市质监局特色亮点工作汇报

市质监局特色亮点工作汇报 今年以来，嘉兴市质监局紧紧围绕省局工作部署和市委市政府工作中心，服务发展主线，坚守安全底线，全力开展 “转型发展服务年 ”和 “队伍建设提升年 ”活动，推进各项重点工作落实，全面推动质监工作适应新常态、构建新体系、取得新业绩。现将主要特色亮点 工作汇报 如下。 一、积极发挥领导小组办公室作用，推进 “全国质量强市示范城市 ”创建。今年 9 月，嘉兴市创 建 “全国质量强市示范城市 ”工作经省级预验收并获得通过。目前，已提交国家质检总局验收申请，力争今年“全国质量强市示范城市 ”通过创建验收。一是大力实施全民质量素养提升工程。积极推进市委宣传部、市经信委、市教育局、市人力社保局、市质监局、市总工会、市科协七部门联合制定的嘉兴市全民质量素养提升工程三年行动计划 (2015 )实施，得到国家质检总局的充分肯定。协调市人社局、市教育局、浙江大学管理研究中心、嘉职院，建立 “嘉兴质量学院 ”“嘉兴质量实训基地 ”“浙江大学管理研究中心嘉兴分中心 ”三大质量教育、培训 平台。围绕 “四个面向 ”，开展全民质量素养提升工程。面向青少年，加强质量教育实践基地建设，普及探寻质量的基因等质量读物 ;面向企业经营管理者，开展 “质量大讲堂 ”“质量沙龙 ”活动，与嘉职院、浙江大学三方签订战略合作协议开展质量课题研究，形成智库示范效应 ;面向产业工人，联合嘉兴教育学院组织全市 25所职业学校校长 (负责人 )开展质量素养知识讲座，设立 “质量素养与职业发展 ”公共选修课， 100 多名学生选修并于新学期开课 ;面向公众居民，推进市质量协会自编 20 种质量科普教材进行宣讲。二是做好质量失信 “黑名单 ”管理工作。根据 浙江省产品质量失信 “黑名单 ”管理 办法 (试行 )要求，结合嘉兴实际，制定出台关于 的实施 意见 (嘉质质发 2015 19 号 )，明确了 “信息收集 ”“ 审核确认 ”“上报省局 ”“信用修复 ”和 “监管应用 ”五大环节的具体责任部门和操作运行流程，并以流程图形式设置了产品质量失信 “黑名单 ”管理工作运行流程，确保此项工作在全市顺利推进。三是嘉兴特色质量文化氛围浓厚。充分利用报纸、电视、电台、短信平台、户外 区橱窗、阅报栏等各类载体，大力宣传 “立信求新、卓越发展 ”城市质量精神和创建 “全国质量强市示范城市 ”工作情况。今年来，累计在中国质量技术监督中国质量报质量时刊、嘉兴电视台、嘉兴电台等媒 体报道 300余次。 7 月 8 日南湖区引入志愿服务标准化建设在嘉兴日报头版头条刊载，详细报道了南湖区加强标准化建设，引领和规制志愿者服务的主要做法。 7 月 13 日，中国质量报头版刊登了 质量之花在这里盛开 浙江嘉兴创建全国质量强市示范市纪实专题报道 ;7月 17日刊发 “浙江嘉兴发布实施党员志愿者管理服务地方标准规范 ”;7月 24日刊发 “质量创建啥成效 市民组团先瞧瞧浙江嘉兴组织市民观察团 检阅 质量强市示范市创建工作 ”。 二、积极推进品牌培育，开展 “浙江制造 ”工作。提请嘉兴市政府出台嘉兴市人民政府办 公室关于推进 “浙江制造 ”品牌建设工作的实施意见、协调召开全市质量强市创建暨浙江制造推进工作会议，积极争取将 “嘉兴制造业加快质量品牌建设的思考与建议 ”纳入嘉兴市政府 “嘉兴制造 ”7+1子课题并完成调研课题初稿。全市已有集成灶、丝绸服装、黄酒、冰箱压缩机、玻璃纤维、旅行箱包等产品列入省认证产品目录，推荐 21 家企业申报 “浙江制造 ”认证试点产品。平湖、桐乡列入全省 “浙江制造 ”县域培育试点并积极开展工作，通过政策扶持、部门协同、培训引导等举措带动该区域制造业向中高端提升发展。全市所辖 5 县 (市 )均出台 “浙江制造 ”品牌建 设工作的实施意见文件。巨石集团通过 “浙江制造 ”现场认证，旅行箱包、压缩机等 5 个 “浙江制造 ”标准通过审定。 三、启动实施国家级新型城镇化综合试点标准化试点。今年 6 月，国标委国家发改委关于扎实推进国家新型城镇化标准化试点工作的 通知 (标委办农联 2015 83 号 )明确由全国 10 个地区人民政府在国家新型城镇化综合试点工作中开展标准化试点，嘉兴市政府列入其中之一。