地方税务局工作总结_0

1/37地方税务局工作总结20年上半年，省地税系统认真贯彻落实省委五届四次全会、全省经济工作会议和全国税务工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚决贯彻省委、省政府重大决策部署，以组织收入为中心，大力加强各级领导班子和干部队伍建设，加大反腐倡廉力度，全面推进依法治税，着力抓好科学管理、优化纳税服务、加快推进信息化进程，各项工作取得了新进展。一、上半年主要工作情况20年上半年，全省地税系统组织工商税收643,517万元，同比增长，增收93,916万元，完成年度计划的。其中，中央级收入105,125万元，同比增长，占年度计划；省级收入188,998万元，同比增长，占年度计划；市县级收入349,394万元，同比增长，占年度计划。契税、耕地占用税收入47,912万元,同比增长。社会保险费收入299,461万元，同比增长，代收工会费3,665万元，同比增长。半年来，主要开展了以下工作不断强化税收基础管理。一是强化税源管理。积极开展税源调研和清查工作，对年度土地增值税预征情况进行分析，加强对土地增值税重点税源的监控；建立财产行为税税源监控平台，并与征管系统软件进行对接，初步实现了对全省土地使用税税源的动态监控和集中管理。二是2/37以完善税收管理员制度为主线，进一步加强税务登记管理、税收征管档案管理和发票的举报受理、查处等。三是加大欠税清理力度。确认纳税人欠税金额和制定清欠方案，遵循“合法、快速、足额、效率”的原则，组织清缴欠税入库工作，并对可能存在逃避纳税或漏征漏管的税种、行业和企业进行专项清查。同时，对清欠不力并造成不良影响的，追究有关人员的责任。16月，组织清理欠税入库34,562万元。四是进一步规范征管程序。如规范用票单位自印发票管理，制定海南省地方税务局社会保险费征缴业务操作规程等。五是加大税收分析力度。认真开展地区、行业和重点税源企业税收比较分析，并按月、季度形成收入预测报告。加强税费种管理。一是加强税种管理。组织开展年所得12万元以上个人所得税的自行申报、企业所得税的汇算清缴；印发有关土地增值税清算管理的一系列文件，进一步规范和推进清算工作；下发海南省地方税务局关于车船税若干问题的通知，解决跨年度车船税征管资料核查、退库、罚款等问题；开展资源税漏征漏管情况、金融业营业税收入情况的调研等。二是进一步明晰税收政策。对已售房屋对应的土地使用税征收问题予以明确；对拥有土地使用权但因政府原因导致无法实际使用的土地，规定不予征收土地使用税；对享受土地增值税和印花税优惠的住房3/37认定问题予以明确；对境内外劳务的界定、财产继承是否征收营业税等予以明确。三是参与我省社会保险费和地税机关代征的各项规费征收政策、法规的修订；通过“先试点再全面移交”的办法，顺利完成了农垦系统社会保险移交市县管理的工作；深入农场调研，全面掌握全省农垦系统社会保险费费源情况；加强部门协作，理顺征缴关系，规范征缴秩序，加大宣传力度，积极开展各项社会保险费的征收工作。稳步推进依法治税。一是出台了加强依法行政的实施意见，完善税务行政决策机制，规范税收执法行为，强化对税收行政行为的监督等。二是持续推进税收执法责任制。在试点基础上，全面推行人机结合考核系统的运用；细化税收执法责任制岗位工作标准和规程，督促税务人员严格按程序执法；层层订立税收执法责任书，明确一把手的责任；修订出台了海南省地方税务局税收执法过错责任追究实施细则；探索公务员量化考核奖励机制的建立，起草了海南省地方税务局税务工作人员量化考核奖惩试行办法；进一步推进依法行政工作，出台了海南省地方税务局关于进一步加强依法行政的实施意见。三是进一步整顿和规范税收秩序。不断加大稽查力度，强化刚性执行，创新稽查方法，以专项检查和查办税收违法案件为重点，严厉打击涉税违法行为，有力促进了税收秩序的改善和纳4/37税人依法诚信纳税意识的提高，在税收形势较严峻的情况下，增加了查补收入。16月，全省地税系统查结案件46件，查补税款8,682万元，组织企业自查查补税款6,517万元。进一步优化纳税服务。一是主动上门，加强对大企业、大项目的跟踪服务。在东环铁路项目建设单位现场办公，简化办税手续、减轻纳税人负担，帮助解决征管方面的问题。二是加强行政审批管理。进一步下放行政审批权，将土地使用税、房产税除困难减免外的其他审批项目下放。省政务中心办税窗口受理的审批事项，其按时办结率高达98。三是简化涉税事项流程。按照营业税的申报期，调整地方六税申报期，方便纳税人集中报税；办税大厅向辖区内纳税人直接发售发票；取消办理土地更名过户来函征询事项；集中受理和审核土地增值税的清算；对无税业户实行直接注销等。四是大力推行阳光办税，着力解决纳税人涉税信息不对称的问题。与国税局联合开展第18个全国税收宣传月活动，让纳税人增进对各项税收政策的了解；在办税服务厅设立排队叫号机和服务评价器、投诉箱或意见簿，增设纳税服务咨询台；推行税收约谈、涉税提醒、稽查预告等制度，提醒和帮助纳税人解决已经或可能出现的问题，增强依法纳税的自觉性。注重发挥税收促进经济的职能作用。一是紧紧围绕5/37国际旅游岛建设，积极向省委省政府献计献策，提出给予营业税和企业所得税的优惠促进旅游等相关产业发展、改革资源税和开征环境保护税加强环境保护、划转南海油气税收征管权等税收政策建议。