像与相关土地利用要素套合是否准确 3 汇总统计表检查 检查汇总统计表的格式是否符合规程要求 辖区总面积是否与县行政区域控制面积一 致 4 文字报告检查 检查文字报告是否齐全 内容是否完整 文字报告中所引用的表格 数据是否正确且 与汇总统计表中的数据一致 8数据库质量检查 8 1 要求要求 对数据库成果质量进行全面检查 数据库成果应符合 第二次全国土地调查数据库建 设技术规范 的要求 提交格式应符合 第二次全国土地调查成果数据汇交办法 的规定 当数据库质量检查不符合要求时 地方需重新提交数据库成果 方可开展核查 8 2 检查内容检查内容 1 检查农村土地调查数据库图层是否齐全 基础地理 土地利用 土地权属 基本农 田等要素是否完整 2 检查数据命名是否正确 格式是否符合要求 3 检查数据库建库的数学基础是否符合要求 4 检查面 线 面面 面线 线线 面点 线点等拓扑关系是否正确 5 检查图内各要素与影像数据是否吻合 有无图形错误和丢漏 明显界线与数字正射 影像图 DOM 上同名地物的移位不得大于图上 0 2mm 6 检查各图层间的逻辑一致性 7 检查线状地物宽度的是否超限 线状地物宽度依比例尺不得超过图上 2mm 8 检查零星地物面积是否超限 9 检查数据库统计数据与文字报告 汇总统计表格中填写的数据是否一致 对数据库检查完后需要对检查结果进行记录 填写数据库检查结果记录表 表 2 8 表 2 数据库检查结果记录表 检查项是否正确错误描述备注 数据格式是否正确 坐标系或投影的正确性检查 图层命名是否正确 图层数据是否完整 拓扑关系是否正确构建 属性非空性检查 值域的正确性检查 图层基本检查 计算面积与属性值面积的一致性 图层范围的一致性 图层之间一致性检查 各数据集统计数据一致性检查 线状地物宽度检查 逻辑一致性检查 零星地物面积检查 9基本农田核查 9 1要求要求 全面检查基本农田的资料情况 上图方法和数据汇总情况 基本农田的资料检查可在 当地进行 9 2内容与方法内容与方法 1 资料检查 检查基本农田规划 划定 调整与补划资料是否经依法批准 检查土地调查数据库中 的基本农田地块是否与提供的基本农田规划 划定 调整与补划资料一致 2 上图方法检查 基本农田上图精度是否符合要求 基本农田地块编号是否符合要求 3 汇总数据检查 1 检查计算机汇总的基本农田数据与上报数据的一致性 2 将基本农田数据层与土地利用数据层叠加 检查基本农田的汇总数据与基本农田 地块中各地类面积的一致性 并填写相应面积汇总检核表 格式见附录 B 9 10 面积汇总检查 10 1 要求要求 按行政区域重新计算并汇总出各地类面积 与上报数据 汇总统计数据 进行对比检 查的过程 计算机重新汇总的各类面积与上报面积一致 为合格成果 否则 地方需重新 提交调查成果 方可开展核查 10 2 内容与方法内容与方法 10 2 1 方法方法 面积的重新汇总以县级行政辖区为单位 面积计算应根据数据库中点 线 面的坐标 采用椭球面积计算公式重新计算 10 2 2 检查内容检查内容 1 农村土地利用现状一 二级分类面积 含海岛的县需检查海岛土地利用现状一 二级分类面积 2 土地利用现状不同权属性质面积 3 耕地坡度分级面积 10 2 3 对比分析对比分析 根据面积计算结果和上报数据填写 农村土地利用现状分类面积汇总检核表 格式见 附录 B 若数据差异显著 应进行复查 分析数据差异的原因 11 地类一致性核查 11 1 要求要求 开展全辖区 100 的地类一致性检查 检查的重点地区为城乡结合部 乡镇周围 公路 两侧等建设占地高发区域 结合文字报告中数据分析情况 检查的重点类型为耕地减少 建设用地增加 未利用地增加的情况 11 2 