2Z201090建设工程安全生产管理条例.doc

2Z201090建设工程安全生产管理条例【字体：大 中 小】【打印】 【主要内容】2Z201091 掌握建设工程安全生产管理制度2Z201092 掌握建设单位安全责任2Z201093 掌握监理单位安全责任2Z201094 掌握施工单位安全责任2Z201095 熟悉勘察、设计单位安全责任2Z201096 熟悉其它相关单位安全责任【内容详解】2Z201091 掌握建设工程安全生产管理制度（六大制度）1.安全生产责任制度（基本与核心制度）将不同的安全责任落实到负责有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上2.群防群治制度要求建筑企业职工遵守法律、法规与规程对于危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告3.安全生产教育培训制度对广大建筑干部职工进行安全教育培训，提高安全意识，增加安全知识和技能。4.安全生产检查制度上级管理部门检查企业自身检查定期检查不定期检查5.伤亡事故处理报告制度（三不放过）事故原因不查清不放过事故责任者和群众没受到教育不放过没有防范措施不放过6.安全责任追究制度追究的对象建设单位设计单位施工单位监理单位处理方式情节严重，责令停业、降低资质或吊销资质证书构成犯罪的，追究刑事责任2Z201092 建设单位安全责任（六大责任）1.向施工单位提供资料的责任建设单位应向施工单位提供有关资料保证资料的真实、准确、完整2.依法履行合同的责任建设单位不得提出不符合建设工程安全生产法律、法规、强制性标准规定的要求不得压缩合同约定的工期3.提供安全生产费用的责任建设单位提供用于安全生产的费用（编制概算时确定）4.不得推销劣质材料设备的责任不得明示或暗示5.提供安全施工措施资料的责任申领施工许可证的，在申请时提供安全施工措施资料办理开工报告的，自开工报告批准之日起15日内，将安全施工措施报送工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案6.对拆除工程进行备案的责任拆除工程应发包给具有相应资质等级的施工单位在拆除施工前15日前，报送资料至工程所在地县级以上人民政府建设主管部门备案报送备案资料内容施工单位资质等级证明拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗领建筑的说明拆除施工组织方案堆放、清除废弃物的措施爆破作业，遵守民用爆炸物品管理规定7.法律责任未提供安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的法律责任给予警告责令限期改正逾期未改正的，责令停止施工其它情况建设单位向勘察设计施工单位提出不合安全生产法规的要求要求施工单位压缩合同工期将拆除工程发包给不具有资质等级的施工单位处罚责令限期改正处20万元50万元的罚款造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人追究刑事责任造成损失的，承担赔偿责任2Z201093 监理单位安全责任（两大责任）1.审查施工方案的责任监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施与专项施工方案审查的重点是是否符合工程建设强制性标准2.监理的安全生产责任发现安全事故隐患，要求施工单位整改情节严重的，要求施工单位暂时停工，并报告建设单位施工单位拒绝执行的，向有关主管部门报告3.法律责任违反强制性标准的法律责任注册执业人员责令停止执业3个月以上1年以下情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册造成重大安全事故的，终身不予注册构成犯罪的，追究刑事责任其它法律责任情况未审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或暂停施工的施工单位拒不整改或不停工的，未及时向主管部门报告未依照法律、法规和强制性标准实施监理的处罚责令限期改正逾期未改正的，责令停业整顿并处10万元30万元的罚款情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人，追究刑事责任造成损失的，承担赔偿责任2Z201094 施工单位安全责任1.主要负责人的责任施工单位主要负责人对安全生产工作全面负责主要负责人，包括单位法定代表人，也包括其它对施工单位全面负责，有生产经营决策权的人。主要负责人的职责建立健全安全生产责任制度和教育培训制度制定安全生产规章制度和操作流程保证对安全生产所需资金的投入定期和专项检查，作好记录2.项目负责人的责任项目负责人对建设工程项目的安全施工负责项目负责人主要指项目经理，由具备建造师执业资格的人担任项目负责人职责落实安全生产责任制度、安全生产规章和操作规程确保安全生产费用的有效使用组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患及时如实报告生产安全事故【典型例题】根据建设工程安全生产管理条例，施工项目经理的安全职责有（） 。A.应当制定安全生产规章制度B.落实安全生产责任制C.确保安全生产费用的有效使用D.保证安全生产条件所需资金的投入E.及时、如实报告生产安全事故提示：参见教材P76【答疑编号911109101：针对该题提问】【答案】BCE【解析】制定规则和保证资金投入是主要负责人的职责。3.安全生产管理机构（独立的职能部门）施工单位所属的分公司、区域公司等应当独立设置安全生产管理机构在建设工程项目中设立安全机构安全机构职责落实国家相关法规和标准编制并更新安全生产管理制度组织开展安全教育及安全检查活动4.专职安全生产管理人员的责任取得安全生产考核合格证书的安全管理机构的负责人、工作人员以及施工现场专职管理人员责任进行现场监督检查发现事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告对违章行为立即制止5.总承包单位的安全责任由总包单位对施工现场的安全生产负总责总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任6.分包单位的安全责任分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务总承包单位和分包单位对分包工程安全生产承担连带责任分包单位不服从总承包单位的管理而导致生产安全事故，由分包单位承担主要责任。7.安全生产教育培训管理人员考核主要负责人项目负责人专职安全生产管理人员作业人员安全生产教育日常安全生产教育培训每年至少进行一次安全生产教育培训新岗位培训特种作业人员培训取得特种作业操作资格证书8.