在2016年新年度工作安排会议上的讲话

1/9在2016年新年度工作安排会议上的讲话在2016年新年度工作安排会议上的讲话同志们今天我们召开XX年工作总结及新年度工作安排会议。会议采取召开现场会和召开全体干部职工大会相结合的形式，意在通过现场观摩，相互学习交流，取长补短，营造“比、学、赶、超”的氛围；通过召开全体干部职工大会，进一步统一思想，明确形势，落实任务，为完成全年各项工作任务而凝聚合力。上午，各所、分局就XX年征管工作中的某一方面进行了经验交流，这些点上的经验是全局干部职工智慧的结晶，是广大干部职工在征管一线科学实践的成果。刚才，四位局领导结合分管工作就去年的工作进展情况进行了简要总结，并就今年工作进行了安排部署，既有成绩总结，又有问题剖析，更有新年的工作举措，希望同志们认真领会，抓好贯彻落实。下面，我就去年工作做以简要总结，并针对我们工作中存在的问题，与同志们一起分析研究一下当前形势，结合市局党组和区委有关党组书记讲党课、讲廉政教育课的要求，讲几点意见。一、XX年全局工作简要总结回顾XX年，我们认真践行科学发展观，学习领会市局税务工作会议和区委十二届九次全体扩大会议精神，全面贯彻落实市局确定的“围绕一个中心、贯穿一条主线、突出2/9三大重点、狠抓五个提升”的工作思路，结合我们渭滨实际，创新进取，锐意拼搏，各项工作扎实推进，取得了阶段性工作成果。一是严守纪律实现了应收尽收。加强税源调查，合理分解税收计划，严密监控税收进度，科学分析预判收入形势，及时调整组织收入思路方法。严格遵守“四不准、七严禁”的组织收入纪律，全面开展依法治税及征管质效自查，查纠并举提高了组织收入质量，规范了征管秩序。二是确立理念推动了良好开局。提出并确立“三步走强局步伐、四个强局理念、四项强局愿景”，制定了创新项目管理办法，经过宣传引导、组织推动、制度支撑，初步得到广大干部职工的认同和拥护，激发了干事创业热情和新风正气，正在逐步由规划蓝图转化为推动发展的生动实践。三是以人为本聚合了人力资源。稳步推进机构改革，严格按照规定选拔补充正副股所中层干部并调整一般干部；提出了领导班子建设新思维，推进创建“先进领导班子”活动深入开展；深入开展“创先争优”活动，市局机关党委“创先争优”现场推进会在我局召开并汇报介绍了经验，区委点评荣获肯定；改版党建网页，党务公开工作广受好评；代表市局参加市委组织举办的纪念建党90周年“永远跟党走”歌咏比赛，荣获一等奖；参加区级职工运动会荣获佳绩；开办了“渭滨地税小讲堂”，加强“一心、两德、六观”教育，全面推进大规模教育培训，3/9初步聚合了人力资源。四是积极探索构绘了征管蓝图。积极开展纳税人户籍及基础税源普查，新成立直属税务分局和纳税服务中心两个机构，配合机构改革调整征管划分范围，外聘了13名大厅征收人员，推行属地片区管理基础上的“抓大、控中、管小”管理模式；承担分级分类专业化管理试点任务，学习借鉴先进经验，积极探索制定试点方案和管理办法，再造征收、管理、评查流程，初步构绘了征管改革方向和蓝图，即将全面实施。五是内外并重推进了依法治税。深入开展纳税评估，30户企业评估入库税款408万元；强化税收检查，开展区域专项整治，规范税收征管秩序和纳税人涉税行为，检查入库税款98万元。彻底清查土地使用税、房产税，加大清理欠税力度，对1户企业采取了强制执行措施。深入推行税收执法责任制，规范税收执法行为，税收执法过错逐月下降。对于以上五个方面的工作成果，我代表局党组向全局干部职工表示衷心的感谢二、当前工作中存在的主要问题和原因当前我们面临最突出、最主要的问题和困难是税源结构性矛盾异常突出，税收收入总量、市级、区级与计划过半差距甚远，形势严峻。造成短收的原因，从客观方面来分析，主要有三个方面一是XX年一次性税源推高基数。XX年一季度，一次性征收宝钛股份以前年度税款1254万元。二是重点税源企业地方税收持续下滑。从税种分析4/9来看，地方税税种大面积减收。除印花税增收万元，土地使用税增收万元外，其余税种均减收。其中，营业税减收万元，企业所得税减收万元，个人所得税减收万元，城建税减收万元。在一定程度上造成了税收流失。三是现有税源存量不足，后续乏力。由于XX年房地产企业划归市局直属税务分局后未调减我局区级收入任务，在区级计划中虚增2500万元，下一步，XX地区的即将托管，也将减少我局区级收入1100万元，这些因素当然，这些问题并不是我们一家的问题，在全市各征收单位不同程度地都存在，只不过范围和程度有大有小。而我们渭滨我个人认为，是问题最严重的一家。去年以来，市局党组敏锐地意识到这些问题，提出了“四不准、七严禁”的组织收入纪律。今年以来，国家税务总局和省地税局组织开展了税收资金安全检查，市局组织开展了依法治税和征管质效检查，都是围绕组织收入纪律的落实执行而开展的。过去，由于我们所面临的情况，我们从来没有大张旗鼓地宣讲过组织收入纪律。