对安全规章制度的理解与把握

浦东新区工惠职工培训学校,对安全规章制度的理解与把握,企业安全生产规章制度是根据国家安全生产法律、法规的相关规定，结合单位实际情况，制定本单位安全生产方面的管理制度。,企业安全生产规章制度是国家安全生产方针、政策和安全法规在企业中的延伸和具体化，是企业规章制度的重要组成部分。,企业安全生产规章制度的含义为：企业根据国家的安全生产方针、政策和安全法规，结合自己的情况和特点，以文件形式制定并在企业内部发布实行的安全生产行为规范和准则。,企业安全生产规章制度，基本上可分为三大类,（1）安全生产责任制,（2）各种单项的安全生产规章制度。如安全生产教育制度、检查制度、劳动保护措施计划管理制度、特种作业人员培训制度、危险作业审批制度、工伤事故管理制度、工业卫生管理制度、劳动保护用品管理制度、厂区交通运输管理制度、特种设备安全管理制度、电气安全管理制度、消防管理制度等。,（3）岗位安全操作规程。 它是各工种、各岗位操作工的具体操作规范。,企业有了科学的、健全的安全生产规章制度，才能有序地、协调地实现安全生产的目标。,大量事实说明，许多工伤事故的发生，不是由于没有规章制度或者规章制度不完善，而是由于人们没有严格执行规章制度。在规章制度的执行过程中，不仅职工不能违章、违纪，担负领导指挥的人员更不能违章，否则将会给安全生产带来严重的后患。,安全生产规章制度必须严格执行，否则，再好的规章制度也不能保证安全生产。,案例1、深圳清水河“8.5”爆炸事故1993年8月5日13时26分，深圳市安贸危险物品储运公司清水河化学危险品仓库发生特大爆炸，并引起大火，直到8月6日凌晨5点，才将大火扑灭。事故造成15人死亡，200多人受伤，其中重伤25人，直接经济损失超过2.5亿元。,事故原因分析：清水河干杂仓库被违章改建成危险化学品仓库及仓库内危险化学品存放严重违章是事故的主要原因。干杂仓库4号仓内混存的氧化剂与还原剂接触是事故的直接原因。“8.5”特大爆炸火灾事故是一起严重的责任事故。,深圳清水河“8.5”大爆炸,案例2、重庆天原化工总厂氯气泄漏爆炸事故2004年4月日晚，位于重庆市江北区的重庆天原化工总厂一个储存有吨液氯的车间发生氯气泄漏事故，在抢修过程中先后发生两次爆炸，造成名厂领导干部名工人失踪死亡、人重伤。重庆市区万人大转移。仅氯碱公司每天氯气产量高达750顿,现场专家组初步判断：发生在重庆主城区的天原化工总厂氯气泄漏爆炸事故原因主要是氯罐及相关设备陈旧，处置时爆炸的原因是工作人员违规操作。重庆天原化工总厂位于重庆市江北区嘉陵江畔，是基础化工原料制造厂，年综合生产能力约6万吨烧碱。其他主要产品还包括盐酸、液氯和调味品等20多个品种。天原化工总厂是西南地区最大的氯碱企业之一。,4月16日，距发生氯气泄漏的重庆天原化工总厂3公里远的群众在紧急疏散。,消防队员在救援,炸毁的设备,消防队员在救援,案例3、印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故1984年12月3日零时15分，印度中央邦首府博帕尔美国联合碳化物公司农药厂异氰酸甲酯泄漏事故，使约2500名居民中毒死亡，50000人失明，200000人深受其害，是世界上工业史上绝无仅有的大惨案。,事故调查表明，该事故是由于120240加仑(455910公斤)水进入异氰酸甲酯（MIC）贮罐（内有41吨MIC）引起放热反应，贮罐温度迅速上升，致使压力急剧升高，防爆膜破裂，安全阀打开，泄露出大量MIC。压力有多高？40磅/平方英寸换算成公制2.8公斤/平方厘米,MIC贮罐设计有一套冷却系统，以使贮罐内MIC温度始终保持在0.5摄氏度左右，但该冷却系统从1984年6月起就已停止运转。漏出的MIC喷向氢氧化钠洗涤器，因洗涤器能力太小，不能将MIC全部中和。最后的安全防线是火炬，但火炬因关闭导致惨祸发生。,调查结果认为，联碳公司在预防有害气体泄漏的措施上存在严重问题：1）1984年12月2日，为进行维修而关闭了设在排气管出口处的去火炬装置阀门。2）排气洗涤器和通水管没有及时投入运行。3）缺乏预防事故的计划，对应付紧急事态毫无训练。4）未向居民发出警报。5）警报与操作采用手动方式，而不是通过计算机进行控制。6）安全装置的能力与紧急状态所预计的气体流量不相适应，在设计上存在着缺点和矛盾。,7）MIC贮罐冷冻系统呈关闭状态，不能满足低温贮存条件，使MIC气化后不能液化，导致贮罐压力急剧上升。