内容与方法内容与方法 11 2 1 影像特征分析影像特征分析 分析核查区域的主要地物与地貌特征 气候等自然地理因素 熟悉获取影像的平台 遥感器 成像方式 成像日期 季节 所包括的地区范围 影像的比例尺 空间分辨率 彩色合成方案等 根据影像特征 即形状 大小 阴影 色调 颜色 纹理 图案 位置 和布局建立主要地类解译标志 11 2 2 一致性核查一致性核查 在统一的地理坐标系下 将数据库中的相关图层与正射影像图叠加套合 先根据属性 标识补测地物和 批而未用 土地后 依据遥感影像图 利用目视判读和人机交互方式 对 10 影像判读地类和数据库中的地类进行一致性检查 并将认为不一致的图斑 线状地物进行 标注 11 2 2 1图斑检查图斑检查 对照正射影像 检查图斑界线是否移位 图斑地类认定是否合理 对不一致的图斑 依据影像形迹勾绘出来 并记录在地类一致性核查记录表 格式见附录 E 中 依据调查比例尺大小 确定最小疑问图斑面积 比例尺为 1 1 万的土地利用数据库 最小疑问图斑面积为 2 亩 疑问面积小于 2 亩的图斑可不作记录 其他不同比例尺提取疑 问图斑的最小面积可依此类推 对于 批而未用 土地 可依据用地批复文件 对照遥感影像 检查 批而未用 土地的 位置 范围是否正确 重新计算 批而未用 土地的面积 与用地批复文件中的面积进行 对比检查 11 2 2 2线状地物检查线状地物检查 对照正射影像 检查线状地物有无错漏 明显界线与正射影像图上同名地物的移位不 得大于图上 0 2mm 线状地物的宽度与影像所示宽度是否相当 线状地物与图斑及其他界 线的关系处理是否符合规程的要求 对不一致的线状地物 记录在地类一致性核查记录表 格式见附录 E 中 11 2 3疑问类型疑问类型 疑问类型是根据影像判读地类和数据库地类的不同 而对疑问图斑 线状地物 进行 的分类 疑问图斑和疑问线状地物的疑问类型见附录 C 对于表中所列疑问类型之外的问 题 如问题突出 面积较大 应续编 11 3 数据汇总与分析数据汇总与分析 11 3 1 统计汇总统计汇总 疑问面积统计以县级行政区域为单位 地类一致性核查完成后 在地类一致性核查记 录表的基础上 按照疑问类型对疑问图斑进行分类型和分地类统计汇总 填写县级 疑问面 积分类型统计表 疑问面积分地类统计表 格式见附录 F 和 农村土地调查数据库地类核 查统计汇总表 格式见附录 G 11 3 2 编制内业核查报告编制内业核查报告 核查技术人员应在地类一致性检查阶段 对发现的规律性问题 特殊性问题进行记录 并根据记录内容及汇总表格 分析和总结存在的问题 编写内业核查报告 内业核查报告应包括的内容如下 1 总体情况 核查时间 核查对象 核查范围及数量 核查内容及方法等 2 资料情况 资料清单 数据格式 套合配准准确程度 资料处理情况等 3 遥感影像特征分析 影像类型 质量 时相 核查区域的主要地形 地貌特征 主要地类及分布 主要地类的影像特征 特征影像图斑等 4 数据库质量检查 数据库结构 数据库图形数据 数据库属性数据检查等 5 基本农田核查 基本农田的资料情况 上图方法和数据汇总情况等 11 6 面积汇总检查 数据库中图斑 线状地物数量 汇总面积对比分析情况等 7 数据汇总及分析 疑问面积的分类型分析 相应的统计图 表 并用文字表述数 据库中图斑地类与影像判读地类差异的主要情况和原因 8 内业核查意见 对数据库质量检查 基本农田核查 面积汇总检查和地类一致性 检查中存在的规律性问题进行归纳 总结 形成内业核查意见 9 成果质量控制 采取的质量控制措施 包括管理和技术措施 成果专检报告等 11 3 3 制作疑问图斑分布图制作疑问图斑分布图 疑问图斑分布图分为全辖区疑问图斑分布图和标准分幅疑问图斑分布图 