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关注社会弱势群体法政学院 09思政6班 朱虹燕 翻开孙立平教授的断裂20世纪90年代以来的中国社会的目录，关注社会弱势群体这篇文章首先引起了我的兴趣，细细品读，更是触发了我的思考。经过多年的发展，中国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化，人们的收入水平和生活水平得到了很大提高。然而，在人们整体收入水平和生活水平显著提高的同时，出现的收入差距拉大的现象不得不引起关注。人们只关注城市的繁荣，可这灯红酒绿的城市生活背后还有那么一群人徘徊在城市的边缘，当你在高速消费奢侈品享受社会资源的同时是否想过还有那么一群人在为三餐发愁。是的，我们习惯地或有意识地关注繁华，关注一切美好的东西，但底层人们酸甜苦辣的生活更能拨动我们的心弦，触及我们的内心，引起我们的深思。在2002年政府工作报告中，朱总理第一次使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。在关注社会弱势群体这篇文章中，孙教授从四方面来谈了他对弱势群体的看法，在阅读的过程中我也在思考我的看法。一、什么是弱势群体孙教授认为弱势群体应三层含义：第一，他们的现实生活是处在一种很不利的状况之中。从更现实的意义上来说，就是其物质生活的贫困状态。第二，他们在市场竞争中所处的弱势地位。第三，在社会和政治层面，他们也往往处于弱势的地位。这主要是表现在他们表达和追求自己利益的能力上。从这些层面看来，我认为“弱势群体”，是相对于强势群体而言，是由于生理的或社会的原因导致其不能像强群体那样生存和发展，处于不利的社会地位，化解社会问题的能力较弱，经济上处于相对贫困的人群。其共同的特征：一是贫困性，即经济收入低，甚至没有经济来源，完全要靠政府或他人资助或救济，生活质量低下。二是脆弱性，即承受能力、抗风险能力低，在受到社会问题冲击时难以适应和应对，易于遭受挫折。三是低层次性，一般是职业地位低、社会阶层地位低、文化层次及社会参与能力低、政治诉求和利益表达能力低、生活水准低。四是边缘化，在政治、经济、文化以及相关的权利等方面都有不同程度的边缘化。五是被剥夺感强。由于以上原因，该群体往往具有较强的敏感性和被剥夺感。弱势群体问题应是社会迫切需要解决的问题。二、我国弱势群体的形成弱势群体在任何社会中都会存在，孙教授认为目前我们社会中的弱势群体主要由贫困的农民、进入城市的农民工、城市中以下岗失业者为主体的贫困阶层这三部分的人构成。在我看来，我认为我国的弱势群体除了这三部分的人之外还有以下的人群：第一、未成年人群体，未成年人是指未满18周岁的自然人，其从生理到心理都还处于生长发育期，自我保护的意识、力量均有限，相对于成年人而言，属于明显的弱者。第二、妇女群体，妇女由于其生理特点和肩负的哺育人类后代的责任，与男性相比处于弱势地位，尤其是在就业方面。第三、残疾人群体，据抽样调查推算，中国大陆目前有残疾人近5200 万，占人口总数的5%。相对正常人说，残疾人的劳动就业、接受教育等方面存在着明显的劣势。第四、老年人群体，中国人口的老龄化速度之快，高龄人口之多，是世界人口发展史上前所未有的。目前我国60 岁以上的老年人口接近1.3亿，占全国人口的10%，并以年均5% 的速度递增。由于社会结构和经济结构的变化，老年人不再是收入最高、社会地位最高的一群，特别是独居的高龄老人、无自理能力的老人更是成为明显的弱势群体。此外，目前我们社会还正在形成新的弱势群体，比如说单亲家庭中的妇女与儿童；犯罪及处于犯罪边缘的青少年；居无定所、无固定职业的城市流动人口等。在我看来，在未来较长的一段时间之内，随着现代化进程的推进和改革的逐步深入，中国的弱势群体将会继续存在，且有扩大的趋势。他们的存在和凸现对社会具有深远而复杂的影响。三、弱势群体的结构性特征孙教授认为目前中国的弱势群体特征主要是在市场转型的过程中形成的同质性、集中性、群体性很强的“改革中的弱势群体”。通过弱势群体表现出来的“社会断裂”的机构性特征尤为值得注意，表现在失业问题上和城乡之间，如果社会不能完成从以农村为主的社会转变为以城市为主的社会，而会形成一个断裂的社会。由于户籍制度的作用，农民工在城市务工的过程中所遭遇的不公平待遇会滋生出社会仇恨。我很赞同孙教授的这个观点，对于失业的群体，我们需要在创造边缘性就业机会的同时，做出某些制度性的安排，来保障他们的基本经济利益和社会需求，并且应该完善户籍制度，处理好流动人口、进程务工者与城市人的关系，避免社会的冲突，努力营造一个和谐的社会。四、用制度安排来解决弱势群体问题孙教授认为基于社会稳定和出于对弱势群体本身的关怀，我们都应关注弱势群体，要通过建立一系列的制度安排使得弱势群体的生活状况能随着社会的进步而不断得到改善。尤其要解决好三方面的问题：第一是社会的公正、公平和正义的问题。第二是社会保障制度。第三是建立政府与弱势群体的沟通渠道，使弱势群体的利益要求能通过制度化的渠道来表达。在解决我国弱势群体的问题策略上，我认为：第一、促进就业是解决贫困的根本措施。一要鼓励下岗职工和失业者改变观念、自主择业，政府在促进就业方面应做好组织协调工作，加强职业介绍、职业指导，职业培训等，通过就业促进政策，积极推动这类人员的就业或“再就业”，从而使他们获得自尊、自立、自强，实现自我价值。二要就业扶持向贫困群体倾斜，对中西部不发达地区，政府应从财力、物力上支援，振兴当地经济，为失业者创造就业机会，此外还应对其子女的教育费用进行资助或采取减免特困生的学杂费、建立贷学金制度等，以保证贫困学生受教育的机会。第二、建立完善的社会保障体系，调整社会福利政策向贫困者倾斜。应加大三条保障线的扶持力度，继续提高低收入者的水平。同时应逐步调整现有社会福利政策，在住房补贴、退休金、医疗保险、义务教育等方面向低收入者倾斜，通过社会保障的再分配，起到缩小贫富差距的作用。要建立和健全覆盖全社会劳动者的社会保障覆盖面和解决社会保障资金严重不足的问题。第三、建立城镇扶贫的监测体系。为了社会稳定，应把解决失业问题和城镇扶贫纳入宏观调控之内，更有效地对贫困居民进行救济和扶持，应准确掌握失业率、下岗职工的动态情况和劳动争议、劳动关系的紧张程度等，有必要在劳动和社会保障部门建立一套监测指标体系和预警制度，以便及时调控和采取对策，并在此基础上，由政府牵头形成统一的城镇扶贫管理体系，使扶贫工作制度化、社会化。前些年，我们在提要建设和谐社会，近些年，我们