8）对贮罐内贮存的具有潜在危险物质的相关特性不十分了解。9）未装备在任何场合都能正确工作的气体泄漏早期预防系统等。10）操作人员在用氮使贮罐压力保持正常操作时，误开了水管阀门。,调查结论：至少有10处违反了总公司和印度公司的生产操作规程。这次灾难是由于操作失误、设计欠缺、管理不严、维修失灵和忽视培训而导致的。（物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷）,1）存在严重的事故隐患。1982年，美国联碳总公司对博帕尔农药厂的安全问题曾进行过一次检查，并提交了一份检查报告，指出：“此工厂具有发生严重事故的隐患，如一旦发生问题，后果将不堪设想。”并劝告厂方，为防止泄漏应安装1台强力喷水装置，以替代现在的装置，可这一建议未被采纳。,另一安全装置气体洗涤塔（中和塔），其最大设计处理能力仅为这次泄漏量的四分之一，根本不足以处理处理这次事故。第三个安全装置火炬，其最大设计处理量也只能处理这次泄漏量的四分之一。在此次事故中，由于阀门关闭，火炬根本就没起作用。,2）违反操作规程。12月2日23时30分，一名工人发现异氰酸甲酯开始泄漏，一名工头认为是水漏，过了几分钟才决定处理它，几小时后贮罐内发生强烈放热反应。,事故前几个月，由于工厂用电紧张，为了解决这一矛盾，工厂关闭了设计用来冷却异氰酸甲酯以防止化学反应的冷却装置，将冷却剂氟里昂抽出，用到工厂其它地方。而规程规定：“为保持贮罐正常循环，冷却装置应处于运转状态。”,事故前2小时，一名受过训练，但不了解工厂操作规程的工人，奉一新工头命令，冲洗一根和贮罐连接，但没有完全和贮罐隔离的管道，这是规程所禁止的。水有可能在此时流入罐中。,3台主要安全装置（喷水装置、火炬、洗涤塔），其中1台在几天前失灵，另2台已几周没有维修。异氰酸甲酯工段值班工头说，工厂中的许多仪表靠不住，由于这一原因，他疏忽了开始的报警。实际上， MIC贮罐的压力在一小时内上升了5倍。,工厂没有先进的计算机系统来监控、监测储罐并报警是否泄漏，厂里主要依赖于工人的眼睛是否流泪来觉察是否泄漏。另外，这几乎没有自动化设备的工厂，1983年仅异氰酸甲酯车间就缩减了12名操作工，只剩下6人。,1984年，印度博帕尔毒气泄漏事故,案例4、英国北海油田阿尔法平台火灾事故1988年7月6日21时50分，英国北海油田的帕波尔阿尔法平台发生爆炸火灾事故，在这座平台上工作的226名职工只有59人幸免于难。当时下了白班的工人正在休息，突然一声巨响，整个平台顿时一片黑暗，接着又燃起冲天大火，不久又是一连串的连锁爆炸。事故发生得非常突然，仅几十秒钟，大火就吞噬了整座平台，甚至都没有时间发出求救信号。,英国北海油田的帕波尔阿尔法平台火灾事故,事故原因分析：1、7月6日，钻井平台上的天然气供给泵A泵需要例行检修二周，工程师开出了检修许可证。当天，A泵出口安全阀被拆下检修，加了一片临时盲板，但下班时没有能复位。,2、18:00，检修工程师填写了一张安全阀检修的作业许可证，送到中央控制室，看到主管正在忙，便自己签了字，把作业许可证放在中控室，没有人知道有这么一件事。,3、19:00，因为潜水员要到水下工作，为防止潜水员被消防水泵吸入，将柴油泵调到手动状态。（平台上设置有自动灭火系统，有柴油机消防泵抽取海水自动喷淋）,5、工程师收回A泵检修许可证，但他不知道还有一张安全阀检修许可证。主管也认为A泵既然还未开始检修，可以启动。启动前，没有人发现安全阀已被拆下，因为安全阀在15英尺（约4.6米）高的地方，而且被其它设备挡住。,4、21:40，B泵跳车，如果不能在几分钟内重新启动，钻头将被卡住，这会造成很大的损失。工人试图重新启动B泵，但都没有成功。,6、21:45，A泵启动，天然气从泵出口临时盲板处大量喷出，随之发生大爆炸。爆炸引起了大火，接着又导致了连锁爆炸，事故导致帕波尔阿尔法平台彻底摧毁，167人死亡。仅此事故便使英国北海油田减产12。,由于浓烟和大火，直升机无法降落到救生平台，导致重大人员伤亡。事故原因：物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷,发生事故的根源,人的不安全行为物的不安全状态环境不良 管理缺陷。,大部分事故都是由于人的不安全行为引发的,事故冰山理论：1.水平面下是不安全行为和不安全状态。2.水面上是发生的事故。