新《饲料管理条例》实施的热点问题 2012.8.28 常州

新饲料管理条例实施的热点问题,2,目录,3,一、法规体系,4,一、法规体系,国务院令条例,农业部令管理办法等,农业部公告原料目录等,农业部公告禁止性规定,国家标准标签卫生标准,饲料法规体系的基本组成,5,国务院令饲料和饲料添加剂管理条例609号农业部令饲料和饲料添加剂生产许可管理办法3号新饲料和新饲料添加剂管理办法4号饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法5号,一、法规体系,6,一、法规体系,进口饲料和饲料添加剂登记管理办法饲料质量安全管理规范农业部公告饲料原料目录(1773号)饲料添加剂品种目录2008(1126号)饲料添加剂安全使用规范(1224号)饲料药物添加剂使用规范(168号),7,一、法规体系,饲料药物添加剂使用规范补充规定(220号)饲料生产企业许可条件混合型饲料添加剂生产企业许可条件单一饲料生产企业许可条件饲料添加剂生产企业许可条件饲料和饲料添加剂行政许可申报材料要求,8,一、法规体系,农业部公告禁止性规定禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录(176号)禁止在饲料和动物饮水中使用的物质(1519号)食品动物禁用的兽药及其它化合物清单(193号),9,一、法规体系,国家强制标准GB10648-1999饲料标签GB13078-2001饲料卫生标准动物卫生监督网,10,一、法规体系,饲料和饲料添加剂管理条例5章51条管理制度许可证文号新饲料进口饲料质量规范管理规定目录许可条件添加剂使用规范药物添加剂使用规范禁止规定国家标准饲料卫生标准饲料标签,11,二、条件与规范,12,二、条件与规范,饲料生产企业要求,13,二、条件与规范,许可条件和规范的关系许可条件和规范都是企业必须达到的要求；许可条件偏重于硬件和人员，规范偏重于软件和管理；对新设立企业许可条件立即达到，规范在运行中逐步完善；换证企业应同时达到条件和规范的要求。,14,二、条件与规范,饲料生产企业许可条件对条例第十四条、许可管理办法第六条生产企业设立要求的细化；新设立饲料生产企业必须达到的要求；原持审查合格证、安全卫生合格证企业换发生产许可证的验收标准；添加剂、预混料生产企业换证验收的标准。,15,二、条件与规范,许可条件共分四种饲料生产企业许可条件预混料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料饲料添加剂（混合剂）生产企业许可条件饲料添加剂（混合剂）单一饲料生产企业许可条件单一饲料添加剂生产企业许可条件添加剂,16,二、条件与规范,第三条企业应当设立技术、生产、质量、销售、采购管理机构。技术、生产、质量机构应当配备专职负责人，并不得互相兼任。机构至少有四个；技术、生产、质量负责人必须专职；不得兼任也不得兼职。,17,二、条件与规范,第四条技术机构负责人应当具备动物科学、动物医学、水产养殖等相关专业大专以上学历或中级以上技术职称，熟悉饲料法规、动物营养、产品配方设计等专业知识，并通过现场考核。笔试考核：客观题；农业部统一编写各类人员的考核试题；考核题库会上网公布；检验员、中控工现场考核。,18,二、条件与规范,第十九条浓缩饲料、配合饲料、精料补充料生产企业应当符合以下条件：（一）设计生产能力不小于10吨/小时，专业加工幼畜禽饲料、种畜禽饲料、水产育苗料、特种饲料、宠物饲料的企业设计生产能力不小于2.5吨/小时；每小时10批，每批1吨，系数0.5,混合机2吨,19,二、条件与规范,第二十条企业应当在厂区内独立设置检验化验室，并与生产车间和仓储区域分离。化验室的环境的控制要求：震动、粉尘、温度、湿度、噪音、光照、耐腐蚀；化验室应有相对独立的空间，面积要符合操作要求；不能在厂区外，不能借用科研院校实验室。,20,二、条件与规范,饲料质量安全管理规范第八条企业应按照农业部的规定和有关标准，对采购的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料进行查验或检验。,21,二、条件与规范,第十五条企业应建立生产过程中防止交叉污染的措施，主要包括：1.生产反刍动物饲料应使用专用生产线。3.应建立生产线清洗操作规程。生产含有药物饲料添加剂的饲料产品后更换另一品种时，应使用原料对生产线进行洗仓处理。用于洗仓的原料只能回置于同品种产品中。并保存清洗记录和回置原料使用记录。,22,二、条件与规范,4.盛放饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料、含有药物添加剂的饲料产品和中间产品的器具，不得交叉混用，并有标识。5.盛装饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料、含有药物添加剂的饲料产品和中间产品的包装物，应专袋专用，有与盛装产品一致的标识。,23,三、原料目录,24,三、原料目录,发布：农业部公告1773号发布日期：二O一二年六月一日发布内容：饲料原料目录执行日期：2013年1月1日起施行,25,三、原料目录,条例第十七条饲料生产企业使用限制使用的饲料原料、单一饲料、饲料添加剂、药物饲料添加剂、添加剂预混合饲料生产饲料的，应当遵守国务院农业行政主管部门的限制性规定。禁止使用国务院农业行政主管部门公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产饲料。,26,三、原料目录,商品饲料产品分类饲料添加剂混合型饲料添加剂添加剂预混合饲料浓缩饲料、配合饲料、精料补充料、单一饲料,27,三、原料目录,如何理解饲料原料的概念？条例：指来源于动物、植物、微生物或者矿物质，用于加工制作饲料但不属于饲料添加剂的饲用物质。广义：各组成部分均是原料；狭义：原料目录是狭义概念。,28,三、原料目录,饲料原料,传统原料未经加工,传统原料经过加工,单一饲料需要许可,不需要许可,动物类,植物类,动物类,植物类,29,三、原料目录,饲料原料目录通则八、本目录第四部分所列单一饲料品种，是根据饲料和饲料添加剂管理条例及饲料和饲料添加剂生产许可管理办法和进口饲料和饲料添加剂登记管理办法，应当办理生产许可证和进口登记证的产品。未取得生产许可证或进口登记证的单一饲料产品不得作为饲料原料生产、经营和使用。,30,四、实施时限,31,四、实施时限,饲料和饲料添加剂管理条例2012年5月1日起施行饲料和饲料添加剂生产许可管理办法饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法新饲料和新饲料添加剂管理办法2012年7月1日起施行,32,四、实施时限,饲料和饲料添加剂生产许可管理办法本办法施行前已取得饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证的饲料生产企业，应当在2014年7月1日前依照本办法规定取得生产许可证。,33,四、实施时限,企业何时要达到许可条件要求？新建企业：2012年7月1日起符合规定。换证企业：换证时达到许可条件要求。截止时限：2014年7月1日起，配合料、浓缩料、精料补充料、单一饲料应符合许可条件要求。添加剂、预混料：换证时符合规定。,34,四、实施时限,当前遇到的问题：饲料生