关于《高校教学工作评估与学校的教学管理》.doc

关于高校教学工作评估与学校的教学管理教育部高校本科教学评估专家：宋烈侠（根据录音整理）2005.4.4各位领导，各位老师，同行，大家下午好！做报告之前，首先我要把我到西安文理学院的位置摆正，首先有个定位的问题，我对西安文理学院不了解，所以谈不上指导。从我的经历来看，56年到清华大学，学习了5年半，毕业后留校教了20多年的数学，85年教务处，干了18年的教学管理工作。从我的经历来看，我觉得我一生投入到教育事业，搞了教学，又搞了教育管理，还是很幸运的。因为在这几十年的工作中我对教学工作确实有很大兴趣，有幸投入到教育事业，很幸福，所以我自己很愿意接触自己的工作，再琢磨一些问题，与同行专家进行一些研讨。这次西安文理学院给我提供了一个这样难得的机会，特别是我看了咱们的评建计划，从基本的教学建设，教育管理开始，这个指导思想还是很值得我们学习的，西安文理学院给我提供这样一个和我们的领导，老师研讨的机会，我觉得是很难得的，所以，我得先把这个定位给定好。我觉得我所在的学校，它和西安文理学院的沿革、背景、发展不一样，但我觉得最基本的教育、教学规律是一样的，所以，给我提供这样一个机会，首先对校领导表示感谢！下面讲讲高等学校关于评估工作和学校的教学管理一、高校教学工作评估咱们切入点还是从评估开始。重点是在学校的内部管理，所以，首先讲一下高等学校的教学工作的评估，因为我国对高等学校的评估工作从研制评估指标体系开始于93年，对工科学校而言是93年开始的。当时，周远清是我们学校的，是原来的教育部副部长，他到了教育部之后，就抓住了我们几个学校原来管教务的一些同志，开始研制工科的教学工作的评估指标体系。当时从工科开始。94年、95年就开始试点，到了上世纪末，我们对222所新建的或新升格的学校进行了合格的评价，教学工作合格不合格。对16所重点学校的教学工作进行优秀的评价，对6所一般院校，进行随机性水平评价。世纪末的情况就是这样，如果归纳，就是我国对学校教学评估的第一阶段。从这个阶段来看，这三种评估是为了适应我国正在形成多层次、多样化的教育形势，实现对不同学校，不同类型的分类指导，推动各校的教育得到深入发展，发挥了很好的作用。当时提出评估的背景就是这样，教委为了实现对教育的宏观管理，当时有个提法叫四个投入不足：一是领导精力投入不足，二是经费投入不足，三是教师精力投入不足，四是学生精力投入不足。通过评估，特别是新建院校对规范办学发挥了很好的作用。从2001年、2002年进行水平评估试点，2003年正式开始，教育部提出5年一轮。全国共1700多所高校，本科680多所，现在的背景和93年、94年相比，已有很大变化，无论是第一还是第二阶段，目的无非是保证高等学校不断提高教学质量，推动学校自我监控、约束，推进教学管理保障体系的完善。我们这个学校想以评估为契机，要把学校的基本建设抓上去，所以我要讲讲制定评估方案的重要依据，目的，如何评估以及如何准备评估工作。（一）原则和依据：1、力图体现我国高等学校人才培养、教学改革，全面适应社会发展的一个共同方向，以及提高教育质量的一个普遍原则，学校不一样，但有共同的东西。2、鼓励学校改革进取，主动开创，发挥优势，办出特色。当时评估，我们就特别注重特色，不管什么学校，都应办出自己的特色，不是按照这个方案，把全国的学校都办成趋同的。3、教学工作整体性原则，尽管评估方案有许多指标，无非是想把学校的整体教学水平反映出来。作为学校，如何通过评估把学校的整体教学水平反映出来。4、体现学校在评估中的主动性、主体性原则，而不是被动的状况。参加评估指标体系研制的多是教务处处长，还有负责教学的校长，我们就把我们在学校中长期的教学工作画了一个流程图。学校的教学管理工作首先是办学思想、定位，思路。然后根据这些确定专业，专业布局，才能确定人才培养的目标、模式，这就有一个教学资源的配备和利用问题，下面就有质量控制的问题。出口是毕业生，毕业生的质量又反映学校的定位和办学思路，定位和办学思路是我们学校历届的最高领导，以两个第一把手为班长的领导班子，根据社会，地区的要求，我们该怎么办？