结论：如果水下的冰没有融化，水面上的冰山永远不会消失,死亡、受伤,不安全行为,不安全状态,不安全行为是普遍存在的，有相当数量的不安全行为仅造成未遂事故或构成潜在失效,这一比例说明某行为者在受到伤害之前已经历了数百次没有造成伤害的事故，而在数百次无伤害事故中每一次事故在发生之前已经反复出现了无数次不安全行为。,一、不安全行为包括两个涵义1、指易于引发事故的行为 1）有意识不安全行为 2）无意识不安全行为2、指在事故过程中扩大事故损失的行为,有意不安全行为是在有意识的冒险动机支配下产生的行为,a.不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，技术水平不低，而是“明知故犯”。b.违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定伤己。,a. 干活图省事，嫌麻烦。b.节省时间，得过且过,盲目相信自己的以往经验，认为技术过得硬，保准出不了问题。（以老同仁居多）b.是以往成功经验或习惯的强化，多次做也无问题。（我行我素）,无意不安全行为是指行为者不知道行为的危险性，或者不具备作业安全知识和技能，或者由于外界干扰，或者由于生理及心理状况欠佳而出现危险性操作等。,无意识不安全行为属于人的失误,国标GB644186附录A中将不安全行为分为13种,操作错误、忽视安全忽视警告；造成安全装置失效：使用不安全设备；手代替工具操作：物品存放不当；冒险进入危险场所：攀、坐不安全位置；在起吊物下作业、停留；机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作有分散注意力行为：在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中，忽视其使用不安全装束；对易燃、易爆等危险物品处理错误。,国标GB644186附录A中将不安全行为分为13种,操作错误、忽视安全忽视警告；造成安全装置失效：使用不安全设备；手代替工具操作：物品存放不当；冒险进入危险场所：攀、坐不安全位置；在起吊物下作业、停留；机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作有分散注意力行为：在必须使用个人防护用品、用具的作业或场所中，忽视其使用不安全装束；对易燃、易爆等危险物品处理错误。,怎样消除或减少人的不安全行为,一、本质安全化建设,本质安全包括两个方面： 人的本质安全和物的本质安全。人的本质安全是靠安全文化启发引导，让人的行为自动自发自觉自愿地按照安全的标准执行物的本质安全靠的是科技保障，采取严密的防范措施和连锁保护，即使出现误操作也不发生事故,安全生产的灵魂是安全文化，安全文化的核心是人的安全素质企业安全文化：被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。,人的安全素质最关键是安全意识,企业的员工应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应： 在本职工作上始终采取安全的方法； 对任何与安全相关的工作保持质疑的态度； 对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告； 接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力； 与管理者和其他员工进行必要的沟通。,企业应认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“任何风险都可以控制、任何违章都可以预防、任何事故都可以避免”的安全理念，努力建设“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化，不断提升全体员工整体安全文化素质，使从业人员人人都是一道安全屏障，才能有效减少或杜绝事故的发生，最终达到本质安全。,人类进入文明社会以来，安全就成为生命的主题，掌握安全知识，提高安全素质是保证安全生产的前题。提高安全素质就是提高人的生存能力，,安全素质体现在两个方面，一是对安全知识的掌握，二是对安全知识的运用,一个对安全知识贫乏的人，其出事故的几率就高得多；一个掌握安全知识但不能正确运用的人，出事故的可能性也大得多。前者表现为盲目作业不计后果，后者表现为违章作业淡化后果；前者表现为随意性违章，后者表现为习惯性违章；前者是不会安全，后者是不要安全。