我国城市创业环境评价研究.doc

我国城市创业环境评价研究项目策划草案1创业管理具有时代意义的研究课题l 进入新世纪以来，创业与创业精神受到广泛关注，人们并不单纯研究个体的创业行为，而是将创业与创业精神拓展到已经存在的公司甚至是大公司，拓展到非赢利组织和整个社会，创业与创业精神成为动态复杂环境下管理者的思维模式和行为准则。l 20世纪80年代，国内外的一些畅销书和管理学著作掀起了一场追求卓越（Excellent）的浪潮；90年代发展为“再造和变革”；进入21世纪以来，创业和创业精神日益成为理论界和实业界关注的新热点。许多管理活动与创业精神联系在一起，如创业型战略（Entrepreneurial Strategy）、创业领导、创业营销等。专家学者纷纷从创业的本质出发，重新审视管理理论，谋求创新。创业管理成为理论界与实践界共同面对的具有时代特征的研究课题。l 产品生命周期缩短意味着获利空间缩小，意味着侧重于秩序、稳定性和效率的传统管理模式的失效，意味着依靠规模经济优势的大公司将面临更大的生存压力，意味着传统管理工作（如计划、组织、控制等）的开展需要更多地具有创业的特征。2国内外开展创业环境评价的状况l GEM(Global Entrepreneurship Monitor,企业家全球监视器)是由美国的巴布森学院和英国的伦敦商学院1998年发起，世界上研究企业家精神最重要的项目之一。GEM项目主要研究三个问题：（1）各国的创业活动的活跃程度是否存在明显的差异？（2）差异是由什么决定的？（3）创业活动对经济的影响体现在哪里？l GEM的研究报告显示，各国包括地区创业活动的差异明显，见表1。表1 百名劳动力中具有实际参与创业的人数国家2000年2001年国家2000年2001年国家2000年2001年美国11.6610.5匈牙利11.426.6澳大利亚16.218.7挪威8.708.7加拿大10.988.8新加坡5.195.9荷兰6.384.6德国7.045.2意大利10.175.9丹麦8.076.5英国7.695.4爱尔兰12.129.1新西兰18.2314.0南非9.376.5俄罗斯6.912.5瑞典6.674.0墨西哥18.7412.4西班牙7.784.6芬兰9.334.6巴西14.2113.5以色列5.987.1比利时4.593.0阿根廷10.5214.2瑞士7.1葡萄牙7.09韩国14.8514.5克罗地亚3.6法国7.243.2泰国18.9台湾省4.3波兰9.994.4印度11.2517.9香港3.4日本5.081.8中国12.3冰岛11.3资料来源：Reynolds, P.D., et.al., “Global Entrepreneurship Monitor: 2002 summary report,” Nov. 30, 2002. Http://l 研究表明，创业活动的差异受环境因素影响很大。美国学者夏皮罗和索科尔（Shapero & Sokol）从一系列生活现象中发现，具有相同或相近背景的创业者在不同地方表现出的创业行为不同，而且差异巨大。由此可见，企业家精神并非都是内在成就欲望决定的，外在环境因素的影响也很大。l 南开大学于2002年10月至2003年4月采取随机抽样和问卷方式以MBA和大众群体为调研对象对我国企业家创业行为进行了调查，发现城市间创业活动的差异明显，见图1。图1 机会拉动型创业与贫穷推动型创业的城市间比较注释：（1）贫穷推动型企业家精神（Necessity-push Entrepreneurship）。企业家创业行为的动机出于别无其它更好的选择，即不得不参与创业活动来解决其所面临的困难。贫穷推动型企业家精神的核心在于企业家的创业活动是一种被迫选择，而不是个人的自愿行为；机会拉动型企业家精神（Opportunity-pull Entrepreneurship）。企业家创业行为的动机出于个人抓住现有机会的强烈愿望，即通常意义上的创业动机。在出现的商业机会所可能带来的巨大超额利润与抓住机会的个人强烈愿望的共同作用下，企业家承担一定的风险，表现出超常的进取心。对这类企业家而言，创业活动是一种个体的偏好，并将其作为实现某种目标（如实现自我价值，追求理想等）的手段。 （2）GEM中国报告显示：2002年在1864岁的积极参与创业的中国人中，有60%是因为没有其他适合他们的工作而创业，另外40%的创业者是因为有吸引力的机会而选择创业，即属于机会型创业。而在美国，90%的创业活动属于机会型创业，生存型创业的比例只有10%。l 环境对创业活动的影响已经引起了人们的普遍关注，改善创业环境，鼓励创业活动成为各地政府十分关心的问题。从网络资料看，杭州、厦门、深圳、广州等地已经开展城市创业环境的测评工作，见以下网站，但全国性的比较调研还没有。/20020127/ca185606.htm/main.aspl 国际研究机构已经推出有关创业环境测评指标体系，并着手开展实际测评工作。GEM对用来衡量创业环境的指标为包括9个方面：金融支持、政府项目、政府政策、教育培训、研究开发转移、商业基础设施、进入壁垒、有形基础设施和文化与社会规范，这些指标为定性指标，依靠对专家访谈获得信息。 总之，在我国开展创业环境评价的时机和条件已经基本成熟。3项目的理论与实践意义l 项目的理论意义在于：有助于解释创业活动的内在规律，对创业机会的识别、创业活动管理等多方面会有促进作用，有助于丰富创业管理理论的理论基础。