县长在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话

1/36县长在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话同志们这次全县人力资源和社会保障工作暨为民办实事工作会议非常重要，是人事和劳动机构合并后召开的第一次全县性工作会议。刚才，桂荣同志作了一个很好的报告，全面总结了去年的工作，安排部署了2016年的工作任务，请大家按照要求认真抓好落实。下面，我再强调几点意见一、提高认识，进一步增强工作责任感和紧迫感今年是“十二五”开局的头一年，人力资源和社会保障工作面临新的形势、新的任务和新的要求，我们至少可以从以下三个方面把握形势，提高认识第一，要认识到做好人力资源和社会保障工作是加强社会管理和着力解决民生的必然要求。随着经济社会快速发展,人力资源和社会保障问题越来越受到社会关注。这项工作抓好了，对促进社会发展有积极意义；抓不好，就不能把党和国家惠及民生的各项方针政策落到实处。胡锦涛总书记曾专门强调社会管理问题，要求各级各部门全力抓好人力资源和社会保障工作，努力保障社会稳定、维护社会和谐、惠及千家万户。从这个层面上讲，人力资源和社会保障工作至关重要。第二，要认识到做好人力资源和社会保障工作是落实党的方针政策的一个具体体现。经济发展了，人民生活水2/36平提高了，对物质文化的需求增强了,对生活幸福指数的期待值也提升了，无论在城市还是在农村，都要广泛地推动就业和医疗保险、失业保险、养老保险等社会保障体系建设，这就直接涉及到一系列国家政策的落实。人力资源和社会保障的各项工作都直接关系到广大人民群众的切身利益，通过建立和完善社会保障体系，使广大人民群众老有所养、病有所医、伤有所补、失有所助、安居乐业，是党和国家高度重视民生工作、不断提高全体人民幸福生活水平的一项重要措施。第三，要认识到人力资源和社会保障是支撑经济社会发展的重要基础。无论是人才还是就业和社会保障，都是支持社会和谐健康发展的基石，没有人才，社会就不会进步；没有社会保障，社会就不会稳定。人力资源和社会保障工作的出发点和落脚点是什么就是为人民服务，就是要提高人民生活水平。所以，这就需要我们进一步认清形势、抢抓机遇，提高对人力资源和社会保障工作重要性的认识，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，把这项工作做好做实。二、突出重点，明确今年工作的主要任务。今年要重点抓好以下五个方面的工作抓好促进就业工作。就业是民生之本。如果人人有事做、人人有饭吃、人人有保障，这就是一个和谐的地方，一个幸福的地方；就业问题不解决，保增长、保民生、保3/36稳定就无从谈起。发展就业有很多途径，创业是促进就业最积极最有效的途径。要大力推动全民创业，大力培养造就千千万万的中小企业家，以创业带动就业；要大力开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予他们更多的支持和帮助；要不断创新就业服务工作方式，广泛拓展就业渠道，为全县失业人员、就业困难人员和进城务工农民开辟创业就业的广阔天地。抓好社会保障体系建设。要按照省、市的统一部署，以保障人民群众基本生活需求为目标，着力做好社会保障工作，加快建设社会保障体系。要全力推进我县新型农村养老保险试点，做好前期基础性工作，尽早实现新型农村社会养老保险全覆盖。要落实好医疗保险方面的惠民政策，全力做好新医改工作，确保如期完成医改各项任务。要加强工伤保险制度建设，强化扩面工作，实现应保尽保。要根据我县实际和基金积累情况，逐步提高失业金标准，充分发挥失业保险促进就业的作用，有效保障失业人员基本生活。抓好人才工作。人才资源是第一资源，邵东实现奋发赶超，人才是关键。近年来，我县在培养人才、引进人才、留住人才上做了一定的工作。但总体上看，我县的各级各类人才与现实发展的要求还很不适应，特别是高层次、多领域的适用型人才还很短缺，人才流失问题仍然突出，4/36在留住人才、引进人才上,我们的待遇和环境与发达地区相比还有很大差距。要想真正把人才留住，真正让人才为我所用，为邵东发展做贡献，就要研究一些更符合实际的用人政策。要创新用人机制，解放思想，坚持稳定总量，控制增量的原则，积极推进事业单位改革，对于事业单位用人，一律实行聘用制。要加强人才环境建设，在工作上多支持，在生活上多照顾，在舆论上多宣传，竭尽全力为他们解决实际问题。要最大限度地吸引人才，把各路能人集聚到我县经济社会发展的伟大事业中来，真正使邵东成为人才集聚之地、人才创业之地、人才向往之地。抓好基金监管。全县一年的各项基金有几个亿，这么多资金，如何管好、用好、监督好非常重要。一是要收好收足，该收的做到应收尽收。二是要专款专用。这些钱有的是省、市支持的，有的是企业的，有些是个人的，要取之于民，用之于民，不能挪用，不能串用。三是要严格程序，严格制度，规范权力，规范使用，资金的支出必须要按程序，决不能随意使用，一定要有足够的依据，一定要遵循必要的程序。四是要加强对资金的监督管理。审计、财政部门要及时跟进，不能放手，要时刻保持清醒的头脑，确保各种专项资金和社保基金安全，为人民群众收好、管好、用好“养命钱”。五是要积极向上争取资金。