我局结合嘉兴市实际 ，出台了国家级新型城镇化综合试点标准化试点工作实施方案，开展标准体系框架构建调研。根据实施方案，将以全市域统筹规划、产业优化发展、城乡统筹发展、新型城镇化投融资改革、社会治理等 5 个试点领域为重点，开展 20 项以上重点标准的制修订工作，并力争将研制的标准上升为省级地方标准或国家标准。通过培训指导等形式，推进标准实施。选取基础较好、条件较为成熟的领域建立一批示范点，先行先试，建立有效的工作机制，由点到面、由浅入深地推进试点工作。 四、大力实施农村综合改革国家标准化试点并取得积极成效。以土地流转、家庭农 场等全省领先的实践经验为特色，将海盐美丽乡村建设与就地城镇化深度融合，深入农业生产、农民生活、农村生态各个方面，搭建美丽乡村 “生产 ?生活 ?生态 ”标准体系，起草农村土地承包经营权流转管理规范等 25 项重点标准，邀请国标委、财政部、南京大学等权威专家参与论证，目前已发布实施 20 项县级地方标准规范，其中就地城镇化评价指标体系等 3 项正在申报国家标准。 五、以标准化助力嘉兴 “三城一市 ”建设。一是以标准化助力 “创业创新城 ”建设。指导浙江中天纺检测有限公司、天通控股股份有限公司着手制定 2 项国际标准和 4 项国家标准 。推进企业产品标准自我 声明 公开试点工作。 2014 年嘉兴规上工业企业主导产品采标率 较 2013 年提高 百分点 ,居全省 11 个地市第一。二是以标准化助力 “人文生态城 ”建设。召开项目推进协调会，进一步推动餐厨废油资源化利用国家循环经济标准化建设。制革产业循环经济标准化试点、制定实施耐蒸煮复合膜、袋联盟标准、喷水织机行业中水回用循环经济标准化试点省级项目已立项。发布 党员志愿者管理规范和党员志愿者服务规范全国首部党员志愿服务地方标准规范。三是以标准化助力 “和谐幸福城 ”建设。实施社区求助服务标准化国家试点工作，服务项目拓展至 120 多个。养老服务业标准化试点项目已由省局推荐上报国标委。加气站服务质量标准化、专业市场管理服务标准化和内河集装箱运输服务标准化三个省级标准化试点项目顺利通过验收。四是以标准化助力 “现代化网络型田园城市 ”建设。形成了标准化、地理标志保护和农资监管长效服务机制，农业生产标准化管理水平进一步提高。国家级、省级农业标准化示范区数量达到 96 家，建立无 公害农产品基地 426 个，无公害标准化生产基地面积已达 120多万亩。标准化打造 “就地城镇化海盐样本 ”获得柴永强副市长批示肯定。嘉兴市实施标准创新 服务转型发展获得盛全生副市长批示肯定。 六、发挥质监职能作用，共襄 “五水共治 ”工作。着力发挥产品质量监督、能源计量、特种设备节能减耗、检验检测技术支撑等职能作用，为 “五水共治 ”保驾护航。一是发挥标准引领、规制作用，推动嘉兴市 “五水共治 ”及相关产业标准体系建设。标准体系覆盖 30 多个行业，涉及建设、运行、维护、管理和评价等标准，按照五水种类分别建立，一水一标 ，涵盖了目前现行有效的国际标准、国外先进标准、国家标准、行业标准及地方标准，共收纳了各类标准 2147 条。二是发挥产品质量监管职能，提升质量治污水。根据污水治理相关产品质量监督方案，针对钢筋混凝土排水管、埋地用管材等 4 种产品22 批次实施监督抽查，合格率 100%。三是强化检验检测技术支撑，精确计量抓节水。今年投入 30 余万元加大水流量在线检测力度。实施水平衡测试评价方法研究水中有机污染物快速测定仪检测方法研究液体流量仪表在线计量检测方法研究等多项地市级科研项目。开展涉水计量器具检定校准。为各市，县 (市、区 )水务计量中心 41 台标准装置进行现场检测。四是发挥技术专家智囊团作用，深化服务保供水。帮助嘉兴市联合污水处理有限责任公司 ,对嘉兴市排海工程的污水处理园区管网计量系统进行现场测试 ,解决了进水差误差过大问题。针对涉水相关企事业单位的特殊任务，开辟 “绿色专用通道 ”，提供送检服务。五是开展专项执法与帮扶活动，打假治劣防洪水、排涝水。加快检验检测公共技术服务平台建设，向企业提供深度实验室开放服务，邀请社会人士实地了解水流量、水质分析等计量仪器的检定工作流程。