二是贯彻执行中央和省政府出台的扩大内需、保持经济平稳较快发展的各项税收政策。目前，已减免高尔夫球业土地使用税万元，减免营业税及附加468万元。三是会同省工信厅出台中小企业信用担保机构免征营业税推荐工作实施办法，支持我省中小企业信用担保机构的发展。从20年7月1日起，对个体经营者的营业税起征点从每月3000元调高到4000元，减轻低收入者税负。加快推进信息化建设进程。一是完成海南省地方税务局信息化总体规划、金税工程海南地税项目可行性研究报告的编写和评审工作，规划并完善了信息化建设的发展方向和项目立项手续。二是为征管大集中软件和执法责任制自动考核软件的推广应用提供资金和设备支持。根据硬件设施、网络维护、应用系统一体化建设的要求起草信息化建设专项资金管理办法，提高集中维护专项资金的使用效率。下发全省地税系统台式计算机设备采购实施方案，在2016年内购置台式计算机1877台，先填补计算机使用缺口917台，后更新报废计算机960台，实现“人手一台计算机”的目标。三是按照统一规划、分布实6/37施、先急后缓的原则，完成了对三级网络体系的改造和验收、博思征收系统报表模块的升级和验收、三亚灾备中心建设前期准备工作。四是加强信息化培训。开展了增值税、消费税与城建税征管信息比对系统操作培训，海口地税局征管信息查询培训，省地税局门户网站维护培训，财产行为税税源监控平台上线培训等。着力加强各级领导班子和干部队伍建设。一是确立领导班子和干部队伍建设目标。即在23年内将全省地税系统各级领导班子建设成为政治坚定、务实创新、规范高效、团结协作、亲民廉洁的坚强领导集体，将干部队伍建设成为爱岗敬业、公正执法、办税高效、清正廉明的高素质团队。按照这一目标，进一步强化各级领导班子齐心协力抓税收、抓队伍、抓基层的意识，认真落实“一把手”负总责，分管领导分工负责，各部门各岗位承担相应的责任，努力形成一个齐抓共管的领导体制和工作机制。二是稳步推进干部轮岗交流工作。制定2016年干部交流工作实施方案，分期分批对省局各部门主要领导、直属局领导班子成员、分局领导班子成员、税务所所长等进行轮岗交流。目前，省局内设部门主要负责人和海口、三亚、儋州、洋浦局班子成员已交流17人。三是在认真调研的基础上，积极与省编办等有关部门沟通协调，初步完成了全省地税系统机构改革方案。四是按照大规模培训干部实施规划，有7/37针对性地开展不同层次、形式多样的教育培训工作。今年上半年，全系统已有723人参加脱产培训。其中，290名稽查人员在海口进行了16天的集中培训并参加了全国税务系统稽查人员业务考试，相关直属局经批准后安排了120人赴省外培训。五是深入开展精神文明建设工作。文昌、儋州、保亭地税局分别获得全国精神文明建设工作先进单位的荣誉称号。六是为干部职工解决实际困难。研究制定困难职工补助办法，改善办公条件、职工食堂就餐环境和伙食质量，力所能及地帮助解决干部职工住房和子女入学等问题。狠抓党风廉政建设和反腐败工作。一是针对地税系统发生的职务犯罪案件，认真查找在思想认识、政风行风和廉政勤政方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的根源，提出并全面部署抓好反腐倡廉建设的八项工作措施。二是深入开展“人该如何做、权该如何用、法该如何执”为主题的思想教育活动，通过举办讲座、演讲比赛、组织观看廉政教育片、赴警示教育基地开展警示教育活动等引导广大干部职工牢固树立正确的人生观、权力观、执法观，促进廉洁自律防线的建设。三是加强作风和政风行风建设。在省地税局门户网站开设“作风建设年”专题和“廉政建设专栏”论坛，发布学习资料，开展“扬正气、促和谐”全国廉政公益广告展播宣传教育活动。参加海南人民广播8/37电台的“海南政风行风热线”直播节目，解答税收和社保费方面的热点问题。四是加强制度建设，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。分步骤、分阶段对制度进行清理、建立健全和汇编，省局和各直属局均成立了加强制度建设领导小组，出台了加强制度建设工作方案，目前，共清理各类制度84项，废除6项，修订20项，新建立23项；对“制度执行检查年”活动中存在的问题进行了分解落实和整改。五是分解落实党风廉政建设责任制，明确工作重点和要求，强化一把手责任，起草了关于党风廉政建设责任制考核办法和党风廉政建设责任追究暂行办法。六是加大系统内自办案件的查处力度。制定并下发了海南省地方税务局党组关于加强案件查办工作若干意见，坚持有案必查、有查必果、决不手软的原则，已审理政纪案件4件、给予政纪处分4人。二、存在的问题和不足一些干部学习自觉性不高，思想观念跟不上形势发展的要求，缺乏开拓创新意识，工作责任心和主动性不强。部分基层执法人员违法违纪和损害纳税人利益的不正之风时有发生，政风建设有待加强。基层税务部门的征管基础还比较薄弱，税源监控和税种管理还不够到位，存在着漏征漏管现象。9/37税收执法责任制的奖惩机制未完全建立，干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题尚未得到根本解决。