目前我县社会保障资金支出压力仍然很大，要把我县的现实困难和5/36当前经济社会快速发展的势头如实汇报上去，争取更多的资金、政策和项目，为邵东的人力资源和社会保障工作创造更好的发展环境，提供更大的发展空间。抓好队伍建设。县人力资源和社会保障局组建成立不久，要以此为契机，不断完善机制，增强合力，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛的队伍。一要加强作风建设。要弘扬深入群众之风，真心实意为群众办实事，办好事。要弘扬开拓创新之风，与时俱进，多动脑筋，抓出亮点，不断创新工作方法，提高工作质量。要弘扬无私奉献之风，牢记宗旨、任劳任怨，真情关注民生，严格履行职责，精益求精地做好工作。二要加强素质建设。要不断提高政治素质，增强政治责任感，不断加强学习，提高文化素质，深入钻研业务知识的同时，认真学好上级的政策，提高服务能力，提升工作水平。三要加强廉政建设。要坚决把好廉政关，上不碰高压线，下不触底线，要自觉维护政策、纪律的严肃性，认真落实党风廉政建设责任制，强化重点部位和关键环节的监督。三、真抓实干，精心组织实施为民办实事工程。为人民群众办实事，解决实际问题，关键在于肯不肯下真功夫、硬功夫，很大程度上取决于我们的决心和工作力度。我们要强化政治意识、大局意识、责任意识，以务实的精神、扎实的作风和一抓到底的韧劲，把为民办实6/36事项目一件一件地办好，以实际行动取信于民。重点把握以下三个环节领导力量要到位。做好为民办实工作，首先是要领导到位。各实事责任单位一定要站在维护县委决策、维护政府诚信的高度，建立“一把手”负责的责任体系，把落实实事作为自己重要的职责承担好、落实好。具体要做到三个带头一是要带头搞好衔接。对需要上级有关部门支持的，相关单位要主动到省、市主管部门搞好衔接，争取支持，及时掌握工作动态，争取工作主动权。二是要带头抓好协调。要定期听取汇报，及时抓好调度，特别是涉及多个部门的问题，要亲自出面协调。三是带头抓好落实。对落实过程中的每个具体困难和问题，要亲自研究，及时解决。要根据实事项目的特点，精心研究，明确要求，作出安排，务求成效。部门配合要到位。为民办实事是一项系统工程和社会工程。各个责任单位都要把办实事作为应尽的职责，作为份内工作，全心全意服务，一心一意支持。具体项目中的各个责任单位，在明确分工、各负其责的基础上，要主动配合、主动承担责任。把各项支持办实事的优惠政策不折不扣地落实好，对实事建设项目的报建审批，要按照“急事急办、特事特办”的原则，尽量简化审批手续，提高办事效率，全力营造好的工作氛围。7/36责任追究要到位。县政府已经出台为民办实事工作相关的考核办法，并将实事工作列入绩效文明考核评估目标管理和量化考核，作为考核各部门年度工作和领导班子实绩的重要内容。我相信在座的各部门各单位，都会以高度负责的精神把工作任务完成好，把每件实事落实好。这里要强调的是，在年终考核评估时，如果发现没有完成工作任务的，除“一票否决”和扣除绩效评估分数以及进行通报批评外，还要与领导干部个人的政绩考核挂起钩来，严格纪律，严明奖惩。同时，在办实事的过程中，我们一定要高度强化质量意识，坚决杜绝不达标、不合格的“豆腐渣”工程；一定要严明财经纪律，强化日常管理，对弄虚作假、玩忽职守、挪用资金，坚决从严查处。同志们，人力资源和社会保障工作事关发展大局，事关民生利益。希望大家从邵东的实际出发，认真落实好上级的各项政策，维护好邵东的社会大局，发展好邵东的民生大业。12同志们这次全县人力资源和社会保障工作会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。会议的主要目的是贯彻落实省、市人保工作会议精神，总结2016年工作，表彰先进，研究部署2016年工作任务，刚才龙县长宣读了表彰决定，建军局长对去年的工作进行了总结，对8/36今年的工作进行了部署和安排，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。过去的一年，我县人力资源和社会保障工作取得了优异的成绩，为全县经济和社会发展，为民生保障做出了突出的贡献。得到了上级的充分肯定，获得了很多荣誉，县政府荣获了全市“2016年度民生工程就业和社会保障工作先进县”，县人保局在我县的科学发展综合考评中获得了县直第二名，就业局获得了全省“就业服务先进单位”，医保局获得了”全省社会保险民生工程目标任务绩效考核突出单位”，社保局获得了全市“社会保险工作先进单位”，农保局获得了全市“城乡居民养老保险工作先进单位”。在此，我谨代表县委、县政府对你们所取得的成绩表示祝贺，向全体奋战在人力资源和社会保障战线的同志们表示衷心的感谢，希望你们再接再厉、再创佳绩，希望全县上下同心同德、创先争优、共谋发展。下面就做好今年的人保工作，我讲三点意见一、审时度势，准确把握人力资源和社会保障事业面临的挑战和机遇今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。做好今年工作，必须科学研判形势，准确定位，善于抓住机遇，狠抓工作落实。准确把握十八届三中全会提出的高要求。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的总号角，全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中，有1200多字的内容着重9/36阐述人社领域改革。