11 3 3 1全辖区疑问图斑分布图全辖区疑问图斑分布图 1 制图单位和比例尺 全辖区疑问图斑分布图以县级行政区域为单位制作 制图比例尺根据制图范围大小确 定 以图上表示内容清晰可读为原则 一般为 1 2 5 万 1 5 万 2 内容 图面内容包括 疑问图斑界线 图斑界线 主要线状地物 县界 乡镇界 村界 标 准分幅图廓线 图幅号 地名注记 3 表示方法 疑问图斑按照疑问类型用不同颜色填色表示 见图 2 县界 乡镇界和村界按照相 应规定表示 为突出疑问图斑 除疑问图斑外的图斑不需填色和注记 地类界淡化表示 疑问线状地物不表示 地方复核后 地方确定修改的疑问图斑加斜晕线表示 图面要素的具体表达形式 图式见附录 H a 疑问图斑按照疑问类型用不同颜色填色表示 b 图斑界线用青纲灰色表示 线宽度为 0 1 mm 图斑不填色 c 半依比例尺的线状地物中铁路用黑色表示 公路用红色表示 农村道路用红色虚线 表示 河流用蓝色表示 线宽度全部为 0 15 mm d 县界 乡镇界使用相应符号表示 用黑颜色 县界线宽为 0 4mm 乡 镇界线宽为 0 3mm 村界线宽为 0 2mm e 标准分幅图廓线用黑色表示 线宽度为 0 15mm f 名称注记用宋体 黑色表示 字体大小根据图幅尺寸确定 以能清晰辩识 又尽量 不压盖图面线划为原则 g 图例中应包含各疑问类型的代码 颜色标识及各疑问类型的说明 11 3 3 2标准分幅疑问图斑分布图标准分幅疑问图斑分布图 将标准分幅土地利用现状图 线划图 与相应的正射影像图叠加 制作标准分幅疑问 图斑分布图 1 内容 包括土地利用现状要素 疑问图斑界线 正射影像图 DOM 2 表示方法 12 疑问图斑界线按照疑问类型用不同颜色表示 见图 2 界线宽度为 0 35mm 疑问线状地物线型按照规程要求表示 颜色统一为红色 并标注疑问类型编号 土地利用现状要素以线划的形式表示 要素的颜色 线型按照规程要求表示 地类 图斑内标注地类编码和图斑编号 图 2 疑问图斑色标 12 地方复核 12 1 要求要求 地方按照内业核查结果 逐图斑实地复核 并详细记录复核过程和结果 按时上报相 关部门 地方提交的各类成果 应在编号 形式等方面与全国土地调查办提供的资料内容 保持一致 12 2 复核资料复核资料 1 地类一致性核查记录表 2 内业核查报告 3 全辖区疑问图斑分布图 12 3 内容与方法内容与方法 依据复核资料 掌握该区域主要问题及疑问图斑 线状地物 分布特征 采用内外业 相结合的方法 制定合理的外业复查路线 携带外业调查底图 农村土地调查记录手簿等 资料 外业逐图斑核实疑问图斑 线状地物 的地类 边界范围等 并拍摄照片 照片按 疑问图斑 线状地物 编号后加 FH 的方式进行统一编号 13 按实地情况 准确填写相应表格 整理实地照片 确保照片与疑问图斑 线状地物 一一对应 编写复核报告 分析产生差异原因 13 外业实地核查 13 1 要求要求 针对内业核查和地方复查的结果 抽取不少于 5 的疑问图斑 线状地物和补测地物 逐一进行外业实地核实 核实工作应合理计划 保质保量 按时完成 核实的图斑要求定 位准确 记录清楚 确保真实 13 2 准备工作准备工作 1 根据地方复核成果重新进行疑问面积统计 2 复核后 应在疑问图斑分布图上 以加斜晕线而不填充颜色表示地方确定修改的图 斑 3 根据疑问图斑的分布 类型 面积 数量和地方复核情况 综合确定图斑抽样方法 和图斑数量 外业核实主要检查疑问图斑 同时适当选取邻近的重点地类进行检查 考虑 到交通通达等特殊情况 检查图斑可适当多选 以备需要 4 打印输出全辖区疑问图斑分布图 并根据抽取的疑问图斑 打印输出相应的标准分 