发展和改革局年终工作总结

1/15发展和改革局年终工作总结区发展和改革局是国民经济和社会发展综合管理职能部门，主要负责拟定、组织实施国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，研究提出总量平衡、结构调整的调控目标及措施，衔接、协调各主要行业发展规划，提出完善社会主义市场经济体制改革的措施和建议。2016年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是落实新区“2235”发展目标的攻坚之年。在工委、管委会、区委、区政府的领导下，紧扣目标任务，区发展和改革局干部职工呕心沥血，锐意进取，努力开创各项工作新局面。现就一年的工作情况自评总结如下一、宏观经济运行情况自党的十八大召开以来，全国、全省、全市的经济发展更加注重经济发展的质量和效益，再加上受国内外宏观经济形势影响，经济发展速度普遍下调，株洲新区也不例外，因此，要完成年初制定的经济发展目标有一定压力。但是，株洲新区以较快的速度适应了形势的变化，宏观经济总体上处于中速平稳运行，情况良好。从前三季度经济形势分析的结果看，主要宏观经济指标的运行均处于全市前列。全年，地区生产总值预计增长左右，与全年计划增长12有一点差距，但预计可高于全市1个左右百分点规模工业总产值预计增长，与计划增长18有较大差距公共2/15财政预算收入预计增长15左右，预计可完成年初制定的任务目标固定资产投资预计增长32左右，预计可以完成区政府与市政府签字责任目标，但产业投资的比重偏低社会消费品零售总额预计增长14，低于全年16的目标。居民收入方面，国家统计改革，统计口径发生变化，预计增长15，连续多年，继续保持快于GDP增长的发展速度。二、主要考核任务完成情况1重点项目前期工作。全年共收集前期项目38个，项目总投资1562亿元，其中湘商大会招商项目19个，项目总投资896亿元，超额完成了2016年市下达的重大前期项目开发任务。辖区范围内的总投资过亿元的市级重点前期项目8个，除汉能新材料项目不能开工建设外，其他项目基本完成年度工作目标，其中，湘江新城项目已完成了启动湘江大道等子项目建设的相关前期工作。2固定资产投资。保持了较快平稳增长，增速预计高于全市固定资产投资1个百分点左右，增速和绝对额均居全市前列，预计可以顺利完成绩效考核指标任务。3小康社会建设。一是推进速度快，在全市处于前列。7月份，省委十届七次全委会议召开后，根据区委指示，区发改局开展了全区全面建成小康社会的初步评估，形成调研成果向区常委会汇报。经会议研究，明确提出到2016年底全面建成小康社会。目前，参加了省委政研室组织的3/15关于加快推进全面建成小康社会的培训，提出了全面建成小康社会的组织领导机构名单，起草了全面建成小康社会的责任分解方案，拟定2年行动计划和工作举措，有关工作正全面推进。二是实现程度较高，在全市处于前列。XX区2016年全面建成小康社会的综合实现程度为。在5大类22个指标中，有8个指标已经达到目标要求，如城镇化率、园区规模工业增加值占规模工业增加值比重等指标，除此之外还有6个细分指标实现了目标值。XX区全面建成小康社会的程度在全市处于前列。4其他工作任务。政府工作报告重点工作责任分解中涉及发改局的工作任务，发改局主要是作为协作单位，如安置房的建设任务、天易债券发行、高科融资、土地报批、项目要素保障、重金属污染治理、社会救助体系建设、文化事业发展等方面，发改局主要是在对接市发改部门、项目审批、规划制定、稽查督促等方面给予大力支持。三、其他工作开展情况抓规划谋发展，重科学有思路1提出年度国民经济和社会发展计划。根据株洲新区“十二五”规划提出的“2235”发展目标要求，在全面分析宏观经济社会形势的变化以及2016年全区国民经济和社会发展计划执行情况的基础上，提出了2016年全区国民4/15经济和社会发展指标，并提交区人大会审议通过。2提出年度重点项目安排计划。按照发展总量、结构、布局等总体规划要求，筛选一批高新技术产业项目、重大基础设施项目和重点民生社会事业项目，纳入全区国民经济和社会发展计划重点实施项目管理范围，由全区专职机构和人员进行调度管理。