十二五规划(安全管理).doc

“十二五”安全规划一、产品发展规划到2015年，基本形成以公司职业健康安全管理体系为核心的安全生产管理体系，完善安全生产制度标准体系、安全生产责任体系、技术支撑体系、安全生产信息管理体系、安全生产培训、宣传教育体系和安全生产应急救援体系。夯实基础，生产安全事故和职业危害得到有效控制。实现死亡事故、重伤事故、厂内重大火灾事故和重大交通事故为零，轻伤事故控制在3以内，加大安全生产投入，最大程度地减少或消除职业安全风险，工作场所主要危害因素检测合格率达到85%以上。 职业健康管理体系的发展阶段引进杜邦安全文化，创建特色的安全文化建立“职业健康安全管理体系”OHSAS18000认证全面推进安全生产标准化实现“冶金安全标准化”三大“安全管理体系”夯实安全基础管理第一阶段：建立和完善三大安全管理体系，夯实安全基础管理。我们建立了共同安全管理体系，即安全责任体系、安全监管体系、安全支撑体系。进一步完善安全监管体系，设置“兼职安全员”管理模式，实行了安全点检制度，重大危险源辨识、安全生产例会、事故处理、设备挂牌检修制度、安全体感训练、员工三级培训等一些行之有效的管理办法，真正把安全管理做到实处。第二阶段：全面推进安全生产标准化工作，提升企业本质安全生产水平。开展安全生产标准化工作是“安全发展，以人为本”的理念在安全生产工作中的具体体现，是落实企业安全生产主体责任，建立安全生产长效机制的重要途径，加强企业安全生产基础管理，有效防范和坚决遏制生产安全事故的重要手段。认真学习企业安全生产标准化基本规范，全面推进企业安全生产标准化工作。第三阶段：建立“职业健康与安全管理体系”OHSAS18000认证方 针管理评审检查和纠正措施持续改善实施和运行策 划企业要发展，安全需先行。作为安全管理，OHSAS18000系列标准及由此产生的职业健康与安全管理体系认证制度是近几年又一个风靡全球的管理体系标准的认证制度。OHSAS18000系列标准是我国乃至国际统一安全体系认证，公司打造国内最好、世界一流的企业，没有安全管理体系认证是不行的，建议公司在十二五规划内，努力达到职业健康管理体系的水平，它是企业建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。“十二五”期间主要十二项安全生产工作要努力实现职业健康管理休系目标的同时，扎实基础做好几下几方面工作：（1）安全生产管理机构安全机构是企业负责安全生产工作计划、组织、协调、监督、控制必不可少的综合管理职能部门。合理设置安全机构、配备得力的安技人员，并保持相对稳定，是安全管理工作的组织保证。预防事故发生，确保安全生产。（2）安全生产管理人员安全管理机构的人员应参加企业内各种涉及职业安全健康的会议和有关决策、决定，检查、评价企业内各单位的安全工作。 （3）安全生产责任制 安全生产责任与年薪制度挂钩，出现事故按安全生产责任制进行考核，保证安全生产稳定运行。（4）安全生产管理规章制度建立起安全生产规程制度和操作规程，并由各级生产主管严格监督执行。安全例会制度、安全生产检查制度、安全培训制度、事故管理制度、危险源管理制度、劳动防护用品管理制度、安全生产档案制度、安全点检管理制度、设备检修挂牌制度等。（5）安全培训教育 三级安全教育，新入厂员工、停工三个月以上的复工人员、大批转岗人员、外来实习人员由人力资源部或职业学院负责组织新员工培训， 特种作业人员的培训、认证、复核。各单位的日常安全教育。由生产管理部负责厂级安全教育，根据生产运行状况适时安排班组长、安全员等培训教育。（6）生产安全运行管理防护用品管理，按照国家规定制定劳动保护防护用品标准并实施监管。作业现场管理，生产作业现场要有专人负责，各种安全防护安全有效。 （7）应急预案演练管理 按照公司规定的重大危险源对重大危险源进行定期安全检查。 编制事故应急救援预案。根据公司新上项目以及已有的危害物质，建立相应的事故应急救援预案，并组织培训和演练。各单位进行演练时，生产管理部基本都到现场观摩演练，并对演练过程进行评估，演练结束后，会同演练单位一起查找演练中存在的问题，使之不断完善。（8）职业卫生管理目前此项工作基本未开展，包括职业危害岗位的申报，对接触职业危害的从业人员，应组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，职业卫生档案和劳动者健康监护档案建立、工作场所危害因素监测及评价制度及职业病危害事故应急救援预案。（9）煤气运行安全管理煤气防护站负责煤气系统检修、动火审批、办理检修工作票及检修作业现场防护措施的检查与落实和现场监护工作；具体包括煤气区域界定、煤气放散、通讯器材、动火审批等日常管理工作。