重大危险源安全监理细则.doc

SFJLXZ重大危险源安全监理细则工程名称： 南汇祝桥新镇A地块 业主单位： 祝桥新镇投资发展有限公司总包单位： 南汇建筑总公司 设计单位： 山东省建筑设计研究院 监理单位：上海房屋工程建设监理有限公司总监理工程师： 重大危险源安全监理细则1、工程项目概况1.1 本工程由 上海祝桥新镇投资发展有限公司 筹建开发。基地为于上海市祝桥镇内，拟建 14万 平方米。由上海房屋工程建设监理有限公司监理。1.2工程项目计划工期工程项目计划工期由 2005 年12月12日开工 至2006年 12月 30 日竣工。1.3 工程质量等级 1.4工程项目设计单位及施工承包单位名称（见表1、表2）设计单位名称 表1设计单位设计内容负责人山东省建筑设计研究院建筑施工承包单位名称 表2施工单位承包工程内容负责人上海南汇建筑总公司总 包杨治华2 目的根据中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例和江苏省建设工程安全管理相关规定的要求，各建设工程要建立重大危险源监控制度和重大隐患整改制度，以控制好重大危险源，确保工程施工安全管理目标的实现。安全监理重点是督促施工单位有效监控危险源，落实对重大危险源旁站的工作方法。3 重大危险源工程安全监理工作制度(1) 危险源制订与交底制度a. 项目总监理工程师在工程开工前召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析列出施工过程中各个阶段、分部、分项的危险源及控制办法，由总包单位根据本工程的特点，罗列出各个阶段危险源具体部位及监控点；b. 总监理工程师应掌握重大危险源监控的内容，明确拆除阶段、结构阶段、装饰阶段危险源监控要求和控制对策，填写“安全监理重大危险源计划表；c. 交底会上总监理工程师以“重大危险源工程安全控制办法告知书”的形式将重大危险源控制程序书面对施工总包单位进行告知，并履行签收手续；d. 施工单位应根据工程施工特点，凡涉及到的分部、分项部位罗列出的重大危险源，在必须编制专项安全技术措施外，还应当包括监控措施，应急方案以及紧急救护措施等内容。e. 在项目建设过程中，总监理工程师应督促并参加安全生产领导小组定期举行的安全例会。检查落实重大危险源监控措施。(2) 危险源报审制度a. 总监理工程师、安全监理员对总包单位报送的重大危险源的专项施工方案进行严格审查； 对重大危险源专项安全技术措施的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，监理项目部再进行方案内容审批；本工程重大危险源重点监控点主要是桩基施工、基坑施工、大型机械设备的拆装、大型钢结构吊装、大体积模板支撑（连续排架面积100M2以上同时层高5M以上）、玻璃幕墙安装以及专业性强、施工工艺复杂、危险性大等施工作业；凡是涉及到施工工艺变更，专项安全技术措施，应按规定程序重新审批。(3) 重大危险源安全监理监控制度a. 监理项目部在编制安全监理工作细则时，必须将对施工单位列出危险源控制的部位方法，责任人落实情况纳入工作细则中。b. 总监应组织安全监理工程师在工程项目施工准备阶段、基础工程、结构工程、装饰工程开工前，编制“安全重大危险源监理计划表”。c. 确定各阶段的施工安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。d. 施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源要求报监理单位进行复查验收。e. 重大危险源工程施工完毕并经验收合格后（如：塔吊、人货两用梯拆除后），施工单位及时填写危险源销号单，并留存备案。总 安监 全理 监工 理程 人师 员新 重开 大工 危地 险罗 源列拆除阶段危险源部位结构阶段危险源部位装饰阶段危险源部位对策检查验收纠正重大危险源监控程序图(4) 重大危险源工程安全交底与验收制度a. 总监理工程师、专职安全监理员必须了解熟悉重大危险源，以及专项安全技术措施实施的全过程，并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，以监督施工单位必须按照强制性条文及安全技术措施要求执行。b. 重大危险源施工过程中，编制方案的技术人员应参与首次交底工作，交底人与被交底双方履行签字手续，交底资料收集备案。c. 重大危险源措施实施后，对其进行首次验收，符合验收单要求后施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，挂合格牌后方能进行使用；对塔吊人货电梯、特殊脚手架等必须经检测单位检测合格，并发放合格证后才能使用，安全监理应对有关资料收集齐全，并备存。(5) 重大危险源工程定期检查制度a. 制定安全生产自查自纠办法，落实定期检查制度，将安全隐患消灭在萌芽状态；b. 