纳税服务工作需进一步改进，网上报税覆盖面有待进一步扩大。农税管理体制和社会保险费征收管理体制还未彻底理顺。对上述问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。三、下半年工作思路当前，全省经济持续平稳快速发展，固定资产投资增长加快，投资快速增长为税收增长打下了较好的基础。下半年，我局要继续紧跟省委、省政府的重大决策部署，认真把握我省经济发展的目标，坚持以组织收入为中心，按照定好位、收好税、带好队、服好务的总体要求，重点做好以下工作以推进国际旅游岛建设为契机，大力开展税收政策调研和地方税制综合改革试点工作一是认真研究支撑国际旅游岛建设所涉及的税收政策，继续开展我省高尔夫球产业、现代服务业营业税、酒店业房产税及环保税、车船税等税收政策的调研，为上级决策和实施地方税制改革提供参考依据。二是根据国际旅游岛建设的税收政策建议，推进地方税制综合改革试点工10/37作。与省财政厅、国土资源厅组成联合调研组赴省外考察税制改革试点情况，按照财政部和国家税务总局税制改革要求并结合实际，形成我省地方税制改革方案上报省政府。三是坚决贯彻落实各项税收优惠政策，充分利用各项税收优惠政策，大力支持循环经济发展，加大对地方经济建设的支持力度，着力涵养税源，培养新的税收增长点。实行科学化、精细化、专业化管理，进一步提高税收管理水平一是坚持把税收征管的重点放在税源管理上。通过抓好户籍监控、发票监控、日常巡查监控管理，利用协税护税网络，建立健全税源监控体系。二是继续做好征管资料“一户式”存储和管理工作。认真落实税管员制度，全面加强税收基础管理。在税务登记、变更、注销环节上，要进行实地调查，完整准确地收集掌握纳税人相关资料，建立完备的基础资料档案，切实夯实管理的基础。同时，加强与国税、工商等管理部门的信息沟通，全面、系统地掌握纳税人生产经营的动态资料。三是加强征收环节管理力度。加强发票使用信息与纳税申报信息、营业税和城建税信息的比对工作，及时调整双定户定额；落实欠税公告制度，防止新欠，清理陈欠；加强对非正常户的认定管理，严格按税务登记管理程序进11/37行认定，防止税款流失；加强经济税收分析和预测。客观把握税收经济政策效应，开展税收资金监控分析；密切关注宏观经济指标和区域开发、重大项目、重点行业的变化及其对税收收入的影响，继续做好月度、季度和年度税收预测，力求全面、及时掌握经济税源状态及发展趋势。四是加强稽查环节管理力度。建立严查重罚体系，切实整顿规范税收秩序。加大税收清查和对欠税的清理、催报催缴力度；加快稽查办案速度，实施专项检查，加大对发票违法犯罪行为的打击力度，做到快查快结快入库；充分发挥税收会计监督职能，防止和制止违规调库、混库以及滞压、挪用、转引税款等违法行为。通过严格征收管理，堵塞漏洞，应收尽收。五是加强税费种管理。继续做好土地增值税的清算工作，凡符合清算条件的都要清算；研究制定沙河碎石资源税，堵塞资源税征管漏洞；与交通、海事部门协调，联合印发船舶车船税代扣代缴办法；继续做好公路、内河货运发票的“票表比对”工作，运用总局的两税比对软件加强城建税的征管，研究确定建筑安装工程中的设备和材料划分问题，加强对交通运输业、建筑业、房地产业和金融业等营业税的管理；修订完善海南省旅游业税收征收管理办法；结合执法检查，继续加强对企业所得税的基础管理，完善各项审核审批工作，并配合政府有关部门做好高12/37新技术企业、资源综合利用认定等；继续扩大个人所得税全员全额扣缴明细申报的覆盖面，推广应用全国统一的个人所得税管理系统。加强对农垦社会保险费征管工作指导，调研全省费源变动情况，协助有关部门解决农垦移交地方后缴费中存在的突出问题。六是大力推进依法治税。进一步推进税收执法责任制的落实，规范执法行为。在试点的基础上，继续扩大人机结合考核系统的运用，避免人工作业条件下税收执法的随意性；落实修订后的岗位责任制度，加强培训与指导，督促执法人员严格按岗位工作标准和工作规程开展执法工作；按照税务执法过错追究办法对执法过错行为进行追究，保障税收政策法规的正确执行。同时，积极探索税收执法责任追究与风险防范相结合的管理体制、奖惩机制，解决税务人员干多干少、干好干坏一个样的问题，争取做到对爱岗敬业、规范执法、办税高效、清正廉洁的税务人员，给予精神鼓励和适当的物质奖励，逐步建立执法责任、执法风险、执法激励、过错追究相互结合的责任机制。七是优化纳税服务，构建和谐征纳关系。认真贯彻落实总局全国税务系统纳税服务工作会议精神，牢固树立征纳双方法律地位平等的服务理念，以法律法规为依据，以纳税人合理需求为导向，以信息化为依托，以提高税法遵从度为目的，不断丰富服务内容，创新服务手段，完善13/37服务机制，提高工作水平，全面开拓纳税服务工作新局面。扩大网上报税、网上缴税的覆盖面和财税库银横向联网面，进一步方便纳税人，提高办税工作效率；按照省委常委会关于“尽量简化手续、积极服务于项目建设”的要求，继续做好对新增项目、重点建设项目和企业的跟踪服务；按照总局办税服务厅管理办法要求，制定办税服务厅工作流程，做到对窗口受理、资料提供、政策依据、操作步骤、办结时限等进行统一明确，同时对行政许可和涉税审批进一步规范，切实简化办税手续，优化办税流程；大力推行阳光办税，充分利用海南日报和海南经济报平台，开展税法宣传；在省局新建12366纳税服务热线，进一步完善地税门户网站查询服务、在线咨询、违纪投诉等功能，切实保障纳税人权益，接受纳税人监督，畅通反映问题和投诉的渠道；建立对各直属局纳税服务工作的考评机制，提高为纳税人服务的意识和积极性。