QHSE考核与奖惩规定.docx

QHSE考核与奖惩规定发行版本： A修 改 码： 0文件编码：HNWT/QHSE8.1.2-2010页 码： 141 目的和范围为了强化HSE管理，保持和强化良好的QHSE行为，控制和消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理违章，特制定本规定。本规定适用于河南油田物探公司QHSE业绩考核与奖惩管理。2 术语和定义GB/T19001-2008、GB/T24001-2004、OHSAS18001-2007、Q/SHS0001.1-2001和河南油田物探公司QHSE管理手册确立的术语和定义适用于本规定。2.1 一票否决 是指单位发生重大及以上HSE责任事故，取消单位一切评选资格，其单位负责人不能评任何奖项的先进个人。3 职责3.1 QHSE管理者代表组织对各职能部门和单位的QHSE管理进行考核。3.2 QHSE管理委员会办公室(生产技术科、安全环保监察科)是本规定的归口管理部门，负责对基层单位QHSE考核结果的提出和奖惩的综合管理。3.3 计划经营管理科负责汇总QHSE考核情况并纳入生产经营考核兑现。3.4 人力资源科负责对QHSE奖惩实施。3.5 其他职能部门参与本部门、本专业系统的QHSE考核管理。4 管理内容4.1 HSE考核的基本原则4.1.1 “谁主管，谁负责”。上级考核下级,同级正职考核同级副职。4.1.2 QHSE业绩表现与经济利益挂钩、年终考核与日常检查相结合。4.1.3 QHSE考核要与经济责任制挂钩，实行奖优罚劣，“一票否决”。4.1.4 机关专业主管部门对全公司QHSE管理中主管(专业)要素负责。4.1.5 机关相关职能部门同月度考核单位(地震队)实行联保，“同奖同罚”。4.2 考核依据 a) 事故考核标准，见附录A；b) HSE制度及有关规定执行情况检查考核扣分标准，见附录B；c) 采集技术和质量管理检查与考核标准见HNWT/QHSE6.4.6-2010质量管理规范4.10“质量管理考核”。d)按照HNWT/QHSE8.1-2010检查与监督管理程序开展的QHSE检查结果；e)按照HNWT/QHSE10.1-2010内审管理程序内部审核的结果；f) 各项指令性工作任务完成情况。4.3 单位管理分级4.3.1 QHSE重大风险单位(8个)2224地震队、2227地震队、2228地震队、2229地震队、2233地震队、2235地震队、2236地震队、2237地震队。4.3.2 QHSE较大风险单位(4个)物探设备中心、物探仪器中心、测井测绘中心、公司机关小车队。4.3.3 QHSE一般风险单位(3个)物资器材中心、物探综合中心、物探采集方法研究所。4.4 考核频次4.4.1重大风险单位每月考核一次。4.4.2 较大风险单位每季度考核一次。4.4.3 一般风险单位每半年考核一次。4.5 考核4.5.1 定期考核实行百分制，采取倒扣分方式计分办法：考核得分 = 100 - 事故扣分 隐患或违章扣分。4.5.2 考核分级及挂牌公示4.5.2.1 考核分级a) 考核得分90分为QHSE优胜单位，挂红牌；b) 60分考核得分90分为QHSE合格单位，挂黄牌；c) 考核得分60分为QHSE不合格单位，挂黑牌。4.5.2.2 挂牌公示在公司办公楼宣传栏设置基层单位QHSE考核公示牌，月 (季、半年)度考核结果向全公司员工公示。4.5.3 考核扣罚4.5.3.1 按单位人数和分值计算扣罚，罚款直接从挂钩工资中扣除。4.5.3.2 基层单位挂钩考核金额a) 月度考核单位200元/人月；b) 季度考核单位150元/人月； c) 半年考核单位100元/人月。4.5.4 挂钩考核基层单位绩效工资总额10%与QHSE业绩挂钩考核，只罚不奖，考核由公司HSE管理委员会办公室(生产技术科、安全环保监察科)组织，人力资源科以效绩工资形式兑现。4.5.5 实行QHSE管理风险抵押金制度基层单位党政正职、副职、QHSE管理人员、机关相关主管(联保)部门实行风险抵押金考核管理。4.5.5.1安全生产风险抵押金的标准。