01[1]机构设置指引.doc

XX 燃 气合资公司机构设置指引总 序为适应XX燃气事业飞速发展的态势，为使各合资公司在企业运营管理方面有着统一的方向及准则，XX燃气总部参考国内、外先进燃气企业的成熟做法，结合XX燃气相关合资公司实际运行经验，编写了这一套管理指引的系列文件（第一版）。我们深知：本指引的内容可能未臻完美，也可能未必完全适合每个地方，但我们期待本指引能为各合资企业提供一个基本的指南和参考。XX燃气十分重视燃气系统的安全及可靠性。本指引中多处涉及相关的国家法律法规、国家标准或行业标准，很多地方都是原文引用，也有很多地方是XX燃气的特定要求，因此合资企业应关注这些异同点。随着法规或标准的更新，各合资企业相关人员还应考虑相关法规或标准的适宜性，XX燃气总部也会适时保持版本更新。XX燃气关注合资企业的规范管理。本指引中有关于工程成本控制流程的叙述，各合资企业可遵照执行。XX燃气积极倡导“以客户为中心”的优质服务理念，鼓励合资企业开展、推行优质服务计划。合资企业应发挥公司上下的主观能动性和创造性，致力于提高客户服务水平，达到优质服务、让客户满意并超越客户期望之目的。本系列文件为第一版，共13册，分别涉及机构设置、工程建设管理、客户服务、安全管理、工程设计及施工、运行维护和液化气等范围，今后XX燃气总部会于适时时机进行修订及增减。本系列文件为内部资料，严禁外传！合资公司组织机构及职责 XX燃气总部参考国内、外燃气先进企业的成熟做法，结合XX燃气各合资公司多年的运行经验，提出各合资公司组织机构设置方案，供各合资公司参考应用。按燃气公司工作流程划分，合资公司共有二十三项基本职能：市场开发、工程规划、工程设计、工程造价管理、基建管理、场站建设、管网建设、场站及管网运行、客户服务、物资供应、战略及绩效管理、人力资源管理、财务管理、计划统计、技术管理、设备管理、质量管理、安全管理、消防保卫、行政管理、企业事务管理、知识管理、党群工作。其中前10项职能为业务工作职能，后13项职能为管理工作职能。每一职能对应的职责参见附件2合资公司基本职能。根据不同的城市规模、不同的企业规模和企业不同的发展阶段，合资公司设立不同的组织机构，行使上述职能。一、合资公司组织机构设置合资公司的组织机构设置有五部一室、七部一室、九部一室、十二部一室四种，其分别对应的城市规模和用户规模如表1所示，其对应的部门和职责见附件1合资公司的组织机构及职责。表1 合资公司的组织机构序号公司类型组织机构对应城市规模和用户规模1D类公司五部一室中小城市（人口30万），用户数2万2C类公司七部一室中等城市（30万人口数60万），2万用户数5万3B类公司九部一室大中城市（60万人口数120万），5万用户数30万4A类公司十二部一室大型城市（省会城市或人口数120万城市），用户数30万二、合资公司组织机构设置说明1.合资建立的燃气公司，由于历史原因，存在一些非核心业务，加之新业务的拓展，其组织机构可根据实际情况，在表1的基础上，参照下述原则，进行适当调整：（1）拥有液化气瓶装业务的，在原有组织机构的基础上，增设液化气公司。拥有液化气管道供应业务的，纳入管道燃气业务管理，由输配管理部（运行管理部、客户服务部）负责管理。拥有液化气钢瓶检测机构的，作为液化气公司的下属机构进行管理。（2）拥有CNG汽车加气业务的，在原有组织机构的基础上，增设车用燃气事业部，职能包括汽车改装业务管理及加气站运营管理。（3）拥有燃气具经营业务的，规模较小时，可由客户服务部（输配管理部）负责管理；规模较大时，可在原有组织机构的基础上，增设燃气具销售公司。2.本指引主要规范合资公司一级组织机构设置。为加强计划统计、工程造价管理职能，在相应的部门内部，可设立二级机构计划统计科、内审科。输配管理部（运行管理部、客户服务部）的内部二级机构设置，可参考XX燃气输配管理工作指引第一章内容。其余二级机构的设置，可咨询XX燃气集团营运部。3.主要经营液化气的合资公司的组织机构设置，不适用本指引。其在组织机构设置时，如需要XX燃气总部协助，可咨询XX燃气集团营运部。4.组织机构及部门的职责由各合资公司根据本指引提出设置建议，报各合资公司董事会审批。