XX县打击“黑网吧”规范网吧经营、加强文化市场管理的情况汇报.doc

XX县关于严厉打击“黑网吧”规范网吧经营、加强文化市场管理工作情况汇报近年来，XX县委把坚持开展“扫黄打非”斗争、努力净化社会文化环境摆上切实重要的议事日程，在严厉打击“黑网吧”、赌博性游戏机，规范网吧等文化经营场所管理等方面高规格、严管理，出重拳、重实效，在加强领导、强化措施，群防群治、齐抓共管，突出重点、严查重处，明确分工、严格问责等方面结合我县实际创造性开展工作，取得了一定的成效。现将工作情况总结如下：一、切实加强领导，创新体制机制（一）提升组织规格。2010年初，为推进重点工作扎实有效地实施，XX县委、县政府对全县17项重点工作成立了3个指挥部和14个领导小组，其中就包括一个高规格的净化社会文化环境领导小组（县委副书记任组长、县“扫黄打非”领导小组组长任副组长，县文明办主任兼任办公室主任、县“扫黄打非”办公室主任兼任副主任），把“扫黄打非”与净化社会文化环境、促进未成年人健康成长工作统筹到一个大盘子里抓紧、抓实、抓好。真正把净化社会文化环境工作摆在了重中之重的位置。为实现“扫黄打非”净化社会文化环境工作向乡镇基层延伸，2011年，在县“扫黄打非”领导小组及办公室的推动下，各乡、镇、街道也都成立了“扫黄打非”领导组织和办公机构，原则要求乡镇街道党（工）委宣传委员任领导小组副组长兼办公室主任，落实了人员、场所、设施，完善了相关工作制度；各乡镇街道将辖区各村（社区）、学校、工商所、派出所等单位纳入成员单位，明确工作职责，形成了涵盖县、乡、村的“扫黄打非”净化社会文化环境三级工作网络。（二）健全工作制度。县“扫黄打非”领导小组及办公室结合实际，创造性开展工作，出台执行了一套行之有效的规章管理制度，确保整治效果。建立了办公室主任周例会、成员单位月报告、定期督查通报和每两个月召开一次推进会等多项工作制度，确保运转有序、推进有力。印发了XX县网吧专项治理工作实施方案，印发了进一步净化社会文化环境任务分工的意见，出台了XX县净化社会文化环境工作责任追究暂行办法和暗访督办制度。为配合网吧专项治理活动，文明办、文广新局、教育局还联合印发了关于加强教育管理禁止未成年人进入网吧的通知。2011年底，XX县净化社会文化环境领导小组办公室、县“扫黄打非”领导小组办公室联合印发关于实行“扫黄打非”工作周报告的通知，要求各乡、镇、街道，县“扫黄打非”领导小组成员单位，每周向县“扫黄打非”领导小组办公室书面报告工作情况。县“扫黄打非”办公室定期汇总分析“周报告”情况，及时向县“扫黄打非”领导小组负责同志报告重要信息、提出工作建议，并按照领导小组要求，适时组织协调各乡、镇、街道和县“扫黄打非”领导小组成员单位开展市场巡查、执法检查、集中行动、专项治理等活动。“周报告”制度落实情况由县“扫黄打非”办公室统计汇总分析，适时通报，并作为对各乡、镇、街道及县“扫黄打非”领导小组各成员单位专项工作年终考评的重要内容。县“扫黄打非”办公室不定期对各单位“周报告”情况及全县文化市场和社会文化环境进行抽查，对迟报、漏报、虚报、瞒报信息和数据、弄虚作假、履职尽责不到位的单位，在全县范围内予以通报批评，按干管权限建议有关部门追究相关责任人的责任。2012年6月，县“扫黄打非”领导小组办公室对各乡镇街道执行周报告情况在全县范围内进行了通报，责成落实周报告不到位的xx镇党委写出情况说明。（三）领导亲力亲为。县净化社会文化环境领导小组办公室每两个月召开一次推进会，每次推进会县领导都认真听取各成员单位汇报，作出重要讲话。对群众的举报电话，领导小组主要负责同志亲自参与调查，多次到现场看环境、摸实情，然后亲自部署执法行动，并从保密措施到行动路线和方案，周密安排，亲临一线，现场指挥，顶住压力，排除干扰，严查重处，取得了打击一个、教育一片的效果。XX县委、县政府负责同志多次参加文化市场治理、扫黄打非等工作会议并作重要讲话，对各项工作作出具体指示和安排。2011年8月，县委常委、县委宣传部部长带队暗访我县乡镇文化市场，在砖集某网吧楼上发现业主擅自增设的一套网吧管理系统及34台电脑，现场发现有未成年人正在上网，县委副书记得到情况汇报后，赶到现场指挥公安、工商等执法部门人员依法按“黑网吧”予以取缔。2011年12月，部长带队暗访乡镇文明创建工作，在xx镇发现一处无证经营游戏机室，立即通知xx镇党委政府主要负责同志及辖区公安、工商执法人员依法取缔，现场收缴游戏机26台、赌博性游戏机17台。2012年1月，部长暗访城区网吧，发现相约网吧违规接纳未成年人，当即通知公安和文化市场综合执法人员依法查处，该网吧被停业3个月。领导的高度重视，使我县“扫黄打非”工作始终保持了高压的工作态势和高效的工作力度。（四）健全监督机制。我县成立了由教师、人大代表、政协委员、老干部、老同志等组成的网吧义务监督员队伍，充分发动社会力量加强网吧监督管理，提高了监督实效。公安、工商、文化等部门，通过多种渠道向社会公布了举报电话，社会各界积极举报网吧违法违规经营行为。对群众举报的问题，各有关部门都做到了件件抓落实，事事有反馈。