八是加快信息化建设进程。按全系统人手一台的标准将台式计算机全部配备到位；加快进度，限期完成核心征管系统的招标、工程施工、差异分析、试点上线、技术培训等工作；组织编写征管数据大集中工程实施方案及网络改造、三亚异地灾备中心建设、网络和安全防护体系建设等配套方案。通过信息技术提供的先进手段促进税收规范管理，提高对税收执法行为的监控水平。14/37创新体制机制，推进地税系统机构改革按照省委、省政府的要求，大力推进稽查体制改革。撤销各市县地税局稽查局，在省地税局增设第一至第五稽查局，减少执法干扰，统一税收政策的执行，从根本上实现征管和稽查的分离，建立有效的监督制约机制；理顺农税管理体制，按照财政部和国家税务总局关于加快落实地方财政耕地占用税和契税征管职能划转工作的通知，争取在今年年底前将契税、耕地占用税征管职能统一划转地税部门；按照省政府机构改革实施步骤，努力完成好各直属局的机构改革任务。结合地税实际，大力加强各级领导班子和干部队伍建设采取切实措施，教育引导各级领导干部牢固树立大局意识、责任意识和风险意识。严于律己，自觉遵守各项规定，严格按原则和程序办事，充分发挥“领”的作用；要求各级领导干部严格教育管理部属，切实肩负起“导”的职责，坚持一级抓一级、一级管一级，促使广大税务干部始终保持一个好的精神状态，务本、想事、干事，认真履行职责；增强工作的计划性、针对性、有效性，突出重点，解决实际问题；加强作风建设，努力培养快、准、严、细的工作作风；切实增强服务意识，对内坚持做到上对下服务，努力创造一个良好的内部工作环境，对外热忱为纳15/37税人服务，努力做到让纳税人满意。各级领导要进一步强化学习的氛围。坚持党组中心组学习制度，定期或不定期地开展学习，统一思想，提高决策水平和驾驭全局的能力；坚持民主集中制，认真履行职责，注意沟通协调，相互支持，相互配合，做到重大事项均能通过集体讨论和议定；加大监督力度，尤其是加强班子内部的监督，通过互相提醒、开展积极地批评与自我批评，及时指出存在的问题，不断提高依靠自身力量解决问题和矛盾的能力，同时，主动接受干部群众的监督，采取召开纳税人座谈会、聘请社会监督员、委托统计局开展群众满意度调查测评等方式征集各方面意见，不断改进工作。有针对性地开展理想信念教育、政治纪律教育和职业道德教育活动。努力形成为人清正廉洁、用权公正公平、执法规范严明的良好风气；注重用人导向，严把用人标准，严格用人程序；进一步完善竞争上岗等管理办法，坚持通过集体研究和议定，形成良好的选人用人机制；按照实际和工作需要的原则，搞好干部轮岗交流，使干部在不同的岗位上得到锻炼；切实加强干部队伍作风建设，做到政令畅通，令行禁止；加强对年轻干部的培养，继续委托海南大学举办财会知识培训班、在香港举办税收管理业务培训班，通过强化新理论、新知识的学习，不断提高干部队伍业务水平；根据工作需要，大力开展实用性技能培训，使16/37广大税务干部掌握岗位工作技能，提高工作效率。根据省局机关机构变动实际，认真研究可行的纪检监察工作运行机制。针对突出问题，采取有效措施，加大党风廉政建设和反腐败工作力度。深刻认识系统内发生职务犯罪案件的严重性，汲取教训，努力把坏事变好事，把教训变财富，把压力变动力；认真查找容易滋生腐败特别是容易致使税款流失的关键岗位和薄弱环节，以此为重点加强跟踪和监督；坚持惩防结合，预防为主的方针，着力抓好正面教育；加强制度建设，按照制度建设方案要求，在今年年底前完成对税收执法、行政管理、内部议事和决策规则等制度的建立健全工作，努力形成科学、合理、可行的制度体系、职责分明的良好工作机制和科学的决策机制；制定出台加强班子自身建设的决定，加强队伍建设的决定和加强廉政建设的决定；挖掘、弘扬先进典型事迹，为模范人物营造良好的发展空间，为广大干部职工树立学习的榜样，在全系统形成良好风气；坚持惩防结合，认真排查和纠正各种违纪违规的苗头和现象，继续组织开展“小金库”专项治理工作，严厉查处各类违法违纪行为。12今年以来，全省地税系统紧紧围绕省委、省政府和国家税务总局重大决策部署，深入贯彻落实省第六次党代会精神，认真履行“为国聚财、为民收税”的神圣使17/37命，坚持以依法行政为生命线,着力抓好税收管理和干部队伍建设，充分发挥地方税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的积极作用，服务好海南国际旅游岛建设大局。一、奋力组织税费收入，为国际旅游岛建设提供持续稳定的财力保障今年以来，受国家房地产宏观调控和结构性减税政策影响，税收收入形势极其严峻。面临的挑战前所未有。面对当前困难，全省地税系统干部职工坚定信心，咬定目标，毫不动摇，以一天也不耽误的精神团结奋战，攻坚克难，切实强化责任意识，强化执行力，并按照向政策要税收、向科技要税收、向管理要税收、向服务要税收、向作风要税收的工作思路和大兴学习之风、调研之风、实干之风、创新之风、廉洁之风的工作要求，严格依法治税，挖潜堵漏，应收尽收，重点抓好房地产、建筑两大行业及营业税、企业所得税、土地增值税、契税、耕地占用税等主体税种征管，以更多的付出把工作落实落实再落实，从而有力有效促进地方税收稳定增长。