由公司QHSE管理委员会办公室制定风险抵押金标准，主管领导审核，公司QHSE管理委员会通过后实施。4.5.5.2对基层单位(部门)领导奖惩兑现标准。a) 基层单位QHSE年终评比按QHSE先进、达标、不达标等三个层次，对基层单位领导奖惩兑现分别按所交纳抵押金的+3、+2、-1倍予以奖惩兑现。1) 当基层单位被公司评为QHSE先进单位时，按其交纳风险金的3倍奖励；2) 当基层单位被公司评为QHSE达标单位时按其交纳风险金的2倍奖励；3) 当基层单位被评为QHSE不达标单位时，沉没其风险抵押金。b) 职能部门的QHSE职责履行情况年终进行考核。1) 专业主管部门：物探公司发生专业主管部门分管范围内的上报局/油田级事故，对所主管部门主要责任人扣除50%风险抵押金；物探公司发生专业主管部门分管范围内的上报集团公司事故，对主管部门主要责任人扣除100%风险抵押金；2) 对机关联保部门考核与所联保单位“同奖同罚”。c) 当物探公司被局/油田评为HSE先进单位、达标单位和不达标单位时，对安全环保监察科人员的奖惩标准按公司对基层单位领导的奖惩标准执行。4.6 奖惩实施4.6.1 处罚判定依据4.6.1.1 事故处罚：按照事故级别和责任大小分别对责任单位和责任人进行处罚，处罚标准见附件E。1) 基层单位发现油田通报致命违章或HSE典型隐患2个及以上的，按照20%比例扣除单位领导班子风险抵押金；2) 基层单位发生轻微事故(非上报局/油田事故)按照30%比例扣除单位领导班子风险抵押金；3) 基层单位发生一般事故(上报局/油田事故) 按照50%比例扣除单位领导班子风险抵押金；4) 基层单位发生较大及以上事故(上报集团公司事故) 按照100%比例扣除单位领导班子风险抵押金。4.6.1.2 违章行为处罚：按照违章类别对责任人进行处罚，处罚标准见附件E。4.6.1.3 隐患处罚：按照隐患级别对责任单位和责任人进行处罚，处罚标准见附件F。4.6.1.4 违反河南油田物探专业安全生产禁令处罚标准见附件G。4.6.2 QHSE先进评比项目及标准QHSE先进评比项目及标准见附件C。4.6.2.1月度、季度、半年考核结束后，QHSE管理委员会办公室进行汇总整理，及时将考核结果提交计划经营管理科，纳入公司季或年度生产经营考核进行兑现，并以文件形式公布。4.6.3.2 安全环保监察科严格执行QHSE “一票否决权”制度，其单位负责人不能评任何奖项的先进个人。4.6.3.3 QHSE先进单位、先进个人在基层单位申报，生产技术科、安全环保监察科审核，提出初步评定意见，经公司QHSE管理委员会全体会议审议通过后，以公司年终表彰文件形式公布。5 相关文件和记录5.1 相关文件HNWT/QHSE8.1-2010检查与监督管理程序HNWT/QHSE10.1-2010内审管理程序5.2 记录HNWT/QHSE8.1.2.01-2010 QHSE考记录核表HNWT/QHSE8.1.2.02-2010 QHSE考核与奖惩台帐附录A 事 故 考 核 标 准序号考 核 内 容扣 分 标 准备 注1工业伤害事故轻微伤害1人，扣2分。轻伤1人，扣5分。重伤1人，扣30分。死亡1人，扣60分。慢性职业病按轻伤、急性职业中毒按重伤考核2交通事故轻微伤害1人，扣2分。轻伤1人，扣5分重伤1人，扣10分。死亡1人，扣30分。3火灾、爆炸事故防火防爆重点要害场所，每10000元损失扣5分。非防火防爆场所，每10000元损失扣3分。按直接经济损失4锅炉、压力容器爆炸事故防火防爆重点要害场所，扣50分。非防火防爆场所，扣30分。5生产、设备责任事故每直接经济损失10000元扣2分。包括工程、质量、电气等事故6爆炸性物品丢失、被盗等责任事故发生一起扣50分。没有造成严重后果7爆炸性物品丢失、被盗、爆炸事故发生一起扣60分。造成人员伤害的按工业伤害事故加扣分，累加累计。造成严重后果8环境污染事故一般事故扣5分，较大事故扣10分，重大事故扣30分，特大事故扣60分。9其 它 一次事故同时造成多人伤亡及财产经济损失的，则同时累计累加扣分。 隐瞒事故或突发事件，除按扣分标准扣分外，同时追加扣10分。迟报事故或突发事件，1次加扣5分。 