概括起来讲，就是要围绕民生为本、人才优先工作主线，实施两大战略，推进两大建设，深化两项改革，即实施“就业优先”和“人才强国”战略，着力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系建设，全面深化干部人事制度改革和工资制度改革。就是要在总体布局上体现“就业增长优先”；要加快中国从“人口大国”向“人才资源强国”的转变；要按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系；要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。李克强总理在2016年政府工作报告中明确提出建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。结合我县实际，人保部门要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，努力实现社会就业更加充分、社会保障体系更加健全、人才保证更加有力、人事制度更加完善、收入分配关系更加合理、劳动关系更加和谐、公共服务更加优质高效的目标。准确把握党的群众路线教育实践活动提出的新要求。人保工作涉及群众的利益，与百姓生活息息相关，是国计民生的重要部分，我们的工作做得好就能增强群众的信心，就能坚定群众对党和政府10/36的信任，如果做得不好，则会引发一些矛盾，增加社会不稳定因素。当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，县委提出了开展“争建五强班子、争当五型干部、争创5A景区”的活动。人保部门要闻风而动，顺势而为，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实、清正廉洁为主题，把握大局，抓住机遇，主动将工作纳入县委、县政府的总体部署，纳入全县经济发展的总盘子，自觉把工作放在全县发展大局中思考、定位、谋划，积极主动，扎实工作，把各项工作目标、任务指标与靖安发展衔接起来，积极争建五强班子、争当五型干部、为5A景区创建添砖加瓦，加油鼓劲。准确把握当前形势对人保工作提出的严要求。当前，我们正面临着难得的发展机遇，全县经济发展形势整体向好，县委、县政府高度重视民生工作，人保工作也得到了全社会的支持认可，取得了很好的成效，但仍有不少突出问题需要进一步解决好。城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业压力相互交织的状况没有改变，园区企业招工难度增大。社会保障体系建设面临城镇化进度加速、人口老龄化加剧带来的巨大挑战，人群覆盖不广、制度衔接不畅、管理体制不顺、基金压力增大等问题依然突出，经办服务能力和信息化水平与事业快速发展要求还存在差距。全县高层次创新型人才匮乏，适应竞争要求和支撑产业结构优11/36化升级的领军人才短缺，人才发展体制机制障碍仍然存在。军转干部安置难度越来越大，劳动关系矛盾多发，争议诉求多样，职工对获得公平公正、实现全面发展的期望越来越高。构建和谐劳动关系的地位作用和责任比以往任何时候都更加重大。人保部门要保持清醒头脑，把困难和问题估计得更充分一些，把形势和环境估计得更复杂一些，进一步解放思想，敢想敢干，积极寻求突破“瓶颈”与“重围”的办法，圆满完成目标任务。二、突出重点，切实做好2016年人力资源和社会保障工作人力资源和社会保障工作任务繁重，服务对象广泛，希望人保部门始终把服务大局当成要务，始终把群众利益放在首位，解放思想，真抓实干，围绕民生为本，人才优先工作主线，做到四个坚持坚持扩面征缴与提高待遇相结合，编织社会保障的“安全网”。人力资源和社会保障部门处在保障和改善民生的一线，要通过扎扎实实地工作，让广大人民群众切实感受到党和政府的温暖。目前我县社会保障工作已实现了制度上的全覆盖，但社保、医保、农保扩面征缴仍然面临不小的压力，我们仍有许多居民和群众游离在保障线外，应保尽保、全民参保还只是良好的愿望。人保部门要认真落实社会保障方面的惠民政策，在便民上尽量简化手续，扩大各项社会保险覆盖面，千方百计加大基金征缴力度，解决困难群体参保续保问题。稳妥推进机关事业12/36单位养老保险制度改革，将公务员和参公管理事业单位纳入工伤保险范围，扩大高风险行业参保覆盖面。合并实施新农保和城居保，贯彻落实城乡养老保险制度衔接政策，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，按政策做好企业退休人员基本养老金调整等待遇落实工作，完善领取基本养老金身份认证人脸识别系统，杜绝冒领现象的发生。加强社保卡服务体系建设，完成全县社会保障“一卡通”发放任务。坚持政策引导与优质服务相结合，担当促进就业的“主攻手”。5A景区创建活动将为我县聚拢人气，聚敛财气，也为我县人民提供了更多的就业机会和广阔的创业空间。人保部门要多渠道实施就业援助，鼓励创业带动就业，切实做好就业培训和创业服务文章。要围绕旅游产业升级，策应生态旅游发展，开展宾馆、酒店从业人员技能服务培训；围绕农宿文化建设，举办农家乐等项目经营培训；围绕乡村重点产业壮大和农宿旅游发展，提供小额贷款扶持和乡村生态旅游培训。