雨期防洪、防汛应急预案.doc

江六高速公路JL-KFQ1标 雨期防洪、防汛应急预案江六高速公路JL-KFQ1标雨期防洪、防汛应急预案 中交第一公路工程局有限公司江六高速公路JL-KFQ1标项目经理部二一年七月十四日雨期防洪、防汛应急预案一、总则（一）编制目的根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例及相关规定要求，同时为规范江六高速公路JL-KFQ1标工程建设期间安全事故的应急救援管理和应急救援响应程序，明确项目经理部应急小组职责，建立健全统一指挥、分级管理、职责明确、反应灵敏的应急机制，及时、科学、有效的指挥、协调应急救援工作，保护施工人员在防洪、防汛过程中的身体健康和生命安全，保证各施工队在出现汛期危险时，能够提高抗御建筑施工安全事故的快速反应能力，最大限度地降低汛期危险事故给项目部和施工队人员所造成的损失，科学合理组织施工，采取安全技术措施，积极应对雨期施工面临的各种危险状况，保障工程生产安全，特制定本项目防洪、防汛应急救援预案。（二）基本原则与方针坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“优先保护人和优先保护大多数人，优先保护贵重财产”原则，合理执行“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”应急方法。保证各种应急资源处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序地进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快速、有序、高效，能很好的起到防洪、防汛应急救援的应急作用。（三）编制依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）。中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）。生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）。建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）。 公路施工安全技术规程国家安全生产监督管理总局17号令生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）（四）适用范围本预案适用于江六高速公路JL-KFQ1标工程建设过程中雨期防洪、防汛工程安全事故的应急救援工作，服务于施工的全过程。（五）应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生雨期防洪、防汛紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员防洪、防汛应急能力，减少雨期洪汛造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生 二、施工概况本标段位于扬州南绕城利用开发区境内，路线起于古运河西侧，起点桩号为K23+700，跨扬子江中桥（即S244）和通港路互通A匝道，沿开发区高架桥向西，止于高架桥西侧，终点桩号为K27+250，路线全长3.550km，本施工标段路线布设主要控制点：线上跨扬子江中路桥、主线上跨A匝道桥、开发区高架桥等。本标段需拓宽主线桥梁（不含互通主线桥梁）总长2191.64m/1座；主线涵洞2道。设置通港路互通立交1处，互通内拓宽主线桥梁总长417m/2座，拆除匝道桥1座及匝道内通道1处，新建匝道桥长96.1m/1座，主线通道1处。投资总额：1.73亿元。本段路线主要为原有桥梁改造，部分路段穿越市镇街道，施工时要保证公路半通车运行状态，交叉作业多，施工条件复杂。项目区域属暖流温带向亚热过渡的湿润季风气候区。气候温和湿润，四季分明，光照充足，雨量充沛。年平均温度15.4，年平均降水量1062mm，降水的季节变化比较明显，夏季降水比较集中，县境地处沿海，风日较多。春、夏季多东南风，秋季多东北风，冬季则以偏北风为主。雨期主要发生在夏季79月份期间。标段内地表水资源比较丰富，河道多经水利化改造，主要跨越河流有幸福河，跨越地方主要干线公路有扬子江中路、邗江中路、润扬南路。三、应急救援系统、机构1、成立防洪、防汛应急救援组织机构成立防洪、防汛应急救援组织机构，由项目经理任组长、项目副经理和项目总工任副组长，安全部和各部门、工区、站负责人为组员。防洪、防汛应急救援组织机构组长：刘晟组长：黄日生副组长：曹绍明副组长：吴文迪通信联络组工程部成劲松安保组安全部吴远见抢险组拌和站刘方抢险组桥梁工区田建军抢险组路基工区刘旺兴后勤供给组办公室王小华设备供应组材料部樊廷美抢救护理组测量队王杨四、应急响应基本程序施工过程中施工现场或驻地发生需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、安全部、抢险领导小组、上级主管部门。由安全部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理临时会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。紧急事故发生上报综合部或安全部长抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、业主、相关部门人员伤亡应急事故发生应急救援流程图五、突发事件应急处理1、接警与通知：如发生土方坍塌事件时，在现场的项目管理人员要立即向项目经理汇报险情，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话。具体汇报内容：(1)说明伤情(病情、灾情、案情)和已经采取了些什么措施，以便让救护人员事先做好急救的准备。 (1)讲清楚伤者(事故)发生在什么地方，什么路几号、靠近什么路口、附近有什么特征。 (3)说明报救者单位、姓名(或事故地)的电话或传呼机或传呼电话号码以便救护车(消防车、警车)找不到所报地方时，随时通过电话通讯联系。基本打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话。通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场的路上障碍及时予以清除，以利救护到达后，能及时进行抢救。