专职安全监理员坚持日常检查制度，重点抓好对危险源的控制，了解施工现场第一手安全资料，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程的安全；c. 按照针对本项目施工特点所罗列出的危险源，安全监理员应每天不少于一次巡视旁站检查外，检查情况可在监理日记中反映，建立每月二次定期检查制度，即：上半月危险源落实情况，下半月危险源预测，并留下相关记录；d. 每月将工程的安全生产，文明施工情况进行评价，并制定下月的工作打算，形成安全监理工作月报，在次月5日以前汇报给机场受监安质监站及相关部门；e. 对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反工程建设施工安全标准强制性条文规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“安全监理工程师通知单”，要求限期整改。“安全监理工程师通知单”必须经项目总监或其授权人员签字才能发出。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见；f. 出现重大危险源安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人员生命安全的）或未按“安全监理工程师通知单”的要求限期整改的情况，应由总监理工程师下达危险部位暂停令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安质监站；(6) 重大危险源工程安全监控责任落实制度根据管生产必须管安全的原则，监理要求施工单位针对本工程特点罗列危险源，编制出安全技术措施，明确对重大危险源控制的责任，并要求施工单位、监理单位、受监监督组三方签订“重大危险源安全控制责任书”，以落实重大危险源安全监控办法中相关责任。具体书面文件按照我司制定的建设工程重大危险源安全监理工作实施细则的相关规定执行。重大危险源安全监控责任书明确施工单位及监理单位必须遵守以下安全管理程序：a. 制定针对重大危险源施工的各项管理制度，建立安全管理体系及实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的措施；b. 施工前必须完成专项施工方案的编制与审批。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。经审批的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序审批；c. 施工前按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字，要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领；d. 凡涉及防护设施验收的项目，方案编制人员应参加验收，并应及时形成验收记录台帐；e. 施工总承包单位应每周组织分包、专业施工等单位按专项施工方案实施安全检查，做好施工安全检查记录；f. 施工总承包单位每周对危险源进行不少于二次的专项检查，并将检查记录纳入台帐；g. 重大危险源工程施工完毕后，施工单位应及时填写危险源销号单，向总监理工程师提出销号。h.责任书一式三份，施工单位、监理单位、受监监督组各执一份。(7) 安全巡视旁站监理工作制度监理项目部对容易引发重大安全事故的工序和部位安排安全管理人员进行跟班监理，重点放在那些一旦降低工程质量或违反操作规程就容易引发重大安全质量事故的工序和部位，包括深基础施工、大型现浇混凝土模板工程的搭设与拆除、大型结构构件的吊装等高危作业。旁站监理的工作要求：a. 对重大危险源工程，事先识别明确的危险源，列入“危险源监控活动记录表，对其进行旁站安全监理；b. 在实施前督促施工方进行交底，并填写“重大危险源交底记录；c. 对重大危险源工程实施旁站监理工作的重点内容是：施工单位现场安保体系的落实情况包括施工安全员到岗和开展安全检查和监督工作情况,特殊工种施工操作人员持证上岗情况，施工操作人员劳动防护用品准确使用情况,施工区域范围内安全防护设置和警戒标识设置情况等。d. 关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在施工过程中发现有违规情况应立即阻止，纠正后方能进入下道工序；e. 该重大危险源工程安装完毕后，督促施工单位必须进行验收。检测单位要检测的设备、设施必须经检测后发放合格证或准用证，挂牌才能使用；f. 