要落实完善促进就业，鼓励创业等各项政策，拓宽就业渠道。认真分解落实各项就业目标任务，建立健全责任制，确保目标任务落实到位。要加快县就业和社会保障服务中心及双溪、仁首、香田、罗湾四个乡镇及新增四个社区基层服务平台建设，改善经办管理服务条件。坚持人才培养与引进相结合，发挥人才XX县的“主引擎”。人力资源和社会保障部门要自觉13/36服务于全县经济社会发展大局，围绕县域经济发展，提供人才支撑和智力保障。要继续加强公务员管理和队伍建设，认真做好培训、考核等工作，进一步研究完善公务员奖惩办法，严格考核，及时兑现奖惩，建立工资奖励晋升的长效机制，健全事业单位岗位管理，深化职称、工资、军转安置制度改革。坚持以用为本，积极引进国内外人才智力，引进专业技术人才，引进高级人才，树立“不求所有，但求所用，不求常在，但求常来”的理念，把靖安打造成人才高地。坚持劳动关系协调与执法监察相结合，甘当务工群众的“保护神”。收入分配矛盾、劳资纠纷，企业军转干部解困维稳等不稳定不和谐的因素仍然长期存在，有时还有可能会激化，信访维稳仍是人保部门一项长期的、经常性的重要任务。要认真落实“五包”责任，切实做好维稳工作。要加快构建和谐稳定的新型劳动关系，解决当前劳动关系领域存在的突出问题。如企业用工不规范、不签企业合同、损害职工合法权益、拖欠农民工工资、企业忽视职工发展需要，缺少人文关怀等现象。加大劳动保障监察和争议调解仲裁工作力度，加强农民工权益保障工作，常态化开展农民工工资清欠行动，建立健全部门联动机制，坚持属地管理，分级负责的原则，督促各有关企业及时足额发放农民工工资。健全农民工等特殊群体案件绿色处理通道，进一步完善仲裁与法律援助机制，提升调解仲裁服14/36务社会的能力，维护劳资双方的合法权益，构建和谐劳动关系。三、加强领导，确保今年人力资源和社会保障工作目标任务圆满完成。人力资源和社会保障工作直接面向社会、面向基层、面向群众，一头连着党和政府，一头连着广大人民群众，直接代表着党和政府的形象，直接关系到社会的稳定和发展，责任重于泰山。1、各乡镇要高度重视，统筹兼顾。乡镇党委、政府要高度重视人力资源和社会保障工作，充分认识人保工作在经济社会发展中的重要地位与作用，把人保工作作为保障和改善民生的重要着力点。作为执政为民，服务群众的重要内容，统筹考虑，科学安排，切实加大对就业、社会保障、民生领域的投入力度，加强乡镇劳动保障服务平台建设。2、各有关部门要密切配合，加强协调。人力资源和社会保障工作是一个系统工程，不是人保局一个单位就能抓好的。财政、监察、审计、税务、工商、工业园等今天参会的单位，要充分认识工作中协作推进的重要性，各司其职，主动支持人保事业的发展，努力形成齐抓共管的工作格局，保证工作任务的完成。3、人保部门要强化责任，抓好落实。人力资源和社会保障系统业务性和政策性很强，一旦工作出现偏差，就会带来政治上的大影响，造成经济上的大损失，引发相应的政策群体的不稳定。这就要求我们要学好政策、宣传好政策、运用好政策，真正做到政策上15/36清楚明白、宣传上全面深入，运用上不折不扣。现在人保系统工作任务繁重，管的人越来越多，管的事越来越多，管得钱也越来越多。要进一步牢固宗旨意识，强化作风建设，依法行政，不断提高为人民群众服务的能力和水平，确保各项工作落到实处，让广大人民群众更好地分享改革发展成果。同志们，就业是民生之本，社保乃国泰之基。人力资源和社会保障工作关系民生，事关和谐，任务艰巨，责任重大。希望大家把今天会议的精神贯彻好，落实好，抓住机遇，攻坚克难，全面完成今年的各项工作任务，为建设幸福小康靖安做出新的更大贡献12同志们经区委、区政府研究决定，今天在这里召开全区就业工作会议。其主要任务是，传达贯彻全市就业工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区广大干部职工解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现全区经济社会更好更快更大发展作出新的贡献。刚才，高松同志传达了全市就业工作会议精神，家有同志宣读了表彰决定，区政府与三个单位代表签订了责任状，贵海局长做了很好的报告，对去年就业工作进行了系统总结，对今年就业工作进行了安排和部署，讲的很全面，很具体，很有特色。我完全同意，希望同志们认真抓好落实，下面，我代表区委、区政府就如何做好16/36新形势下就业工作讲三点意见，供同志们参考。一、统一思想，充分认识做好新形势下就业工作的重大意义首先，做好新形势下就业工作是坚持以人为本，着力改善民生的需要。就业是民生之本，让更多的人实现就业是党和政府的重要职责。我们党委和政府一切工作的出发点和最高目标就是为最广大人民群众谋利益。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工是就业工作的重点群体，维护好、实现好他们的利益，最重要的就是保证他们走上就业岗位。只有实现了就业，他们的生活才能得到保障，才能使他们和大多数市民一样，共享改革发展的成果。因此，我们全区上下必须站在贯彻落实以人为本的科学发展观的高度，充分认识做好就业工作的极端重要性。其次，做好新形势下就业工作是实现经济社会又好又快发展的需要。就业是发展之源，要把实现就业作为推动经济社会又好又快发展的重要力量。