发展方向是什么？应该有什么样的指导思想？教学管理系统的每个环节搭配起来是良性循环，那么这个学校一定会形成良好的学习氛围和育人环境。所以，我们就把工作画成这样一个系统图，来确定指标体系的一级指标，二级指标，这样容易给学校定位，也是学校的顶层设计。学校定位要明确，首先培养目标要明确，然后才有其他管理位置的确定，功能的确定，所以一级指标是有这样一些内容：办学指导思想，师资队伍 教学条件与利用 专业建设与教学改革 教学管理 学风 教学效果还有特色项目。无论哪个学校都是这几块，只是对不同层次要求不同。（二）评估目的：评估算是指挥棒，如指挥不好，就可能误导，所以，研究评估指标体系之前我们就研讨过。1、引导学校主动适应社会的需求。2、引导学校明确办学指导思想，第一次我们没有这一条，后来修改放在了首要地位，是可以考核的，而且很重要。3、引导学校把主要精力投入到教学基本建设中。学校怎样才能从上到下都把精力投入到教学基本建设中，像我们学校要建成研究型大学，但无论怎样，都应该把本科教学搞好，这也是基础，这也是保证层次不同学校的教学质量可持续提高。（三）那到底评估什么呢？要评三个符合程度。1、学校的发展目标，定位是否符合国家、地区的要求，这样看来，每个学校的标杆是不一样的。2、学校的人才培养目标，教学资源的利用是否符合学校的发展目标和定位。3、在培养过程中，是否能培养出符合目标定位的人才。上个礼拜，启迪副部长在第二次评估会上讲话中说，我国有1700多所高校，层次都各异，每个层次都可能办出一流来，我觉得讲得很精辟。所以，这三个符合程度不是一个标杆。（四）如何准备评估 还是教育部提出的20字方针。“以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设”。送给西安文理学院16个字，“以建为本，唯久唯实，求真务实，倚实顺势”提出这个16个字，咱们共勉。我们要理解教育部提出的方针，评估的意义，调整好评估的心态，处理好关系，把握好内涵。1、调整好心态：从实际出发，自己和自己比，是否提高了，把目前情况和学校的定位作比较，看三个符合程度，以评估为契机，促进教学工作上一个新的台阶，对于我们学校（西安文理学院）在这点上是做的非常好的。2、处理好几个关系：软件建设和硬件建设的关系。硬件建设短期可以达到，但软件建设需要长期的积累。工作和材料的关系。工作是实际的，材料是工作的表现和载体，咱们是新建院校，现在就应该建立与教学有关的档案，不要做给人家看的，看了就扔的，档案管理要科学化、规范化。评估工作与学校的常规工作的关系（教学建设和管理）。为了评估，而停下来某些常规工作，得不偿失，应该利用评估加快工作进度。准备参加评估，去抓一些基本建设，这个思想是很好的。准备评估，也是挖掘总结，升华办学理念，教学建设的极好时机，如果原来的办学理念不清楚，那么边改革边完善。利用评估，更好的理清办学理念，深化改革，解决老大难问题，请第一把手过问，能彻底解决教学工作中的老大难问题。加速构建符合学校人才培养目标的人才培养体系。使教学质量可持续发展得到保证。很多学校的指标体系是问答式的，没有指导思想。不能做填空题，要反映出其中的问题。二、高等学校内部教学管理与质量保障（一）教学管理的目标与主要内容教育部的评估对于学校只是外因，起推动学校教学工作有效进行的作用，希望建立起学校内部的质量保证体系，形成一个自我约束，自我提高的自评机制。教学工作是经常性工作，教学管理一定要行使管理职能，行政工作就是要服务于教学工作。把行政工作仅仅停留在这一块也是远远不够的，更好行使学术管理职能，即设计、组织、管理好教学工作。1、总体目标要着眼于提高大多数学生的素质。（对美国普度大学毕业生调查的例证）毕业5年：加强实践教学内容毕业515年：加强教学，物理等基础学科的教学毕业1525年：加强经济，经营组织财务和劳动关系方面毕业25年以上：开设文学，艺术，戏剧，优秀作品欣赏课。