同时，为增强工作实效性，我县把“扫黄打非”的工作重心下移到乡镇基层并取得了初步成果。今年以来，被查处的“黑网吧”和赌博性游戏机，都位于镇、村偏僻隐蔽场所。二、突出打击重点，开展专项整治近年来，我县坚持不懈地开展了网吧、赌博机、赌博性游戏机、声屏荧屏、音像、图书市场等系列治理工作。2011之前，由县领导带队或者县扫黄办牵头，有关部门配合对全县范围内的“黑网吧”开展了大规模的取缔行动，对已掌握的“黑网吧”由电信部门切断了网络信号，取得了显著成效。2011年以来，文化、公安、工商等部门主动出击，积极发挥各自职能作用，以农村、城乡结合部、乡镇政府驻地和学校周边为重点地区，对各类无证无照、有证无照的“黑网吧”发现一户、取缔一户，切实有效地遏制了“黑网吧”的滋生蔓延和向镇村偏远区域转移的势头。同时，强化对合法网吧的日常监管。县工商、文化市场综合执法等部门加大对辖区内合法网吧的巡查力度，特别是群众反映强烈地区的网吧，集中进行整治，对整治中发现的问题，情节轻微的依法予以规范，促进网吧合法规范经营；对存在严重违法行为的网吧，依法从严、从重、从快查处。针对网吧管理，注重加大整治力度，加大查处密度，加大处罚力度。一是突出错时检查，针对网吧业主规避检查的心理，加大节假日及重点时段(夜晚、学生上放学、饭期、上自习时段、中考、高考时段)以及阴雨天、晚上零时以后等重要时段的检查。每到节假日，文化、公安、工商等部门带队检查，同时县委、县政府、扫黄办的领导不定期参与指导检查，从根本上堵死了执法的各环节漏洞，有效地杜绝了说情风，使执法更加公正，更加严格，执法的效果也更加明显。二是突出非常规检查。采取定期定点检查与不定时定点分区抽查相结合，全面检查与重点抽查相结合，整体联动与部门行动相结合的方法，忽东忽西，忽城忽乡，击碎网吧业主的侥幸心理，提高了执法检查的震慑力。三是突出重点场所。深挖黑网吧，严查问题吧，巡查边远吧，不疏点漏线。对现场查出的违规问题，各部门严格依照相关法律法规，实施严厉处罚，做到了关停一批，处罚一批，曝光一批。四是联合执法采取随机通知制。全体执法人员24小时保持通讯畅通，随时接受集合指令，并将通讯工具统一封存后再告知具体执法内容，从根本上防止了执法信息的走漏。2010年，我县累计摸排“黑网吧”60家，全部切断网络信号并予以取缔，收缴电脑主机423台、显示器268台，罚没款6万元；查处网吧各类违规经营行为38家（次），8家违规情节严重的网吧被责令停业整顿；取缔无证经营的游戏机场所6家，停业整顿游戏机室4家，查处设置赌博机的游戏机室6家，其中罚款4家、取缔2家，收缴各种赌博性游戏机900余台。2011年，全县查处取缔“黑网吧”9家，查扣电脑主机179台。查处违规经营网吧33家（次），其中停业整顿家。县“扫黄打非”领导小组及办公室带队查处非法游戏机室4次，收缴赌博机551台。2012年截至8月5日，全县共查处无证经营黑网吧8家，收缴电脑91台；收缴赌博性游戏机264台；查处网吧各类违规经营行为32家次，5家被停业整顿，有4家暑假期间被责令停业。三、严明工作纪律，严格责任追究在不断总结工作经验的基础上，XX县及时建立健全了工作责任制和责任追究制。根据各部门工作职责，划分责任，按照谁主管、谁负责和属地管理原则，进一步明确乡镇工商所、派出所和电信分局在文化市场管理工作中的任务，对县联合检查发现违规、违法经营问题的，严格追究属地部门负责人的责任。县文广新局对县督查发现的网吧违规经营行为要求限期办理完毕，说明原因并上报处理结果。工商局对群众举报发现的“黑网吧”，责成辖区工商所限期取缔，限期未取缔的，对辖区主要负责人予以免职或调离工作岗位。对县督查发现的“黑网吧”，对辖区主要责任人给予免职或调离工作岗位的处理。公安局对一次举报并查实有赌博性游戏机经营活动的，对辖区派出所长进行诫勉谈话；连续两次的，责令辖区派出所长引咎辞职。电信部门对未按照文化、工商部门要求切断网吧经营信号的辖区电信部门负责人，限期调离并扣发绩效工资，通过严格的责任制和责任追究制的建立与落实，各职能部门执法人员个个有责任，人人有压力。在实际工作中，我县坚持不护短、不姑息、不搞下不为例，对不作为、慢作为的单位和个人及违反工作纪律的行为，一经查实，一律给予严肃处理，先后处理了一批责任人。2010年，我县在xx镇查处两家无证经营的“黑网吧”，xx镇党委对负有属地管理责任的xx村党总支书记、xx村委会主任给予党内警告处分；工商局对负有直接管理责任的xx工商所副所长给予调离工作岗位并在系统内通报批评的处理，对xx工商所包点责任人给予行政记过处分；对辖区学生教育管理不到位、不严格的xx中心学校，县教育局予以系统内通报批评；对辖区内光纤接入用户管理不到位的xx电信营业所负责人，县电信公司给予免去职务的处分，随工维护人员待岗3个月。两年来，我县有4名执法人员受到纪律处分或组织处理，3名电信业务人员被问责，所有责任追究情况，均在全县“扫黄打非”领导小组成员单位范围内进行了通报。深入持久地开展“扫黄打非”斗争，切实有效地净化社会文化环境，促进未成年人健康成长是一项顺民心、