发生事故后首先向总监办、指挥部汇报事故情况。事故报告时间：事故发生30分钟内（电话报告）、90分钟内（书面快报）、6小时内（书面续报），电话对在江六高速公路施工现场发生的一次死亡（失踪）1人及以上、重伤3人及以上、急性中毒9人及以上的事故，以及其他性质特别严重、产生重大影响的安全事故，在执行上述文件的同时应急启动江六高速公路施工重特大安全事故应急救援预案。现场有关人员要做好警戒和疏散工作，保护现场，对事故现场进行拍照，为后期处理留下影像资料，并及时抢救伤员和财产，由在现场的项目部最高级别负责人指挥。项目经理立即召集、抢救指挥组其他成员，抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。2、指挥与控制：抢救组到达出事地点，在项目经理指挥下分头进行工作。保卫组保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。设置事故现场警戒线、岗，安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带，维持工地内抢险救护的正常运作。首先抢救组和经理一起查明险情：确定是否还有危险源。如钢筋笼是否有继续倒塌的危险；人员伤亡情况；商定抢救方案后，然后组织实施。防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到离安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。工地值班电工负责切断有危险的低压电气线路的电源。如果在夜间，接通必要的照明灯光。抢险组在排除无其他危险源的情况下，立即救护伤员：边联系救护车，边及时进行止血包扎，用担架将伤员抬道车上送往医院。对掉梁的处理由副经理指挥架梁人员吊离作业面。事故应急抢险完毕后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。项目经理人员进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。技术组进行事故现场评审，分析事故的发展趋势。组织技术人员制定恢复生产方案。向公司书面汇报事故调查、处理的意见。3、通讯项目部必须将110、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、当地安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。工地抢险指挥及安全员应熟知这些号码。4、警戒与治安安全保卫小组在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序。5、人群疏散与安置疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。六、应急指挥中心1、救援领导小组功能1）决策事故处理手段、方法，既事故现场勘察，编制事故救援方案等；2）分析事故数据，评估救援方案的可行性；3）组织协调各部门工作；4）事后处理方案编写。5) 判断应急级别2、救援领导小组成员分工：序号职 务成 员联系电话职 责1组 长项目经理主持制订事故救援方案，决策处理事故手段、方法，指挥人员实施方案。2副组长总工接待事故家属、事故关注方、媒体等人员。3副经理负责救援人员调集、组织，救援工具的准备，具体领导实施救助方案。4组 员安全员负责事故现场勘察、事故申报、编写事故处理方案及事故调查报告。5材料员负责事故物力资源的支持和保障。6财务员负责财力资源的支持和保障。7后勤负责对外联络接待工作。8抢险员负责现场救援、围护、应急工作3、现场救援小组功能：1）依据编定的救援方案组织救治工作；2）分配每个救援人员的角色、责任、义务等，并协调和控制与他们的联系，指派应急任务；3）识别危险物和现存的危险状况，事故现场分析，根据实情，作出人员疏散决定；4）控制进入事故现场的应急队员的总人数；5）确保应急队员个人防护设备能有效防护在应急救援中可能遇到的危险，否则有权修改推迟或终止被认为威胁的行动；6）与救援领导小组联系，汇报求援进度和成果。4、现场救援小组成员分工：序号职 务成 员职 责1组 长现场负责人负责应急准备与响应总体调度协调，负责与上级部门的联络。2副组长施工员负责调动各项资源，组织排险与伤亡抢救。3安全员负责现场联络，保护现场，维护现场秩序。4班组长负责带领有关人员进行排险与伤亡抢救。5组 员其他施工人员发现紧急情况及时报告，服从统一指挥，不破坏现场。（1）、黄日生 负责现场，任务是掌握了解事故情况，组织现场抢救。（2）、曹绍明、吴文迪、张帆 负责联络，任务是根据指挥小组命令，及时布置现场抢救，保持与当地医疗、建设行政主管部门及劳动部门等单位的沟通。（3）、吴远见、何刚、刘翔、施小平负责维持现场秩序，做好当事人、周围人员的问讯记录。（4）、王小华负责妥善处理好善后工作，负责保持与当地相关部门的沟通联系。以应急救援领导小组为基础，成立应急反应指挥部，下设应急处理工作小组，应急处理技术组、应急处理监测组、应急处理物资设备组、应急处理保卫组、应急处理疏散撤离小组。应急处理工作组24小时值班，接到应急通知迅速组织各应急处理组、应急处理突击队赶到现场进行抢险救援。5、应急组织职责分工5.1组长职责： 1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接作控制； 2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程； 3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排； 5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。5.2副组长职责： 1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失； 2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动； 3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带； 4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。5.3通讯联络组职责： 1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态。