这反映学生毕业后，处于社会层次不同，需求不同，他们想要什么，但反过来，这些在大学里都不可能给你，这说明大学本科教育是终身教育的基础，大学本科教学也只能给这样一个基础，使之有再学习的能力。这又给我们提出一个问题，我们要给他们怎样的育人环境？人才培养目标确定后，培养计划该怎样制定？现在要提高素质，加强实践能力，又要减少学时，怎么办？我常想我们的学生进校后应该给他一套什么样的营养配餐，能使他们健康成长，有再学习的能力。我们去调研，有一所学校引用了陶行知的话“千教万教教人求知，千学万学学会做人”，什么都给你是不可能的，我们要打好基础。这也是社会对我们的要求，在有限的时间内，给学生终身难忘的经历。这样看起来，教学管理的任务是建立稳定的教学秩序研究教学及其管理的规律研究并组织实施教学改革调动教师、学生的教与学的积极性。2、教学管理工作的内容：建设改革管理（1）、扎扎实实地搞好教学基本建设四个基本建设：学科与专业建设；课程建设；实践基地建设；学风建设。设什么学科，专业，要互补，专业口径要宽，专业面要广课程是教学活动基本细胞，质量好坏，影响到学生的培养，清华与青海大学是对口支援学校，我们帮助抓了四个专业，四个实验室，通过课程建设，促进师资队伍建设。无论什么课，都有实践要求，这对学生的培养特别重要，跟培养学生的创新能力有很大关系；怎么由管到疏到建。学风建设要完善管理制度，要重视教师的教书育人工作，学生有天然的随师性，教师自觉或不自觉地影响着学生。2、积极稳妥地推动教学改革专业面向拓宽教学内容的改革教学方法的改革加强实践环节教学管理的改革任何改革都是有风险的，特别是教学改革，搞不好会影响到几届学生，所以说积极稳妥。小范围大步走，大范围稳步走（3）、严格规范地实施教学管理清华98年后，局部实现网络管理教学质量的管理，考试三严（考试纪律、命题、评分标准）学生的学习管理3、转变教学思想观念是搞好教学管理工作的关键管理思想观念的转变首先是人才观、质量观、教育观，学生进校后，我们要把他培养成才，还是“材”？要让学生在学习中研究，在研究中学习，充分发挥学生的潜力，让学生从依赖性学习转为自主性学习。考试要坚持三严，但要改革，不考死记硬背的东西，避免低水平的重复，通过考试，激发生学生的学习热情。其次是机制的创新教育环境要有意识的地去营造，要有完善的科学制度，形成良好的氛围和传统。（二）、教学质量保障体系与质量评估什么是教学质量保障体系？一是构建性的，学校经过研究精心设计；二是管理控制性的。构建的内容涉及培养目标计划，专业建设，课程设置，课程建设，实施这些的前提是教师队伍和教学条件。1、 教学质量管理体系的构成目前存在有“三重三轻”现象；即三重：信息采集 文件规定 结果三轻：一处理 二执行 反馈2、教学质量评估主要目标导向作用 监督作用 促进作用 决策支持作用3、教学评估的主要内容培养方案的评估课程评估（推动课程建设）教师的授课评估学生的学习评估（专业开卷考试，基础课论文答辩）院系教学评估（与人事处联合进行）目的：（1）了解全校教师的整体教学情况（2）为教师改进和提高教学提供有针对性的信息：（3）为院系领导推进教学工作提供有用的信息通过评估，营造一个整体的氛围，改进和提高教学质量，2001年，我校提出要建立研究型大学，关于评估问卷的设计我们对国内外大学都做了调查。整体问卷做得比较人文化，做了很精心的研究，（本科生与研究生问卷的异同比较分析）笑脸 15%前 哭脸 10%后发挥强项，改进弱项，单项表示这种状态，就是要促进教师改进教学。也可以作为对某个系的评估标准之一。4、建设教学质量保障体系的几点思考（1）、教学质量标准在评估指标体系中选哪些作为标准，是仁者见仁，智者见智。标准该怎么定？通过调研，学生打分等情况，我们认为有三点是共同的，即道德高尚、学生尊敬；学识渊博，学生仰慕；教导有方，学生亲近。对一位老师的评价不是一时一事的，应该从各方面，各个渠道来进行评价，教师自身要不断提高修养。质量标准要根据形势发展不断调整，不要轻易和政策挂钩。（2）、青年教师教学培训的着重点重点放在师德教育，怎样处理教学与科研的关系，帮助青年教师处理好各种关系。转变教育