桃映镇退耕还林生态安置项目实施方案 精品.doc

第一章 概 况1.1项目名称：XXXXXX20XX年巩固退耕还林成果生态移民项目 1.2建设地点：县城凯特产业园区1.3移民搬迁安置规模：19户80人。1.4建设内容：1.4.1住房建设：总体规划安置区面积117111，其中划拨20XX年扶贫生态移民工程用地66438（其余预留为今后扶贫生态移民工程用地），底框结构建筑面积52200。1.4.2基础设施：解决1961人供水，铺设供水管网3.5Km，水表安装435颗；架设输电线4.7KM，安装变压器2台，安装435户入户电线及电表；道路硬化总面积27030，排污工程4.8Km,绿化工程7000；市场建设1000。1.5总投资及资金来源：项目概算总投资8803.4万元，资金来源为申请中央专项资金及省补助2353.2万元，市配套294.15万元，县配套686.35万元，其它及自筹5469.7万元。1.6建设工期：一年1.7项目设计单位：XX建筑设计院。1.8项目建设单位：XXXXXX扶贫生态移民办公室1.9项目实施责任单位：XXXXXXXX产业园区管委会、XX镇人民政府、XX乡人民政府1.10项目负责人：XX1.11项目具体负责人：XX第二章 县情概况2.1自然地理情况XXXXXX位于XX东北部，地处云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带，地跨东经10830至10906，北纬2727至2758，土地总面积1869平方公里，耕地总面积16.44万亩，其中田10.7万亩，土5.74万亩。周边与XX市XX和黔东南州XX县接壤。境内地形复杂，地貌类型多样，最高峰海拔凤凰山2572米，最低海拔桃映乡石埂270米，相对高差2302米，大部分地区海拔在4001000米。梵净山国家级自然保护区总面积560平方公里，大部分座落在XXXXXX境内。2.2社会经济情况XXXXXX辖7乡2镇，8个居委会，71个行政村456个村民组（撤并村前为148个行政村1830个村民组），20XX年末总人口23.73万人（户籍人口），其中农业人口20.8万人，占总人口的87.6%，少数民族人口12.3万人，占总人口的52%，农业劳动力12.5万人，占农业总人口的60%，贫困人口8.06万人（新口径，预计数），占全县总人口的34%，外出务工人员5万人。20XX年全县国内生产总值（现价）17.71亿元，其中第一产业产值5.77亿元，占32.6%；第二产业产值4.69亿元，占26.5%；第三产业产值7.25亿元，占40.9%。全县实现规模以上工业产值6.54亿元，农林牧渔业总产值9.39亿元，其中农业总产值4.96亿元，占农林牧渔业总产值的 52.8%；林业产值0.45亿元，占4.8%；牧业产值3.24亿元，占34.5%；渔业产值0.31亿元，占3.3%；农林牧渔服务业产值0.43亿元，占4.6%。20XX年全县实现地方财政收入1.2亿元，粮食总产量 6.66万吨，农民人均年纯收入3918元，全年财政支出9.7亿元。综上所述，XXXXXX是一个典型的山区农业县，农业人口占总人口比重大，农业及相关的服务业在全县产业结构中占有举足轻重的地位，工业基础极为薄弱，地方财政增收困难，农民脱贫致富进程缓慢。2.3贫困现状进入21世纪，国家继续实施了西部大开发战略和新阶段扶贫开发战略，加大对农业、农村基础设施的重点投入。我县通过产业扶贫、农业综合开发、以工代赈以及农村水电路气等国家各项扶贫项目的投资建设，农村基础设施建设步伐较快，极大地改善了广大农村群众的生产生活条件，人民生活水平显著提高。但是，受自然地理条件等客观因素的制约，XXXXXX扶贫工作任务仍十分繁重而艰巨。根据20XX年底县扶贫办等部门初步统计调查，全县贫困人口达8.06万人（新口径）,占全县总人口的34%，涉及全县七乡两镇71个行政村（含7个重点扶贫工作乡镇，撤并村前的89个贫困村），456个村民组。在原89个贫困村中，贫困人口占全县的80%以上，大部份贫困人口居住地区已被列为退耕还林、天然林保护和水土保持工程规划或已经实施生态建设的重点区域，自然资源贫乏，生存条件恶劣，生活非常困难，就地脱贫致富难度极大。鉴此，根据中央新阶段扶贫开发战略要求和省200万人扶贫生态移民工作部署，XXXXXX规划在“十二五”和“十三五”期间，依托县城凯特产业园区，先期搬迁安置农村贫困人口435户1961人。通过对这些居住在生态区位重要、生态环境脆弱等不具备生存条件区地的贫困人口搬迁，采用开发式扶贫方式，帮助群众走上脱贫致富之路，同时达到保护生态环境的目的，已成为XXXXXX经济建设中一件刻不容缓的大事。这对加快全县总体脱贫致富进程，将产生极大的推动作用。第三章 项目建设的依据、必要性和可行性3.1项目建设依据1、铜仁市发改委关于抓紧编制20XX年易地扶贫搬迁项目实施方案的通知精神。2、XXXXXX扶贫生态移民规划（20XX-20XX年）。