电子政务一体化管控平台建设思路浅议.docx

电子政务一体化管控平台建设思路浅议研究背景 “十一五”期间，国家电子政务快速发展，中央级传输骨干网已经开通，国家电子政务外网也投入运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专网资源，实现国家电子政务网络的互连互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础。此外，中央政府门户网站已开通运行，各级政府网站基本建立，为党和政府有效联系群众服务人民建立了新的桥梁和纽带。当前，政务信息系统建设已经覆盖了税务、海关、农业、银行、公安和社会保障等关系国计民生的重要领域，为政务部门履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能提供了重要的技术支撑，电子政务治国理政和服务于民的架构已具雏形。整体来看，电子政务已成为提升党的执政能力和建设服务型政府不可或缺的手段。在我国电子政务取得长足进步的同时，我们也认识到其中的一些缺点和不足,如：数据缺乏统一的标准规范，共享困难、应用协同性较差等。随着国家电子政务“十二五”规划的推出，党和政府对电子政务建设提出了“进业务应用协同发展”、“推进部门业务应用发展”等更高要求，急需用更先进的技术、更完善的平台来推动政府部门的一体化管控能力。北京赛迪时代信息产业股份有限公司（简称“赛迪时代”）研发的一体化管控平台解决方案是运用现代信息技术和管理方法建设的，满足政府单位协同管理需求的一体化信息应用平台，可实现各级政府机构的分布式协同办公，能够为政府单位提供统一的协同办公管理、项目管理、知识管理、财务管理等信息化支撑条件，可以实现利用信息化手段提升政府单位的管控水平的目标。系统架构基础设施层：基础层是整个框架的基础部分，保证了一体化管控平台的正常运行。运行环境层主要包括机房及配套设施、信息安全基础设施、基础软硬件设备等；数据层：数据层是整个架构的核心部分，为应用层、门户层的合理运行提供数据支撑。数据层为数据交互、交换、检索查询、统计分析提供数据支持；基础服务层：基础服务层提供工作流、表单等各类共性应用模块，为应用层和门户层的快速搭建、合理运行提供支撑；业务应用层：应用系统层是整个框架的关键部分，主要包括人力资源、财务、项目管理和协同办公四大应用系统；界面展现层：门户网站层是应用系统层的前台表现，整合接入应用系统，为系统各级用户提供统一、集成、个性化的访问窗口。系统功能门户系统：包括门户应用管理和用户管理认证两部分核心功能模块，以及系统管理功能模块；协同办公系统：由电子公文管理、协同办公流程管理、辅助办公、信息发布服务、融合应用服务和其他服务六大部分组成；项目管理系统：实现全机关范围内的项目立项、项目预算申报、项目执行过程申报、项目文档管理、项目结项的全过程管理；知识管理系统：分为知识采集编目、知识共享发布、知识权限管理、知识库管理、数据统计分析管理等五个模块；财务辅助管理系统：实现机关内部预算管理、单据流转、财务审批等功能。技术特色分布式协同办公支撑环境：提供任何时间、任何地点的网上办公环境，满足企事业单位工作人员分散办公、频繁出差和安全保密的工作需求。柔性工作流技术：可视化的流程定制和流程监控，灵活适应多变的办公流程。全过程项目管理运行平台：构建了全过程的项目管理运行平台，实现了管理全过程的规范化、精细化、信息化。智能化知识管理平台：集成了全政府单位相关不同业务类型的数据库、案例库、业务类型库和方法论，实现知识智能管理与共享。系统优势l 功能可扩展：本产品基于软件复用思想，采用构件化技术，具有较高的可扩展性。l 流程可定制：本产品功能可以通过不同构件的组合实现流程定制，可满足不同用户根据自身需求对产品功能的增加、裁剪等差异化需要。l 过程可追溯：本产品在实际运行中记录协同办公每个业务流程的操作相关信息，实现过程的追溯和再现。l 安全可保障：本产品提供政府部门协同管理各类数据的安全备份、统一的用户身份认证、用户信息安全及操作监