营养实施管理办法.doc

丹资九校2012 18 号资峪镇九年制学校印发资峪镇农村义务教育学生营养改善计划实施管理办法的通知全镇中各校：现将资峪镇农村义务教育学生营养改善计划实施管理办法印发你们，请认真贯彻落实。 二0一二年四月二十八日 资峪镇农村义务教育学生营养改善计划实施管理办法为贯彻落实丹凤县农村义务教育学生营养改善计划实施方案（丹政办发201254号）文件精神，做好农村义务教育学生营养改善计划工作（以下简称“营养计划”），结合我镇教育实际，制定本办法。一、领导小组组 长：李 斌副组长：王书祥 张丹军 褚武刚 刘志强 韩 飞 张丹卫 成 员：李军涛 田 鹏 田 宇 田新有 何建武 褚志东 刘社生 领导小组下设办公室，办公室设在资峪镇九年制学校，李军涛同志负责“营养计划”的统筹安排，组织实施、日常管理等工作。二、基本原则1、坚持政府主导、部门协作、教育牵头、学校执行的原则；2、坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则；3、坚持营养至上、价廉实惠、方便快捷、安全第一的原则。三、供餐内容及模式根据地方特点，按照卫生、营养、热 乎、可口的标准，因地制宜确定合适的供餐内容，注重地方口味特色。 1、供餐形式及食品各校要根据实际情况可采取完整午餐、加餐、课间餐以及其它营养补充、干预的方式供餐。可提供蛋、奶、肉、蔬菜、主食、水果等食品。食品必须符合有关食品卫生安全标准和要求，确保食品原料新鲜洁净。2、供餐模式“营养计划”实施，推行以提供午餐、食堂供餐为主，多种形式并存的供餐模式。各校要研究确定科学实用的用餐方式，做到主次结合、灵活多样，确保各类学生“营养计划”落实到位。非寄宿制学校，可采取配发牛奶、鸡蛋等，以加餐、课间餐或午餐的形式落实“营养计划”；寄宿制学校的寄宿生，可将每天3元营养补助金打入学生饭卡或以餐券形式发放给学生，实行食堂供餐，学校要加强餐厅管理，提高饭菜质量，提高营养标准；寄宿制学校走读生，可采取加餐、供餐或课间餐形式，为学生提供营养食品。具体供餐结构模式由学校根据实际情况研究决定，报县教育体育局审批备案后实施。3、科学编制食谱各校要参照有关营养标准，结合学生体质状况、当地饮食习惯和特产特点，科学制订供餐食谱，做到合理搭配，营养均衡，保证质量。每校每种供餐方式，必须有三套以上的周用餐食谱，每种周食谱食品价格总量达到周补助标准。公示本周使用食谱接受监督。四、食堂建设与管理1、加快改善学校供餐条件统筹学生生活设施改造项目和中小学校舍安全工程项目，统筹农村中小学校舍维修改造、中西部农村初中改造工程以及农村义务教育薄弱学校改造等项目资金将学生食堂列为重要建设内容，逐步改善学校食堂设施。重视做好水质监测，确保达到餐饮服务许可的标准和要求。学校食堂建设要本着“节俭、安全、卫生、实用”的原则，严禁超标准建设，规模比较小的学校，可根据实际，利用闲置校舍，改造、配置伙房等相关设施，为学生提供基本的营养餐条件。加大投入力度，加快改善薄弱学校的就餐条件，确保“营养计划”实施。2、重视学校食堂管理镇“营养计划”领导小组将加大对各学校食堂管理工作的指导和监督。学校应加强食堂管理，列为学校常规管理的重要内容，高度重视食堂的管理服务工作，加强食品卫生安全管理，特别是做好流程各环节的精细管理。严格食堂从业人员的管理。要对食堂从业人员的身体、品行及心理健康状况进行了解，要进行身体检查和饮食卫生专业知识培训，有不合乎食堂从业疾病人员决不能使用，教育从业人员养成良好的卫生习惯。食堂炊事员不得兼管理员，管理员不得兼采购员。3、加强食堂供餐管理学校食堂应以服务师生为宗旨，坚持“公益性” 原则，按照“非营利”要求，合理控制伙食价格，实行成本独立核算，切实维护师生的合法权益。学校不得在食堂提取任何费用。