对重大危险源（高危作业），安全监理人员每天不少于一次巡视检查，检查情况可反映在监理日记中，或填写“重大危险源跟班检查记录，发现安全隐患的开具整改通知书；督促总包方按照重大危险源工程安全监控责任书要求实施重大危险源实施前按专项方案作针对性交底安全监理人员对重大危险源检查每日不少于一次策划明确本项目重大危险源工程具体内容制定针对重大危险源施工各项管理制度对明确的重大危险源专项施工方案编制、审批重大危险源实施后编制方案技术人员进行验收安全监理人员定期督促施工方对危险源检查及预测检查中发现隐患纳入安全监理工作资料台帐重大危险源工程施工完毕后，向监理单位提出销号安全监理对高危作业监控流程图 安全巡视旁站监理工作清单及工作内容序号控制点危险源旁站检查内容1附着式塔吊安装、加节、拆除人、物高处坠落制定方案，设置警戒区域，专人监控，专职人员持证上岗2附着式塔吊安装、加节、拆除限位的有效性、附墙装置的有效性安装完毕后，报请检测部门验收合格，验收合格方可使用3动用明火靠近易燃易爆物周边动火必须有动火证，教育生产工人注意监护；严禁在易燃易爆物周边动火，确需要动火的必须有可靠的防护措施，动火证要升级11施工电梯堆物超重，钢丝绳锈蚀，防护设施不到，安全锁限位失灵导致高处坠落有产品合格证，有施工方案，安装完毕后应经上海市检测中心检测合格后发放准用证使用，操作人佩戴好安全带必须系在独立设置的生命绳上(8) 重大危险源工程内容及其控制对策根据对本工程的理解，监理将对以下施工控制点作为危险源。在施工准备阶段，就施工危险源的制订，监理与施工总承包单位协商讨论后，最后加以确定。a. 拆除、结构施工阶段序号控制点危险源对策措施1附着式塔吊安装、加节、拆除人、物高处坠落制定方案，设置警戒区域，专人监控，专职人员持证上岗2附着式塔吊安装、加节、拆除限位的有效性、附墙装置的有效性安装完毕后，报请检测部门验收合格，验收合格方可使用3施工电梯的搭设、拆除倾覆制定方案，持有垂直运输设备搭拆、提升工证人员操作，按规定设置缆风绳或附墙装置，设置警戒区，经验收后投入使用4施工电梯的搭设、拆除操作人员高处坠落高空作业带好安全带，操作人员必须持证上岗5施工电梯使用过程限位装置、通讯装置失效定期检修、保养6施工电梯使用过程安全外落的层次门敞开，吊兰未停稳就打开楼层防护门对工人进行相应的教育，落实责任人，进行监控7脚手架的搭设架体失稳制定专项施组方案，严格按照JGJ130-2001及相应的规范执行。分阶段验收，合格后方可投入使用，重点关注拉节点的设置与分布8楼层洞口、临边无防护措施防护措施随施工及时跟进9塔吊吊物过程被吊物超重、松动、一点吊、超重吊严格按照“十不吊”原则，指挥人员到岗10幕墙安装施工有难度严格按照专家论证过的专项施组方案进行施工，监理进行跟班安全监理。11电梯井洞口人、物高处坠落使用定型防护门固定，并经验收。井道内每隔两层或10米设置一道安全网12高处电焊作业火花下溅，引起火灾有防溅措施，使用积火斗或石棉布，符合“二证一器一监护”13中、小型机械的使用缺安全防护装置及二级漏电保护器经验收、挂牌使用，加强日常巡查，及时纠正、加强工人自我保护安全意识b. 装饰装潢阶段序号控制点危险源对策措施1脚手架的重新验收挂牌拉接点四排一隔的缺损组织相关人员进行验收，不符合标准的及时修复，重新设置加固2手持电动工具使用过程未经二级漏电保护，电源线不符合规范电动工具必须经验收合格，使用过程配置符合要求的开关电箱3动用明火靠近易燃易爆物周边动火动火必须有动火证，教育生产工人注意监护；严禁在易燃易爆物周边动火，确需要动火的必须有可靠的防护措施，动火证要升级4使用的人字扶梯、高凳、活动架人字扶梯、高凳、活动架倾覆，造成人员伤亡人字扶梯必须有防滑措施，中间必须有拉接；高凳、活动架必须按标准搭设，使用轮子位移的必须有固定措施5木工间、危险品仓库、油漆仓库管理不当，引起火灾、爆炸严格仓库管理制度，落实专人负责；多家分包单位，仓库集中设置6满堂脚手、移动脚手、内脚手架体稳定性差，无扶手；缺竹笆，缺上人扶梯有设计图、设计书，做好分部、分项工作交底，搭设完毕后要验收挂牌使用注：1、打者为暂定的重大危险源；2、“二证一器一监护”指：上岗证、动火证；灭火器；派人旁站监护上海房屋工程建设监理有限公司2005年12月28日 安全事故处理在施工过程中，项目发生安全事故，各级监理人员应严格按照下列程序进行处理。7.1 安全事故发生后，现场有关监理人员应立即向总监理工程师和监理企业负责人报告，有责任组织参建各方保护现场。凡与事故有关的物体、痕迹和状态均不得破坏，为抢救受伤者需要移动现场某些物体时，必须做好有关标志。7.2 总监理工程师或企业负责人接到安全事故报告后，应迅速赶到事故现场，协助指挥抢救受伤人员，采取措施制止事故蔓延扩大，尽可能挽回财产损失。同时立即报告企业上级主管部门和市、区行政主管部门及检察、劳动部门。发生重大安全事故，总监理工程师应督促施工单位在24小时内写出书面报告，并向有关部门逐级上报。事故书面报告内容：(1) 事故发生的时间、地点、工程项目和参建单位名称；(2) 事故发生的简要经过、伤亡人数、伤害程度、伤亡者姓名及自然情况以及直接经济损失的初步估计；(3) 事故发生原因的初步判断；(4) 事故发生后采取的措施及对事故控制情况；(5) 事故报告单位。7.3 总监理工程师应根据安全事故的性质，协助建设单位、施工单位组成事故调查组。事故性质严重，必须由上级建设行政主管部门组成事故调查组时，应积极配合调查组工作。调查组的工作职责： 组织技术鉴定；