幅疑问图斑分布图 13 3 核查方法核查方法与内容与内容 13 3 1 核查方法核查方法 1 外业实地核查前 应根据疑问图斑 线状地物 的分布 设计外业核查路线 2 携带调查底图 疑问图斑分布图 农村土地调查记录手簿 地类一致性核查记录 表 必要的测量工具到实地 采取 远看近判 的方式核实疑问图斑 线状地物 并拍摄实 地照片 照片按疑问图斑 线状地物 编号后加 WY 的方式进行统一编号 3 对照农村土地调查记录手簿 检查补测地物与实地的一致性 4 按照 批而未用 图斑的批准文件 核实 批而未用 图斑 13 3 2 核查内容核查内容 1 检查图斑的地类 形状特征 范围界线 与其他地物的关系等 2 检查线状地物的地类 宽度 走向 与其他地物的关系等 3 检查补测地物地类 形状以及与其他地物的相对位置关系 4 检查 批而未用 图斑的位置 面积大小 将结果记录在地类一致性核查记录表和外业核查记录表中 格式见附录 J 作为对成果 修改完善及编写外业核查报告 格式见附录 K 的依据 14 成果确认 全国土地调查办根据内 外业核查和地方复核成果 对照历年土地变更调查结果 结 14 合土地调查数据变化分析情况 对县级土地调查成果进行确认 具体方法为 1 外业检查结束后 需根据地方复核结果及实地核查情况 统计数据库成果的正确率 2 当数据库成果正确率 即外业抽查的疑问图斑 线状地物 中 实地地类与数据库 地类一致的图斑所占的比率 高于 95 时 应依据地方复核结果 对数据库进行修改 修 改后的成果 按照本规定 7 8 10 章的检查内容 重新检查合格后 可确认其成果 3 当数据库成果正确率低于 95 时 全国土地调查办出具整改意见 并将数据库成果 退回地方 地方根据整改意见 对调查成果全面修改 经省级土地调查办公室检查通过后 由省级土地调查办公室提交成果整改相关材料 重新申请确认 重新申请确认的总次数不 能超过两次 4 核查通过的县级土地调查成果 由全国土地调查办出具核查确认意见 格式见附录 O 核查确认意见的内容应包括 核查任务的承担单位 时间 核查内容 面积汇总检查结果 地类一致性检查结果 外业实地核查结果 需修改的内容以及结论等 15 核查成果与要求 15 1 成果文件格式成果文件格式 1 矢量数据采用 VCT 或 shape 格式 应提供电子版本 2 数据表格成果采用 XLS 文件格式 应提供电子版本 同时提交打印文本一份 3 文字报告采用 Word 格式 应提供电子版本 同时提交打印文本一份 4 图件成果采用 GEOTIFF 格式 应提供电子版本 5 实地照片采用 JPG 格式 应提供电子版本 15 2 成果内容成果内容 15 2 1 内业核查成果内业核查成果 1 矢量成果 疑问图斑 疑问线状地物 2 数据表格成果 农村土地利用现状一 二级分类面积汇总检核表 不同权属性质面积汇总检核表 基本农田面积汇总检核表 耕地坡度分级面积汇总检核表 海岛土地利用现状一 二级分类面积检核表 地类一致性核查记录表 a 图斑一致性核查记录表 b 线状地物一致性核查记录表 疑问面积分类型统计表 疑问面积分地类统计表 农村土地调查数据库地类核查统计汇总表 15 3 内业核查报告 4 图件成果 全辖区疑问图斑分布图 标准分幅疑问图斑分布图 5 成果光盘 成果光盘按照下列规则命名 文字报告 县 区 市 第二次土地调查成果内业核查报告 数据表格成果 县 区 市 地类一致性核查记录表等数据表格 图件成果 县 区 市 疑问图斑分布图 矢量成果 县 区 市 疑问图斑 县 区 市 疑问线状地物 15 2 2 地方复核地方复核成果成果 1 数据表格 地类一致性核查记录表 2 文字报告 地方复核情况报告 3 实地照片 地方复核照片 