附件1 合资公司组织机构及职责一、五部一室即燃气公司设市场开发部、工程部、输配管理部、安全技术部、计划财务部和总经理办公室。序号部门职责1市场开发部市场开发2工程部工程规划、工程设计、场站建设、管网建设、物资供应、质量管理、基建管理3输配管理部场站及管网运行、客户服务4计划财务部战略及绩效管理、计划统计、财务管理、工程造价管理5安全技术部技术管理、安全管理、设备管理、消防保卫6总经理办公室人力资源管理、行政管理、企业事务管理、党群工作、知识管理二、七部一室即合资公司设市场开发部、工程部、运行管理部、客户服务部、物资供应部、计划财务部、安全技术部和总经理办公室。序号部门职责1市场开发部市场开发2工程部工程规划、工程设计、场站建设、管网建设、质量管理、基建管理3运行管理部场站及管网运行4客户服务部客户服务5物资供应部物资供应6计划财务部战略及绩效管理、计划统计、财务管理、工程造价管理7安全技术部技术管理、安全管理、设备管理、消防保卫8总经理办公室人力资源管理、行政管理、企业事务管理、党群工作、知识管理三、九部一室即合资公司设市场开发部、设计部、工程部、运行管理部、客户服务部、物资供应部、人力资源部、计划财务部、安全技术部和总经理办公室。序号部门职责1市场开发部市场开发2设计部工程规划、工程设计3工程部场站建设、管网建设、质量管理、基建管理4运行管理部场站及管网运行5客户服务部客户服务6物资供应部物资供应7人力资源部人力资源管理、党群工作8计划财务部战略及绩效管理、计划统计、财务管理、工程造价管理9安全技术部技术管理、安全管理、设备管理、消防保卫10总经理办公室行政管理、企业事务管理、知识管理 四、十二部一室即合资公司设市场开发部、设计部、工程部、运行管理部、客户服务部、物资供应部、人力资源部、财务部、经营计划部、党群工作部、安全管理部、技术设备部和总经理办公室。序号部门职责1市场开发部市场开发2设计部工程规划、工程设计3工程部场站建设、管网建设、质量管理、基建管理4运行管理部场站及管网运行5客户服务部客户服务6物资供应部物资供应7人力资源部人力资源管理8财务部财务管理、工程造价管理9经营计划部战略及绩效管理、计划统计10安全管理部安全管理、消防保卫11技术设备部技术管理、设备管理12总经理办公室行政管理、企业事务管理、知识管理13党群工作部党群工作附件2 合资公司基本职能职能一：市场开发1.市场调研1.1负责市场调查、分析和推测；1.2负责客户档案的建立和维护。2.市场策划2.1负责市场细分与市场定位，确定目标客户；2.2负责价格、公关和广告宣传等营销策略的制定和实施。3.客户发展3.1负责客户发展计划的制定；3.2负责与客户接洽和谈判；3.3负责燃气工程配套合同和用户燃气供用气合同签订。4.合同履行4.1负责合同执行进度协调；4.2负责合同执行过程中客户关系处理；4.3负责合同款项回收和追缴。职能二：工程规划1.项目可研负责城市燃气项目技术可行性研究。2.项目初设负责城市燃气项目初步设计。3.规划设计3.1负责城市管网规划设计；3.2负责城市输配气优化设计。4.管网投资规划4.1根据市场开发计划、投资收益率制订管网建设计划；4.2根据市政道路工程施工情况，结合市场开发情况，制订管网建设进度计划。职能三：工程设计1.施工图设计1.1负责设计调研，包括现场勘测、资料搜集等；1.2负责方案设计，包括多方案比较、分析和选择；1.3负责工程概算；1.4负责编制设计文件，包括图纸、料表和说明书等。2.设计评审2.1负责组织项目可研评审；2.2负责组织初步设计评审；2.3负责组织设计方案和设计文件评审。3.设计服务3.1负责现场施工技术支持；3.2负责设计变更和设计文件更改；3.3负责竣工图审核。职能四：工程造价管理1.负责工程预结算标准拟定；2.负责工程预算；3.负责工程施工过程中的成本监控；4.负责工程结算；5.工程造价的监督、检查。职能五：场站建设1.工程准备1.1负责工程计划制定；1.2负责办理征地手续；1.3负责组织场地六通一平；1.4负责工程招标和施工队选定；1.5负责施工许可证办理；1.6负责人员组织，包括现场管理和技术人员、现场监理、施工队伍；1.7负责组织设计人员、现场管理和技术人员、现场监理、施工单位进行技术交底。