本年度安排重点前期项目18个，重点建设项目74个。项目年度计划投资110亿元。全年计划新开工项目27个，计划竣工项其中目24个。其中，产业类项目33个，基础类项目16个，社会民生类项目25个。年度计划投资规模5亿元以上项目7个，10亿元以上项目2个。每个重点项目均安排了项目牵头领导和服务责任单位，并于4月24日召开了重点项目建设动员大会。3提出“十二五”规划调整建议。2016年是贯彻落实“十二五”规划的关键之年，为确保规划落实到位，研究制定了株洲新区十二五规划纲要中期评估工作实施方案，组织工作人员开展深入广泛的调研和论证，扎实开展“十二五”规划纲要的中期评估。从中期完成情况来看，由于宏观经济形势变化和区划调整等原因，各主要发展指标基本上能够完成，但个别指标低于或略低于规划指标，要顺利完成规划指标要求存在不同程度的困难，如地区生产总值、工业增加值等指标，在十二五时期剩下的2年半中需加大工作力度或做出适当调整。因此，发改局根据评估的5/15情况提出了相应的调整建议，供党委、政府决策参考。着眼于服务新区领导干部经济工作决策信息的需要，组织工作人员编写株洲高新区、XX区领导干部经济手册，报请政府审定后印刷。4其他方面的关于改革发展的调研管理工作。定时按季度开展全区经济形势与固定资产投资形势分析，对全区宏观经济形势进行预警。初步完成了2016年重点项目的摸底和调查。完成了长株谭三市“绿心”调整的前期调研，报市和省政府批准。围绕市委、市政府提出的打造株洲发展升级版的要求，就着力提高经济增长质量和效益的问题、加快服务业发展开展专题调研，并提出相关政策建议。对XX区的国民经济动员潜力进行调查，修订、完善XX区“十二五”国民经济动员预案。及时完成重点用能单位唐人神集团、湖南工业大学进行节能监察。抓项目促落实，重基础强后劲1加大项目开发和申报。项目是经济、社会发展的载体，可以说，没有项目，就没有发展。发改局坚持把符合中央投向项目的包装策划及组织申报工作作为重中之重来抓，今年共组织申报中央预算内资金项目40多个，涵盖农林水气、教育、社会保障、城市基础设施等领域，项目总投资近20亿元，申报中央资金近6亿元，今年已到位资金5671万元。其中，湘江流域重金属污染综合治理项目是6/15发改局重点推进工作，近期获得重大突破。XX区重金属污染土壤综合治理王家坪工程项目于2016年10月18日通过了中国工程咨询公司组织的专家评审和论证。目前，正根据专家的意见和建议进一步完善可研文本及具体实施方案。另外，全年还完成湘江流域国家生态文明示范区重点示范项目、新型城镇化项目和天台金谷、栗雨总部、新马科技谷、神农城4A级旅游景点等4个服务业集约化重点项目的申报工作。2加强项目管理。一是加强项目审批管理。全年完成了雷打石镇中心村、盘石村、胜利村和龙塘村等9个建设项目、雷打石中学等15所合格学校建设项目和杨柳小学综合楼拆除重建项目、嵩山办事处中心幼儿园装修工程项目、学府支路、规划十路一街区、规划十一路新建工程项目的立项审批工作。在项目审批过程中，坚持现场察看和调研，对项目的选址、规模、可行性研究报告等内容进行审查和把关，坚持实事求是、依法依规进行审批。对于超越权限范围内的情况，积极协助、指导项目业主单位向上级申报。全年完成了南塘安置小区、凿石安置小区二期、栗雨安置小区二期可行性研究报告、栗雨东路西侧绿化景观带新建工程项目建议书的审核及批复申请工作。二是强化中央投资项目的监督管理。制定了政府投资项目建设管理基本规程，从制度上进一步加强了政府投资项目的申报、7/15项目资金管理和使用、项目招投标、项目竣工使用等各个环节的监管，把2016年下达的中央预算内资金投资计划的项目分解落实到各有关单位和责任人，并牵头组织开展专项检查。对杨柳水库、卫生系统等2016年至2016年下达的中央预算内投资项目进行专项督查。及时完成了三门镇玻璃工业园废水处理项目、2016年中央预算内投资建设的生猪规模养殖场进行验收。三是做好项目其他方面的管理。完成了新马安置小区一期和仙岭安置小区二期项目招标事项核准工作。认真落实新一届中央政府关于从严控制楼堂馆所的要求，完成了政府性楼堂馆所项目建设的自查工作。