4 成果光盘 成果光盘按照下列规则命名 文字报告 县 区 市 第二次土地调查成果地方复核情况报告 数据表格成果 县 区 市 地类一致性核查记录表 实地照片 县 区 市 地方复核照片 15 2 3 外业外业核查成果核查成果 1 数据成果 外业核查记录表 2 文字报告 外业核查报告 3 实地照片 外业实地照片 4 成果光盘 成果光盘按照下列规则命名 文字报告 县 区 市 第二次土地调查成果外业核查报告 数据表格成果 县 区 市 外业核查记录表 实地照片 县 区 市 外业实地照片 15 2 4 总体成果总体成果 1 核查总报告 2 核查确认意见 15 3 质量质量要求要求 该阶段质量检查要求如下 1 数据成果 各类数据表格齐全 填写规范 图表内容一致 2 矢量成果 疑问图斑 线状地物 层的命名 属性结构 编号方法等符合要求 3 图件成果 图件内容完整 疑问图斑色标符合要求 出图范围完整 出图比例尺恰 当 图名注记符合要求 4 文字成果 核查报告格式规范 结构清晰 内容完整 5 存储介质 成果光盘上存储的数据成果完整 存储介质完好无损 16 表 9 成果整理检查内容 检查项目检查内容质量要求 表格数量表格的种类和个数齐全 图表一致性图表记录的内容一致 表内主要内容 与地类 疑问类型和面积等相关的重要内容不存 在错误或遗漏 表内次要内容表格的序号 备注等次要内容不存在错误或遗漏 数据成果 1 疑问图斑检查列表 2 疑问面积分类型统计表 3 疑问面积分地类统计表 4 面积汇总检核表 5 外业核查图斑列表 表格中内容的格式表格中内容的填写格式符合填表要求 图件数量图件的数量齐全 图件内容图件的内容完整 出图范围出图范围完全覆盖核查区 疑问色标疑问图斑色标符合要求 出图比例尺出图比例尺适当 图面要素表示各种线状地物或行政界线的线型或颜色符合要求 图名注记内容图名和注记无错误或遗漏 图件成果 1 图件内容是否完整 2 图件色标是否符合要求 3 出图范围是否完整 4 出图比例尺是否恰当 5 图名注记是否符合标准 图名注记大小图名和注记大小适当 报告的完整性报告文件齐全 报告的格式报告格式符合规范要求 报告的结构报告的整体思路清晰 逻辑性强 报告的排版报告的排版规范 文字成果 1 报告格式 2 报告结构 3 报告内容 4 报告排版 报告的内容报告的文字或图表编号正确 光盘是否完好提交的光盘良好 光盘的内容光盘内文件齐全 文件的命名文件命名符合规范要求 文件的格式文件格式符合规范要求 光盘成果 1 光盘内容 2 文件命名 3 文件格式 4 存储介质 5 光盘目录 光盘目录光盘目录文件内容齐全 16 质量控制 16 1 基本要求基本要求 二次调查成果核查实行自检 互检 专检 监理和验收制度 项目承担单位要成立专 门的质量检查组 以县 区 市 为单元 对核查工作的各个阶段进行三检 并接受全国 土地调查办的抽查和监理单位的监督检查 自检 互检 专检由项目承担单位的质量检查组负责组织实施 监理由监理单位负责组织实施 验收由全国土地调查办组织实施 17 自检 互检 专检 监理和验收工作应独立进行 不得省略或代替 16 2 工作实施工作实施 核查工作的每个阶段都要进行质量检查 并填写检查记录表 格式见附录 M 每道 工序检查合格后方可进入下道工序 1 自检 自检比例为 100 发现错误及时修改 并填写质量检查记录表 2 互检 互检比例为 50 发现错误应及时记录 并通知对方修改成果后再进行检查 3 专检 专检比例为 30 质量检查组对自检和互检中发现的问题 应全面检查 发现错误应及时记录 成果经修改后再次检查 直到合格为止 4 监理 监理单位对项目承担单位实行全过程质量监理 监理实施细则另行制定 5 验收 