人力资源是经济社会发展的重要资源，如果下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工等就业重点群体得不到充分就业，不仅制约了经济发展速度，而且还会增加社会保障支出，在一定程度上也抵消了经济发展的速度，对XX区整个经济运行效率将会带来负面影响。XX区要保持经济社会又17/36好又快发展，不仅需要加大投资力度，更需要发挥人力资源的重要作用，调动包括下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工在内的广大劳动者的积极性、创造性，我们不能把他们看成包袱，应该看到他们是人力资源中的重要部分。因此，全区上下要站在推动XX区经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好就业工作的极端必要性。第三，做好新形势下就业工作是构建社会主义和谐社会的需要。就业是稳定之基，做好就业和再就业工作是确保社会稳定的重要基石。就业问题不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。在当前和今后一个时期，XX区要实现建设全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展目标，改革、发展、建设的任务都十分繁重，这就需要一个和谐稳定的社会环境。老百姓安居乐业了，社会稳定就有了根本保障。如果社会上长期有一部分人不能实现就业，就可能引发社会矛盾，甚至引发社会动荡。因此，全区上下必须站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好就业工作的极端紧迫性。二、突出重点，推动就业工作再上新台阶今年，全区就业工作总的要求是认真贯彻落实中央、省、市有关文件、会议精神，把扩大就业作为今年工作的重中之重，把经济发展与扩大就业统筹谋划，通过项18/36目建设增加就业，保持现有产能巩固就业，新建企业吸纳就业，全民创业带动就业，开发公益岗位扶持就业，强化中介扩大就业，加强培训提升就业，促进全区就业工作又好又快发展，为把XX区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”提供根本保障。按照这一总体要求，今年要重点做好以下四方面工作。一要认真抓好扶持就业各项政策措施的落实。今年就业工作的首要任务是落实好就业政策。前不久，国家和省、市先后出台了扶持就业税收减免政策，操作性很强，当前全区上下要把政策不折不扣地落到实处，要按照“能宽则宽”的原则，放大政策效应，支持自谋职业、自主创业，鼓励企业吸纳就业，帮助困难群体实现再就业。要突出抓好小额担保贷款发放工作。要按照市委、市政府的要求，今年要成立小额贷款担保中心，要实现完成7500万元的小额贷款工作目标。二要认真抓好创业带动就业工作。今年我们要以全市开展的“创业创新，全民成才”活动为契机，全面推进创业带动就业工作。一是要做好国家级创业型城市绩效评估工作。在去年创建国家级创业型城市工作中，我们XX区走在了全市前列，在几次阶段性评估督导检查中，均取得了优异成绩。今年我们还要认真总结创业工作的经验，发挥创建工作的引领示范带动作用，扎实推进创建工作深入19/36发展。二是要继续推进“大学生科技创业工程”。要进一步创新思想和工作方法，与高校创新教育相结合，与落实创业政策相结合，与建设创业型城市相结合，切实加强与各高校的联系，充分发挥共青团、行业协会、知名企业的作用，推动高校毕业生创业工作取得新进展。三是要加强创业服务工作。要修订完善创业公共服务体系发展规划，及时总结推广行之有效的创业服务模式，推广一批新典型，推动创业服务工作再上新台阶。三要认真抓好以高校毕业生为重点的就业困难群体的安置工作。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工是就业工作的重点群体，要根据他们不同特点采取有针对性的政策措施统筹安排。一是要全力做好高校毕业生的就业工作。我们要把高校毕业生就业放在就业工作的首位，不断完善“市场导向，政府调控，学校推荐，学生与用人单位双向选择”的就业机制。要鼓励学校毕业生面向城乡基层、外工企业、中小企业就业。要高度重视家庭困难和就业困难的学校毕业生的就业援助，积极扶持高校毕业生自主创业，为高校毕业生创业营造良好的外部环境。二是要做好农村劳动力转移就业工作。各街道、乡镇及有关部门要高度重视农民工就业工作，要以省、市农民工工作联席会议精神为指导，进一步完善创业培训、就业服务、劳动维权三位一体工作机制，全面推进20/36农民工就地、就近转移就业和有序流动就业。今天，乡镇主要领导都来参加会议了。解决“三农”问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收、关键是更新观念、出路是结构调整、重点是强化服务、突破是劳务经济。劳务经济就是农村劳动力转移到非农领域就业。在这里，我给大家讲一个“1/9”理论。1/3农民进入大城市，进入沿海开放城市，进入国家重点项目，变成工人、市民及城市生产经营者，离地离乡；通过实施小城镇战略，使1/3农民进入城镇，进入群力、新榆园区、飞机场就业，离地不离乡；这样，就有1/3农村人留在农村。留在农村的农民再实现1除以3的转变，即1/3从事加工业，1/3从事多种经营，1/3农民从事粮食生产。