一是着力强化收入分析督导。加大分地区、分行业、分税种的税收收入分析力度，开展土地使用税、房产税等税源清查，查找税收收入增长点；由省局领导带队不惜牺牲休息日时间到各县局开展税收征管督导，组成执法督察组开展执法重点督查，加强对18/37重点税种、行业的监督管理，查错纠弊，防范风险。二是着力强化税源管理。以项目管理为导向，加强房地产业、建筑业税收一体化管理，特别关注房地产业、建筑业相关联企业，财政拨款行政事业单位建设项目，保障房建设项目，国有土地变性和出让，建安业外管证管理尤其是省外企业在我省承包工程的外管证管理等。三是着力强化税种管理。调整土地增值税核定征收办法，加快土地增值税清算和预征力度，收入达亿元，同比增长；规范注销和资产损失扣除环节的企业所得税清算，调高建筑业核定征收企业所得税应税所得率至10；加大对高收入者个人所得税征管力度，受理年所得12万元以上自行纳税申报13797人，同比增长，完成总局下达任务的129。四是着力强化欠税清缴和税务稽查。加大对房地产业、建筑业、股权转让税收和契税、耕地占用税、企业所得税、个人所得税等税种欠税清理，将清欠责任落实到单位、到个人，采取发布1期诚信纳税公告、6期欠税公告、限制欠税人出境等措施强化催缴，全省共清缴欠税亿元；坚持依法稽查、和谐稽查，开展对房地产、建安、交通运输、资本性投资等重点行业及重点企业的税收检查；组织实施建安业发票专项检查，发现虚假发票325份，票面金额合计亿元，补缴税款、滞纳金及罚金万元；探索调研式、约谈式检查方式，做到快查、快审、快结、快入库。共查结案件57件，组织查补和19/37企业自查收入入库亿元，同比增长154，充分发挥稽查宏观效应、震慑效应、规模效应和管理效应。在上述措施的强力推动下，有效扭转了2月份收入下降5的不利局面，连续8个月实现了两位数的增长。110月，我省地税共组织完成各项税费收入突破400亿元，达亿元，同比增长。完成各项税收收入亿元，同比增长，完成年度计划的。其中，地方级收入亿元，同比增长，占地方公共财政收入比重为，同比提高个百分点；组织各项规费收入亿元，同比增长，圆满完成序时进度任务，为地方一般预算收入的增长和国际旅游岛建设做出了积极贡献。二、着力强化改革创新，为地税事业发展增加不竭动力我们始终坚持以改革创新精神推动地方税收管理工作。以大企业税收管理为突破口，积极探索征管改革，出台税源专业化管理和大企业税收专业化管理试点方案，省局和各市县局均选取10家重点企业，由专职机构和业务骨干专司大企业税收专业化管理，推进纳税评估和税收信息化建设，其中省局向3家企业颁发了“建立税务风险内部控制机制认证企业”牌匾，并签订了税收遵从协议，树立了税源专业化管理的典范。以综合治税为着力点，给各市县政府发倡议信，恳请其加强对税收工作的指导和支持；20/37深化国地税协作，与省国税局初步达成21大涉税事项协作的共识，让纳税人“进一家门、办两家事”；实施砂石资源税代扣代缴工作，堵漏增收；加强与省工商部门、国土部门、交通部门的信息共享，查找股权转让税收、海域使用权耕地占用税、交通基础设施建设项目税收的增长点；引入中介机构参与企业所得税汇算清缴，督促企业提高税法遵从度。以信息技术为支撑，加强房产税、土地使用税及资源税税源信息比对，加强增值税、消费税与城建税、教育附加等比对，发现漏征漏管户3938户；积极推进“以地管税、信息管税”新模式，将“双定户电子定税”推广到餐饮业以外的其他行业，在全省范围内推广“存量房交易信息化评税”、网开发票，积极筹备启用网购发票系统和发票真伪电子扫描枪，强化以票控税，切实发挥信息技术夯实征管基础和提高征管质效的作用。三、大力优化纳税服务，为国际旅游岛建设营造良好税收环境我们始终坚持将优化纳税服务作为提高纳税人遵从度，构建和谐征纳关系，为招商引资、产业发展提供良好税收环境的重要抓手，强力推进。一方面，完善服务措施，方便纳税人。树立“马上办、马上落实”的意识，急纳税人所急、想纳税人所想；加快办税服务厅标准化建设，开通网上办税服务厅，强化12366服务热线短信发送功能，21/37提高人工接听率，开通流动办税车上门服务；积极开展局长在线访谈、接访日活动和政风行风热线活动，广泛开展纳税约谈，举办纳税人辅导培训班67场，参加人数近9000人；清理和编制行政审批项目目录，理顺审批流程，行政审批办结率为100，推广运用电子影像系统，有力地推动了网上审批进程，省局审批办被评为“十佳审批服务窗口。二是加快产业扶持，促进现代服务业振兴。省第六次党代会提出，“产业振兴是实现绿色崛起的核心支撑，是税收的源头活水”。全系统严格贯彻落实中央和省政府出台的扶持中小企业、现代服务业、高新技术企业、高尔夫产业、文化产业、促进就业等一系列税收优惠政策和降低个人所得税核定征收率的减免税措施，并加强政策执行情况的监督检查；将营业税起征点调高至国家规定的最高限额，近七成以上的个体户免交营业税。19月，全省地税系统共减免各项税金亿元，较好地发挥了地方税收降低企业税负，支持产业发展，涵养税源的作用。