供餐方式：一是包餐制，即全体学生统一伙食费标准，由学校食堂提供统一饭菜，一般适用于小型学校；二是自购制，实行自购制的学校食堂，应根据成本合理确定饭菜价格，每餐供应的主副食、菜肴价格实行明码标价。在食堂就餐的教职工，应与学生同菜同价，伙食费据实结算。实行学校负责人陪餐制度。学校管理人员要轮流陪餐（餐费自理），做好陪餐记录，严把质量和安全关口，及时发现和解决食堂存在的问题和困难，总结和推广好的经验和做法。4、加强食堂财务管理学校“营养计划”资金设立专帐，专款、专人、专用会计账簿；学校食堂支出核算应坚持以生活购置必需的各项直接支出为准，学校食堂应实行财务公开，自觉接受学生及其家长、膳食管理委员的监督。学校食堂每学期期末应将食堂收支情况进行全面结算，并将结果向学校师生和家长公开，同时报送教育体育局管理部门备案；严禁学校食堂发生弄虚作假，虚列支出，克扣、挤占、挪用学生伙食费等其他违纪违规行为。五、资金管理1、资金来源“营养计划”标准为每生每天3元，每学年按200天计算，所需资金全部由中央财政承担；“蛋奶工程” 标准为每生每天3元，每学年按200天计算，由省、市、县、家长共同承担；寄宿学生生活补助费，小学每生每天4元，初中每生每天5元，所需资金由中省与市县区财政按55比例分担，市、县分担资金，由市级负担30，县负担70。2、资金拨付县财政局增设专帐，专帐管理“营养计划”资金，逐月足额拨付到校。3、资金使用学生“营养计划”国家补助资金要足额用于为学生提供等值优质的食品，不得直接发放给学生个人和家长。有条件的学校可实行餐卡（券）制，将学生补助金按周直接打入学生餐卡或发放营养餐专用餐券。4、资金监管学校要按照规定制定经费使用与管理办法，细化支出范围与标准，加强食物消耗核算，单独建立食堂帐目，厉行节约，成本核算，确保资金使用安全、规范、有效；结合学籍管理，建立营养餐实名制学生信息管理系统，对学生人数、补助标准、受益人次等实行动态监控，严防套取冒领资金行为；建立“营养计划”资金专项审计制度，加大对“营养计划”资金的审计力度，每年要将“营养计划”资金作为审计的内容；建立专项资金管理问责制，“营养计划”资金实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度。对于虚假、冒领、挤占、挪用“营养计划”资金的行为，一经查实严肃处理。六、食品安全管理流程（一）食堂工作人员必须进行身体健康检测，凡具有卫生健康许可证者方可上岗工作。 （二）食品及原材料采购采购前要审定食谱，确定品种，提出采购标准和要求，采购的食品必须有QS标志、批次质检合格证书，采购的蔬菜新鲜，确保采购的食品原材料质量。按照谁采购谁负责，采购人员把关的原则，实行责任追究。（三）食品材料验收1、原材料及辅助材料验收由学校分管领导、主管人员、采购人员、储藏室保管员共同检查验收并签字确认后入库保管。2、索证索票。采购食品及原材料必须索取票据以备记帐和核查。集中采购的食品，要索取本批次质检报告、合格证明等相关证明材料。（四）食品材料存储1、仓库保管：坚持专人保管，闲杂人员不得进入，对进库物资及时验收；库存货物分类上架摆放，合理保持间距并遵循先进选出原则；坚持做好“三防”工作，正常检查库存物品质量，防止霉变、过期（保质期）；对霉变、过期物品，及时报废、清理。 2、食堂生、熟品储存间管理：坚持专人保管，闲杂人员不得进入；坚持生熟分开原则，生、熟物品分别存入生、熟间；正常检测室温，保持室温在合理范围内；正常检查，保持冰柜、空调运转正常；保证库存物品新鲜；坚持做好“三防”工作。 （五）餐具消毒1、餐用具按规定放在指定区域。2、专职人员负责及时高温消毒。3、已消毒与待消毒餐具必须分开存放。4、按规定要求做好餐具保洁工作。5、专职消毒人员及时记载餐具消毒情况，并签名负责。 （六）食品加工1、坚持生熟分开原则，加工工具如砧板、刀具、容器不得混淆使用。2、制作人员加工前洗手、消毒，按相关规定着装上岗。