3、XXXXXX土地利用总体规划（20XX-20XX年）4、XXXXXX城总体规划（20XX-2030年）5、XXXXXX凯特产业园区总体规划（20XX-20XX年）3.2项目建设的必要性1、是加快扶贫开发进程的需要本项目拟定生态移民的迁出地双江镇黑岩村天堂组、诈水组、小寨组、洞边组；明星村周家坡组、桐木坪组；齐心村凯楼组、徐家组、木抱组、三合组、农田组、大坳组；桃映乡茶溪村老龙坡、椒子湾组；桃映村苏家庄组、贺家庄组，均地处中高山区、深山区或石山区，生态环境脆弱或生态区位重要，水土资源缺乏，干旱严重，交通闭塞，农业生产条件较差。同时这些地区文化、教育、卫生等社会服务设施十分落后，群众看病难、交通难、入学难、增收难状况突出，生存条件恶劣，生活十分困难，就地扶贫工作难度极大，农村经济社会发展受到了抑制，极贫困人口的白热化现象日渐显现。按照XXXXXX扶贫生态移民工作调查统计基本情况，急需将生态区位十分重要、生态环境脆弱等地区群众搬迁至环境较好地区，这不仅有利于改善和保护部分地区生态环境，同时将推动移民人口生产生活条件的根本改善，实现全县经济社会资源的有效整合和配置。所以对生活环境恶劣、生存条件困难地区的群众进行异地搬迁安置，仍然是我县当前扶贫工作的主要任务。2、是加快“三化同步”和全面建设农村小康社会的需要。加快农村产业现代化发展和推进新型工业化进程，增加人民群众收入，统筹城乡经济社会协调发展，是全面建设小康社会的重大任务。当前，在我县农村区域面较大，城镇化率不足35%，县城区和建制镇人口规模偏少，其主要原因是产业不发达。近年来，在省 “两加一推”的战略尤其是工业强省的政策指引下，我县加快了凯德特色产业园区的建设步伐，现规模初具，入住企业不断需要大量的产业工人，同时我县正在着力加大招引企业入住力度，这必将促进我县农村富余劳动力向城镇特别是工业园区合理有序转移。依托园区实施扶贫生态移民工程，即解决移民就业和企业用工问题，又做大做强了城镇规模，因此这已成为新阶段各级党委、政府加快城乡发展的重大战略举措，必将为XXXXXX全面建设小康社会奠定坚实基础。3.3项目建设的可行性为做好XXXXXX20XX年度扶贫生态移民工程方案代可研报告的编制，我县做了大量而又较为扎实的前期准备工作。一是县委、县政府和项目区乡镇党委、政府高度重视，继续把扶贫生态移民工作作为一项硬性政治任务来抓，为工程的实施营造了良好的大环境。二是注重实际和调查研究工作。根据省市发改委扶贫生态移民工作有关精神，县政府明确由县扶贫生态移民办牵头，汇同园区管委会、住建局、双江镇、桃映乡于20XX年6月已对拟定扶贫生态移民迁出地作了深入地前期调查研究，项目区受自然地理条件制约，贫困状况突出，亟待搬迁；项目区群众搬迁脱贫致富愿望强烈，积极性高，在对群众搬迁安置地点选择开展广泛民意测评的基础上，大部分群众迫切希望搬迁到城镇、旅游集镇或产业园区安居生活。三是在搬迁安置区域方面，经综合比选，拟定在县城凯特产业园区规划落实本项目的安置点，安置地生产生活等各方面的优势条件能凸显经济发展潜力，人口就业容量大，有利于生态移民户稳定就业和生产生活。同时安置地村组积极配合，大力支持，为项目的实施提供了有利条件。四是县国土、住建、林业和税务等部门在县委、县政府的统一领导下，以扶贫生态移民工作大局为重，积极配合搞好占用土地的测量、安置区规划和材料调运等方面工作，减免有关税费，为移民工程顺利实施提供了可靠的政策保障。五是县畜牧局、农业局、职业中学在县政府的统筹安排下积极提供技术培训，对产业发展项目提供全过程跟踪技术服务。六是凯特产业园区属新规划的县城拓展区，现已有305省道和三星西路穿越，县城供水管网已接入园区，35KV线路已到安置区边沿，因此移民安置点水、电、路设施非常容易建设，项目建设所需部份材料可就地提供，能够确保项目建设顺利完成。七是县政府统筹安排，整合县扶贫办、畜牧局畜牧养殖扶贫项目和产业发展项目资金与生态移民工程打捆实施；整合县财政、交通和水务部门相关项目资金，配套完成安置区水电路基础设施建设，这为扶贫生态移民工程建设和产业发展提供了资金保障。根据扶贫生态移民人口规模，我们对安置区作了实地勘测和规划设计，经综合分析、充分论证和评估，认为项目操作性强，方案可行，能够达到快速脱贫致富的预期目标。第四章 搬迁范围4.1搬迁区域的确定根据省市发改委扶贫生态移民工作有关精神，结合我县扶贫攻坚和生态环境保护建设的实际需要，充分考虑乡镇党委、政府及生态区位十分重要和生态环境脆弱地区群众的积极性、主动性和搬迁愿望等客观因素，通过对全县生存条件恶劣地区基本情况的深入调查研究，经综合比选和评估，本年度拟定将XX乡作为20XX年度扶贫生态移民工程搬迁地区域，具体为XX镇黑岩村XX；XX村周家坡、XX组，XX村XXX组；XX乡XX村XX、XX村贺家庄、苏家庄组。4.2移民对象的确定县扶贫生态移民工作领导小组和双江镇、桃映乡党委、政府广泛开展宣传动员工作，组织乡村干部深入到确定搬迁的村、组中去积极动员，宣传扶贫生态移民工作政策，无论是整体搬迁和部分搬迁，均由搬迁户本人自愿提出申请，乡（镇）政府对申请农户进行逐户审核，初步确定对象，张榜公示无疑后，将花名册报县扶贫生态移民工作领导小组进行最后审查和审定，并建册立档（生态移民搬迁申请书及审批表），促进生态移民搬迁工作公正、公开、合理。