2.工程施工2.1负责土方、埋地工程施工组织与协调；2.2负责各种基础施工组织与协调；2.3负责地上工程施工组织与协调；2.4负责总图竖向工程施工组织与协调。3.工程验收3.1负责基础与安装交接验收组织与协调；3.2负责竣工验收组织与协调。职能六：管网建设1.工程准备1.1负责工程计划制定；1.2负责人员组织，包括现场管理员、现场监理和施工队；1.3负责组织设计人员、现场管理员、现场监理和施工队进行技术交底。2.工程实施2.1负责外网建设组织；2.2负责户内安装施工组织；2.3负责现场施工问题协调处理；2.4负责现场物资管理；2.5负责竣工验收组织。3.施工队管理3.1负责工程招标和施工队选定；3.2负责施工队档案的建立和维护；3.3负责施工合同签订；3.4负责施工队考核与评价。职能七：场站及管网运行1.外网置换1.1负责外网置换方案制定；1.2负责组织外网置换；1.3负责外网置换检验和置换信息反馈。2.气量输配2.1负责管网压力检测监控；2.2负责气量调配；2.3负责气源协调。3.运行管理3.1负责管网检测监护；3.2负责管网隐患处理；3.3负责管网改线；3.4负责带气焊接；3.5负责事故报告和抢修；3.6负责运行设备检测维护。职能八：客户服务1.前台服务1.1负责客户咨询；1.2负责售气与收费；1.3负责零散户报装；1.4负责零散燃气具销售；1.5负责零散工程收费。2.电话业务2.1负责电话咨询；2.2负责报修；2.3负责维修服务派工；2.4负责信息公告。3.户内置换3.1负责户内置换受理；3.2负责户内置换准备；3.3负责实施户内置换；3.4负责户内置换信息反馈。4.维修服务4.1负责户内维修；4.2负责改装和零散施工；4.3负责维护信息反馈；4.4负责维修收费与维修用料清查。5.用户回访5.1负责服务行为回访；5.2负责重点用户回访；5.3负责用户意见回访。6.入户安全检查6.1负责方案制定；6.2负责安检实施；6.3负责安检问题处理；6.4负责安检效果评价。7.用户信息管理7.1负责用户信息录入；7.2负责用户信息分析；7.3负责用户信息维护。职能九：物资供应1.物资采购1.1负责价格信息收集和不同厂商价格比较分析；1.2负责采购计划制订；1.3负责组织采购招标和订货；1.4负责采购物资验收；1.5负责退货和不合格品处理。2.供应商管理2.1负责组织对供应商的考察、评价和甄选、认定；2.2负责合格供应厂商名单的确定和调整；2.3负责供应商档案和建立和维护。3.仓储管理3.1负责入库、出库、退库、移库；3.2负责组织物资盘点工作；3.3负责库存量控制；3.4负责库房管理。4.废旧物资管理4.1负责废旧物资回收；4.2负责废旧物资处置。职能十：人力资源管理1.人事管理1.1负责人员招聘与解聘；1.2负责员工劳动合同签订和管理工作；1.3负责员工任用与调配管理；1.4负责员工绩效考核管理；1.5负责组织员工职称评聘和技能等级鉴定；1.6负责奖惩管理；1.7负责员工行为管理，包括考勤、劳动纪律、行为规范等；1.8负责人事档案的建立和维护；1.9负责员工职业发展规划管理；1.10负责人力资源中长期规划；1.11负责制订人力资源年度需求计划。2.薪酬福利管理负责工资、奖金、保险和福利管理。3.培训管理负责岗前培训、岗位培训、继续教育和人才培养。4.员工满意度管理负责定期收集员工信息，选择调查方向和主题，实现对员工需求的有效探求，提高企业的向心力。职能十一：财务管理1.财务政策的制订与实施1.1负责财务政策的拟定；1.2负责财务政策的报批；1.3负责财务政策的复查。2.会计核算2.1负责核算活动；2.2负责会计报表的编制与报送；2.3负责核算质量的复核。3.财务控制3.1负责收款、付款监控；3.2负责现金安全监控；3.3负责施工领用材料核销；3.4负责成本费用开支水平监控；3.5负责资产变动监控。4.实物资产管理4.1负责固定资产台帐管理；4.2负责存货台帐管理；4.3负责组织或监督资产盘点；5.