【方案】20111221 大兴区安全生产“护航”联合行动工.doc

大兴区安全生产“护航”联合行动工作方案一、指导思想按照区委区政府和区安委会工作部署，经区安委会研究决定，于2011年12月初至2012年2月底，在全镇范围内开展“安全生产护航联合行动”，通过严格执法，曝光一批、处罚一批，停业一批、关闭取缔一批违法违规生产经营单位，依法严惩非法违法行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，为“元旦春节”和全国“两会”创造良好的安全生产环境。二、工作原则按照“属地负责、部门联动、综合执法、强化监督、务求实效”的原则，充分发挥属地监管、行业监管、专业监管和综合监管职能，通过严格执法、细致检查，最大限度地发现和消除各类安全隐患，减少事故发生，确保安全生产保障措施、工作任务落实到位。三、组织机构镇安全生产委员会成立安全生产“护航”联合行动领导小组。组长由镇长贾卫国担任，副组长由副镇长汪力担任。成员单位包括镇土地规划科、教委、农办、环整办、文体中心、企业办、派出所、工商所、安全科、综治办、卫生院、旅游办等相关部门。安全生产“护航”联合行动领导小组办公室设在镇安全科。四、时间安排此次专项行动2011年12月初开始至2012年2月底结束，分三个阶段实施。第一阶段：动员部署阶段（2011年12月初）镇安全生产委员会制定下发行动总体方案，并召开会议对“护航”联合行动进行动员部署。根据要求制定我镇实施方案，进一步明确工作目标、组织机构、工作重点、工作措施和实施步骤等，并进行动员部署。第二阶段：全面排查整治阶段（2011年12月10日至2012年2月20日）各部门根据工作要求，全面开展执法检查工作，镇安委会将组织有关部门每周开展联合检查工作。各部门组织的检查活动要有文体中心陪同，留影像资料。启动信息报告制度，及时统计汇总我镇专项行动有关工作数据。于每月14日和28日，将安全生产“护航”联合行动情况统计表（附件1）电子版报区安全生产委员会办公室。第三阶段：巩固阶段（2012年2月21日至28日）根据前一阶段专项行动进展和隐患排查整治情况，对治理难度大或隐患反复出现的企业组织进行复查，集中采取措施予以解决，对逾期未改或整改不到位的生产经营单位，实行挂账督办，依法高限处罚，对应该停产停业或关闭的，要坚决予以停产停业整顿或关闭取缔。五、工作任务及职责分工在全面开展安全大检查、隐患排查治理、“打非”专项行动等工作的基础上，突出抓好以下六个方面的工作：（一）燃气使用专项检查。检查范围及对象：全镇餐饮、学校、医院、建筑工地、宾馆、旅游景点等公共服务用户。检查内容：一是严格检查违规使用液化气钢瓶、压缩天然气钢瓶行为，依法查封、扣押使用报废、超期未检、无本市标记注册钢印等液化气钢瓶。二是严格检查用气场所，依法取缔在地下室、高层建筑内违规使用瓶装液化气的行为，整治未按规定设置或设置不合格的液化石油气气瓶间、气化间的行为。三是严格检查公共服务用户与非法气贩购气交易行为，督促各公共服务用户依法与合法的燃气供应单位签订安全供气合同。牵头单位：镇安全科。责任单位：安全科、土地规划科、区委、卫生院、旅游办、派出所、工商所、区公安消防支队、区城管大队。（二）危险化学品和烟花爆竹专项检查。检查范围及对象：全区危险化学品生产、经营、运输单位，2012年春节期间烟花爆竹批发企业和零售网点。检查内容：严格检查危险化学品生产、经营、运输等环节安全生产状况；严格检查2012年春节期间烟花爆竹批发企业和零售网点的安全生产隐患。牵头单位：区安全生产监督管理局。责任单位：区公安分局、区交通局、区工商分局、区质监局、区公安消防支队、区城管大队。（三）地下空间专项检查。检查范围及对象：用于人员居住及人员密集的人防工程和普通地下室。检查内容：严查地下空间违法违规使用行为，严查消防安全状况。牵头单位：区民防局（人防工程）、住建委（普通地下室）。责任单位：区公安分局、区商务委、区工商分局、区安监局、区公安消防支队。（四）商场、超市专项检查。检查范围及对象：全区商场、超市和市场。检查内容：严查消防安全措施落实情况，重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否齐全；严查节日促销安全；严查非法违法经营行为。牵头单位：区商务委。