德化县赤水镇防汛抢险救灾预案.doc

德化县赤水镇防汛抢险救灾预案为了更好地贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，做好本镇防洪减灾工作，现依据中华人民共和国防洪法第三十八条关于“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分组分部门负责”的规定，特编制本预案。一、基本概况赤水镇地处德化县西北部，境内崇山峻岭，高程主要在700-1856M之间。辖区范围包括14个行政村、1个社区，113个自然村，现有面积80km2、人口1.7万人，其中外来人口50人，全部纳入本预案管理。辖区内现有水库1座（罩雾山水库，总库容700m3）辖区内主要河流是铲溪支流。辖区内通过的主要交通干道有省道206线，光缆有电信、电视及电话通讯等光缆。矿区主要分布在岭边、福全、吉岭、永加等行政村。二、指挥机构（一）防洪抢险救灾指挥部：实行人民政府行政首长负责制，负责辖区内防汛、抗洪、救灾的总体工作。指 挥 长：许金标（镇长）常务副指挥长：叶长占（分管水利副镇长）副 指 挥 长：郑国洪（武装部长）方兹勇（副镇长）成 员：郑青松（党政办负责人）罗清水（财政所所长）陈祥童（社会事务办主任）苏美健（人武部干事）方锦生（企业服务中心）黄建设（供电所所长）郑梅英（村镇站站长）吴兴乐（派出所干警）柯钰城（林业派出所干警）卢清育（卫生院院长）赖开龄（赤水中学校长）林家齐（中心小学校长）指挥部下设办公室，办公室主任由郑青松同志兼任。（二）指挥部根据实际需要下设综合组、工程抢险组、转移安置组、卫生救护组、学校安全组、治安保卫组等。各工作组职责明确，分工合作，保证必要时能各负其责，有条不紊地开展工作。综合组：主要由党政办、财政所、农业综合服务中心、民政办等单位的人员组成，由分管水利副镇长和党政办负责人分别任正、副组长。任务是：传达上级有关指示精神，通知各单位做好抗洪抢险救灾工作事项，及时为指挥部提供有关决策依据，协调各机构的工作关系；及时了解水情、灾情，向指挥部和上级有关部门汇报；及时将雨水情、灾情、救灾办法和指挥部指令等通知各村及各有关单位；严密监视洪水动向；做好抗洪抢险救灾的宣传报道。工程抢险组：由人武部、农业综合服务中心、供电所、村镇建设规划站及抢险应急分队等单位人员组成，镇分管水利副镇长任组长、分管企业站副镇长任副组长。任务是分析掌握雨水情、工情，提出洪水调度方案，组织实施工程抢险应急和防护；加强供水、电力、通讯、交通设施的维护与抢修工作，尽快恢复水、电供应和通讯、道路畅通。及时组织灾后农业生产自救，指导农村调整种植结构，向灾区调种子、种苗，做好恢复农业生产工作。指导灾区应急处理生活生产供水和农田灌溉，帮助灾区修复水毁工程和除险加固。转移安置组：由人武部、企管站、民政办、派出所、林业公安、抢险应急分队等单位人员组成，镇人武部部长任组长。任务是做好受灾人员和财产的转移；组织进行落水或受困人员的抢救转移；及时掌握各村（居）安置灾民动态，指导灾区重建家园，确保受灾群众的日常生活所需，解决衣、食、住等问题；组织灾后重建和恢复生产，及时了解各村地质灾情情况，组织专家提出处理意见，组织人员安全转移，加强监控，防止灾害进一步扩大。卫生救护组：由卫生院及各村医疗所等单位组成，镇党委副书记（分管卫生院）和卫生院院长任正、副组长。任务是到灾区抢救伤病员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作；加强灾区疫情监测，防止疫情蔓延；做好救灾防病宣传，做到灾后无大疫。学校安全组：由中学、中心校及各完小等单位组成，镇分管教育副镇长任组长，中学校长、中心校校长任副组长。任务是及时将有关雨情、水情通报给教师和学生，加强各项防范措施，必要时及时组织转移，保障师生安全；组织做好学校救灾工作，尽快恢复正常的教学秩序。治安保卫组：由镇派出所和村治保员组成，由派出所所长任组长。任务是做好治安保卫工作，确保防汛抢险正常秩序；在必要时，根据抗江抢险指挥部的指令对有关地段实行交通管制，协助抢险和强制群众撤离。具体工作步骤详见防洪抢险救灾组织流程图。