考核后发生(发现)属本考核期内的事故，纳入下一考核期扣罚(含跨年)。 事故恶化、升级，加扣差额部分。附录B HSE监督检查检查内容及考核标准检查项目标准分检查内容及达到的标准考核打分标准HSE基础工作20分 组织机构健全, 队（站）成立QHSE领导小组，设有专（兼）职QHSE管理人员，正常开展工作；队（站）班组有兼职安全员。一项没做到扣2分。 QHSE规章制度齐全；队（站）有年度、月度HSE工作计划；每月召开HSE分析例会，每月召开职工大会分析总结布置HSE工作并有记录；班组按要求建立了HSE资料台帐，填写认真。班组结合生产实际开展了安全活动并有记录。缺1项制度或台帐扣2分，台帐记录不齐全不规范扣1分，每少开1次会议扣1分，以记录为准。 按要求组织风险危害分析，编制了项目HSE作业指导书并抓落实；推广实施HSE工作能正常运行。未进行风险危害分析、未编制HSE作业指导书每一项扣3分。按要求进行三级安全教育或QHSE培训教育，有内容、有计划、有考核成绩单。特殊工种工人和顶车司机持安全操作证和准驾证上岗。1人没有进行队车间、班组教育的扣1分，无证上岗发现1人扣4分。 事故隐患整改有记录、重大不可容许危害应及时向安全科反馈。 没有记录台帐，反馈不及时的扣2分。 结合生产实际定期进行HSE检查并有记录。一线干部承包要害部位每周检查1次；二线干部半月检查1次；地震队安全副队长坚持到现场班组岗位巡回监督检查，每周全部巡查覆盖所有班组1次；二线单位安全员半月对生产现场检查1次；查出的违章或问题整改责任要落实到班组和个人，并有跟踪整改记录；小车队认真执行标准化车队管理规定。 一项未做到扣2分，干部、安全专职人员检查每少1次扣1分，班组管理有低老坏现象发现1次扣5分。 及时上报QHSE资料和报表，远途施工每月能用电话向安全部门汇报HSE工作，收队有HSE管理的施工小结。 逾期上报1次扣1分，不汇报扣3分，收队结束后15日内不交施工总结扣4分。 易燃易爆场所和车辆按要求配备消防器材，危险作业场所有醒目的安全标志牌，职工会使用灭火器，对灭火器定期检查，及时更换灭火剂。 配备不齐或没按要求配置扣2分，危险场所缺安全标志牌扣1分，发现1个灭火器失效没及时更换扣2分。健康管理健康管理20分按要求给员工配备劳动防护用品，特殊施工地区应配发特殊劳动保护用品，及时发放。随时检查员工施工中劳动防护及劳保用品佩戴情况，炮工、钻井要戴安全帽，炮工、警卫工、加油工穿防静电服。没按规定配备或配不齐的扣1分。发现1人次没按规定穿戴劳保用品的扣0.5分。 外出施工应配医生或护士，配备常用的药品和医疗器械。未按规定配备的扣0.5分，药品器械配备不够的扣0.5分。 防暑降温品按规定 发放，西部施工由队上统一发降温品。违规扣2分。 有定点医院，有抢救应急方案，伤员及病号得到及时救治。对施工地区的地方病、流行病采取了预防措施。未达到扣2分。未进行地方病调查或采取措施的扣2分。 定期对职工进行体检，有传染疾病的人不能在炊事班工作，职工有妨碍施工的重大疾病不能安排参加施工。没有做到的扣2-6分。 炊事班保持清洁干净，严格执行食品卫生“五四”制，防止食物中毒。 确保饮用水质符合国家饮用水标准；确保职工能吃（喝）上热饭热菜、热开水。食堂没有严格执行“五四”制，卫生差，扣2-4分；发生3人以上食物中毒的扣5分。饮水水质不符合国家标准，饮水用餐供应不及时的扣2分。 职工宿舍或营房车内卫生清洁，生活用品摆放整齐。达不到要求扣1-3分 厕所有专人打扫，环境保持清洁干净。厕所脏、卫生差的扣1分。安全管理安全管理45分 外出施工队伍按要求申请办理了安全生产许可证。外雇队伍安全生产证件齐全。 不按要求办理安全生产许可证的地震队扣5分。 员工认真执行“一岗一责制”和安全技术操作规程，没有违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象。检查中发现脱岗、乱岗、在车上包药、炮线长度不够，一炮点使用双炮线、放炮不吹哨警戒，拉84#85#车停在村庄、公路边上，药包放井口无人管、包药点不设警戒区、无证开车、酒后开车、开私车、无路单行车等违章现象每发现1次扣2分。 