五项举措助推民族贫困地区人才队伍建设.doc

创新招才引智模式助推民族贫困地区人才队伍建设近年来，保靖县高度重视人才工作，坚持人才强县战略，认真贯彻落实国家和省州人才工作的政策和要求，创新模式引才、育才、选才、用才、留才，建立健全人才队伍工作机制，少数民族人才队伍迅速发展壮大，成为推动民族地区经济和社会各项事业科学发展的重要力量。（一）以实际需求为导向，创新举措“引才”一是制定引才优惠政策。为吸引各类人才来县工作创业，我们制定了大量优惠政策，对来县工作的急需高学历、高技能专业人才，按学历和技术职称高低给予对应高套工资待遇，食宿由用人单位负责安排。在机关事业单位管理岗位服务期满3年以上、考核优秀的，按学历可定为副处级待遇、正科级待遇；对从事专业技术工作的可聘任中级专业技术职务，特别优秀的可破格优先推荐申报高级专业技术职务。另外，对来县工作的硕士生给予安家费3万元、博士生给予安家费6万元。二是拓宽引才招贤渠道。近年来，我县通过实施“百名专技引才工程”，成功引进了102名高学历人才，其中研究生7名，全部分配到教育、城建、经贸、环保等人才紧缺急需的单位；同时，实施“聚智引才项目”，发挥“三支一扶”、西部志愿者、科技特派员等外来人才作用，创造条件鼓励他们展示才能。目前，在我县卫生、教育、环保及农业产业建设等各条战线上活跃着100多名外来人才，为全县各项事业发展作出了积极贡献。三是科学制定人才培养规划。为了解决由于人才结构和技能单一，导致人才积压或急需人才紧缺的被动局面，我们从全县人才队伍的现状和经济建设的需要出发，制定了人才培养短期计划和长期规划。搞好统筹规划、分类建设，并把人才培养工作纳入各部门的工作目标。（二）以分类指导为前提，创新手段“育才”一是异地教学掀开党政人才培养新篇章。我县以培养战略思维、树立世界眼光和加强党性锻炼为目标，着力提高党政领导人才理论素养，全面提高领导能力和执政水平，先后共举办党政干部培训班50余期，参训干部达2900多人，选送到中央、省、州培训的干部达950多人；同时，选派32优秀党政人才赴清华大学“充电”，聆听了清华大学特聘教授闻闸、清华兼职教授周士渊和教育学博士、中国MBA、EMBA项目课程导师戴宛辛等一批高端而精彩的授课，选派40多名干部到北京、上海、长沙等经济发达地区挂职锻炼。从多角度、多层次丰富了党政人才的知识，开阔了视野，无形中受到精神与思想的洗礼，达到了学用结合的最佳效果。二是政企联合激发企业人才培养新活力。为加快民族贫困地区企业的成长进程，我们以市场配置为基础，以外向型培养为重点，在县委党校建立了企业经营管理人才培训基地，每年由政府出资，从外地聘请高级企业经营管理专家来县授课，着力提高企业人才驾驭市场、参与竞争的能力。全县先后有200多名企业人才接受了企业管理再教育。同时，民营和私营企业也以提高自身市场竞争能力为目标，将一大批管理经营人才选送到发达地区实习培训，大大提高了他们的经营管理水平，培育了一批杰出的企业人才队伍。三是继续教育助推专业技术人才再成长。我县通过实施继续教育工程，不定期地对专业技术人才进行法律知识、WTO知识、计算机、英语知识等各类培训57期，促进其知识更新，着重提高个人创新能力，先后培训技术人员4962人次。如，卫生部门先后安排了203名年轻业务骨干到北京、上海、广州、长沙、岳阳等医院培训进修。县人民医院还与上海浦南医院结成联合医院，浦南医院每年派专家教授来县医院坐诊、讲学，县中医院每年也邀请湖南医科大学专家来带教。通过这些措施，我县医卫人员的知识得以不断更新，医疗水平不断提高。（三）以制度改革为抓手，创新机制“选才”一是科学制定人才选拔标准。近年来，我县为改变人才奇缺的现状，针对工作实际，以市场为导向，逐步树立了新的人才需求理念。即：树立才能生财理念；树立唯贤是举理念；树立大众人才理念。按照德才兼备的原则和干部“四化”方针，以及“三个有利于”的标准，选拔使用人才，用政治的标准、改革的标准、市场的标准、科技的标准来审视人才。二是完善人才选拔机制。近年来，保靖在人才的选拔使用中不断完善各种程序，坚持公开、平等、竞争、择优的干部选拔任用机制，人才市场调配机制，人才评价机制和人才合理流动机制，为用好、用活人才，促进人才的科学选拔和管理提供了有力的制度保证。如，我们以“本籍化、年轻化、高学历、稳定性”为标准，实施的“选培生”引才计划，参照公务员招考模式，选拔了27名保靖籍“选培生”，充实到乡镇基层人才队伍中去，“选培生”在乡镇工作表现良好，得到了基层干部群众的普遍好评，有效促进了民族干部的培养。