三、不同历时、量级的暴雨、洪水防洪抢险救灾措施根据可能发生的洪水及暴雨的量级，确定各种情况下有关部门、责任人等应该采取的相应措施。（一）重要防御状态1、在发生以下各种情况之一时进入重要防御状态：1）辖区内河流已发生五年一遇洪水，或根据预报会发生十年一遇洪水或罩雾山水库出现险情。2）预报辖区内将出现暴雨，即3小时雨量在20.1-35mm、6小时雨量25.0-49.9mm、12小时雨量30.0-69.9mm、24小时雨量50.0-99.9mm。3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大到暴雨。4）县防洪抢险救灾指挥部要求进入重要防御状态。2、可能出现的灾害影响：可能出现的灾害影响：福全村1户1人。防御措施：1）在接到县防汛抗旱指挥部部署、通知或获得有关部门预报的洪水或暴雨情况后，指挥部即采用插秧机短信和电话等形式通知有关部门、责任人和各村及时进入防御状态，落实预警、防御等各项工作。2）可能受淹地段的农作物、渔塘，如即将收成的，应立即组织群众抢收和捕捞渔塘中的成鱼，尽量减轻灾害损失。3）严密注视水情，加强防范，作好撤离的准备。4）对地质灾害易发点加强监测，并及时与上级主管部门联络，做好相关防范工作和撤离准备。5）督促辖区内矿山、企业做好安全检查和防范工作。6）对危险的路、桥等地方派出人员值勤，防止不安全事故的发生。3、本镇实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自带班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。（二）紧急防御状态1、在发生以下各种情况之一时进入紧急防御状态：1）辖区内河流发生十年一遇洪水，或根据预报会发生超过十年一遇洪水，或罩雾山水库出现较大险情。2）预报辖区内将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量100.0-250.0mm。3）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生暴雨。4）县防洪抢险指挥部要求进入紧急防御状态。2、可能出现的灾害影响概述。地质灾害：湖岭村有一处一户一人。福全村有一处一户五人。铭爱村有一处一户四人。防御措施：除按重要防御状态部署外，还应做到：1）下村包片镇干部要立即到所挂钩的村，与村防洪抢险救灾小组一起组织人员对本村低洼居住区和易发地质灾害区的巡查，加强观测，如发现异常情况立即组织群众撤离。2）加强堤坝、水库等工程的巡查，发现问题及时处理和报告。3）根据山地灾害防治预案和上级指令，组织地质灾害易发点群众撤离。4）矿山企业根据安全检查情况，采取人员转移、停产等措施，确保安全。5）组织机关干部、村两委、抢险应急分队人员、民兵在重点地段巡查，密切监视水情发展，发现异常情况及时汇报。对被洪水淹没的路、桥，树立警示标志，严禁行人过往，确保安全。6）抢险救灾组队伍就位，准备好抢险救灾物资，随时待命出发。3、本镇实行24小时值班制度，由主要领导和值班领导亲自事班，随时掌握水情、险情、灾情，并及时上报，做好上传下达。（三）特急防御状态1）辖区内河流已出现二十年一遇洪水，或根据预报将发生超标准三十年一遇洪水，或罩雾山水库出现严重险情。2）在连续降雨多天的情况下，预报仍将出现大暴雨，即3小时雨量超过50mm、12小时雨量70.0-140.0mm、24小时雨量100.0-250.0mm。3）预报辖区内将出现大暴雨刮特大暴雨以上，即12小时雨量105.00mm以上、24小时雨量175.0mm以上。4）在山地灾害易发区，已经久不下雨，土壤处于干燥、疏松状态，预报将发生大暴雨以上量级暴雨。5）镇防洪抢险救灾指挥部要求进入特急防御状态。2、可能出现的灾害影响概述。地质灾害：(1)戴云村有10户31人；(2)苏坂村有1户2人；(3)湖岭村有3户8人；(4)福全村有3户10人；(5)吉岭村有4户10人；(6)永加村有2户2人；(7)苏岭村有1户2人；(8)洋村有1户3人；(9)铭爱村有2户5人。防御措施：1）根据上级防汛指挥部门指令发布紧急动员通告，动用一切人力、物力、财力投入抗洪抢险救灾。2）组织危险区群众按转移撤退