由全国土地调查办在核查任务结束后 统一组织实施 检查验收的具体规定 另行制定 16 3 分阶段质量检查要求分阶段质量检查要求 1 各阶段检查的内容完整 2 各阶段检查的方法正确 3 对缺陷资料的处理方法正确 4 各汇总统计表内容齐全 填写完整 计算正确 5 地方复核与外业核实范围完整 实地定位准确 地类判读准确 6 核查报告内容完整 格式规范 描述清楚 分析合理 17 核查成果评价 为保证核查成果的真实 有效 全国土地调查办可根据项目进展情况 抽查核查承担 单位和监理单位的阶段成果 并对全部核查成果进行验收 不合格的核查成果应返回承担 单位重新开展核查 17 1 内业内业成果成果 按县级行政辖区图斑总数量 N 的 10 抽取样本 当 N 10 不为整数时 取整加 1 作为 抽检样本数 若不合格样本数量小于样本总量的 10 则判定该工作区核查工作合格 若 不合格样本数量超过样本总量的 10 则判定该工作区核查工作不合格 17 2 外业成果外业成果 按外业核查工作区范围的 10 进行抽样检查 若不合格样本数量小于样本总量的 10 则判定该工作区核查工作合格 若不合格样本数量超过样本总量的 10 则判定该 工作区核查工作不合格 18 附录 附录附录 A 第二次全国土地调查成果核查计划任务书第二次全国土地调查成果核查计划任务书 第二次全国土地调查成果核查计划任务书第二次全国土地调查成果核查计划任务书 承担单位 核查区域 核查任务内业核查外业实地核实 比例尺图幅数影像类型 数据库 软件类型 文字 报告 汇总统计表 资料情况 具体工作任务备注 1资料检查 2数据库质量检查 3基本农田核查 4面积汇总检核 5地类一致性核查 6编写内业核查报告 7制作疑问图斑分布图 8外业实地核查 9核查总报告 成果提交 时间 内业核查 外业实地核实 要求 1 数据严格按保密制度使用 不得遗失 存留 或转做其他用途 提交成果后及时归还 2 具体工作任务栏根据核查任务填写 经办人 经办人 全国土地调查办 章 核查任务承担单位 章 年 月 日 年 月 日 19 附录附录 B 农村土地利用现状分类面积汇总检核表农村土地利用现状分类面积汇总检核表 表 B 1 省 市 县 区 市 农村土地利用现状一级分类面积汇总检核表 B 1 单位 公顷 省 市 县 地 类 地类编码名称 上报数据面积计算机汇总面积上报数据与计算机汇总面积差值相对值 01耕 地 02园 地 03林 地 04草 地 10交通运输用地 11水域及水利设施用地 12其他土地 20城镇村及工矿用地 合 计 数据库中地类图斑数量 个 线状地物 条 零星地物 个 填表人 填表日期 检查人 检查日期 填表说明 上报数据面积的合计为该区域控制面积 计算机汇总面积为计算机重新计算汇总的该地类面积 20 表 B 2 省 市 县 区 市 不同权属性质面积汇总检核表 B 2 单位 公顷 省 市 县 权属性质上报数据面积计算机汇总面积上报数据与计算机汇总面积差值 合 计 国家所有 G 集体所有 J 小计 国家所有 G 耕地 01 集体所有 J 小计 国家所有 G 园地 02 集体所有 J 小计 国家所有 G 林地 03 集体所有 J 小计 国家所有 G 牧草地 04 集体所有 J 填表人 填表日期 检查人 检查日期 21 表 B 2 续 B 2 续 单位 公顷 权属性质上报数据面积计算机汇总面积上报数据与计算机汇总面积差值 小计 国家所有 G 城镇村及工矿用地 20 集体所有 J 小计 国家所有 G 交通运输用地 10 集体所有 J 小计 国家所有 G 水域及水利设施用地 11 集体所有 J 小计 国家所有 G 其他土地 12 集体所有 J 填表人 填表日期 检查人 检查日期 填表说明 