第五章 项目建设细况5.1安置形式依托县城凯特产业园区进行安置，实行乡（镇）内和跨乡搬迁，与产业结构调整相结合，建设移民新住宅小区。通过政府提供就业培训，扶持发展移民经济产业项目，有序组织劳务输出，实现移民人口经济收入多元化，确保生态移民群众搬得出、稳得住、能发展，加快推进城镇化进程。5.2迁出迁入地基本情况5.2.1XX镇迁出迁入地基本情况1、XX镇概况XX镇为XXXXXX城所在地，是全县的政治、经济、文化中心，境内山地丘陵居多，地势周边高中间低，海拔在360-1500米之间。国土总面积176.8平方公里，耕地面积20XX3亩，其中田12117亩，土8076亩，农业人口人均占有耕地0.64亩。全镇辖13个行政村，2个社区，228个村民组， 25个居民组。20XX年末总人口53274人，少数民族人口占总人口的24.1%，其中农业人口31423人，占总人口59%，非农业人口中19540人，占总人口36.7%，流动人口2311人，占总人口4.3%。在撤并村前，全镇有贫困村6个，其中一类贫困村3个，二类贫困村3个。贫困人口16532人，占全镇总人口的31%。20XX年全镇财政总收入1108万元，比上年增长15%，农民人均年纯收入5200万元，比上年增长15%。在县城规划范围内的凯特产业园区已开工建设1年，目前有10余家企业建厂，估计在2至-3年内入住企业将达30家左右，新增城镇就业1000人以上。在农业产业发展中，种植业主要以果蔬、优质稻、烤烟、茶叶、楠竹、中药材为主，养殖业以生猪、羊、禽类为主。双江镇是典型的传统农业乡镇，经济社会发展仍相对滞后。在双江镇行政村中，有大冲、白云和凯楼村（现并入齐心村）3个一类贫困村全部村民组和槐丰、双岑和黑岩3个二类贫困村的部分村民组处在中高山区和石山区，耕地稀少，水源缺乏，交通不畅，生态环境脆弱，经济社会发展落后，群众生活普遍贫困，生存条件极差，亟待搬迁。2、迁出地基本情况(1)XX村(二类贫困村)XX组：4个村民组依山相临而居，自然地理条件及贫困特征相似。地处双江镇西南部，距县城810公里，海拔在7501100米之间，年均气温15.5，年降雨量1200 mm，人口居住在黑岩坡半山腰以上地区，属典型的中高山区喀斯特地形地貌，中度石漠化严重，森林覆盖率25左右，生态环境脆弱，自然地理条件恶劣，人的生存条件较差。4个组现有户籍人口206户926人，少数民族人口占65%。 XX组：现有户籍人口65户292人，居住地处于黑岩村的顶端，海拔11OO米左右，坡度在25度以上，是典型的高山区。其突出贫困特征是水源严重缺乏，干旱严重，人畜饮水十分困难；交通闭塞，群众生产生活全靠肩挑背驮；适龄儿童入学困难，群众看病就医不便，社会服务落后，亟待搬迁。XX组：现有户籍人口26户117人，居住地处于黑岩村的坡顶下端，海拔在1000-1100米之间，坡度在36度以上，是典型的高山区，人口居住分散。其突出贫困特征是水源严重缺乏，干旱严重，人畜饮水十分困难；交通落后，群众生产生活全靠肩挑背驮；适龄儿童入学困难，群众看病就医不便，社会服务落后，亟待搬迁。 XX组：现有户籍人口54户243人，居住地处于黑岩坡半坡上面，海拔在960-1 000米之间，坡度在42度以上，是典型的高山区，人口居相对集中。其突出贫困特征是水源严重缺乏，干旱严重，人畜饮水十分困难；交通阻塞，群众生产生活全靠肩挑背驮；适龄儿童入学困难，群众看病就医不便，社会服务落后，亟待搬迁。XX组：现有人口61户274人，居住地处于黑岩坡半山上面，海拔在920-960米之间，坡度在45度以上，是典型的中山区，人口居住相对集中。其突出贫困特征是水源严重缺乏，干旱严重，人畜饮水十分困难；交通阻塞，群众生产生活全靠肩挑背驮；适龄儿童入学困难，群众看病就医不便，社会服务落后，亟待搬迁。 以上4个组人口居住地均属自然条件恶劣地区，同时均存在耕地资源量少质差状况，人均耕地0.5亩左右，大部分耕地(田)在黑岩坡山下，坡上旱地均为石旮旯地，年人均占有粮食250公斤左右，吃粮不能自给，种养业不能满足群众基本生活需要，家庭经济生活来源全靠外出务工，人均年纯收入600元左右，均为贫困人口，生活十分困难。鉴此，根据家庭主要劳动力外出就业习惯和家庭愿望，计划在4个组搬迁贫困人口121户542人（天堂组40户177人、小寨组35户153人、洞边组32户147人、诈水组14户65人），占全部组户数的58.7%，到黑岩村山下凯特产业园区集中安置。迁出地与迁入地相距5公里左右。(2XX村XX、XX：2个组地形地貌和贫困特征类似。地处XX镇西部，距XX镇政府（县城）所在地10公里以上，海拨在65O-800米之间，年均气温165，年降雨1100，人口居住在石山区，属喀斯特地貌，森林覆盖率在30左右，自然条件恶劣，人的生存条件差。2个组现有户籍人口25户117人，少数民族人口占56%，其中：周家坡组16户70人、桐木坪组9户47人。