3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。5.4技术支持组职责 1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。 3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。5.5保卫组职责 1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 2) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。3) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。5.6抢险抢修组职责 1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。 2)寻找受害者并转移至安全地带。 3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。 4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。5.7医疗救治组1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。 2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。 3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组职责 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。七、报警和联络电话1、扬州市第一人民医院西区医院医院电话址：扬州市邗江中路368号2、急救电话：1203、气象台：121八、配置救援设备为保证应急救援工作及时有效，根据实际情况和需要装备以下设施：1、通讯器材：固定电话、移动电话、对讲机等。2、防护用品：防护帽、防护服、防护眼镜、耳塞、安全带、安全网等。3、防汛物质：草袋、彩条布、救生衣等。4、急救设备：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等。5、照明器材：手电筒、应急灯，36V以下安全线路、灯具。6、交通工具：工地常备一辆值班车，轮班时不应跑长途。7、机械设备：挖机一台、装载机一台、自卸车5辆、抽水泵10台。九、恢复生产及应急抢险总结抢险救援结束后，由监理单位主持，业主、设计等相关单位及施工队参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下部恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。项目部主要从以下几个方面进行恢复生产：1、做好事故处理和善后工作，对受害人或受害单位进行领导慰问或团体慰问。对良性事迹加强报道。2、严格落实项目办有关安全管理制度，推行安全全面管理，认真学习应急预案，以项目经理为中心，将创优目标层层分解，责任到队，责任到人，从单位工程到分部、分项直至工序。3、健全各组织机构，加强人员管理，建立矩阵管理。完善安全、质量保证体系，健全安全、质量管理组织机构，整个项目形成一套严密完整的安全、质量管理体系，各级、各部充分发挥管理的机能、职能和人的作用。4、依据安全、质量体系有关文件，制定安全、质量检查计划制度，形成安全、质量管理依据，做到“有法可依”。严格实施岗位责任制。5、做好技术、试验、测量、机械、施工工艺、后勤等各项保证工作。6、对恢复生产确保资金投入不受阻。7、确保设计、施工方案可行，符合现场实际情况，可利用现场存有的机械、设备和材料。8、及时调用后备人员和机械设备，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。9、抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最底限度。 10、公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化 及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进应急预案。十、汛期应急抢险救援措施1、坚持：“一手抓防汛，一手抓施工”的原则。对已发生水毁部位，施工单位要制定抢修方案，积极开展生产自救，抢修时应按照施工规范操作，不得盲目施工，以保证工程质量，做到抗洪抢险与生产两不误。2、汛期前要做好巡查检查，检查现场临时用电，生活区宿舍用电，排查隐患，确保用电安全。处于较低地势或有潜在危险地段的临时工棚、施工机具要及时的迁移至安全地段。3、在汛期及雷雨季节，要坚持：“领导带班、专职人员值班”制度，明确专人负责防汛值班记录，并做好交接班衔接。确定专人每日与当地水文站保持联系，掌握水位降水情况，收集当地气象台发布的天气预报，掌握防汛一手材料，及时将各种信息向项目经理汇报，以便提前做各项应急抢险救援准备。4、汛期组建防汛巡逻队，昼夜在施工现场巡逻，保护建桥物资安全。成立快速反应突击抢险队，负责汛期水上作业停工后续应急抢险救援处理：切断施工电源，检查电接地保护设施，人员、材料、机械设备转移等。实行昼夜值班制度，监视施工便道、结构物、开挖路基等，随时保持警惕，一旦发生险情突击抢险队立即投入战斗。5、发生暴雨洪水紧急情况，应不慌、不乱，迅速组织转移。按事先选择好的路线、地点转移人员、财产。如被洪水围困，首先抢救生命或坚持等待救援。6、已开挖路基边坡，应事先修筑、加固泄水槽，以免冲刷路基边坡。发生险情，立即组织抢修，保证大桥施工便道畅通。十一、雨期灾害防范措施1、快速反应做好防汛抢险救灾应急准备，在雨期施工时，各种防护措施要进一步加固，对脚手架以及仓库、防护棚、临时设施等采取有效的加强措施。确保抢险救灾物资人员到位，发生险情立即启动应急预案。2、合理安排作息时间。夏季施工作业时间尽量向两端压缩，避开中午的高温。遇较大的暴风雨天气应停止所有的作业，人员撤到安全地方。3、做好现场排水（1）根据施工平面图，利用自然地形确定排水方向，按规定坡度挖好排水沟，确保排水畅通无阻。（2）雨季施工现场临近高地，应在高地边挖好排水沟，处理高边坡路基，防止发生滑坡、塌方等灾害。（3）保证道路畅通，路面根据实际情况分别硬化或加铺沙砾或其它材料，并按要求压实