三是加强税收优惠政策研究和转化运用，进一步涵养税源。密切关注增值税扩围改革试点动态，分行业开展调研、测算，稳步推进改革试点工作，切实解决重复征税问题；积极研究减轻娱乐业营业税、酒店业房产税、高尔夫业土地使用税税收负担的政策措施；配合总局要求，积极开展城建税和印花税联动改革调研，深入了解不同行业纳税人的税负；提出我省乐城国22/37际医疗先行实验区、离岸金融、海洋旅游业和支持三沙市建设发展等方面的税收政策需求，并加强与国家税务总局等部门的对接，争取推动相关税收优惠政策出台，更好地服务于地方经济社会发展。1220年，全省地税系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委四届七次、八次全会、全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，全面落实科学发展观，进一步推进依法治税，全面强化税收管理，加强队伍建设，努力完成各项地方税收工作任务，为实现“十一五”地税工作目标开好局。20年，全省地税系统组织工商税收收入564,420万元，比去年同期增长，增收86,031万元，占年度计划的。其中，中央级收入完成88,330万元，同比增长，增收7,423万元，占年度计划的；省级收入完成167,529万元，同比增长，增收27,880万元，占年度计划的；市县级收入完成308,561万元，同比增长，增收50,728万元，占年度计划的。全省耕地占用税与契税收入38,387万元，同比增收15,609万元，增长，完成年度计划25,801万元的。全省社会保险费收入343,877万元，同比增收83,208万元，增长，完成年度计划280,378万元的。23/3720年税收工作成绩斐然依法治税能力明显提高。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格依照法定权限和程序执行好税收法律、法规和政策，不乱开税收优惠政策口子，切实维护税法的统一性、完整性、严肃性和有效性。继续深入推行税收执法责任制，执法责任制自动考核在文昌地税局试点进展顺利。认真做好执法资格培训、考试及认证工作，落实执法人员持证上岗制度，规范执法行为。认真做好行政复议、重案审理工作。加大执法检查力度，及时纠正税收执法中的违法违规行为，全面提升税收执法水平。征管基础工作进一步夯实。一是全面落实税收管理员制度。印发了实施税收管理员制度若干意见，明确了税收管理员的岗位职责，强化了税收管理员对所管辖税源户的日常管理职能。“税收管理员操作软件”在洋浦局试点运行，效果明显。二是认真做好纳税信用等级评定工作。与省国税局共同制定了纳税信用等级评定管理暂行办法，并抓好落实，有效地增强了纳税人依法纳税意识，提高了税法遵从度和税收征管质量，促进了“诚信海南”建设。三是深化地税发票管理改革。成立了发票改革课题组，深入调查研究发票管理情况，分析存在的主要问题及原因，提出进一步加强发票管理的可行性意见，适当调整24/37即开即奖发票布奖规则，拓宽了发票管理思路。四是全力做好税务登记证件的换发工作。加大换证工作宣传力度，加强换证工作各个环节的协调，确保了换证工作顺利开展。五是继续夯实税收计会统基础工作。严格执行税收会计制度，对税收资金的全过程进行严密核算，保证了各项税收数据真实准确、口径统一，为税收分析提供了充分的数据基础。强化税收原始凭证管理，使纳税申报、税收减免、税务稽查、清理欠税等资料及时完整传递，确保了税收会统数据的真实、全面和及时。按总局的部署，开展税收票证管理和规范使用自查，配合总局税收票证管理检查组进行抽查。继续巩固取消手工开票工作成果。深入开展税源调查，及时掌握经济发展状况影响税收收入的变化情况，加强了重点税源的管理和监控。各税种管理进一步加强。强化营业税重点税源管理。制定海南省旅游业税收管理办法，从制度上规范了对旅行社及旅游景点的税收征管。全面开展房产税、土地使用税税源清查，强化了税源管理。认真贯彻总局关于加强企业所得税管理若干问题的意见，切实加强企业所得税税源和重点纳税户管理。按照“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”的思路，改进和加强所得税汇算清缴工作。认真贯彻落实个人所得税管理办法，建立和完善了代扣代缴明细账制度。继续加强重点税源户和高收入25/37者的征收管理。积极开展资源税调查，为下一步调整资源税政策提供依据。做好土地增值税政策执行情况的跟踪调研，完善土地增值税有关政策。加强车船税收“一条龙”管理和房地产税收“一体化”管理。努力提高耕地占用税、契税管理水平。顺利完成了全国税收资料调查工作。各项税收政策有效落实。及时明确和转发下岗再就业税收优惠政策，对税收优惠的定额标准进行调研，根据我省实际，拟定了20的上浮标准，报省政府批准执行。及时转发国家税务总局关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知，并对新政策的执行界限进行明确，确保国家对房地产业宏观调控政策的有效落实。根据我省经济发展及税源变动情况，调查分析营业税起征点变动对税收收入的影响，经省政府批准，调整提高了个体工商户和个人营业税起征点。