l 项目的实践意义在于：有助于推动各地政府对改善创业环境的重视，激发创业活动，进而促进就业和创新，促进经济发展。 4调研的对象l 我们需要在把城市还是省市、地区作为调研比较的对象方面作出选择，我们认为首先以城市对研究对象为好，因为数据相对容易获取。5指标体系的设计思路l 开展本项目的研究工作，需要一套简洁的、容易量化的指标体系。l 指标体系应包括定量和定性指标两部分，应以定量指标为主。l 我们初步考虑的指标体系包括三个部分：（1） 成果性指标：如新创建企业的数量，进入民营经济500强的企业数量等（2） 决定因素类指标：如融资、注册成本、网络资源等（3） 创业障碍类指标：如进入壁垒等l 指标体系设计需要开展专门的研究工作，并进行专家论证。目前已经收集了许多相关资料可供借鉴，列举部分模型如下：负向的刺激：移民；被解雇；受到欺辱；受到压抑；无所事事；人到中年；离婚或寡居中性的刺激：从军队退役；离开学校；从监狱被释放正向的刺激：从合作伙伴、师傅、投资者和顾客那里得到的鼓励创业欲望的感知：文化；家庭；同事；师傅；创业先驱。对可行性的感知：资金支援系统；成功者的示范效应；其他方面的支持与服务；师傅与合作者等方面成功效应；对成功经营模式的理解和掌握。创办企业图2 企业创办行为的内在过程资料来源：Shapero, A., & Sokol, L., 1982, “The Social Dimensions of Entrepreneurship,” Encyclopedia of Entrepreneurship, 72-90, Prentice-Hall Inc.图3 侧重于中小企业成长过程的企业家环境模型资料来源：Bernier, R.E., 2001, “Small Business Incubators and the Entrepreneurial Environment,” 2001 USASBE/SBIDA Annual National Conference, Electronic Proceedings. Http://conferences/2001.表1 中小企业服务体系评价指标体系指标及其内容权重1.资金资源。包括银行贷款占企业资产中的比重；人均商业贷款数量；人均从小企业投资公司哪里获得的财务支持；州内面向中小企业开展资金支持项目（如贷款担保、风险投资等）的数量25%2.劳动力。包括平均周工资水平；参加工会的工人比例；高中以上毕业生的比例；人均附加价值25%3.税收。用个人收入每增加1000美元所应交纳的税金表示10%4.政府支持。包括咨询顾问委员会及廉正机构的设立；常设的小企业委员会；州政府举办的小企业议题讨论会次数；工资收入变动比例20%5.商业活动。包括人口变动比例；雇员变动比例；个人收入变动比例；平均1000人拥有的企业数量；州内进入Inc.500中前100位的企业数量20%资料来源：Margolis, Nell, 1985, “Report on the States,” Inc. 7(Oct.):90-93.以及一些有影响的创业过程模型等，如Timmons的创业行为概念模型等。机 会创 业 者资 源匹配和缺口 不确定性 不确定性 不确定性 不确定性 6进度计划l 2月10日以前，进一步论证项目的可行性，正式立项。l 3月15日之前，设计出创业环境测评指标体系，并给予有说服力的理论论证，并制定详细的工作方案。l 4月份，进行专家论证并开展探测性的调查研究工作，进一步完善评价指标体系。l 58月份，全面开展数据收集工作，构建数据库，完成评价工作。l 9月份，公布前的准备工作，并确定公布。7工作基础l 完成和正在承担多项纵向科研课题，主要有：国家自然科学基金课题：“企业家型中小企业基于活动的成长研究”，项目编号79970044。教育部人文社科基金课题：“企业家型中小企业成长战略与组织发展研究”，课题编号：01JA630043。获得国家教委青年基金资助，主持“小企业成长的管理性障碍研究”课题的研究工作。项目编号：96JC630001。天津市“十五”社科研究规划（2003年度）课题：“天津市中小企业创业管理研究”，项目编号：TJ03-GL013。教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目：“中国民营经济制度创新与发展研究”(项目号03JZD0018)，具体承担子课题“民营企业创业与企业家环境研究”等相关研究工作。天津市市长项目：“天津市万户中小企业问卷调查研究”，2000年已完成。 “企业成长进程中企业家战略与公司企业家精神研究”等课题获得南开大学985工程项目资助。l 出版了发表了相关研究成果，主要有：张玉利著：企业家型企业的创业与快速成长，南开大学出版社2003年9月 张玉利、徐海林编著：企业成长管理九讲，天津人民出版社2003年9月薛红志、张玉利、杨俊 ：“机会拉动与贫穷推动型企业家精神比较研究”，外国经济与管理2003年6期，2-8页张玉利、薛红志、杨俊：“企业家创业行为的理性分析”，经济与管理研究2003年5期，9-13页。张玉利、杨俊：“企业家创业行为调查”，经济理论与经济管理2003年9期，61-66页。薛红志、张玉利：“公司创业研究评述”，外国经济与管理2003年11期，7-11页。张玉利：“创业管理：管理工作面临的新挑战”，南开管理评论2003年6期，4-7页。张玉利：“企业家创业、成长模式