2个组突出的贫困特点体现在：地表水缺乏，生活用水水源点正常年份要干旱一个半月以上，在干旱季节，人畜饮水非常困难；交通不畅，信息闭塞，农业生产物资靠肩挑背驮，交通已成制约当地经济社会发展的瓶颈；其次是耕地资源量少，人均耕地0.5亩左右，属中下等质量田土，年人均占有粮食250公斤左右，粮食不能自给，经济生活来源全靠外出务工，年人均纯收入500元左右，均为贫困人口；两个组离学校、乡村卫生院较远，适龄儿童入学困难，看病就医十分不便，亟待搬迁。为了使2个组群众尽快脱贫致富，因此，计划搬迁2个组贫困人口25户117人（周家坡组16户70人、桐木坪组9户47人，均为全部组人口）到凯特产业园区集中安置。迁出地与迁入地相距7公里左右。（3）XX村XX村民组：地处XX镇东南部，距镇政府（县城）10公里以上，区域海拔在550950米之间，年均气温15.5，年降雨量1200 mm，森林覆盖率25左右，属中高山陡坡地形地貌，人口居住在半山腰或陡坡区，地势级差大。土壤以沙壤为主，水土流失隐患严重，生态环境脆弱，地表水缺乏，干旱严重，自然地理条件恶劣，人的生存条件极差。6个组现有户籍人口中220户993人，少数民族人口占52%。凯楼组：现有户籍人口37户167人，其突出的贫困特点表现在水源严重缺乏，干旱严重，农田灌溉和人畜饮水十分困难，亟待搬迁。徐家组：现有户籍人口41户184人，其突出的贫困特点表现在水源严重缺乏，森林覆盖率低，水土流失非常严重，亟待搬迁。木抱组：现有户籍人口68户306人，地处齐心坡半坡上，坡度在40度以上，人口居住分散，交通极为不便，适龄儿童入学困难，生产生活条件较差，亟待搬迁。三合组：现有户籍人口14户68人，属典型的喀斯特地形地貌，土层浅薄，水源缺乏，自然地理条件恶劣，人的生存条件较差，适活龄儿童入学困难，群众看病就医不便，亟待搬迁。农田组：现有户籍人口17户80人，地处石山区，石漠化严重，土层浅薄，地表水缺乏，人畜饮水困难，交通阻塞，群众生产生活全靠肩挑背驮，亟待搬迁。大坳组：现有户籍人口57户256人，地处中高山的深山区，森林覆盖率在85%左右，生态区位十分重要，山体蔽日，昼夜温差大，耕地全为冷烂锈田，农业生产条件差；交通闭塞，农业生产物质全靠肩挑背驮，社会服务条件落后，亟待搬迁。以上6个组人口居住地均属自然条件恶劣地区，人均耕地0.5亩左右，量少质差，年人均占有粮食300公斤左右，吃粮不能自给，种养业不能满足群众基本生活需要，家庭经济生活来源全靠外出务工，人均年纯收入550元左右，均为贫困人口。文化、教育、卫生等社会服务十分落后，生产难、运输难、入学难、看病难、增收难矛盾突出。鉴此，根据家庭主要劳动力多年在外的就业习惯和家庭意愿，在6个组中计划搬迁贫困人口131户608人，占全部组户数的59.5%，其中XX组21户94人、XX组23户111人、XX组30户144人、XX组26户111人为部分搬迁，XX14户68人和X17户80人为全组搬迁，到县城凯特产业园区集中安置。迁出地与迁入地相距10公里以上。3、XX乡迁出地基本情况 1）、XX乡概况XX乡位于XXXXXX东北部，距县城27公里，总面积147.9平方公里，耕地面积19530亩，其中田12315.6亩，土7214.4亩。辖7个行政村（原19个小村撤并而成）和1个社区，村民组124个，自然寨157个。在撤并村前，有贫困村11个，其中一类贫困村5个，二贫困村4个，三类贫困村2个。20XX年末总人口8312户31997人，少数民族人口占总人口的56%，其中农业人口29943人 ，非农业人口2054人。贫困人口11400人，占全乡总人口的35.6%。乡财政收入420万元，农民人均年纯收入2850元。XX乡20XX年被省地列为“XX省100个小城镇建设试点乡镇”和“全区10个小城镇重点建设乡镇”，20XX年被县政府规划为“XXXXXXXX工业集聚区”。XX乡交通便利，全乡基本村村通公路，渝怀铁路过境境内14.5km，并在新寨建县级客货两运站。目前在乡集镇有4家企业已建成（1家冶金企业正在生产），3家企业开始建厂，估计2-3年内入住企业达20家，需要社会劳动力500人以上，就业形式良好。在农业产业发展中，种植业发展以优质稻、油茶、茶叶、花卉、楠竹为主，已建成油茶种植基地3500亩，茶叶基地2800亩，茶叶加工厂2个；养殖业以萝卜猪、羊、禽类为主，已建成萝卜猪养殖场2个，年存栏4500头。桃映乡是典型的传统农业乡镇，经济社会发展相对滞后。在XX乡行政村中，有XX，XX村苏家庄组、贺家庄组等处在中高山区、边远落后地区，生态环境脆弱，水土流失等自然灾害隐患严重，其中苏家庄已存在地质隐患，耕地稀少，水源缺乏，交通不畅，经济社会发展落后。4个组群众生活普遍贫困，人的生存条件极差，亟待搬迁。2）、迁出地情况（1）XX村XX组：地处中低山区，距桃映乡政府所在地11公里左右，海拔在430-650米之间，森林覆盖率25%左右，年均温12.5，年降雨1350。其自然地理特征和突出的贫困特点是中低山丘陵地形地貌，土壤以沙壤为主，滑坡、泥石流自然灾害频发，群众因灾致贫现象严重，生活十分贫困，经济社会发展落后。2个组现有人口48户199人，少数民族人口占60%。XX组：现有户籍人口62户279人。