完成XX市XX区BT项目实施情况调查及上报工作，积极跟踪管理市“2016年项目百日攻坚大会战”重点跟踪的开工项目。3全力做好项目服务。一是与市相关单位沟通、协调，“湖南煤机新能源产业装备制造基地”的“项目报建防雷设施收费”全额减免。二是根据项目业主单位的请求，及时与市发改委对接，将南车时代电动汽车股份有限公司的“新能源汽车试验检测能力及产能提升”和“电动汽车用动力电池系统集成及产业化应用”2个项目列入2016年市级重点建设项目。三是作为“中小企业促进园公共租赁住房二期新马创新城公租房”项目的服务责任单位，我局主动联系项目业主单位，请求区政府协调国土部门积极8/15推进拆迁工作，全力做好项目建设的服务工作，全力保障公租房建设。抓物价保民生，重法规有举措1加强全区行政事业性收费管理。一是认真开展全区行政事业性收费和服务价格登记证的年审年检工作，完善资料整理归档。二是对区属寄宿制学校寄宿成本收费标准进行审核，符合条件的寄宿制学校收费标准报省物价局、省教育厅审批。三是完成了全区中小学、幼儿园秋季收费标准的审核。2加强价格监督检查。一是做好了春节、元旦期间物价监督检查，确保节假日期间市场价格稳定。二是积极开展涉农价格与收费监督检查，充分发挥服务“三农”的物价职能。三是积极开展教育、医疗服务收费和药品价格的监督检查。完成了三门镇、雷打石镇范围内的中小学校教辅材料、四镇中小学校学生食堂伙食费收费及落实情况、镇卫生院药品及医疗服务收费进行专项检查。三是开展“百城万店无假货”天台路示范街价、天虹百贷股份有限公司明码标价检查工作，及时督促商店规范诚信经营。3积极履行价格的其他职能。一是认真做好涉案标的物价格鉴证评估工作，突出价格服务职能，完成了66起价格评估认证案件的价格鉴证服务工作，涉案标的额万元。二是贯彻落实省、市为民办实事政策，积极申报省、市价9/15格调节基金扶持我区蔬菜基地项目。三是积极开展群丰镇响塘二期安置房成本调查，为政府安置房成本定价决策提供依据。抓改革求突破，重创新有魄力1安置房建设。安置房建设是推动征地拆迁的关键环节，也是促进新区经济社会发展、改善民生的重要民心工程。涉及城镇发展规划、项目审批、项目用地、项目资金筹集、建设模式、监管主体、招投标、安置房定价、安置房分配等各个环节，问题比较多，也比较复杂。为此，在涉及本单位行政职能范围内的工作，区发改局给予高度关注，积极寻求突破。一是安置房审批方面，多次与市发改委协调，寻求简化立项审批手续。二是在招投标方面，积极探索公开招投标，规范项目建设管理。三是在定价方面，11月份，牵头组织召开了全区首次安置房价格听证会价格听证会。我区安置房已经做到连续6年保持稳定。2积极探索项目管理体制机制创新。制定了政府投资项目建设管理基本规程，从制度上加强对财政出资项目的监督管理。提出重大前期项目实施“以奖代补”的具体考核奖励管理办法，拟从政策层面提高项目业主单位开发项目的积极性。目前该项工作正准备提交政府研究。3积极推动项目实施公开招投标，实施项目代建制。一是积极推动项目建设实施公开招投标，草拟了财政投资10/15项目区内招投标管理办法，完善有关程序和规定。二是积极推动项目建设实施代建制，拓宽项目融资渠道。四、党风廉政建设情况区发展和改革局高度重视党风廉政建设，全年没有发现廉政问题。一是认真学习并坚决落实中央“八项规定”、省委“九项规定”，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。进一步规范了公车使用规定，严禁公款吃喝，减少公务开支。二是扎实开展“优环境、提效能、促升级”活动，进一步端正工作态度，严肃工作纪律，提高工作效能，积极推行开门纳谏，接受群众和社会的监督和评议。三是积极开展“我与群众交朋友”活动，积极帮助三门镇苍霞村汤术根、许秀凡等困难群众解决实际问题，进一步密切群众感情。四是进一步完善规章制度，严守廉政底线。切实贯彻落实领导干部“一岗双责”责任制，在项目审批过程中坚持做到“三个一”，即牢牢抓住党的纪律、国家法律、职责规定这“一个本”，常常提醒提醒，时时敲打敲打牢牢抓住职权这“一条线”，常常审视审视，对有明显“偏离轨道”的坚决不办牢牢抓住办事程序上的“一个环”，在作出的行政决定上的文件上的最后一道程序严格把关。