责任单位：区公安消防支队、区安监局、区工商分局。（五）轨道交通运营专项检查。检查范围及对象：全区轨道交通运营安全保护区和轨道交通运营企业。检查内容：严格检查轨道交通运营沿线安全保护区内安全隐患；严格检查轨道交通运营沿线安全保护区内非法违法生产经营问题；严格检查轨道交通设备设施及运营安全管理状况。牵头单位：区交通局。责任单位：区市政市容委、区园林绿化局、区质监局、区公安消防支队、区工商分局、区城管大队、区规划局、区安监局、京港地铁公司。（六）居民住宅电梯安全专项检查。检查范围及对象：使用年限较长（12年以上）及投诉举报较多的居民住宅电梯使用单位和维护保养单位。检查内容：严查电梯使用单位（物业管理单位）安全管理制度落实情况及设备技术档案管理情况；严查电梯维修保养情况及设备安全状况；严查电梯维护保养单位维保方案制定及落实情况。牵头单位：区质监局。责任单位：区住建委、区安监局。六、保障措施（一）落实属地责任。本次专项执法行动在属地政府统一领导下组织实施。各属地单位要按照上下联动、对口负责的原则，明确牵头部门和工作职责，紧密结合本地区实际，制定工作方案，落实工作措施，完成工作任务。（二）落实执法指标。为确保此次专项行动检查效果，向各牵头部门和属地单位下达执法检查指标。区牵头部门：每周至少开展一次联合执法检查行动，“护航”联合行动期间，检查总量不少于100家次，执法文书下达率不低于45%。各镇政府、街道办事处和生物医药基地、新媒体产业基地管委会、南效农场：每周至少开展2次联合执法检查行动，“护航”联合行动期间，对六项专项检查对象的检查覆盖率要达到100%，执法文书下达率不低于45%。（三）落实执法环节职责。各属地单位、各部门要建立联合检查制度，采取联合检查的形式，集中开展检查活动。联合检查要做到部门联动、联合执法。对于每一次执法行动，要逐一落实发现问题、处理问题、报告问题的部门职责，牵头部门负责填写安全生产“护航”联合行动检查记录表（附件2）备案待查，逐一编号，做好执法记录，解决“查什么、怎么查、谁来查”等问题。七、工作要求（一）加强领导，提高认识。各地区、各部门、各单位要切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感，主要领导要亲自过问、亲自参与、亲自指挥，分管领导要全面负责，统筹协调，每项工作要做到严之又严、细之又细、实之又实。（二）精心策划，周密组织。各牵头部门和各属地单位要结合监管职责、工作任务和本地区实际，制定切实可行的实施方案，精心策划和周密组织。要加强沟通协调，定期调度工作进展情况，确保专项行动有序推进。请各单位于12月15日前，将本单位实施方案报区安全生产委员会办公室。（三）严格执法，确保实效。各单位要细致检查，严格执法，对检查中发现的问题和隐患，该整改的，必须责令整改；该停产停业的，必须停产停业整顿；该处罚的，必须依法高限处罚；该关闭取缔的，坚决关闭取缔。做到查有效果、惩有触动、改有提高。此次专项行动开展情况纳入2012年安全生产综合考核内容。（四）加强宣传和信息报送工作。区广电中心、大兴报社等媒体，要加大专项行动的宣传和舆论监督力度，曝光一批隐患严重的生产经营单位。要高度重视信息报送工作，各单位在“护航”行动期间，每月14日、28日报送安全生产“护航”联合行动情况统计表。2012年2月20日前，将本地区、本部门开展“护航”联合行动的工作总结报区安全生产委员会办公室。区安全生产委员会将组织有关部门，对各单位安全生产“护航”联合行动工作开展情况进行抽查、督查，确保各项工作真正落到实处。附件：1、安全生产“护航”联合行动情况统计表 2、安全生产“护航”联合行动检查记录表10附件1:安全生产“护航”联合行动情况统计表(201 年 月 日-201 年 月 日)单位名称:序号执法项目监督检查生产经营单位数量(家次)指标完成率(%)总量(份)下达执法文书发现隐患数量(个)媒体宣传情况处罚金额(万元)其中:停产停业整顿数量关闭取缔数量其中已整改数量(个)出动媒体数量(家)媒体曝光数量(家)1燃气使用2危险化学品和烟花爆竹3地下空间4商场超市5轨道交通运营6电梯合计填报人:联系电话:上报时间:注:1.本表统计数据均为累计数字;2.请于每月14日和28日,将此表电子版报区安委会办公室,邮箱:附件2:安全生产“护航”联合行动检查记录表所