该组人口居住地分两种地形，其中32户144人，居住在山下，地势平坦，群众经济条件好；另30户122人分散居住在海拔600米左右的陡坡区，水田在山下，坡上全为旱地，加上交通不便，生态环境脆弱，水土流失自然灾害频发，群众因灾致贫现象严重，经济社会落后，亟待搬迁。XX组：现有户籍人口18户77人。该组人口居住在海拔450-490米之间的陡坡区，生态环境脆弱，水土流失严重，自然灾害频发，群众因灾致贫现象严重，经济社会落后，亟待搬迁。以上2个组具类似的自然地理特征，每户退耕还林地达1.5亩左右，人均现有耕地在0.6亩左右，年人均占有粮食100公斤左右，吃粮不能自给，传统农业已不足以支撑群众基本经济生活，经济来源全靠外出务工，年人均纯收入700元左右，均为贫困人口。群众生产难、运输难、增收难、上学难看难等矛盾突出，文化、教育和卫生等社会服务条件落后。因此，计划将2个组部分人口48户199人（椒子湾组30户122人，占原有组户数的48.4%）和老龙坡组18户77人，全部人口）搬迁到凯特产业园区集中安置，迁出地离迁入地26公里左右。（2）XX组：地处中低山区，距XX集镇4-5公里，海拔在350-670米之间，森林覆盖率25%左右，年均温12.5，年降雨1350。由于地处陡坡地区，土壤为沙壤，生态环境脆弱，人的生存条件差，其中苏家庄地质塌陷和泥石流地质灾害隐患严重。 2个组现有户籍人口110户495，少数民族人口占60%。XX组：现有户籍人口44户197人，该村民组地处陡坡区，生态环境脆弱，地质滑坡严重，山体塌方频繁，经地质部门勘测，现有15户房屋地基下沉，房屋出现倾斜，地质灾害可能会呈上升之势，人民群众的生命财产受到威胁，亟待搬迁。XX组：现有户籍人口66户298人，该村民组村民居住地分两种地形，一是有10户51人居住在山下，自然地理条件好，群众生活富足，二是有56户247人居住在陡坡山区，交通极为不畅，离江松公路8公里，离桃映集镇12公里，看病就医入学极为不便，亟待搬迁。以上2个组具相似的自然地理特征，每户退耕还林地达1亩以上，人均现有耕地在0.5亩左右，年人均占有粮食100公斤左右，吃粮不能自给，传统农业已不足以支撑群众基本经济生活，经济来源全靠外出务工，年人均纯收入500元左右，均为贫困人口。生产难、运输难、增收难、上学难看难等矛盾突出，文化、教育和卫生等社会服务条件落后。因此，计划将2个组部分人口110户495人（苏家庄组44户197人，全部组人口；贺家庄组66户298人，全部组人口），搬迁到XX产业园区集中安置，迁出地离迁入地34公里。 4、迁入地基本情况县XX特产业园区：该安置地位于XXXXXX城规划区范围内的双江镇金钟村，地处铜遵公路干道旁，距XXXXXX城2公里，距XX区50公里，距XXXX32公里，距渝怀铁路30公里，交通十分便捷。区内海拔400米左右，地势宽阔平坦，地理区位条件优越。目前已有生产企业10余家，估计在2至3年内入住企业将达到30家左右，需要社会劳动力1200人以上，就业前景较好。金钟村现有人口3500人，耕地5250亩，均为中上等质量田土，闲置耕地300亩以上，农民人均年纯收入5000元。在凯特产业园区， 220千伏变电站已建成投入使用，县城供水工程管网工程已延伸至园区使用。园区医疗卫生和教育设施较为齐全，在安置区周围500米范围内有民办淮阳中学1所，公办中学1所，小学2所，乡镇卫生院1所和村级卫生室1个。安置区周围群众基本从事工业、建筑业、商贸、运输及餐饮等非农产业，园区经济带动作用强，人口环境容量大，经济发展潜力强，有利于移民安置和稳定就业。本项目计划在XX产业园区安置XX镇上述村组需搬迁的贫困人口277户1267人，少数民族人口占48%，其中安置XX村XX组40户177人、XX组35户153人、XX组32户147人、XX组14户65人；安置XX村XX组16户70人、XX组9户47人；安置XX村XX组21户94人、XX组23户111人、XX组30户144人、XX14户68人、XX17户80人、XX组26户111人。安置XX乡需搬迁的贫困人口158户694人。即安置XX村XX组18户77人，XX组30户122人；安置XX村XX组44户197人，XX庄66户298人。每户住房按80120，另外每户安排24左右的门面，作为今后生活来源。5.2.2生产资料及就业出路为确保搬迁群众整体生产生活的长期稳定，使移民户能够搬得出、稳得住，能发展，本着因地制宜，实事求是的原则，在近期5年内适应过渡期，切实规划安排好具体可行、能落到实处的有地可耕、有工可做的生产资料和就业出路。同时，着重长远，规划提出5年后能有效增强移民经济活力、促进移民经济长足发展的蓝图和具体措施，并付诸实施，以推进移民群众与安置地区经济社会的全面融合，实现预期工作目标。分两阶段规划安排如下：第一阶段：搬迁后5年内，为移民户从传统的种养业向城镇二、三产业转变的适应过渡期，在这期间，移民户经济发展以及社区管理的具体措施从六个方面去实施和落实。一是把耕地继续作为过渡时期基本生产生活资料。