12在海关总署和省委、省政府的正确领导和关心支持11/15下，认真贯彻党的十八大精神和中央经济工作会议、全国海关关长会议以及总署有关重要会议精神，全面落实稳中求进的工作总基调，着力践行总署党组“四好”总体要求，按照总署党组和省委、省政府的中心工作以及关党组确立的“巩固求进年”的工作要求，切实改进海关监管和服务，全力支持服务区域经济发展，各项工作继续呈现良好的发展态势。一、有效履行海关职能，各项业务工作再上台阶扎实推进综合监管体系建设，创新完善业务运行机制，不断强化税收、监管、统计、缉私、稽查、风险管理等职能作用，有力提升了关区业务建设科学化管理水平。综合监管不断深化。进一步提高查验质量和效能，2016年关区查验、查获率分别为和，顺利完成“两率”双提高的指标任务。持续完善全省监管场所建设，对航空、铁路、邮政等监管场所进一步规范，对新建监管场所严格规划，做到与新设海关机构同步建设、同步验收、同步使用。在全关区范围内开展分类通关改革工作，加强转关运输实际监管，继续推进“属地申报、口岸验放”通关模式，提高通关效率，与广州、黄埔海关签订区域通关合作备忘录，截至2016年已与10个直属海关开通了区域通关业务。切实做好“区港联动”项目的实施，通过建设“四平台一中心”项目，打造河南省进出口领域统一的通关监管物流12/15服务信息管理平台和数据交换中心。2016年，关区共监管进出口货运量1269万吨，进出口货值406亿美元，与2016年相比增长24、227监管进出境航班6676架次、人员46万人次，分别增长和。打击走私战果突出。全力开展“国门之盾”行动，始终保持打击走私高压态势。一是突出了工作重点。坚持个案打击和专项行动相结合，组织开展了各类专项行动。加大对走私毒品、枪支等非涉税案件打击力度，破获首起走私冰毒案，缴获毒品冰毒公斤，王松鹤副署长批示“向郑州关破获毒品走私案表示祝贺”二是完善了工作机制。加大情报线索经营力度，完善关区反走私绩效评估工作，加强各业务现场防范走私的基础性作用。积极推进缉私信息化建设和执法场所管理工作三是优化了工作合力。8月份，省政府成立河南省打击走私综合治理工作领导小组，赵建才副省长任组长，栗洪显关长任副组长，18个单位为成员单位，并在我关设立领导小组办公室，为河南省反走私综合治理工作提供了坚强的组织保障。10月份，召开了河南省打击走私综合治理工作会议，进一步加强与检察院、法院、公安、国税、文物等部门的联系配合，提升反走私整体效能。先后与省国税局、省文物局建立联合配合机制，向河南省博物院移交罚没、收缴的古钱币1533枚四是提升了工作成效。全年共立走私犯罪案件2起，其中“”走13/15私国家资源性产品硅铁案，案值5697万元，涉嫌偷逃税款万元，是内陆海关破获的首起绕越设关地的资源性产品走私案件，得到王松鹤副署长的表扬。共立案行政处罚案件545起，数量超过前五年案件数量的总和，案值亿元，涉税万元。查获走私进口象牙公斤、海象牙公斤、河马牙公斤、穿山甲鳞片公斤、濒危物种檀香紫檀近62公斤，查获非法携带出境一般文物古币326枚。税收征管量质效并举。不断加大综合治税力度。围绕税收这一“轴心”工作，优化综合治税长效机制，修订和完善审价、原产地等业务管理办法，从规章制度上打牢各项业务工作的基础加强对进出口商品的归类、价格、原产地、减免税、税收核销等数据业务监控分析和管理，及时发现和纠正业务差错加强报关单规范申报管理，定期开展应税报关单抽样考核。优化机制，多措并举开展审单工作，强化专业审单，逐步开展关区报关单批量复审。2016年关区税收净入库亿元，增长，再创历史新高。后续管理取得实效。充分发挥风险管理先导作用，为“国门之盾”行动、分类通关改革、综合监管体系建设提供有力支持。进一步优化风险参数设置，通过提升风险参数效能，突出风险信息处置效果强化“由企及物”的风险式管理理念，提高企业差别化管理水平。稳步推进“三查合一”的实施，推行中介机构协助稽查核查工作。积极14/15做好企业分类管理工作，引导企业有序发展。2016年共办结稽查作业29家，办结保税核查作业69份，4家企业移交缉私