今天，我们在这里组织大家系统地学习一下“四不准、七严禁”的组织收入纪律，旗帜鲜明地要求大家严格遵守“四不准、七严禁”的组织收入纪律。今后，为了化解执法风险，我们不敢、不能，也不愿再做违背组织收入纪律的事。“四个不准”是指不准越权减免税；不准擅自批准延期纳税；不准建立调节收入的蓄水池；不准擅自设5/9立税收基金过渡账户。“七个严禁”是指严禁压库；严禁混库；严禁收过头税；严禁提前征税；严禁不征或少征税款；严禁任何单位和个人为满足个人及团体利益以税顶费；严禁中介机构相互勾结转移、私分税款或基金。组织收入纪律是对组织收入行为的约束，同时，我认为也是党纪国法和党风廉政建设的要求。正确认识对待教育培训，个人成才，团队成功。今年以来，市局安排部署了三大学习教育培训工作，在思想政治教育培训方面安排了“一心、两德、六观”教育活动和“群众观点、群众路线、群众立场”主题教育活动，在业务技能教育培训方面安排了大规模干部教育培训工作。这些活动和工作，我们已经结合我局实际进行了安排部署并在有条不紊地开展之中。但是，在我们的干部队伍之中，仍有个别同志对教育培训不理解、不支持，有厌学思想。“不想学、不愿学、学不进”，不知“学什么、怎么学、怎么用”，满足于现状而不思进取，得过且过，裹足不前的现象仍然存在。个别干部认为培训安排不合理、这么大年龄了没必要学、不愿参加培训和考试、学和不学一个样。有的干部认为，培训是利用工余时间，要给补助，不给补助就不想来，勉强来了也没心思学。还有就是学风不正，学习培训中个别单位负责人没有切实负起责任，对本单位的人员听之任之不管理。许多同志来了不愿往前坐，6/9需要三番五次地强调课堂纪律，老师在上面讲，他在下面进进出出、说话不断，用手机上网、发短信。我对这种现象深恶痛绝。什么是正确的学习观呢我个人认为，加强学习教育培训，是个人成才之基，是团队成功之源。曾经有人说培训是一种福利。我认为这种观点非常正确。现代管理理念倡导建立学习型组织，打造学习型团队。正是在这样的前提下，产生了学习型福利的概念。随着知识经济的快速发展，人们的工作越来越离不开学习，知识的更新频率越来越快，人们在工作中对学习的需求也就越是迫切。不学习就无法适应工作，必然被淘汰。有人可能会说凭什么说学习是福利平时工作就够紧张的了，再搞学习，给人的压力太大了不错，工作和学习是一对矛盾。二者挤时间，分精力。但是只有通过学习培训，才能不断提高政治素养、知识水平、业务能力，这样就能够胜任工作，最起码不至于被淘汰。同时，随着不断学习培训，个人素养，专业知识，业务能力逐步提高，个人的业务水平，工作能力也会相应提高，就能够担任更高层级的工作，可以更好地施展才干。从这个意义上讲，学习不仅是福利，而且是增值性福利。古人云授人以鱼莫若授人以渔。这里的“鱼”可以理解为饭碗，而“渔”则指技能。给你一条鱼可以饱一餐，但授给你捕鱼之技，却可以确保一日三餐，岁岁年年食有鱼。可见通过学习培训，增长技7/9能，才是大福利，才能确保长远利益，使每个人获得“利益最大化”。正确认识对待福利待遇，凝心聚力，正确认识对待监督检查，优化服务，树立形象。当前，随着社会法制和监督体系的不断健全完善，随着纳税人法律意识与维权意识的不断提高，来自上级、同级党政部门、人大代表、政协委员、新闻媒体、纳税人、社会群众等各方的监督检查力度不断加大。2月6日，省局召开了全省地税系统进一步加强政风行风建设工作视频会议，按照国务院纠风办的统一部署，省政府纠风办决定对包括地税在内的十个行政执法部门进行重点评议。这就意味着，全省各级地税机关今年不仅要参加当地纠风办组织的年度政风行风评议，还要参加十个行政执法部门的重点评议。面对这来自各方的监督检查和评议，我们怎么才能做到不出问题，需要我们认真思考和谋划。大家知道，监督的第一大功能是预警。但预警的作用往往被忽视。有这样一个故事很能说明问题。魏文王问扁鹊你们兄弟三人的医术到底谁更高些呢扁鹊说长兄最好，中兄次之，我最差。魏文王问为什么你却最出名扁鹊说我长兄治病，着手于病情未发之时，所以名气无法传开。我中兄治病，着手于病情发初之时，一般人以为他只能治小病，因此小有名气。而我治病于重症之时，一般人以为我医术高超，因此名气很大。魏文王说说得好8/9极了这个故事说明了一个问题的两个方面。一是说明事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制；二是说明监督预警的重要性往往被人视而不见现实中，很多人出了问题才痛悔失于监督预警，他们在失去自由与工作之后，才体会到被有效监督、警示是多好的保护监督的第二大功能是制约。邓同志曾经说过好的制度可以使坏人无法干坏事，不好的制度，可以使好人变坏。这里所说的制度，主要指监督。有了充分而有效的监督，不管你有没有主观故意，你都不可能出问题，不可能违法违纪。可见监督是一种纠错防错机制。这种机制，增加了履职的安全性。同志们，有一句话说得好如果看到面前的阴影，那是因为背后有阳光。我们身后的阳光就是市局