近距离搬迁的移民户可回迁出地在原有耕地（人均0.2-0.6亩之间）上继续耕种，同时在安置属地行政村调查统计的闲置耕地有318.5亩，由双江镇政府统一协调，群众自愿，流转给远距离和近距离搬迁的移民户耕种，从事蔬菜及其它农作物种植销售或发展养殖，保障移民户较为充裕的生产资料，同时原居住地承包的土地流转给当地农户发展果蔬、中药材等种植业和生态畜牧养殖业，得到的流转收入也可移民户家庭基本经济生活来源之一。二是加强劳动就业培训，促进劳务输出。启动实施移民户人力资源培训工程（5-10年），并列入县人力资源培训计划，开展多种类型劳动力就业培训，建立健全劳务输出信息网络，有效组织劳务输出，实现多元化就业，提高移民户家庭在外务工收入。三是依托园区产业发展就地就业。安置点依托园区2至3年内需要1200人以上的劳动力资源优势，协调联系和引导移民户进厂务工就业，同时发挥安置区人口集聚优势，利用门面发展日用百货、五金、家用电器、打字复印、餐饮、洗浴等行业经营，以及从事卫生保洁等公益性就业岗位；对每户所安排24左右的门面，也将成为今后生活来源。第二时期：搬迁5年后进入发展时期。通过第一时期县乡政府引导和帮扶措施的实施，群众生产生活方式将会从农村传统种养业生产生活方式向城镇以门面经营、园区务工、自主创业和外出务工的二三产业转变，实现经济意识和生活理念与城镇的融合，加快我县全面建设小康社会进程。综上所述，移民群众搬迁后，生产生活环境较原居住地将从根本上得到改变，生产资料充裕，就业渠道面广。搬迁5年内，移民户依托原有耕地和租赁耕地从事传统种养业，保守估计户均年收入在5000元以上，同时县乡政府引导和保障每户1-2人务工就业或自主创业，估计年收入在20000元以上，两项收入之和将达25000元以上，人均年纯收入将会达3000元以上，一年内可实现脱贫致富。搬迁5年后，移民群众的经济发展状况将会越来越好，生活也会越来越好。第六章 项目用地落实情况6.1县XX特产业园区安置区经县扶贫生态移民工作领导小组、XX镇政府与凯特产业园区管委会协商，同意XXXXXX20XX年扶贫生态移民工程在凯特产业园区依临三星西路靠南选址建设，符合XXXXXX城、产业园区总体规划和土地利用规划，县政府已研究同意后，并明确规划园区一宗地117111平方米作为移民安置区，现已征用并划拨土地，保障了移民户住宅用地和公共设施等建设用地，土地征用经费由县级配套解决。第七章 建设规模及内容XXXXXX20XX年扶贫生态移民工程拟定建设规模为搬迁农村贫困人口435户1961人（为凯特产业园区第一期），拟定主要建设内容：1、住房建设：在安置区中划拨用地66438，建住房435套52200，其中：A户型80的200套；B户型100130套；C户型120的105套，商业用门面10600，底框结构。2、基础设施：解决1961人饮水，铺设供水管网3.5KM，水表安装435颗；架设输电线4.7KM，安装变压器2台，435户入户电线电表安装；道路硬化总面积27030；排污工程4.8Km；亮化工程7000；新建幼儿园1个（建筑面积为1627），市场建设1000。第八章 总体建设方案按照科学规划、合理布局、节约用地、因地制宜、讲求实效的原则，本项目地处县城郊区，为非抗震区，除幼儿园按6度抗震设防外，其余不考虑设防。安置点住房、水、电、路等工程分类设计说明如下：8.1建筑设计说明1、设计依据（1）中华人民共和国建筑法； （2）XXXXXXXX特色产业园区地形图。 2、国家及省级规范、标准（1）房屋建筑制图统一标准GBT5000120XX； （2）民用建筑设计通则GB50352-20XX；（3）建筑制图标准GBT50104-20XX；（4）建筑设计防火规范GB50016-20XX；（5）住宅建筑规范GB50368-20XX；（6）住宅设计规范GB50096-1999；（7）建筑气候区划标准GB50178-93；（8）民用建筑热工设计规范OB50176-93；（9）贵州省居住建筑节能设计标准DB2248-20XX；（10）XXXXXX凯特产业园区控制性详细规划。3、设计指导思想和主要原则（1）以安置区为单元，统一规划和设计，以民俗民风为载体，统一风格，突出特色。以人为本，从总体上统筹考虑建筑、道路、绿化空间之间的和谐，努力创造一个适宜人生活、居住的环境空间。（2）合理配置自然资源，优化用地结构，配套建设各项工程。（3）贯彻环保、安全卫生、绿化、消防、节能、节约用地的设计原则。4、总平面设计 （1）场地现状XXXXXX20XX年生态移民扶贫工程安置区建筑用地范围内较为平坦，基本高差较小。区位：该项目位于XXXXXX凯特产业园区五里桥地段，距县城约3公里外的西南处。用地现状：规划的安置区建设用地面积为11.71公顷，东南靠自然山体，用地现状为农田耕地及少量农居用地，地势相对平坦，土石开挖量较小。交通情况：东靠自然山体，南抵20米宽的城市规划干道13号道路，西接已开工建设25米宽的城市规划干道三星西路，北接30米宽城市规划干道。县政府已安排20XX年建设小磨王遂道和沙子坳降坡拓宽工程，两条新老城区道路打通后和小区路网建成后，交通将更为便利。 （2）总平面布局根据拟建地块实际地形条件情况和项目的特殊性（扶贫生态移民安置居住），总平面布置建筑住宅沿安置道路平行布置，分为一期、二期安置。