这三道除法做成之后，真正种田的农民只是农村城乡劳动力人口的1/9。如果达到1/9农民从事农业生产，农村真正小康社会已经建成。那么8/9的农民都需要转移，为此，区人保局、各乡镇政府在农村劳动力转移方面主要做好三方面工作一是抓好培训。对农民就业观念、法律法规和技能培训，提高就业。二是抓好就业服务。区人保局、各乡镇要为农民工就业提供“一条龙”服务，加强与市区各大职业介绍机构的联系，尤其是要加强与驻外办办事处的联系，从而使更多农民工转移出来。三是抓好维权工作。要帮助转移出来的农民工签订劳务用工合同，帮助农民工讨要工资，要切实维护广大农民工的21/36合法权益。三是做好就业困难人员的就业安置工作。一方面要通过落实各项扶持政策，鼓励企业吸纳更多困难人员就业，增强就业稳定性。另一方面要更好地发挥公益性岗位托底就业的蓄水池作用，畅通进出通道，形成机制。同时，还要统筹做好退役军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。四要认真抓好就业平台建设，推进就业工作专业化、信息化。各街道、乡镇，尤其是各乡镇要加强劳动就业平台建设。前年全市农村就业服务工作保障平台现场会在新农镇召开，市人社局对我区农村就业平台建设工作给予了充分肯定。今年，省、市政府将拨付专项资金，我区也将投入配套资金，全面加强和改善农村就业平台建设。同时，要认真提升和完善现有的服务功能，简化服务流程，提高服务标准，进一步完善基本公共服务体系建设。三、加强领导，确保就业工作落到实处就业工作关系千家万户，事关人民群众的切身利益，各街道、乡镇及有关部门要把就业工作作为优先发展的目标，进一步落实责任，强化领导，为完成今年就业目标提供保证。一是要确保责任落实到位。各街道、乡镇及有关部门一定要站在党和人民利益至上的高度，及时研究解决就业工作中出现的新问题。不能各自为政，各行其道，更不22/36能搞上有政策下有对策，要切实把党的就业政策落实到老百姓身上，切实做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保障到位。二是要确保机制运行到位。各街道、乡镇及有关部门一把手是第一责任人，分管领导要具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实。同时，要不断加强人保部门自身建设，努力培养造就一支高素质的干部队伍，进一步健全一整套行之有效的工作协调机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，人保部门组织牵头，部门各负其责，依靠广大人民群众支持与参与的就业工作领导体制和工作机制。三是要确保宣传教育到位。要加强就业工作的宣传报道工作，要积极搞好就业法律法规的宣传，搞好下岗失业人员转变就业观念、克服困难、自谋职业、自主创业典型事迹的宣传。通过宣传，在全社会形成“人人关心就业工作，人人为就业工作做贡献”的浓厚氛围。总之，做好今年就业工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们坚信在市委、市政府和区委的领导下，在市人社局的大力支持下，全区上下将进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚决完成今年就业工作的各项任务，为实现XX区经济社会又好又快发展，为把XX区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”做出新的更大的贡献23/3612同志们今天的会议很重要，对于全面推进我市未成年人保护工作再上新台阶具有十分重要的意义。刚才，永根副市长对加强我市未成人保护工作及我市实施“两法两办法”情况的执法检查作出了具体安排，请大家深入领会，抓好落实。近年来，市综治委、市预防和减少青少年违法犯罪工作委员会以深入贯彻实施未成年人保护法、预防未成年人犯罪法“两法两办法”为抓手，以实现未成年人零犯罪为目标，以村为主要阵地，在全市深入开展了“未成年人零犯罪村”创建活动，市公安局禁毒大队在一中南校区建立了青少年禁毒教育示范基地，市法院建立了青少年法制教育基地，各乡镇办建立了“金钥匙”工程青少年投诉站，极大地拓宽了未成年人保护工作平台，有力地促进了全市社会和谐稳定。尤其是我们注重充分发挥“五老”人员在政治、经验、威望、时空和亲情等方面的独特优势，积极投身关心教育未成年人事业，做出了难能可贵的贡献。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在预防青少年犯罪和加强未成年人保护工作一线的各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意当前意识形态多元多样多变，未成年人成长环境不24/36断发生新变化，影响他们健康成长的各种不良社会因素日益增多，未成年人违法犯罪的形势依然严峻，未成年人的教育保护工作任重道远。青少年是祖国的花朵，是祖国的未来，抓好青少年的教育和保护工作，是加强和创新社会管理的要求，是全社会的共同责任。借些机会，我讲四点意见。一要以服务大局的责任意识推进工作。未成年人是社会群体的重要组成部分，是需要社会关爱帮扶的重点对象，未成年人保护工作是关系到亿万家庭利益的民心工程。