开展排水管材等相关产品生产和使用企业技术帮助，助推高 效排水。嘉兴市质监局发挥职能作用共襄治水盛举在浙江省治水办浙江省 “五水共治 ”工作 简报 108 期予以刊发。 七、强化基层基础建设，多措并举提升特种设备安全监管能力。一是强化责任考核，完善特种设备安全责任体系。在嘉兴市安委会 2015 年度安全生产目标管理责任制考核办法中，将特种设备安全内容单列，由市质监局对县 (市、区 )政府特种设备安全工作进行单独考核打分。二是强化基层基础 ，完善特种设备区域监管体系。嘉善县成立由分管副县长任组长的全县特种设备安全工作领导小组。秀洲区充分利用行业整治将特种设备要求融入其中，区政府发文公布特种设备事故应急预案，区安委会发文建立特种设备安全工作联席会议 制度 。港区安委会下发关于开展嘉兴港区场内机动车辆专项整治工作的通知，多部门有序开展场 (厂 )内机动车辆专项整治。三是强化舆情应对，提升特种设备应急响应能力。高度重视湖北荆州等地电梯安全事故引发的强烈社会反响，组织全市系统开展以公共场所电梯为重点的自动扶梯和自动人行道现场安全大检查，对涉及荆州事故同类型的 41 台自动扶梯立即停用。并就电梯安全工作情况向市政府进行专题汇报，柴永强副市长作出批示肯定。四是强化舆论宣传，营造特种设备齐抓共管氛围。通过工作专报、专题汇报、政府短信平台等形式，将特种设备安全工作有关情况向市政府领导汇报，累计报送专题汇报材料 6 份。投入 元，在嘉兴电视台黄金时间投放一年特种 设备安全 30 秒动漫公益广告、在市本级 87 个报刊亭滚动播放半年特种设备安全知识字幕，面向社会大众深入宣传特种设备安全知识。今年以来，全市质监部门已累计开展 “特种设备进社区、校园 ”等大型宣传活动 14次、在 25所学校中开展安全知识讲座，对 67个镇 (街道 )115名安全监管人员进行培训。 八、以问题为导向，转变产品质量安全监管方式。一是强化监督抽查功能再造。适当拓宽定期监督抽查范围，不断完善质量预警机制，以发现问题、加强产品质量风险监控为目的，开展六次 “风险监控 ”专项监督抽查对儿童家具、危化品及危化品包装物、光伏 产品、学生用品等产品实施专项监督抽查。二是大力推进市场反溯机制。建立健全市场买样、提升电子商务产品质量机制，编制电子商务产品质量反溯机制网上买样流程和要求，利用市场倒逼提升产品质量。三是出台嘉兴市重点监管产品质量安全分类监管工作规范、指南及评价 细则 ，深入实施分类监管。 1、 2、 3 季度共抽查 1024 批次产品，合格996 批次，批次合格率 九、积极协调发挥质监职能，服务检验 检测高技术服务业集聚区建设。今年 1 月，嘉兴市政府向省政府和国家质检总局、国家发改委递交 “关于商请设立国家检验检测高技术服务业集聚区 (嘉兴 )的函 ”，正式筹划启动检验检测高技术服务业集聚区建设项目。一是积极推动，强化工作领导。市政府成立相应的集聚区创建领导小组，统筹协调与整体推进集聚区建设与发展，负责落实创建集聚区建设的发展规划和相关配套政策，具体协调资源配置。二是积极筹备，通过专家评审。围绕将集聚区打造成为 “立足浙江、辐射长三角、服务全国 ”的高端检验检测产业基地的目标定位推动市科技城起草集聚区发展规划。2015 年 7 月 8 日，浙江 (国家级 )检验检测高技术服务集聚区发展规划顺利通过专家评审。目前正在按照专家的评审意见组织修改和完善。同时，市科技城已与深圳市计量质量检测研究院、上海科学仪器联盟、上海食品安全检测中心等单位进行了合作意向洽谈。三是积极调研，开展课题研究。创新性提出集聚区全产业链发展思路。在检验检测集聚区融合检验检测设备制造产业，拓展检测产业链，构建包括上游检验检测设备研发制造，中游检验检测服务、技术标准制定和资质认证认可，下游培训、咨询及法律服务等在内的检验检测全产业链。总局科技司领导专程赴嘉兴调研，充 分肯定嘉兴建设全产业链检验检测集聚区的做法，并明确支持浙江开展中国全产业链发展课题研究。 十、着力先行先试，推进检验检测认证机构整合试点工作。