3、粗加工组人员在进行加工时，要把好加工材料的质量关，如发现质量不符合卫生要求的原材料，及时向食堂主管人员汇报，并采取相应措施。4、粗加工后，将相关品种及时放入清水浸泡；浸泡后认真清洗，力求去除杂物或不良残留物质。5、加工食品时必须烧熟煮透，食堂主管人员及主管领导要逐样检查，确保安全。6、加强管理，闲杂人员不得进入加工间。7、坚持做好“三防”工作。 （七）食品留样1、坚持专人负责留样。2、坚持每日、每餐、每个品种及时按量留样（不少于100克），记录名称、留样量、留样时间、留样人员、审核人员，及时分袋、贴签存入冰柜。3、保证留样时间48小时。 （八）坚持先食1、坚持行政轮值、食堂主管人员每餐先食。2、先食人员必须如实填写每餐先食品种，及时反馈情况。3、签名以示负责。 （九）备餐及供餐1、工作人员及时洗手消毒，按相关规定着装上岗。2、所供食品烹饪后出售不得超过2个小时。 3、剩余食品及时冷藏。4、及时清理超时（24小时）冷藏剩余食品。 （十）强化管理，健全台账1、行政轮值人员、后勤分管人员、具体责任人必须及时到位，认真履行相关职责，及时检查、记载上述安全管理情况，督促指导食堂食品安全工作，确保措施到位，相关台账健全。2、检查人员或具体责任人发现安全隐患要及时通报相关管理人员，报告学校领导，以利于及时组织，采取相应措施，排除食品安全隐患。3、食堂主管人员具体负责各种台账资料的收集、管理，及时督促相关检查人员记好台账。七、监督检查和责任追究1、监督检查内容学校食堂建设是否严格执行有关法规和标准；学校食堂从业人员是否具有从业资格证和健康合格证，是否定期接受相关培训；食品采购、加工、贮存、配送等环节是否符合有关法规和标准；学校选定的供餐模式是否科学，供餐食品是否有营养，食谱搭配是否合理，实行“营养计划”后学生的身体素质是否有明显提高；国家补助资金是否及时足额落实到学校或个人，是否足额用于为学生提供食品，有无虚报冒领、套取、截留、挪用、克扣专项资金现象；各项规章制度是否健全和有效执行，是否发生重 大食品卫生安全事故； “营养计划”实施过程中出现的问题是否整改，重大 食品卫生安全事故是否及时有效处理。 2、监督检查方式采用日常监督检查与专项监督检查相结合、内部监督检查与外部监督检查相结合等方式，进行全过程、全方位、常态化监督检查。（1）领导小组要履行审计职责，确保“计划”实施公开透明、廉洁运作。（2）重视舆论监督。各学校应成立人大代表、政协委员、家长、学生、教师代表等社会各界代表共同参加的“计划”实施监督小组，设置监督举报电话和公众意见箱，广泛接受社会监督。 3、监督检查机制（1）建立工作通报制度。镇后勤中心定期以工作简报、工作报告等形式逐级上报本地“营养计划”实施情况。（2）建立目标责任考评机制。逐级签订目标责任书，按照目标责任书的要求，每年进行考核评估。（3）建立信息公开制度。各学区学校要定期将工作方案、实施进展、运行结果向社会公示。4、处理与责任追究对“营养计划”实施过程中查出的各种违法违规行为，依据 国家有关法律法规进行处罚；造成严重不良后果的，追究相关人员责任；构成犯罪的，追究其刑事责任。 八、规范管理1、建立学生实名制学籍管理系统按照学生实名制管理原则，建立健全学生营养改善计划实名制学籍管理系统，全镇依托义务教育阶段中小学生学籍管理系统，建立学生实名制营养餐管理系统。和学校切实做好学生电子档案录入、分类、汇总、审核等工作，确保农村义务教育学生营养改善计划范围的中小学生“应享尽享”。2、建立学生营养健康状况监测评估制度制定学生营养健康状况监测指标体系，包括学生的家庭情况、学习成绩、体质、体能等指标及膳食营养摄入状况，建立学生身体健康档案，各学校要积极配合，开展学生营养改善状况调查，密切跟踪调查学生营养改善状况，为营养改善工作绩效评估提供科学依据。3、加强营养健康教育要充分利用各种宣传教育形式，向学生、家长、教师和供餐人员普及营养科学知识，培养科学的营养观