积极配合省财政厅，做好税收优惠政策清理工作。整顿和规范税收秩序工作成效明显。XX年，加大了对涉税违法案件、举报案件尤其是大案、要案的查处力度。依法严厉打击严重扰乱经济秩序和税收秩序的重大税收违法犯罪活动，有效地遏制了重大涉税违法案件的发生。全年共查结案件322件，查补税款和加收滞纳金及处予罚款共11,259万元，已追缴入库10,592万元，入库率94，处罚率12。在全省范围内开展了房地产业及建筑安26/37装业、服务娱乐业、金融保险业、邮电通信业、废旧物资回收经营企业及用废企业、高收入行业等6个项目的地方税收专项检查，严厉打击了重点行业、重点地区和征管薄弱领域存在的税收违法犯罪行为，取得了显著效果。税收专项检查企业自查补缴和税务机关重点检查查补税款共12,810万元，此项工作得到了卫留成书记的批示表扬。税收宣传不断深入。第十五个全国税收宣传月期间，我们与省国税局加强合作，紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，集中声势，注重实效，突出抓好税收法律法规、税收政策、办税服务及诚信纳税的宣传。省局领导在海南电视台公仆在线，以“海南省地方税收管理工作”为主题与场内外电视观众作现场对话交流，进一步增强了社会各界对地税工作的理解和支持，被总局评为税收宣传月优秀项目。税收信息化建设取得新成效。认真整合征管软件，除海口局外，统一执行博思税收征收信息系统，初步建立了省级应用集成平台，逐步实现了主体应用系统的省级数据集中管理，逐步建立可持续发展的税收信息化应用格局。按照国家税务总局总体规划，完成了金税海南地税项目的实施方案的预编写工作。社保费收入持续快速增长。去年，统一的社保费征收管理系统在全省推广使用，彻底改变了我省一部分27/37市县长期以来社保费征收管理手工操作的落后局面，大大提高了征管工作效率，为广大缴费人提供了缴费历史数据查询、个人缴费银行托收等便民服务。加强与国税等职能部门的协调配合，全省社保费征收部门得到了企业所得税汇算清缴相关信息，在一定程度上共享了税收征管资源，有力地促进了全省社保费征管工作。加强与省人事劳动保障部门的协调配合，积极参与我省养老保险条例的修改工作，取得了令人满意的结果。强化基础，规范管理，进一步加大了欠费清理力度，成效明显。干部队伍建设迈上新台阶党风廉政建设得到进一步加强。稳步推进惩防体系建设，强化“两权”监督制约。认真开展党风廉政建设责任制考核检查和贯彻落实总局税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，增强了各级领导班子政治、责任和纪律意识，推进了领导干部监督管理的规范化和制度化。重点开展了以价值观、权力观、荣辱观和预防职务犯罪教育为主要内容的反腐倡廉教育活动，不断深化党风廉政教育，夯实廉洁从政基础。认真开展治理商业贿赂和配合查办渎职犯罪专项工作，严肃查处税务干部违法犯罪行为。以“投资环境建设监督评议议价”和政风行风热线活动为契机，进一步加强政风行风建设，优化了纳税服务。继续深化征管改革，强化执法监察，促进了税收科技控权。28/37实施对税收执法行为事前、事中和事后的有效监督，力争从根本上遏制和防范税收执法不廉行为的滋生蔓延。学习型机关建设不断深入。坚持以人为本，以全员学习、终身学习为理念，以“聚财为国，执法为民”税收工作宗旨为共同愿景，以提升税务干部的学习能力、实践能力、创新能力为核心，采取各种有效措施，调动和促进机关干部开展多种形式的学习活动。思想政治工作和精神文明创建工作扎实有效。下发了关于加强海南地税系统思想政治工作的意见，明确了加强思想政治工作的总体目标和主要任务。认真开展学习实践社会主义荣辱观活动，组织省局机关全体人员参加省直机关“树荣辱观，唱正气歌”歌咏比赛，荣获二等奖。开展了以“我心中的荣辱观”为主题的征文活动。与省文明办对儋州、东方、三亚、琼海、文昌等直属局开展文明创建活动进行检查指导。完成了系统内国家级、省级“青年文明号”新申报和复核单位的考核、资料报送工作。教育培训工作力度加大。按照“注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、实施全员培训、促进终身学习”的思路，全方位开展干部培训工作，重点抓好“六员”培训和初任培训，进一步提高了全省地税系统人员的业务综合素质和岗位工作技能。29/37人事制度改革进一步深化。认真做好剩余工人录用公务员审批工作，录用公务员工作基本结束。充分依靠当地党委、政府，加强与有关职能部门协调，做好剩余超编人员的分流安置工作。积极推进全系统人事调配和交流，完成了全系统在编行政人员的公务员登记摸底和省局机关工作人员公务员登记审核、公示和上报工作。规范人事档案管理。信访工作有实效。认真执行信访条例和全国税务机关信访工作规则，认真做好信访事项的受理，加强信访事项的办理。切实做好上访群众的思想政治工作，及时化解矛盾，较好地维护了社会稳定。投资环境建设监督评议评价工作成效显著。