落实总局推进检验检测机构改革试点工作，以国家标准件产品质量监督检验中心为试点，以 “事改企、企改股、股上市、市带动 ”为思路，启动检验检测认证机构整合。争取国家质检总局批准国家标准件产品质量监督检验中心依托单位变更为浙江国检检测技术有限公司， 2015 年，浙江国检检测技术有限公司完成股份制改革，由海盐县国有资产经营公司控股，稳妥筹备股份上市，为全省乃至全国检验检测认证机 构整合改革作出有益的探索。 十一、推进 “法治质监 ”建设，依法行政工作走在全省乃至全国质监部门前列。 多年来，我局坚持推进 “法治质监 ”建设，着力提升依法行政工作水平，多项工作走在了全省乃至全国质监部门的前列。嘉兴市局已分别被国家质检总局、省政府、省质监局评为首批依法行政示范单位，其中国家质检总局 “依法行政示范单位 ”创建评比中，在全国 50 多个质监局中排名第 13 位 ;海宁、平湖、海盐、嘉善局被省政府评为全省依法行政示范单位 ;海宁、海盐、桐乡局被省质监局评为全省质监系统依法行政示范单位，应该说，我市质监部门的 “依法行政示范单位 ”创建工作在全省率先实现了 “满堂红 ”。一是推进行政审批层级一体化改革、扁平化管理。完成行政审批委托下放事项的移交、承接工作，市质监局共承接省局下放事项 13 项，县 (市、区 )局共承接省局委托事项 10 项。五个县 (市 )试行将组织机构代码证办理事项下放到部分乡镇 (街道 )。同时，加强行政审批受托和委托事项的承接、督查、业务培训和指导工作。二是推进行政审批能力建设。在工业产品生产许可证受理发证等领域积极探索 “先证后核 ”“当场发证 ”工作，开展对行政审批事项流程再优化、审批再提速，规范涉审中介机构行为。构建行政审批与业务处室的信息 通报 机制，推动落实事中事后监管。根据深入推进商事制度改革要求， 总结 “五证联办 ”试点工作经验成果，推进 “五证合一、一照一码 ”改革。市局驻行政审批中心窗口在市级单位行政审批绩效考核中名列前茅，多次被市行政审批服务中心评为 “红旗 ”示范 窗口称号。三是按照 “职权法定 ”原则，组织做好本部门权力清单、责任清单编制工作。共涉及行政权力 366 项，现都已通过市政府网站面向社会发布公开。同时，充分利用各种契机，开展 “法治质监 ”系列学法和法制宣传教育活动，我局的法制宣传教育工作，也受到了市法宣领导小组 “六五 ”普法宣传教育检查验收组的高度评价。 十二、注重发挥检测机构科技先导和带动作用，主动融入产业发展。 “十二五 ”期间，全市系统共投入科研经费 2938 万元，获科研项目立项 126 项，其中国家级科研项目 6 项。如国家服装辅料质检中心 “毛针织物抗起毛起球技术的研 究 ”项目已成功在重点羊毛衫企业推广应用。市计量院与清华长三角研究院等单位共同组建浙江省应用酶学创新团队开展酶学标准物质研制，在医学临床中应用得到卫生部临检中心、省科技厅高度评价。市特检院作为唯一一个地市级机构，参与国家级重大项目 “基于风险管理的海洋石油平台压力管道安全评定研究 ”，填补了海洋石油平台压力管道有效安全评定技术空白 ;参与国家级项目 “面向复杂水下环境的高压长输管道损伤全程监测技术 ”研究，相关成果在天然气管网和 设工程中广泛应用，有力提升了水下天然气管道突发事故应急能力。 十三、发挥质监技术 优势，助力 “众创 ”活动。制定下发嘉兴市质量技术监督局服务企业助力 “众创 ”工作实施方案，加强对技术机构实验室开放平台运行的管理和维护工作。精准对接企业需求，提供专业化实用性技术指导和帮扶，市质检院组织技术专家深入羽绒服装产业集聚区对 200 多家羽绒服装企业开展标准培训，市计量院组织流量、精密测量、电学等技术人员进行入企帮扶。截至目前，全市19 家技术机构累计已建设智慧检测项目 23 个 ;专业实验室开放服务3131 批次 ;组织专家专场 报告 17 场 ;组织技术咨询服务 25 场 ;惠民利众收费减负 468 万元 ;组织高水平专业技术人才驻企帮扶 26 人 ;联系服务对外贸易企业 198 家次 ;科研成果转化应用项目 7 项。市质监部门多举措开展 “众创 ”系列帮扶活动在市委嘉兴信息第 100 期予以刊发并获得盛全生副市长批示肯定。 十四、扎实开展 “转型发展