施工单位安全措施编制技术措施与方案编制安全技术措施编制施工现场临时用电方案编制专项施工方案（对于危险性较大的分部分项工程）基坑支护与降水工程土方开挖工程模板工程起重吊装工程脚手架工程拆除、爆破工程其它危险性较大的工程安全施工技术交底设置施工现场安全警示标志施工现场安全防护施工现场的布置对周边环境采取防护措施施工现场消防安全措施安全防护设备管理起重机械设备管理办理意外伤害保险【重点难点】安全措施里需注意的问题施工现场暂时停工的，施工单位做好现场防护，所需费用由施工承包合同中的责任方承担，或按合同约定执行。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍对施工可能产生影响的毗邻建筑物，应采取专项防护措施。由总承包单位来支付分包单位职工的意外伤害保险【典型例题】施工单位与建设单位签订施工合同后，将其中的部分工程分包给分包单位，分包单位工人的意外伤害保险由（）承担。A.建设单位B.施工单位C.分包单位D.工程监理单位提示：参见教材P79【答疑编号911109102：针对该题提问】【答案】【解析】由总承包单位来支付分包单位职工的意外伤害保险9.法律责任种类具体行为法律责任挪用安全生产费用 1）责令限期改正2）处挪用费用20%50%的罚款3）造成损失的，承担赔偿责任违反施工现场管理 1）施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的2）未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气侯的变化，在施工现场采取安全施工措施3）在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的4）施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的5）未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物及地下管线等采取专项防护措施的1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元10万元的罚款3）造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，追究刑事责任4）造成损失的，承担赔偿责任违反安全设施管理 1）安全防护用具、机械设备进入施工现场前未经查验或查验不合格即投入使用的2）使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架等设施的3）委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械等设施的4）在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或专项施工方案的1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元30万元的罚款3）情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书4）造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，追究刑事责任5）造成损失的，承担赔偿责任管理人员不履行安全生产管理职责 1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令停业整顿3）造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，追究刑事责任4）施工单位主要负责人、项目负责人尚不够刑事处罚的，处2万20万元的罚款或者给予撤职处分5）自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人和项目负责人作业人员违章作业 造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，追究刑事责任降低安全生产条件 责令限期改正经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低资质等级直至吊销资质证书其它 1）未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的2）施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或特种作业人员，未经安全教育培训或经考核不合格即从事相关工作的3）未在施工现场的危险部位设置明显安全警示标志，或者未在施工现场设置消防通道、消防水源和灭火器材的4）未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的5）未对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的6）使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的1）责令限期改正2）逾期未改正的，责令停业整顿，并给予处罚3）造成重大安全事故，构成犯罪的，追究刑事责任【典型例题】某施工企业在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的，应承担的法律责任有（）。A.责令限期改正B.逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元30万元的罚款C.造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，追究刑事责任D.造成损失的，承担赔偿责任E.降低资质等级直至吊销资格证书提示：参见教材P79【答疑编号911109103：针对该题提问】【答案】ACD【解析】B中前半部分正确，后半部分应为处5万元至10万元的罚款。2Z201095 勘察、设计单位安全责任1.勘察单位安全责任确保勘察文件的质量，保证后续工作的安全科学勘察，保证周边建筑物安全2.设计单位安全责任科学设计的责任提出建设的责任承担后果的责任设计单位和注册执业人员应对设计负责3.法律责任情况未按法律法规和强制性标准进行勘察设计的采用新材料新工艺，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议处罚责令限期改正，处10万30万元罚款情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人追究刑事责任造成损失的，承担赔偿责任2Z201096 其它相关单位安全责任1