罗村镇建设无机非金属新材料产业聚集区的做法和启示.doc

罗村镇建设无机非金属新材料产业聚集区的做法和启示近年来，罗村镇依托国有大企业及镇域骨干企业优势，大力发展配套工业，深入推进无机非金属新材料产业聚集发展，实现了资源型产业的改造提升和新兴产业的强势崛起，走出了一条老工矿区转型发展的新路子。一、罗村镇产业聚集区现状罗村镇是一个以小煤矿、小耐火、小水泥等“五小工业”为经济依托起步的镇，这些高耗能、高污染、资源型的企业在推动罗村经济发展的同时，也造成了产业结构单一、环境污染严重、发展空间趋紧等弊端。近年来，罗村镇以科学发展观为统揽，积极拓展发展空间，在充分调研论证的基础上，确定搭建“无机非金属新材料产业聚集区”这一发展平台，对新材料产业发展加以定位、引导，促进新材料产业聚集和企业规模化发展。截止目前，已有26个新材料企业的29个新材料项目落户罗村，有20多家企业正在洽谈、选址、新上项目，已初步形式了以新型耐火材料、陶瓷新材料、建材新材料、化工新材料等新材料产业为主导，清洁能源、三产服务业等产业协调发展的工业体系。一部分新材料企业已迅速成长为国内具有一定影响力的企业，成为带动镇域经济发展的主力军。2011年1-6月份，全镇规模以上企业实现产值、销售收入、利税分别为65.6亿元、63.5亿元、9.6亿，比去年同期分别提高33.8%，32.6%，30.5%；完成固定资产投资76020万元，同比增长45%；累计到位外来资金13400万元，同比增长21%；实现税收4242万元，同比增长78.4%，完成地方财政收入1923万元，同比增长84.7%。二、罗村镇发展产业聚集区的主要做法（一）加快聚集区建设，完善功能配套，搭建产业聚集发展的优势平台。罗村镇按照“围绕中心、明确重点、整合资产、产业聚集”总体发展思路，从领导精力、工作安排、资金投入等多方面加大倾斜力度，为新材料产业聚集发展搭建强势平台。目前，投资100万元，规划面积6000亩的淄川区无机非金属新材料产业聚集区总体规划和重点区域控制性详规已完成，已有26家企业的29个项目进驻聚集区，总投资26.91亿元。其中有总投资30亿元、一期工程投资5亿元的中材集团工业陶瓷产业基地项目，总投资6.7亿元、一期工程投资2.6亿元的山东中新昇通天然气有限公司LNG调峰储配站项目等6个过亿元项目。目前聚集区固定资产投资占全镇投资总额的90以上，聚集区经济占全镇工业经济总量的比重达70以上。（二）依托国有企业，发展配套产业，全力推进镇域经济一体化发展。罗村镇始终牢固树立“一体化”、“一盘棋”、“一家人”的意识，强化并落实“研究国企、服务国企、借助国企、联合国企”的战略措施，大力推进镇域经济发展。一是围绕中铝山东分公司生产需要和产品深加工，走配套发展的路子。二是发挥中材集团和淄博鲁中耐火材料有限公司的资金、人才优势，走联合发展的路子。三是利用山东中新昇通天然气有限公司LNG（液化天然气）调峰储配站、山东恒福绿洲新能源有限公司淄博分公司液化天然气加气站这一基础能源设施，走借力发展的路子，现有翔川汽车运输公司、北奔重卡4S店等10余个项目将共享两家企业的能源供应平台。（三）拉长产业链条，壮大产业规模，培育特色鲜明的产业集群。按照“企业基地产业聚集”的发展思路，通过国有企业带动、资源禀赋聚集、大企业裂变等多种聚合方式，强化政策引导，支持特色产业、优势产业纵向拉长、横向做大，努力把孤悬的点状企业拉成链条产业，把产业链条变成产业“板块”，形成了新型耐火材料、陶瓷新材料等新材料产业集群。目前，新材料产业聚集区实现产值占全镇规模以上工业总产值的一半以上，形成了“一个产品连一线、一个企业带一串、一个产业扩一片”的“磁场”效应，成为招商引资的有效载体。（四）着力自主创新，转变增长方式，提升特色产业核心竞争力。一是实施自主创新激励政策。出台了关于加快无机非金属新材料产业聚集区建设鼓励经济发展的若干规定、关于进一步加快经济发展的实施意见、关于鼓励盘活闲置资产的实施意见等财政激励转型的配套办法，强化产业转型发展理念，加快产业转型发展步伐。二是大力发展高新技术产业。淄博鲁中耐火材料有限公司与北京科技大学、山东理工大学合作，共同组建了“山东省耐火材料工程研究中心”，研发了生产技术属国内首创，技术水平居国际先进的专利产品镁铁铝尖晶石砖。