（10）危险化学品安全管理危险化学品包括爆炸品、易燃易爆液体、固体，压缩气体、自燃物品、氧化剂、有毒物品、腐蚀物品的运输、搬运、使用、报废等管理工作。（11）建设项目安全管理 参加工程项目的论证与验收，以及组织项目的安全评价。对于危险性较大的新、改、扩建工程项目，需要生产管理部安全口参与，参加其论证及验收。（12）相关方管理进入生产作业场所进行土建施工、设备安装、设备维修的外来施工单位，生产管理部必须与其签订合同及安全生产协议，并监督检查。第四阶段：创建特色的安全文化引进美国杜邦安全文化，安全文化是企业行为特征和员工个人行为特征的集中表现；“员工安全”是杜邦的核心价值;安全文化首先体现为领导的承诺，领导要敢于对员工承担安全责任，即“有感领导”；对于大小事故不要找客观理由推卸责任，而要找原因进行预防，一切事故都是管理不到位造成的。第一阶：本能安全（1）员工安全依靠人的本能反应，很少预防事故的知识及方法；（2）员工对安全是被动的服从管理，很少主动的自我保护及参与意识；（3）各级管理层认为安全是安全部门和安全管理人员的责任，而自己是配角；（4）高级管理层对安全只是口头的和书面的支持，很少参与并给予人力、物力、财力保障。第二阶：法规监督（1）企业把安全视为一种价值，从最高管理层到各级主管都对安全责任做出承诺，并制定了各级安全目标；（2）建立起安全生产规程制度和操作规程，并由各级生产主管严格监督执行；（3）各级各类人员都必须进行相应的系统的安全教育和培训；（4）不论管理者还是作业者，“承诺安全责任”都是雇佣的前提条件，员工基本处于被动安全状态。第三阶：自主管理（1）各级管理层已具备较完善的安全管理方案，和方案的执行能力；（2）员工认识到安全是个人成就的一部分，要是对自己和家人负责；（3）员工有知识、有技术、有能力做出遵章守纪安全生产的承诺；（4）员工开始形成安全行为习惯，不论生产还是生活中都能较自觉保持安全行为。第四阶：互助团队（1）企业己建立起良好的“职业健康安全管理体系”，并且己充分有效的运行；（2）员工既关心自己也关心他人的不安全条件、情绪状况及不安全行为，并且能主动提供帮助； （3）员工能将自己的安全知识、排险经验、安全方法分享给团队成员及组织；（4）安全是团队的致高荣誉，每个成员都对团队的安全品质负责。实现6S管理，即整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全。二、人力资源规划 建议公司引进具备丰富的安全生产专业人才，包括安全专业、设备专业、电气专业等专业技术人才。公司应非常注重安全业绩的考核与激励，每年对员工的安全表现都要做出评估，优秀的给予奖励。三、管理升级规划坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立以人为本，安全发展的理念，从管理、制度、标准和技术等方面全面加强安全管理；强化安全生产责任落实；加大安全生产投入；公司职业健康安全管理体系是依据职业健康安全管理体系规范（GB/T280012001）建立起来的，强力推进职业健康安全管理体系运行，确保公司生产经营顺利进行。1、建立职业健康与安全管理体系的方法和步骤（1）领导决策与准备：领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训 （2）初始安全评审：识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节 （3）体系策划与设计：制定职业健康安全方针、目标、管理方案；确定体系结构、职责及文件框架 （4）编制体系文件：编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件 （5）体系试运行：各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作 （6）内审和管理评审：体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善改进2、企业获得OHSAS18001认证证书的条件（1）按OHSAS18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系（2）体系运行3个月以上，覆盖标准的全部17个要素 （3）遵守适用的安全法规，事故率低于同行业平均水平；（4）接受国家认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。四、环境友好规划根据公司提出的“环境和谐”发展目标，妥善处理好与锦州市安全生产监督管理局关系；加强重大危险源的管理，确保煤气、氯气等危险源对周边居民的影响，加强沟通协调与周边居民的关系，从而构建社会主义“和谐社会”。对接触职业危害的从