用电线路规范，无私拉乱接，移动电器安装了漏电保护器。无电炉取暖、做饭现象。 达不到要求，发现1台移动电器没安漏电保护器扣2分，私用电炉扣2分，电炉没收。 地震施工坚持实行日光作业，夜间施工有安全措施，有照明工具等。 没有采取措施的发现1次扣6分。1.5m以下无电线裸露，没有用铜丝、铁丝代替保险丝现象，距84#85#20米以内没有使用对讲机的，炸药车上没有安装无线电台，没有84#85#同车运输现象。 检查中发现其中一项违规扣30分。炮班、钻井班、施工过河、过沼泽、冰湖等危险作业区应有干部安全监护。 不落实或监护不力扣5分。修理间、停车场、炸药库、油库等杜绝吸烟和使用明火，不准用汽油洗衣服洗零件或拿宿舍存放。 违规一项扣2分，修理车间工房发现1个烟头扣1分。 防钻机触电事故措施落实，没有钻机不倒架移井位现象，检修时停机，钻机操作周围10米以内无闲杂围观人员。 发现其中一项违规扣2分。 修理车间晚上检修用低压照明灯，乙炔、氧气瓶分开存放。其中一项不合要求扣1分。 向员工提问HSE方面的知识和一岗一责制等内容。有1人答不上扣2分，答不完全的扣0.5分。茶炉应有专人负责烧水，茶炉有上水表、阀门，开关齐全无漏水现象。缺水表、开关、漏水其中一项扣1分。 长途车按规定审批有登记，回后及时销号。 发现1次违规扣2分。 对事故按照“四不放过”的原则进行处理。 没有按四不放过处理的，扣2分。 炸药库的选址经当地公安部门同意，让地方仓库代存应签订安全合同，明确双方的责任。 没有做到扣2分。 沙漠施工沙漠车上坐人应采取安全措施，绑扶手或拉绳。沙漠车驾驶室内不准超员乘坐。 没有做到扣2分。 布置临时性的HSE工作按要求完成。 没有做到扣4分。 发生大小事故应及时汇报。 隐瞒不报的发现1次扣5分。 环境管理15分对厂区进行了绿化、环境卫生清洁，污水、垃圾没有乱倒现象。地震队临时营地选址和营房车摆放符合HSE管理的要求。达不到要求的扣3分。 废弃物、垃圾定点存放。施工中遗留的炮线、炸药箱纸、排列旗杆等及时回收焚烧或掩埋或拿回营地集中处理，没有污染环境的现象。施工过后填埋炮井口。 一项没有做到扣2分。发生环境污染事故的1次扣10分。 各种设备（装备）齐全完好，没有跑冒滴漏现象。 没有做到扣1-3分。 对施工环境进行了调查，制定有符合当地环保要求的措施并在工作中落实。 没有做到扣2分。 对施工经过地区的古迹、文物、野生动物加以保护。 有违规现象扣4分。 爱护农作物和植被，车不乱开道行驶。 违规者扣2-6分。 不得折取树枝、灌木烧火取暖，不向水域抛弃废物。 没做到扣2分。 严格执行新建、改建、扩建项目“三同时”审查和竣工验收。 不落实扣5分。 按规定进行青苗赔偿，搞好工农关系。 发生1次工农矛盾或赔偿纠纷的扣2分。附录C QHSE先进评比项目及标准序号评比项目评比范围及比例奖励标准(元)备注1QHSE先进单位按达标基层单位20%评比按标准兑现QHSE先进部门按职能部门20%评比按标准兑现2QHSE进班组按班组总数的20%评比3QHSE标兵310004公司/队干部承包先进个人102005质量管理先进个人202006科技创新先进个人202007HSE先进工作者302008要害特殊岗位HSE先进个人302009特别奖励 发现事故征兆，及时采取措施并向上级报告，避免重大事故发生者；积极组织抢险、事故抢救、对减少人员伤亡或国家财产损失有特殊贡献者；主动举报严重以上违章、事故，查证属实者；在安全环保科学技术、劳动安全卫生、安全环保管理及学术研究、标准制（修）订等方面取得重要成果及效果显著者。由QHSE委员会办公室提出，公司QHSE管理委员会通过，给予1500-3000元奖励。