上报数据面积的合计为该区域控制面积 计算机汇总面积为计算机重新计算汇总的按权属性质划分的该地类面积 22 表 B 3 省 市 县 区 市 基本农田面积汇总检核表 表 B 3 单位 公顷 省 市 县 地 类上报数据面积计算机汇总面积上报数据与计算机汇总面积差值 小 计 水田 011 水浇地 012 耕地 01 旱地 013 小 计 园地 02 林地 03 草地 04 城镇村及工矿用地 20 交通运输用地 10 水域及水利设施用地 11 其他地类 其他土地 12 合计 填表人 填表日期 检查人 检查日期 填表说明 上报数据面积的合计为该区域控制面积 计算机汇总面积为计算机重新计算汇总的该地类面积 23 表 B 4 省 市 县 区 市 耕地坡度分级面积汇总检核表 表 B 4 单位 公顷 省 市 县 颇耕地上报数据面积计算机汇总面积上报数据与计算机汇总面积差值 耕地面积合计 平地小于等于 2 面积 小计 梯田 大于 2 小于等于 6 坡地 小计 梯田 大于 6 小于等于 15 坡地 小计 梯田 大于 15 小于等于 25 坡地 小计 梯田 梯田及 坡地 大于 25 坡地 填表人 填表日期 检查人 检查日期 填表说明 计算机汇总面积为计算机重新计算汇总的该坡度类型的梯田及坡地面积 24 表 B 5 省 市 县 区 市 海岛土地利用现状一级分类面积检核表 表 B 5 单位 公顷 省 市 县 地 类 地类编码名称 上报数据面积计算机汇总面积上报数据与计算机汇总面积差值相对值 01耕 地 02园 地 03林 地 04草 地 10交通运输用地 11水域及水利设施用地 12其他土地 20城镇村及工矿用地 合 计 数据库中地类图斑数量 个 线状地物 条 零星地物 个 填表人 填表日期 检查人 检查日期 填表说明 计算机汇总面积为计算机重新计算汇总的该地类面积 25 表 B 6 省 市 县 区 市 农村土地利用现状二级分类面积检核表 表 B 6 单位 公顷 省 市 县 地类代码上报数据面积计算机汇总面积上报数据与计算机汇总面积差值 耕地 01 水田 011 水浇地 012 旱地 013 园地 02 果园 021 茶园 022 其它园地 023 林地 03 有林地 031 灌木林地 032 其他林地 033 草地 04 天然牧草地 041 人工牧草地 042 其他草地 043 城镇村及工矿用地 20 城市 201 建制镇 202 村庄 203 采矿用地 204 风景名胜及特殊用地 205 26 续表 B 6 单位 公顷 地类代码上报数据面积计算机汇总面积上报数据与计算机汇总面积差值 交通运输用地 10 铁路用地 101 公路用地 102 农村道路 104 机场用地 105 港口码头用地 106 管道运输用地 107 水域及水利设施用地 11 河流水面 111 湖泊水面 112 水库水面 113 坑塘水面 114 沿海滩涂 115 内陆滩涂 116 沟渠 117 水工建筑用地 118 冰川及永久积雪 119 其他土地 12 设施农用地 122 田坎 123 盐碱地 124 沼泽地 125 沙地 126 裸地 127 27 附录附录 C 地类一致性核查疑问类型地类一致性核查疑问类型 表 C 1 地类一致性核查图斑疑问类型 疑问 类型编号 数据库地类 影像 判读地类 疑问类型说明 T01城镇村及工矿用地耕地数据库中城镇村及工矿用地 影像图为耕地 T02其他建设用地耕地数据库中交通或水利设施用地 影像图为耕地 T03城镇村及工矿用地农用地其他地类 数据库中城镇村及工矿用地 影像图为园地 林 地 草地或其他农用地 T04其他建设用地农用地其他地类 数据库中交通或水利设施用地 影像图为园地 林地 草地或其他农用地 