第六章-政治组织..ppt

第六章政治组织,政治组织的性质国家组织与政党组织利益集团非营利组织与民主当代中国的政治组织,第一节政治组织的性质,一、经济与政治政治学研究的直接对象是公共利益，目标是想办法遏制放肆的个人主义，控制社会中的利益冲突，为人类生活提供和平与体面，为人类经济活动、文化活动和社交活动提供稳定的政治和法律基础。政治资源配置无参照系利他主义在政治生活领域占重要地位自利驱使政治积极分子积极从事政治活动，并从更为严酷的政治竞争中脱颖而出，成为政治家。,二、科斯世界定义：由于完备的市场经济中不存在交易费用的假定是由制度分析学者科斯提出来的，因此无交易费用的世界又叫“科斯世界”。政治的“科斯世界”的特色：在完全的政治民主中，存在的仅仅是私人投票权。这种权力不可以公开出卖。政治上的权利交易通过多数强制实现。在政治世界中，所有公共决策的成本实际上都由全体公民承担，其结果也由全体公民来消化。如果选民要使自己的建议变成大家都接受的公共政策，就需要与他人的合作，就需要与多数的人达成协议。,在政治世界中，完备民主的标准是多数人的建议能否畅通无阻地变成公共政策。在不存在交易费用的政治世界里，完备的直接民主不仅是可能的，而且能够实现大多数人福利，并保护少数人的利益不受损害。三、非科斯世界政治活动并不免费：参加投票的机会成本相当大人们不是不去投票，就是随机投票，或者根据习惯投票。,在现代民主制度中，政治权利配置的特点有四：投票权平等，一人一票权利不可让渡权利的价值很难评估个人的投资是确定的，即每人都只能通过一张选票去影响公共政策可能导致政治冷漠或政治狂热,第二节国家组织与政党组织,一、国家组织国家层面的组织包括代议组织、行政组织、司法组织。代议制节约了政治民主需要的交易费用：它使议政专业化议员需要搜集大量信息议员根据政治问题的轻重缓急安排政治资源。二、政党组织政党组织代表选民来选择议员和政治性行政官员，同时也为节约政治家和选民之间的交易费用的产物。政党产生的原因：在特定的时期，人类社会已经有了实现民主的条件，但是对全体人的直接管理是不可能的，这就形成了民主条件下少数人管理多数人的政治模式，即政党政治。,第三节利益集团,定义：利益集团是人们为了通过影响政府决策而维护共同的利益或实现共同的主张而结成的集团。一、源流利益集团日益扮演公共生活重要角色：从社会方面来看，利益集团的发展是社会生产力发展和社会利益复杂化、多样化的结果。从政治权力的作用来看，政治权力在现代社会生活中的地位和作用大大扩展和加强，政府的政策对于社会生活各个方面具有深远和巨大影响。从民主政治的发展来看，利益集团产生、发展和发挥作用，是以民主政治为制度条件和背景的。,二、特征利益集团的利益和目标较为单一、具体。利益集团是社会成员按照特定规则形成的政治组织；利益集团是社会政治体系中的组织和制度实体，具有特定的组织形态。政治性利益集团参加、影响政府决策的制定、修订和实施过程。利益集团不同于政党。,利益集团是群众性的政治组织。成员构成具有群众性。利益集团服务于特定的群众利益，这是利益集团的基本政治角色规定。利益集团是构成该集团的成员自己的组织。利益集团的目标、方针、活动方式及内部组织构成，均由该集团的群众自己通过一定的程序和规则来决定。利益集团与特定的群众有着直接和广泛的联系。,三、活动方式利益集团的宗旨：通过利益表达的一系列活动来影响政策，从而维护并增进其利益。正常方式：利益集团运用常规的非对抗性手段、合法途径从事利益表达。直接利益表达：直接与参与政府公共决策的人交往。一是由利益集团代表或专职院外活动人员直接对参与决策的人进行游说。二是向政府公共决策人员提供情报和材料。三是举行与政府官员、议员沟通人际关系的社交活动。四是。，支持政府官员及议员竞选。,间接利益表达：利益集团用本组织的会员、舆论工具或其他社团来影响政府公共决策人员。非正常方式：许多国家的利益集团也往往诉诸一些非正常的带有强制性的利益表达方式，其中有些是合法的，有些是非法的。合法方式：司法诉讼、合法示威抗议非法方式：政变、恐怖活动、非法示威抗议。,四、功能象征性功能：利益集团可以为其成员提供象征性或表示性的权益。意识形态功能：利益集团的能够反映其成员的意识形态的信仰。提供情报功能：利益集团为其成员、政治官员、议员或人民代表、广大公众等提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。工具性功能：利益集团能被其成员用来完成某一非常具体的目标。政治社会化功能：利益集团可以使其成员通过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。利益集团是社会成员政治社会化的重要媒介和场所。,五、西方国家大规模的利益集团活动在三个方面影响政治生活。利益集团通过在竞选中的活动对西方国家政治权力的更迭产生影响。影响竞选结果既成了西方利益集团利益表达活动的方式，同时又成了利益集团在政治生活中的重要作用之一。利益集团通过院外活动影响国家的立法以及行政部门的政策。利益集团通过其利益表达活动还在某种程度上起着沟通西方国家各阶级、各阶层以及社会团体的关系，从而维护西方国家的正常政治秩序的作用。,第四节非营利组织与民主,非营利组织是指无需向国家纳税的所有社会组织。一、非营利组织与民主的正相关关系市民社会理路市民社会：指存在于家庭与国家之间的独立社会活动领域。英美文化传统中，认为市民社会是个人自由和权利的最可靠的避难所，在其中，个人自由和权利能够免于国家权力的无端侵害。市民社会既对抗国家的影响，也制约放肆的个人主义，并通过某种方式对个人实施社会化，以使其学会相互合作。非营利组织促进自由和团结。,多元主义理路非营利组织不仅可以对抗国家、保护个人，而且也能够保护非营利组织在控制或影响国家的努力中免于其他组织的非正当侵害。组织越多样化，权力精英在政治生活中占据主导地位的可能性越小。多元主义者认为，所有的政治都不过是不同利益集团之间的斗争。最好的政治制度就是能够保护自由结社的权利以及能够调和不同集团之间的利益冲突的制度。,市民社会理路与多元主义理路的关系区别：市民社会理论认为，非营利组织在政治领域之外对抗国家，保护个人，培养公民的团结精神。多元主义者认为非营利组织是深入政治领域并对其进行民主控制的机制。共同点：它们都认为非营利组织不仅有助于民主，而且对民主至关重要。,二、非营利组织与民主的负相关关系雅各宾主义：为了实现民主，必须遏制派系的发展，必须消除任何中介组织，从而更广泛地开拓人类理性的自由发展，取缔植根于旧制度中的特权，扫清民主所需要的人民自由表达其意志的障碍。非营利组织瓦解政治体系，削弱整合结构，从而削弱了民主控制，以狭隘的少数控制取代了多数控制，因此非营利组织是民主的障碍，这就是雅各宾主义反对非营利组织的原因所在。,反多元主义者认为：以集团输入为基本基础的政治会忽略重要的利益，尽管这些利益表面上为大众所控制。这类政治不仅不代表多数，而且不代表所有少数派的利益。民粹主义者认为：非营利组织的运作越来越像它们所要控制的国家与商业世界的官僚制度，逐渐丧失了作为其本质特征的自发性。总结：非营利组织远不是民主的前