附件D 对事故责任单位的处罚标准序号事故类别罚款标准1伤亡事故死亡1人工业：100元/人；交通：50元/人重伤1人20元/人2生产、设备责任事故事故直接经济损失的2%3爆炸、火灾责任事故事故直接经济损失的5%4环境污染与破坏事故较大事故1.0-2.0万元重大事故2.0-5.0万元特大事故5.0万元附件E 对事故直接责任者的处罚标准序号 级别责任轻微事故一般事故较大事故重大以上事故1主要及以上责任行政警告并处罚款500元记大过并处下岗6-12个月、吊扣特殊作业操作证1年、罚款1000元开除厂籍留厂察看12年，并处下岗、吊销特殊作业操作证、罚款3000元开除厂籍2同等责任通报批评并处罚款300元记过并处罚款1000元记大过及以上处分，并处下岗612个月、吊扣特殊作业操作证1年、罚款2000元开除厂籍留厂察看1-2年，并处下岗、吊销特殊作业操作证、罚款5000元3次要责任通报批评通报批评并处罚款500元记过并处罚款1500元记大过及以上处分，并处下岗6-12个月、吊扣特殊作业操作证1年、罚款3000元备注：主要及以上责任，包括主要责任和全部责任。当事人一方的违章行为造成事故的，违章行为一方应负全部责任；当事人双方或三方以上的违章行为造成事故的，根据各自的违章行为在事故中的作用大小划分责任，违章行为在事故中作用大的一方负主要责任，其他方负次要责任；双方违章行为在事故中的作用基本相当的，双方负同等责任。 事故既造成人员伤亡,又造成直接经济损失的,按就高标准处罚。 下岗后，按油田下岗待遇规定执行。 触犯刑律的，由司法部门依法追究刑事责任。附件F 对违章者的处罚标准类别处罚标准违章行为示例致命违章（可能导致人员死亡或系统报废的灾难性后果）1、通报批评。2、吊销特殊作业操作证。3、罚款15002000元。1、生产现场存在重大事故隐患，不积极组织整改和采取措施的；2、无特殊作业证、准驾证单独上岗的；3、酒后上岗（包括酒后开车）、无照开车、派私车；4、行吊下作业不戴安全帽、高空作业不系安全带；5、84#85#混装、丢失； 6、易燃易爆场所违章用火的；7、擅自拆除、毁坏安全装置和设施的；8、距84#85#20米以内使用对讲机；9、电线1.5米以下裸露，移动电器未安装漏电保护器。10、放坑炮。11、当日没用完的84#85#没退库房在车上存放。12、未尽示例见HN/HSE8.1.1-2007HSE检查监督管理办法附录A1 典型违章行为严重违章（可能导致人员受伤、职业病或系统严重损坏后果）1、在队大会检讨。2、吊销特殊作业操作证1年。3、罚款3001000元。1、 不执行安全指令、冒险蛮干、玩忽职守的；2、新入厂人员未经“三级安全教育”安排上岗的；3、开私车的；4、长途车未按规定审批和特殊作业不执行票证制度的；5、设备、装置带病运行的；6、未经竣工验收擅自投产使用的；7、在易燃易爆区燃放烟花爆竹的；8、用汽油、香蕉水或苯类檫洗设备的；9、无证上岗；10、包药炮线不短路；11、车上包药；12、拉运装好雷管的药包；13、放炮不警戒；14、包药点不设警戒区。15、未尽示例见HN/HSE8.1.1-2007HSE检查监督管理办法附录A1 典型违章行为一般违章（除上述两种违章外，违反安全规定、规程、规范、规章制度的行为）罚款100300元。1、未按规定对职工进行安全教育培训的；2、驾驶乘坐小车不系安全带；3、无故不参加安全教育活动的；4、上岗不穿戴使用护品；5、脱岗、乱岗、串岗等违反劳动纪律；6、节假日期间无车辆通行证行车的；7、带车人违章指挥的；8、车辆乱停乱放；9、无路单行车；10、炮线长度不够；11、提前剪雷管丝。备注：开私车、无证开车、酒后开车、车辆乱停乱放造成事故，责任自负；派私车发生事故，与司机同责处理。因管理原因导致的严重违章、致命违章，可分别并处单位500010000元罚款。毁坏安全装置和设施的，还要按其价值的20%另处罚款。下岗人员，按油田下岗待遇规定执行。对违反劳动防护用品管理规定的，按以下要求处理：a) 对未执行劳动防护用品采购规定的单位处以200050000元罚款；b) 对不按规定为劳动者配备必要护品、将假冒伪劣和不合格护品发给员工的，处用人单位10005000元罚款。选择承包商时其HSE资质未经审查确认的，每个处5000-10000元罚款。附录G 违反物探专业十大禁令处罚标准序禁令内容违章直接处罚造成后果处罚对违章指挥者处罚对违章者处罚对管理者处罚1严禁在禁烟区域内吸烟、在岗饮酒、酒后上岗开除并解除劳动合同/ 造成险肇事件，对直接负责人记过记大过；对主要负责人警告记过 造成轻伤事故，对直接负责人记大过降职