做好未成年人保护工作，有利于促进家庭幸福和社会稳定，巩固和谐社会建设的社会基础；有利于提高人民群众的责任意识和参与意识，动员人民群众共同建设、共同享有和谐社会；有利于解决未成年人工作中的突出问题，培养中国特色社会主义的合格建设者和接班人。未成年人保护法等“两法两办法”是我国青少年法律法规体系的核心，是保护未成年人合法权益的重要法律依据。因此，各级各部门一定要把未成年人保护工作和贯彻实施“两法两办法”放到党委、政府的全局工作中去谋划，放到社会管理创新的整体格局中去推进，放到“法治湘乡”、“平安湘乡”建设工作中去落实。二要以改革创新的时代精神打造亮点。做好新形势下的未成年人保护工作，需要各级各部门不断更新思想观25/36念，牢固树立“服务第一，预防为主”的宗旨，深入到未成年人中去了解他们的学习和生活，及时掌握他们需求的变化，倾听他们的呼声和愿望，切实解决他们在成长环境中遇到的困难和问题。要与时俱进，紧扣时代脉搏，针对未成年人工作中出现的新现象、新问题，及时加以分析研究和总结，不断拓宽工作领域，创新活动内容，延伸服务触角，开展符合当代未成年人思想特点和心理特征的各类活动，如举办读书节、开展义务巡逻活动等。要进一步开拓视野，完善功能，在整合社会各类资源、健全未成年人保护组织网络的基础上不断扩大服务功能。除了对未成年人进行思想教育、法制宣传、权益维护等工作外，还要加大对未成年人的生存发展、校外活动、生理心理健康、社会活动参与、司法保护、社会保障权等自我保护、自我成长方面的关注力度。要因时制宜、因地制宜寻找更多能够牵动社会、影响社会、整合资源的载体创新工作品牌。三要以求真务实的优良作风抓好落实。各地各部门要紧密结合实际，针对当前影响未成年人成长的一些难点、热点问题开展诸如优化网络环境、净化文化市场、加强学校管理、落实安全责任制等专题性、集中性、有影响、有实效的调研活动。乡镇办事处、村未成年人保护组织要充分发挥综合协调作用；学校要切实履行教育和保护未成年人的法律责任，强化素质教育和义务教育，为学生的全面26/36发展创造有利条件；家长要切实履行监护职责和抚养义务，以健康的思想和言行影响、熏陶未成年人，以科学的方法教育未成年人，帮助未成年人养成良好的品行。社会各界要主动关爱未成年人，在各自的工作岗位上发挥积极作用，参与未成年人保护工作；新闻单位要发挥自身优势，加大对未成年人保护工作和“两法两办法”的宣传力度，营造良好的社会氛围。3月上旬，XX市人大常委会将来我市进行专项检查，各单位要对照XX市人大常委会办公室下发的关于对中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法在我市实施情况开展执法检查的通知要求，对近年来的未成年人保护工作进行自查，认真开展查漏补缺，确保各项工作落实到位。四要以重心下移的工作方法夯实基础。未成年人保护工作的重点在基层，难点也在基层。共青团组织要与综治部门密切配合，进一步加强未成年人保护工作机构和队伍建设，切实解决市、乡、村三级未成年人保护工作力量薄弱的问题。要把未成年人保护工作作为乡镇办事处、村群众工作的一项重点内容，使未成年人保护工作在基层有人管、有人干。要重视和加强基层专兼职队伍建设，建立健全基层未成年人保护组织，建立专兼职相结合，志愿者、社会热心人士、“五老”人员共同参与的未成年人保护工作辅助工作队伍，促进预防工作在基层的整体活跃，推动未27/36成年人保护工作向前发展。同时，各级各部门要把未成年人保护工作经费纳入预算，以保证活动的正常开展。同志们，未成年人保护工作是一项功在当代、利及千秋、涉及千家万户的大事，是全社会的共同责任，更是各级党委政府的神圣使命。我们一定要以高度的责任感和使命感，齐心协力，尽心尽责，为未成年人创造远离违法犯罪、健康成长的社会环境，为建设“平安湘乡”、“法治湘乡”作出积极贡献12各位年轻朋友们此时此刻，我用一个词来表达所感所想，那就是“期待”。有三层含义，第一层含义是为了今天的见面，全市上下期待了十个月；第二层含义是你们期待尽快走上工作岗位，有所作为；第三层含义是全市上下期待你们也包括今后进入湘乡的青年才俊用自己的聪明才智把湘乡建设得更加美好。首先，我谨代表中共XX市委、市政府和百万湘乡人民对大家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢借此机会，综合大家刚才以期待的心提出的问题，交流三个方面的想法今年以来，全县干部群众在县委、县政府的坚强领导下，坚持一手抓发展、一手抓稳定，一手抓民生、一手抓和谐，攻坚克难，超常努力，实现了经济快速健康发展、社会事业全面进步、群众生活显著改善、社会政治和谐稳定。人力资源社会保障28/36系统和机构编制部门讲政治、重执行，以建设“四个示范区”和构筑“四个一”为目标，紧密结合就业促进、社会保障、人事人才、劳动关系和机构编制工作实际，统筹推进、突出重点、效果良好。具体表现在以下五个方面近年来，县委、县政府加强国有资产管理和经营，加强税收征管，努力开辟新的财源和后续财源，促进了地方财政一般预算收入的不断增长。财政支出坚持有保有压，在严格控制和压缩一般性支出的同时，增加了社会保障、卫生、教育等民生方面的支出，确保了机关事业单位的运转财力需要。2016年以来，机关事业单位职工年工资增加财政支出4462万元，公务费增加财政支出1313万元。