本项目为一期安置。户型设计：A户型80，200套，计建筑面积16000；B户型100，130套，计建筑面积13000；C户型120，105套，计建筑面积12600共435套，41600。另外，每户24.37的门面，计建筑面积1600。总建筑面积52200。（3）立面设计一层为门面，层高为4.5米，二至六层为住房，层高为3米。（4）结构设计基础为桩基，底框结构，屋面为灰色玻瓦坡屋面，外墙采用白色外墙漆，楼梯采用水泥沙浆抹平。（5）绿化、亮化设计建设项目应注重人性化设计与绿色环保，尽量增加植被，在规划的道路及步行道两边与空间地栽种本地花卉果树或观赏林，地面铺设草坪。每30米安装一盏路灯，所用电线用硬塑管套在外面沿安置区人行道进行暗埋。（6）无障碍设计根据城市道路和建筑物无障碍设计规范，本项目应建设无障碍环境，以提高社会生活质量，确保行动不便者能方便、安全使用城市道路和建筑物。充分考虑具有不同程度生理伤残缺陷者和正常活动能力衰退者（如）群众的使用需求，分别从建筑入口、坡道、通道、走道和地面、门、楼梯等进行无障碍设计。在通道的一边提供凹凸纹引路径、通道设计成直线型或直角型、通道设有防滑措施等；楼梯侧设高0.90 m的扶手，设两层扶手时，下层扶手高为0.65m。进行无障碍设计，以方便行动不便者能方便、安全的出入。（7）道路交通设计规划区出入口：在规划区的东部、西部、南交响曲设有车行道入口，北部设有步行道主入口。车行道：规划区内建有一条宽5米的车行环线，解决规划的交通、消防问题，道路路面为沥青路面 。步行道：从规划区北部的主入口大门起，一条主入口步行道从中间横穿而过至南部，也是规划区的人流主要疏散通道，路面用青石板铺装。停车场地：户外停车位115个在小区东南角；地下车库：在商住一组团的东部及西部分别设置两个地下车库出入口，中部设有3个地下车库人流出入口，地下停车场地总面积63409，共1335个车位，拟建为第二期建设。（8）公共设施 商业用房为解决安置区居民就业问题，商住一组团及二组团沿规划区内的车环线布置一层的裙房作为商业用房。 幼儿园根据规划区规模的需要，在商住一组团中部设置一个能容纳6个班的幼儿园，建筑规模为1627，以解决安置区的托儿问题。 公厕及垃圾回收站根据规划规模需求，在规划区东北部设有两个公厕及1个垃圾中转站，步行道及车行道两厕布置垃圾箱，以解决规划区安置区内部的卫生问题。 移民小区物业管理在移民安置区用2个门面作为该小区物业管理办公室，负责小区的水、电、安全等物业管理。 市场建设将安置小区的中心位置一层门面用1000作为市场，以方便小区生活所需。5、主要技术经济指标（1）规划总用地面积：117111，一期用地66438；（2）居住建筑总面积：154880 ，一期52200；（3）安置户数： 1091户，3818人 ，一期435户，1961人。 （4）容积率：1.8（5）建筑密度：35.7%（6）绿地率：30%（7）停车位：1450个，一期户外停车位115个，二期建设地下车库停车位1335个。8.2基础设施8.2.1供水工程设计1、水源规划（1）水源选择移民安置小区的水源，直接接入县城凯德新城区供水管网就可满足小区居民生产生活用水需要。（2）水源工程设计20XX年扶贫生态移民工程安置居民435户1961人，用水按入凯特产业园区供水系统，初步设计日供水量58.83m3左右，水质符合生活饮用水卫生标准。2、管网及管路设计（1）供水管网布设设计管网时，本着方便安全、经济合理、施工管理便利、运行成本低的原则，根据供水区移民群众居住较集中、供水范围小、地形变化小等特点，将该项目区管网沿道路埋设，布置呈成树状管网结构。(见平面布置图）。（2）管网压力计算A、管径计算设计管道供水流量，按照设计供水标准，分别计算出了各供水点的需水流量，由下向上计算各级管道的设计流量，农村各供水点的自由水头，最低不小于10m。经济管径的计算采用公式为：D=1.13（Q/V0）1/2式中：D-经济管径（管内径m）Q-设计流量（m3/s）V0-经济流速，取值为0.6m/s, B、管道水头损失计算管道沿程水头损失计算管网沿程水头损失计算，采用经验公式： Hf=iL(m) 式中：Hf-沿程水头损失（m） L-计算段管道长度(m) i-单位管长水头损失单位管长水头损失，i值采用下式计算： UPVC塑料管i值的计算采用公式： i=0.000915Q1.774/d4.774 式中：Q-管段计算流量（m3） d-管道内径（m）管道局部水头损失UPVC管道局部水头损失，按沿程水头损失的10%计入。管道累计水头损失的计算为： Hj=1.1Hf 式中：Hj=累计水头损失 Hf=沿程水头输水管道的设计输水主干管及配水支管全部采用100、63PPRE管，配水分支管道为25PPRE管。3、各类阀井的设置根据实地勘测，同时考虑到管理、维修、计费等，在整个供水系统的供水干管上每1km左右设1座检查井，在分水节点处设分水井，在各主支管道上设置阀门井，并在各节点处预留安装口，以便日后发展用户，闸阀井为砖混结构，砖石砌筑，圆形结构，井的设计套用国家建筑标准设计给水排水标准图集S1（上）。