T05未利用地耕地数据库中未利用土地或其他土地 影像图为耕地 T06未利用地农用地其他地类 数据库中未利用土地或其他土地 影像图为园地 林地 草地或其他农用地 T07城镇村及工矿用地未利用地 数据库中城镇村及工矿用地 影像图为未利用土 地或其他土地 T08其他建设用地未利用地 数据库中交通或水利设施用地 影像图为未利用 土地或其他土地 T09农用地其他地类耕地 数据库中园地 林地 草地或其他农用地 影像 图为耕地 T10其他 填写说明 其他建设用地包含地类代码为 101 102 105 106 107 113 118 的地类 农用地其他地类包含地类代码为 02 03 04 104 114 117 122 123 的地类 未利用地包含地类代码为 111 112 115 116 119 043 124 125 126 127 的地类 表 C 2 地类一致性核查线状地物疑问类型 疑问类型编号疑问类型说明 X01影像上明显存在的 而数据库中未标示的线状地物 X02影像上不存在的 而数据库中标示为线状地物 X03数据库中线状地物的位置与影像上的位置不吻合 X04数据库中线状地物宽度与根据影像量算的宽度不符 X05数据库地类与影像判读地类不一致 X06X01 X05 以外的其他类型 28 附录附录 D 疑问图层新增属性字段结构疑问图层新增属性字段结构 表 F 疑问图层新增属性字段结构 图层类型字段名称字段类型字段长度 判读地类编码字符型4 疑问类型编号长整型4 疑问编号长整型4 问题及说明字符型50 复核地类字符型4 复核说明字符型50 图斑层 备注字符型50 判读地类编码字符型4 疑问类型编号长整型4 量算宽度浮点型6 1 疑问编号长整型4 问题及说明字符型50 复核地类字符型4 复核说明字符型50 线状地物层 备注字符型50 字段内容及填写说明 判读地类编码 根据遥感影像图判读的地类编码 疑问类型编号 按照统一的图斑疑问类型及线状地物疑问类型编号分别填写 疑问编号 以标准分幅图为单位对疑问地物按从左往右 从上到下的顺序编号 问题及说明 描述疑问图斑和疑问线状地物的疑问类型 复核地类 填写地方复核地类码 具体到二级类 由复核人员填写 复核说明 描述复核的具体信息 例如 对原有图斑进行分割合并 说明分割合并的原始编号 备注 其他要说明的信息 29 附录附录 E 地类一致性核查记录表地类一致性核查记录表 表 E 1 县 区 市 图斑一致性核查记录表 表 E 1 面积单位 亩 内业核查地方复核外业核查 序号 图幅号 疑问图 斑编号 权属 名称 权属代码 所属图 斑号 数据库 地类 判读地 类 问题及 说明 疑问类 型编号 疑问图 斑面积 复核 结果 是否 正确 外业核 实地类 外业核 实说明 备注 填写说明 序号 所有的疑问记录按照图幅号 疑问图斑编号顺序编号 图幅号 填写该图斑所在的标准分幅图幅号 疑问图斑编号 在同一标准分幅图内的疑问图斑的顺序编号 权属名称 填写该图斑所在的权属单位的名称 权属代码 填写该图斑所在的权属单位的代码 所属图斑编号 疑问图斑所在原图斑的编号 数据库地类编码 数据库中该图斑的地类编码 判读地类编码 根据影像判读出的图斑的地类编码 问题及说明 描述图斑的疑问类型 疑问类型编号 按照附录 E 填写疑问类型编号 疑问图斑面积 填写疑问图斑的面积 以亩为单位 复核结果 填写地方复核的地类编码 具体到二级类 由复核人员填写 是否正确 填写数据库地类与复核结果是否一致 外业核实地类 填写外业实地核实的地类编码 具体到二级类 由外业核实人员填写 是否正确 填写数据库地类与外业核实地类是否一致 备注 其他要说明的信息 30 表 E 2 县 区 市 线状地物一致性核查记录表 内业核查地