资金管理5.1负责制定资金计划；5.2负责融资与债务管理；5.3负责赊销监控与欠账催缴；5.4负责资金保管；5.5负责资金合理配置；5.6负责资金收付。6.全面预算6.1负责预算编制；6.2负责预算报批；6.3负责预算执行；6.4负责预算分析与修正。7.价格管理7.1负责销售价格的测算与报批；7.2负责销售折让权限监控；7.3负责政府机关价格检查的协办；7.4负责各类物资采购价格的监控。8.财务报表分析8.1负责资产负债分析；8.2负责现金流量分析；8.3负责成本费用分析；8.4负责经营状况分析。9.外部事务9.1负责涉税事务；9.2负责银行业务；9.3负责外汇业务；9.4负责财政报表编制。职能十二：计划统计1.计划管理1.1负责各部门计划汇总；1.2负责编制年度经营计划与经营目标、季度经营计划、月度经营计划；1.3负责计划实施监控和调整管理。2.统计管理2.1负责统计报表编制；2.2负责统计分析；2.3负责统计监督；2.4负责统计资料汇编。职能十三：技术管理1.工艺、技术改进与创新管理1.1工艺、技术改进与创新计划制定；1.2工艺、技术改进与创新活动组织实施；1.3工艺、技术改进与创新活动验收。2.计量管理2.1负责计量标准（包括计量文件和计量器具）管理；2.2负责计量仪器及计量设备的校验；2.3负责输差分析与计量技术的改进；2.4负责输差管理、技术对策的制订及监督落实。3.技术标准化管理3.1负责技术标准制（修）订；3.2负责技术文件标准化审查；3.3负责技术标准化监督。4.技术档案管理4.1负责设计资料归档管理；4.2负责竣工资料归档管理；4.3负责归档技术资料更改管理；4.4负责技术资料借阅管理；4.5负责技术档案存放场所管理。职能十四：设备管理1.设备采购管理1.1负责设备采购计划编制；1.2负责设备采购报批；1.3负责组织设备采购招标与厂家选定；1.4负责设备采购合同的签订及落实；1.5负责购买设备质量的控制。2.设备运行管理2.1负责设备安装监控；2.2负责设备档案管理；2.3负责设备技改管理；2.4负责设备维护和大修管理；2.5负责设备故障处理。3.闲置设备管理3.1负责闲置设备处理，包括出租、售卖、调剂使用等；3.2负责设备报废处理。职能十五：质量管理1.负责质量保证体系建立和维护；2.负责质量问题跟踪与质量工作监督；3.负责质量改进推进；4.负责材料、燃气具、设备等质量检验；5.负责监理管理5.1负责监理公司招标组织和选定；5.2负责监理合同鉴订；5.3负责监理规划、大纲审查；5.4负责监理周报阅办；5.5负责现场监理工作的组织与协调；5.6负责监理考核。职能十六：安全管理1.贯彻落实国家、集团关于安全生产的方针、政策;2.负责安全管理体系的建立和维护；3.健全和完善各项安全管理规则和工作制度；4.制订事故应急救援预案并定期组织演练；5.负责安全宣传教育、安全活动开展；6.负责安全要害部位监管；7.负责安全事故管理；8.负责安全（大）检查的监督、控制；9.负责环境保护管理；10.负责工业卫生管理。职能十七：消防保卫1.保卫管理1.1负责保卫队伍建设；1.2负责重点部位保卫；1.3负责内部治安管理；1.4负责外部公安部门的联系与协调管理。2.消防管理2.1负责消防预案制定；2.2负责消防场地、设施设备巡检；2.3负责消防器材配备及管理。职能十八：行政管理1.负责劳保用品管理；2.负责办公用品管理；3.负责办公设备管理；4.负责办公场所管理；5.负责后勤管理，包括食堂、宿舍、环卫管理等。职能十九：企业事务管理1.文秘管理1.1负责秘书工作；1.2负责收文、发文管理；1.3负责会议管理；1.4负责印章、介绍信管理；1.5负责保密管理。2.工作协调2.1负责内部工作协调；2.2负责领导指示及重要事务督办。3.公共接待3.1负责外部关系处理；3.2负责来访客人接待。4.文化品牌建设4.1负责文化品牌传导；4.2负责VI形象建设；4.3负责对外宣传；4.4负责网络、媒体针对公司各种报道信息收集、分析、报告及应对。5.IT管理5.1负责OA办公平台建设及管理；5.2负责IT建设规划。6.档案管理6.1负责文件归档管理；6.2负责文件借阅