全县财政供养人员工资10990万元、公务费3762万元，合计14752万元。新考录公务员210人、新招聘事业人员249人。到2016年9月，财政供养人员达到3409人，2016年至2016年，机关事业单位职工工资增加的主要项目有六项一是2016年调整艰苦边远地区津贴标准，每年增加1200万元；二是2016年兑现义务教育学校、基层医疗和公共卫生绩效工资，每年增加1056万元；三是2016年规范行政机关津补贴和其他事业单位过渡性生活补贴，每年增加1650万元；四是正常晋升职务、级别、一次性奖金及其他工资，每年增加556万元；五是今年9月办29/36理机构改革提前退休人员110人，一次性增加400万元；六是今年12月前兑现其他事业单位绩效工资，每年将增加870万元。今年全县财政供养人员工资15452万元、公务费5095万元，合计20547万元。从草地几县相比较来看，我县的公务经费保障十分充分。我县公务员机关每人每年4000元、事业单位每人每年3600元。而XX县公务员机关每人每年3000元、事业单位每人每年2400元；XX县公务员机关每人每年3500元、事业单位每人每年2800元，XX县公务员机关每人每年4000元。这说明了我们在全县财力十分有限的情况下，依然足额划拨了各机关事业单位的公务经费，而且比草地几个县保障得更好、更充分，希望各单位领导干部把心思都用在尽心工作、服务民生上，切实抓好当前的各个项目建设和产业发展工作。围绕我县“十二五”发展思路和目标要求，当前及今后一段时期，全县人力资源社会保障和机构编制工作要在城乡居民养老保险试点、分类推进事业单位改革和清理规范、其他事业单位实施绩效工资、未参保集体企业退休人员基本养老保险、就业失业登记等五项工作中实现更大突破。今年是实施“十二五”规划的开局之年，我们要抢抓机遇，着力改善群众生活，着力维护社会稳定，再添新30/36措施、再创新业绩，充分发挥好人力资源社会保障和机构编制部门的职能作用，继续开创人力资源社会保障机构编制工作新局面。一是启动实施城镇居民养老保险试点工作。建立城镇居民养老保险制度政策性强，工作复杂，任务繁重。各乡场、县级机关各部门、各企事业单位必须认真贯彻XX县人民政府关于城镇居民养老保险试点实施办法，强化措施，落实责任，确保城镇居民养老保险试点工作顺利启动运行，并不断完善新农保。一要建立健全城乡居民养老保险经办机构，解决有人做事的问题。要完善县、乡、村三级管理服务体系，搞好与城镇职工基本养老保险、新农保信息管理系统的整合，实现资源共享。按照管理规范化、服务社会化的要求，加强制度建设，规范流程，提高效能，实现对参保人员记录一生、保障一生、服务一生。二要建立完善县、乡两级领导机制，解决组织协调和责任问题。县级领导小组，负责对这项工作的统一领导和组织实施。人社部门作为行业主管部门，要加强与有关部门的沟通协调，切实担负起组织实施职责；财政部门要会同有关部门落实财政补助政策，做好预算安排、资金拨付等工作；公安、民政、计生等部门负责提供户籍、人口信息和相关群体收入状况等情况，做好有关政策的衔接工作。各乡场、县级机关各部门要抓紧建立相应的组织领导机构，主要负31/36责人要亲自过问，协调解决重大问题；分管领导要具体负责，抓好组织实施；经办人员要认真细致，做到参保人、缴费金额、档案纪录一致。三要加强督促检查，解决工作进度的问题。县委政府督查督办室、领导小组办公室要定期检查、督导和通报情况，及时掌握工作进度，及时发现问题、解决问题。这里，我要特别强调的是新农保工作，根据今天会上通报的情况来看，各乡场任务完成情况很不理想。因此，各乡、场特别要引起高度重视，从今天开始，每三天将工作进展情况向县委政府督查督办室、县人力资源和社会保障局报告一次，务必一周内见成效，10月底前基本完成、11月15日前全面完XX县下达的参保和缴费任务。二是抓好分类推进事业单位改革和清理规范工作。事业单位改革是继国有企业等领域改革之后的又一次重大改革。在研究事业单位分类改革和清理规范时要把握重点，抓住关键。一要明确事业单位改革不是简单的撤机构、并机构能解决的问题，不能单兵突击，也不能分而治之，它涉及财政、人事、收入分配、社会保障等各个方面，牵一发而动全身，是一项系统工程，核心是促进事业单位所履行的公益事业发展壮大。二要以科学分类为基础。清理规范是为推进改革打基础，在没有进行清理规范，没有分好类、定好性之前，不能够、也没有办法推进事业单位改革。32/36在事业单位清理规范中，要把握好事业单位的背景、政策和总的要求；要抓紧建立完善事业单位基本情况数据库，全面推进实名制管理；要推进与组织、人力资源社会保障、财政部门的信息共享和协调合作。三要严明工作纪律。各部门和各事业单位要认真执行中央和省、州对事业单位改革的决策和部署，严格遵守机构编制、组织人事、财经管理等各项工作纪律和规定。各部门及所属事业单位领导干部要带头讲党性、顾大局、守纪律。机构编制部门作为改革的牵头部门，要认真做好组织协调和督促检查工作。纪检监察、组织、人社、财政和审计等有关部门，要按照各自分工，密切联系，紧密配合，加强监督检查，坚决杜绝“上有政策、下有对策”，确保政令畅通。对借改革之机违法乱纪的人和事，要从严查处，确保改革有序顺利进行。四要做好思想工作。改革势必改变和调整事业单位固有的格局，会涉及一部分人的利益调整。要搞好政策解读，把好宣传口径，