去年2月，省委、省政府决定在省地税局等15个厅局中开展投资环境建设监督评议评价工作，我们把此项工作作为一件关系全省经济社会发展大局和地税事业发展的大事来抓，认真制定监督评议评价实施方案，及时召开动员大会进行部署，认真落实省直机关投资环境建设监督评议评价领导小组各个阶段的工作部署，积极营造评议评价工作氛围，虚心听取各方的意见，及时解决纳税人反映强烈的问题，取得了实实在在的效果，我局获得群众满意率，排名第二，并在省投资环境监督评议评价工作总结大会上作了交流发言。30/37二、20年工作计划20年，全省地方税收工作的总体要求是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领税收工作，认真落实全国税务工作会议和全省经济工作会议精神，进一步推进依法治税，强化税源管理，加强队伍建设，确保“聚财为国、执政为民”的税收工作宗旨在税收工作实践中得到充分体现，确保各项税收政策得到全面落实，确保海南地税的形象进一步提升，确保税收收入随着经济发展稳步增长，为实现海南经济社会又好又快发展做出新的贡献。加强征收管理，进一步夯实税源管理基础着力加强税源管理。要充分认识税源管理的重要性和紧迫性，切实更新思想观念，把税源管理作为税收工作的重中之重，抓紧、抓实。要继续开展税源调查，进一步摸清税源情况，做到心中有数。不能简单地就税收数据分析税收，而要分析影响税收增减变化的深层次原因。要做好重点行业、重点项目、重点税种的税源调查研究，分析地方经济税源发展变化情况。重点分析全省总体宏观税负、税收弹性水平、税种税负、行业税负等。既要分析税源总量增减的变化，又要重点分析税收收入相对于经济的变化，以及各税种收入与相关经济指标之间的关系，分析影响税收收入变化的经济、政策和征管等方面因素，科31/37学判断税源增减的原因；既要分析税收收入计划完成进度，又要加强宏观税负和税收弹性分析，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性；既要作一般性分析，又要注意收入增长中一些特殊因素的影响。建立健全税源分析档案，及时掌握影响税收收入变化的相关因素，以及全面掌握税源基本情况，找准税源管理方向和重点，挖掘税源潜力。多途径、多层面地培养税收统计分析人员，让他们掌握重点税源分析的技能和手段。建立重点税源大户联系点制度和领导负责制，确保重点税源大户的税收及时足额入库。完善纳税人户籍管理。首先是管好证。抓好税务登记的科学管理，规范税收征管档案资料，增强管理的科学性。严格做好开户、变更、停复业、注销、外出经营报验登记管理工作。以换发税务登记证为契机，清理税务登记数据库，确保换证后的税务登记信息准确、完整。其次是管好户。归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全户籍管理档案。定期清理漏征漏管户，及时掌握纳税人的变动情况。充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用，加强辖区管户的实地巡查，减少漏征漏管户。加强与工商、公安、统计等部门的协作，充分利用政府经济、社会管理的信息，构建户籍管理信息网络，完善国、地税32/37部门协调配合机制，防止出现户籍管理的盲点。深入贯彻税收管理员制度。进一步落实税收管理员的管户责任，衔接好税收管理员与其他工作岗位之间关系。合理调配税收管理人员，把主要力量放在重点税源和纳税大户的管理上。征管、税政、稽查、计财等部门要互相配合，建立税收分析，纳税评估和税务稽查良性互动机制。大力加强税收管理员的教育培训，进一步强化税收管理员的管理意识、责任意识和廉政意识，不断提高税收管理员的业务能力和管理水平。建立科学的税收管理员考核评价机制，加强对税收管理员的监督管理，实施税收管理员合格上岗、能级管理、绩效考核，最大限度地调动和发挥税收管理员工作积极性。扎实开展纳税评估。要认真贯彻落实纳税评估管理办法，积极探索建立纳税评估管理平台，运用各种行之有效的方法，对纳税人纳税申报的真实性、准确性进行分析评估，尤其要注重对纳税能力进行估算，分析、查找企业申报和财务数据存在的疑点和问题，提高纳税评估的有效性和准确性。要建立涉税信息“一户式”管理制度，注意将资料分析、测算和现场检查、约谈等手段结合起来评估。要落实纳税评估工作职责，并将纳税评估纳入税收执法责任制进行考核；要积极争取与国税的配合协作，积极探索开展联合评估和税务检查与稽查的新路，做到信息33/37共享，堵塞征管漏洞。细化发票管理。一方面要拓宽发票的使用范围，按照总局的要求，积极推行应用税控收款机，抓紧做好选型招标工作；另一方面要建立索要发票机制，积极推进消费者据票投诉、有奖发票、举报得奖等发票管理，调动社会协税护税的力量。在全省开展假发票专项治理，与公安部门密切协作，严厉打击印制倒卖假发票的违法犯罪行为。把对发票使用的检查与堵塞管理漏洞结合起来，以达到以票控税的目的。深化各税种管理。继续贯彻加强税种管理的工作思路，加强政策管理，逐步出台完善一些行业、税种管理办法。强化营业税分行业管理，认真做好公路、内河货物发票税控系统推行工作。要继续按照“核实税基，完善汇缴，强化评估，分类管理”的要求，深化企业所得税管理。加大管理力度，进一步推进核实税基工作，要以推广应用新的企业所得税纳税申报表为契机，进一步完善汇算清缴。要进一步落实“四一三”工作思路，强化个人所得税管理。要突出对高收入者的重点管理，切实加大管理力度，要以