同时，为加速农村产业结构调整步伐，我县着重开发乡土人才，按照其通过技术革新在产业开发中对当地经济和社会发展的实际贡献给予评定职称，建立乡土人才网络，并纳入人才储备库。目前，我县200多名农民获得了高、中、初级技术职称，乡土人才队伍不断壮大，为带动少数民族群众致富提供了有力的智力保障。三是推行人才竞争机制。为保证人才选拔的广泛性和民主性，我们积极推行聘任制和选任制，建立“竞争上岗，优胜劣汰”的用人机制，在县教育局、县公安局、县财政局等10多家重要部门和机关单位开展了岗位轮换和竞争上岗；在企事业单位专业技术人员中开展了评聘分离，实行竞聘上岗。如，在推荐选拔乡镇卫生院院长和县直医院院长时，实行业务表现和工作实绩相结合，采取末位淘汰，一年一聘，不搞终身制。四是建立适应时代发展的后备人才库。为适应新时期对人才发展的需要，我们在后备人才库建设上，做到党政人才、企业管理人才、专业技术人才后备库同等建设。对党政后备人才，我们指定专人培养，建立档案；对企业后备人才，我们注重调查摸底，将其放到企业主要岗位上锻炼，让他们不断成长，最后成为企业管理骨干；对专业技术后备人才，我们采取“走出去，请进来”的方法，把一些专业技术后备人才送到技术含量高的环境中去铸造，为民族地区经济社会发展提供了充足人才储备资源。（四）以事业发展为核心，搭建平台“用才”。一是以壮大产业为基础，请进来“讲”。如，我县组织省、州科技特派员通过举办培训班、现场进行技术指导、免费向茶农发放自制技术资料等，提高茶农种植和加工茶叶的技术水平，并通过品牌宣传，提高产品知名度，使保靖黄金茶产业不断做大做强。目前，黄金茶种植面积已由原来不足1000亩，发展到现在的2.5万亩，直接从事黄金茶生产的茶农达1万余人，黄金茶已成为保靖吕洞山区苗族群众脱贫致富的支柱产业。二是以提质增效为目的，走出去“学”。乡土人才李昌茂通过到外地考察学习，引进太湖猪，采用“统一猪种、统一技术、统一饲料、统一防治、统一管理”的模式，以每公斤高出市场价格1元负责销售，带动周边农户从事高收益的太湖猪养殖；友丰锰业公司派科技人员赴中南大学求学引才，在梅光贵教授的亲自指导下，通过研究和反复试验，掌握了用低品位二氧化锰和碳酸锰加工金属锰，每吨可节约成本500600元。三是以多赢互利为主线，办点示范点“推”。一方面，通过大户带动，围绕做大做强优势支柱产业，建立了网箱养鱼、农业科技示范园、蜂蜜养殖等科技示范基地12个，使科技人才得到了事业发展，实现了人生价值；另一方面，促进了本县乡土人才的培养和使用，有效带动民族贫困地区广大群众早日脱贫致富。如，省派科技特派员李健权、王润龙和刘文武以政府+科研院所+公司+科技特派员+基地+农户的新模式，实现了茶农增收、茶研所获利、科技特派员实现价值和产业发展的多赢新格局。公司生产高档黄金绿茶1.2万斤，黄金红茶0.6万斤，黄金白茶、黄金花香茶0.3万斤，实现销售收入2000万元，利税400多万元。黄金茶的品质和市场价格进一步提高，黄金茶市场价格由1公斤200多元增加到现在的1000多元。茶农通过向黄金茶公司卖鲜叶、卖枝条、出租土地、进公司务工等，收入不断增加。如农户戴八金去年通过卖枝条、茶苗和茶叶收入高达30万元。同时，我县乡土人才李芝友，通过成立迁陵镇酉水蜜蜂养殖专业技术协会，带动湖南、湖北、重庆三省（市）边区近370余户农户发展养蜂业。（五）以提高待遇为依托，保障激励“留才”。一是在政治上关心。出台了关于加强基层人才队伍建设的暂行意见，对引进的“选培生”、紧缺急需人才等，使用事业单位编制，工资、养老、医疗保险等福利待遇按事业单位工作人员同等执行。紧缺性人才在专业技术职称评审上，对符合“低职高聘”条件的，优先予以“高聘”，符合晋升上一级职称条件的优先推荐。二是在经济上倾斜。设立“基层人才队伍建设专项资金”，每年把不低于20万元的专项经费纳入财政预算，配套用于基层人才队伍建设。例如，对下派到重点移民村担任第一支书的干部，任期内每月享受500元的补助，在工作期满考核合格后给予享受职级高配一级或1万元的奖励。2008年以来，保靖为科技人才安排下乡示范经费和产业发展资金982万元，用于科技人才驻点农业产业基地建设、技改、贴息等；县信用联社在“十一五”期间，累计投放涉农贷款89980万元，推动科技人才参与创业的黄金茶、青蒿、花椒、“两薯”等优势农业产业和海达生物、