井底内径根据阀门、管件尺寸大小确定，井盖用铸造铁盖，故在阀井内用防渗砂浆抹面，防止地表水渗入井内，另外在适当位置设有消防井，每座阀井内根据情况可装有三通、四通、闸阀、水表等。在管道倒顺坡高点呈“凸”形的高点处设排气井，在“凹”形的最低处设放空井。每座检查井安装1个干管闸阀；分水井安装分水三通和分水支管，在分水三通下游的干管上安装同直径的干管节制闸阀，在分支管上安装水表和分水支管闸阀。在靠沟道较近的地方，在这两个闸阀井上安装排污闸阀，用于管道排污和将来维修管道时清洗冲沙。排污水就近排向沟道。由于供水干管较长，为便于管理和减少工程量，尽量使检查井、分户井等井设为同一处或同一井，井内安装相应的闸阀和表。4、供水管管材及压力等级选择根据项目区供水管网压力及设计要求，该项目区管道全部采用聚氯乙烯无毒塑料管（UPVC管）。输水干管用压力等级为0.6Mpa的UPVC管，配水支管用0.6Mpa的UPVC管，入巷配水分支管用40UPVC管，压力等级为0.8Mpa，各种管材选用时必须符合GB/T1002.1-1996标准。UPVC塑管连接方法采用承插式，止水可用生产厂家提供管材时配套的封水橡胶止水圈。管道变径一般均在分水井处，采用变径管接头连接，分水处采用等径或异径三通或四通连接。5、管沟设计管道敷设采用地埋式，取最大土层深度为0.5m，以此确定管沟平均开挖深度为0.5m，底宽为0.4m，边坡采用1:0.2。因为主管线位于一般坡积物上，管槽开挖采用以人工开挖为主，槽底设计标高以上0.2-0.3m厚的原状土应予保留，禁止扰动。6、管道穿沟穿路穿渠建筑物设计对管道须跨沟跨渠穿路的地方，采用地埋式跨沟跨渠穿路的处理方式，管材仍为相应的UPVC塑管，用聚氨脂发泡保温，外用砼管保护。并在管道高点呈“凸”形的高点处设排气井，在“凹”形的最低处设放空井。凡管道跨沟跨渠穿路的地方，均设立警示牌柱等标志。8.2.2电力设计1、设计依据10kV及以下架空配电线路设计技术规程DL/5220-20XX 中国南方电网公司10kV和35kV配网工程标准设计（20XX版）贵州电网10千伏及以下配网工程标准设计2、工程设计范围：XXXXXX凯特产业园区移民安置点。3、施工条件：地形条件为丘陵地区，地质条件为深土层岩溶地貌。4、工程概况及规模XXXXXX20XX年扶贫生态移民工程新建电力线路。（1）10kV部分35kVXX变10kVXX线分支线新建1条，JKLYJ-10/70导线0.5km； 新建10kV线路JKLYJ-10/70导线2.0 km。（2）0.4kV部分10kVXX线1个台区新建0.4kV线路线路JKLYJ-1/150导线2.5km；5、配变电工程本工程共新建配变2台，其中：S11-M-500配变1台。10kV龙沙线新建S11-M-500配变1台；6、进户电线及电表住宅小区主线 4.8 km，连接进户线 5.22 km ， 安装电表435颗。第九章 节能措施9.1 编制依据1、公共建筑节能设计标准GB20XX9-20XX2、民用建筑热工设计规范GB50176-933、夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准JGJ134-20XX4、建筑照明设计标准GB50034-20XX5、民用建筑热环境与节能设计标准GB50478-20XX6、建筑采光设计标准GB/T500337、建筑节能工程质量验收规范GB50411-20XX9.2 节能原则在满足项目要求的前提下，优先选用一次性能源和低品位能源，少用二次能源，同时还要符合节能和环保要求。9.3 能耗计算本项目主要建成后能耗为电能和水，耗能量见下表。能源种类计量单位年需实物量参考计算系数年耗能量（吨）标准煤电能万KW.h731.61.229899.1耗能工质种类计量单位年需实物量参考计算系数年耗能量（吨）标准煤水能万吨4.440.8573.8合计902.99.4节能措施9.4.1、节水措施1、给水管网上适当位置设置控制阀门，并按质按量作好防渗漏工作，避免因渗漏造成水资源浪费。2、所有卫生洁具均采用陶瓷片密封水嘴，小便器、蹲便器采用延时自闭阀，其余均采用节水型卫生洁具。所有给水管道和接口均须规范施工,避免因渗、漏造成水资源浪费。9.4.2、节电措施1、用地内的变电所设电容器补偿框，自动投入，以提高用电功率因数，发挥变配电功率的效率，达到节省投资，节约电费目的。2、灯具选用T5节能型荧光灯，原则上采用一灯一控方式。9.4.3、建筑节能措施按照中华人民共和国国家标准公共建筑节能设计标准与贵州省居住建筑设计标准有关内容，对公共建筑进行节能计算与设计。采用合理的建筑节能设计，以改善建筑的室内环境，提高能源利用效率。1、对原有建筑外墙及窗采取保温隔热节能措施。外墙采用内保温，外窗玻璃采用塑钢框中空玻璃窗，气密性不低于4级，保温性能分级设计待深化时确定，屋面为灰色玻瓦。2、建筑外门采取保温隔热节能措施或保温门。第十章 环境影响分析10.1 项目建设与运营对环境的影响1、施工期废气主要为施工扬尘和工程汽车尾气的排放。2、废水主