淄博赛纳工业陶瓷有限公司、淄博嘉坤锆铝新材料有限公司分别与山东理工大学合作建设了工程技术研究中心。三是鼓励企业培育品牌。全镇拥有“聂”字、“华昶”等省著名商标5件，另外还拥有“唯能”、“月亮石”等4个省名牌产品。（五）推进大项目，培植大企业，增强产业集群发展的辐射带动力。罗村镇坚持“强力抓投入、推进大项目、培育大企业”的发展思路，坚持“厂区内由企业负责，厂区外由政府负责”的服务理念，全力铸造加快镇域经济发展的强力支撑，带动相关企业尽快聚合成优势产业。今年上半年，全镇销售收入过亿元的新材料企业达7家，其中2家过10亿元。培植了陶瓷预热器内筒、镁铁铝尖晶石砖等5个市场占有率全国第一的产品。三、罗村镇发展产业聚集区的几点启示（一）立足载体建设，打造聚集平台。聚集区是现代工业发展的重要载体，是发展现代工业、优化资源配置的有效途径，是新兴产业的“孵化器”。一要抓好产业聚集区规划。围绕产业聚集区建设，对产业优势进行整合，有意识地引导产业聚集，并以产业聚集优势吸引企业入驻。二要加快聚集区基础设施建设。在抓好聚集区土地的总体规划和重点区域的控制性详细规划的基础上，采取多元投入、滚动开发的方式，筹措聚集区建设资金，着力高起点、高标准启动聚集区交通、供电、供水、通讯、标准厂房和“三废”处理等基础性、配套性服务设施建设。三要发展聚集区产业。把那些科技含量高、污染小、产品附加值高、符合聚集区发展规划的可持续发展项目都引入聚集区，从而实现产业、企业、产品向聚集区聚集，使聚集区成为“经济增长方式转变的带动区，自主创新和技术进步的试验区，城镇发展的新区和财富区”。四要建立聚集区分工协作网络。以少数大企业为主导、众多中小企业配套协作、产业链专业分工为基础，建立聚集区企业分工协作网络，提高合作效率，通过聚集经济与乘数效应带动相关产业发展，拉长产业链条。（二）立足科技创新，推动产业升级。一是加强技术创新平台建设，推动产业集群由传统型向创新型转变。积极与北京科技大学、山东理工大学、中科院等大专院校、科研院所联姻，筹建“山东省耐火材料工程研究中心”，利用科研院所研发团队力量和技术设备，研发一批科技含量高、产业带动能力强的耐火材料下游产品。二是建立重点产业集群技术创新扶持资金。制定了关于进一步加快经济发展的实施意见、关于鼓励盘活闲置资产的实施意见和关于加快无机非金属新材料产业聚集区建设鼓励经济发展的若干规定等财政激励扶持政策，按照项目投资额度、企业对财政贡献额度和增幅在年终进行核算，对企业负责人、村书记主任进行财政奖励，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导资本进入产业转型升级领域。三是实施品牌战略，以品牌力量引领传统产业向现代产业集群转变。从特色产业和高新技术产业中选择一批技术含量高、市场竞争力强、有发展潜力的产品作为重点对象加以培育。对获得“国家级高新技术产品”、“中国驰名商标”、“省著名商标”的企业和产品实行重奖。四是进一步拉长产业链条,大力发展接替工业。罗村镇要重点支持中材集团、淄博鲁中耐火耐火材料有限公司和淄博赛纳工业陶瓷有限公司等骨干企业发展，支持山东中新昇通天然气有限公司的LNG调峰储配站项目，以及淄博翔川工贸有限公司的液压天然气站、汽车销售公司和运输公司项目等清洁能源、生态项目的落地。（三）立足三个突破，提高招商档次。一是招商引资的重点要有新突破。结合镇情实际，不断改进招商办法，有针对性地多组织一些对口的、专业的招商活动，把“引资”的重点放在国有企业及国内大企业上，争取每年组织一次以国有、国内大中型企业为主要对象的投资合作洽谈会，搭建企业交流合作平台。二是招商的软硬环境建设要有新突破。要全面优化招商软环境，形成客商投资“洼地”。要全面提升招商“硬环境”，切实加快城镇提质扩容步伐，加快基础设施建设，为招商引资提供聚集资金、信息、人才的载体和平台。三是招商的形式要有新突破。招商引资也是一场竞争，要赢得这场竞争就要不等不靠，主动上门，敲门招商，用我们的诚心换真“薪”。同时要积极探索收购兼并、融资租赁等新的利用外资形式，促进罗村镇形成大开放、大引进、大投入、大发展的经济新格局。（四）立足体系完善，提升服务效能。一是加强协调服务。继续推行党政领导、机关干部挂包项目制度，听取企业情况汇报，采取现场会、协调