,重大安全生产事故中的6个关键要素,控制危险能量电气安全机器防护移动设备（车辆）高处作业地面控制,6 个最主要的安全要素,1 危险能源,2 电器安全,3 机械防护,4 移动设备,5 登高作业,6 地面控制,电弧闪光伤害：该工人认为检测带电设备没有问题毕竟电压才415V！,在接触了15kV的导线后，这名没有经验的电工失去了他的手！,控制电气危险能量,我们应当怎么做?,使能源隔绝,机器防护,链条和链轮的伤害,识别危害和减轻危害,机器防护,使用物理防护,移动设备的安全性,登高作业-跌落防护一,从 3米高油罐车上跌落工人死了,培训职工使用防跌落器材,引发氨泄漏事故的类型,a)因操作不当而引发的氨泄漏事故。b)因超压运行而引发的氨泄漏事故。c)因检修不当而引发的氨泄漏事故。d)因腐蚀而引发的管道破损氨泄漏事故。e)因阀门填料磨损、连接法兰垫圈老化而引发的氨泄漏事故。f)因罐体、管道焊缝开裂而引发的氨泄漏事故。g)因制冷设备机械密封磨损而引发的氨泄漏事故。h)因意外碰撞、震动而引发的氨泄漏事故。i)因自然灾害引发的氨泄漏事故,事故发生的区域、地点或装置的名称,a)机房：制冷机轴封、压力表接口、接管法兰、阀门、连接密封等；机房内氨管道接管法兰、阀门、连接密封等； b)高压区域：液氨储罐的液面计接口、排污口、安全阀接口、安全阀启跳、压力表接口、接管法兰、阀门、连接密封等；冷凝器安全阀接口、压力表接口、接管法兰、阀门、连接密封等；区域内氨管道接管法兰、阀门、连接密封等； c)低压区域：蒸发器液面计接口、排污口、安全阀接口、安全阀启跳、压力表接口、接管法兰、阀门、连接密封等；区域内氨管道接管法兰、阀门、连接密封等；,氨泄漏事故发生前可能出现的征兆,a)在正常运行时高压在短时间内快速升高。b)制冷机油温迅速降低，机器发出不正常响声。c)仪表连接管、管道、焊缝出现锈蚀。d)车间现场有轻微氨臭味出现。e)法兰连接密封垫、轴封有浸油现象。,佩戴个人防护器具方面的注意事项,a)滤毒罐式防毒面具：拨下滤毒罐上下的防潮盖，将面罩同滤毒罐用短软管（15-20厘米）连接，再将面罩戴在面部，然后做几次深呼吸，检查呼吸器是否密封良好，在确认无误后方可进入险区工作。； b)长软管式防毒面具：将面罩同长软管连接，用长软管（限20米以内）导气，长软管的进气口应处泄漏点上风口（管口周围的空气未被泄漏物污染），再将面罩戴在面部，然后做几次深呼吸，检查呼吸器是否密封良好，在确认无误后方可进入险区工作。,使用抢险救援器材方面的注意事项,a)注澺防化服和防护手套不要在忙乱中被划破。b)消防水枪不能直接对准电器设备喷淋。处置工具（如：扳手、管钳等）注意不要与管道、设备、地面发生碰撞，以免产生火星引发泄漏气体燃烧、爆炸；,采取救援对策或措施方面的注意事项,a)事故救护、处理人员必须穿戴好防护用品，在确认自身安全的情况下方可进入事故现场；b)在救援前应通知配电室断掉本系统的电源，以防在用消防水稀释氨雾时不慎导电。准备好应急灯，断电时可使用应急灯照明。c)及时对较近岗位的人员进行疏散，以防发生人员中毒。d)关闭相邻车间的火源，以防在氨泄漏扩散时发生燃烧或爆炸。e)在救援的同时，注意同指挥部随时保持联系。,现场自救和互救注意事项,a)当发现氨泄漏时，若泄漏不大，现场操作人员应沉着、冷静，迅速判明逃生方向。立即用衣物、毛巾（能够用水打湿最好）遮住口鼻迅速向出口撤离事发现场。b)若泄漏大，空气中氨气弥漫时，现场操作人员应沉着、冷静，迅速判明逃生方向。立即用衣物、毛巾遮住口鼻（能够用水打湿最好），匍匐在地，迅速向出口爬离事发现场。c)当发现有人氨中毒、灼伤时，应立即将中毒（灼伤）者转移到上风侧新鲜空气处，按“救护措施”对中毒（灼伤）者施行救护。同时应立即拨打120或就近送医院救治；,“安全第一”包括但不局限于：第一个会、第一个文、第一份责任书、安全承诺书及一部制度,更重要的内涵是：一种意识、一种文化、一种习惯与生活方式问题：你家备有梯子？上车系安全带？过马路等红灯吗？走人行斑马线吗？,观点：我们可以也应该要求每一个员工“遵章守纪、杜绝违章”，严格按照操作规程作业但是我们不能苛求任何员工在任何时候都不发生误操作根本解决物的不安全状态的途径：本质安全,人不仅是安全生产事故的直接受害者，同时也是安全生产事故的直接制造者人作为安全工作的行为主体，无论是安全工作的管理者，还是生产劳动的实践者，每个人都有