路基施工事故应急处置预案.doc

. . . . . 学习好帮手 文件名称路基施工事故应急预案生效日期 2008 年 11 月 15 日 文件编号 ZTSSJ-XPZ-YA-008 页 数共 10 页 中铁十四局向莆铁路中铁十四局向莆铁路 FJ-3AFJ-3A 标指挥部标指挥部 路基施工事故应急预案路基施工事故应急预案 受受 控控 文文 件件 未未 经经 许许 可可 不不 得得 复复 制制 受控号ZTSSJ-XPZ-YA-00108持有人 版本号：版本号：A 编制人袁 磊审核人批准人 修改记录 版本号修改页修改内容概要修改人审核人批准人生效日期 . . . . . 学习好帮手 路基施工事故应急预案目录路基施工事故应急预案目录 1 事故类型和危害程度分析 .1 2 应急处置基本原则 .1 2.1 以人为本，减少危害 .1 2.2 统一领导、分级负责 .1 2.3 快速反应，协同应对 .1 3 组织机构及职责 .1 3.1 应急组织体系 .1 3.2 指挥机构及职责 .2 4 预防与预警 .5 4.1 危险源监控 .5 4.2 预警行动 .5 5 信息报告程序 .5 6 应急处置 .6 6.1 响应分级 .6 6.2 响应程序 .7 6.3 处置措施 .8 7 应急物资与装备保障 .9 8 附件 .9 . . . . . 学习好帮手 路基施工事故应急预案路基施工事故应急预案 1 1 事故类型和危害程度分析事故类型和危害程度分析 路基施工中，自卸车偏载，自卸车在陡坡、高坡、坑边或填方边缘 卸土时与边缘没有保持安全距离，及压路机靠近路堤边缘作业时没有保 持必要的安全距离等会发生严重的安全事故，造成人员伤亡或财产损失。 因此，指挥部把路基施工列为重大危险源。 2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则 2.12.1 以人为本，减少危害以人为本，减少危害 切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全 作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 2.22.2 统一领导、分级负责统一领导、分级负责 在集团公司应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、 条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行 集团公司机关的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构 的作用。 2.32.3 快速反应，协同应对快速反应，协同应对 加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充 分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、 协调有序、运转高效的应急管理机制。 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 . . . . . 学习好帮手 指挥部应急组织体系由指挥部应急领导小组和各项目部应急领导小 组构成。 指挥部应急领导小组名单： 组长：赵克东 副组长：魏心宽、孙伟亮、荆茂建、安传生、张启权、郭西森、杨 俊泉、李化双 组员：汤茂宁、王少勇、王德晟、冯文山、王云震、张文自、周大 勇、贾传英、丁宇翔、许明柱、韩黎明、徐恒谦、姚洪瑞、徐元用、林 存友、段恩新、解秀涛、赵永林、李伟东 上级应急组织机构 指挥部应急领导小组 指挥部各应急小组 四公司项目部应急领导小组 三公司项目部应急领导小组 二公司项目部应急领导小组 电务 公司项目部应急领导小组 隧道公司项目部应急领导小组 五公司项目部应急领导小组 六公司项目部应急领导小组 . . . . . 学习好帮手 3.23.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 3.2.13.2.1 指挥机构由总指挥、副总指挥以及各应急小组构成。 3.2.23.2.2 应急救援指挥机构总指挥由指挥长担任，其职责为： （1）决定是否存在或可能存在更加严重的路基施工事故，要求应 急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。 （2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。 （3）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。 （4）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。 （5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员 参加事故的分析和处理。 3.2.33.2.3 副总指挥（副组长）职责副总指挥（副组长）职责 （1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安 全和减少设施和财产损失。 （2）组织抢险救援等有关事项。 （3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信 息。 3.2.43.2.4 通讯联络组职责通讯联络组职责 （1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。 （2）保持通讯设施和设备处于良好状态。 （3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。 3.2.53.2.5 技术支持组职责技术支持组职责 （1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。 . . . . . 学习好帮手 （2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。 （3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。 （4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供 准确的抢险救援信息资料。 3.2.63.2.6 现场保卫组职责现场保卫组职责 （1）保护受害人财产。 （2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。 （3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。 （4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。 3.2.73.2.7 抢险抢救组职责抢险抢救组职责 （1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。 （2）寻找受害者并转移到安全地带。 （3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。 （4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。 3.2.83.2.8 医疗救护组职责医疗救护组职责 （1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人 工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等） 。 （2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。 （3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行 护理。 . . . . . 学习好帮手 3.2.93.2.9 后勤保障组职责后勤保障组职责 （1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供 给。 （2）提供合格的抢险救援的物资及设备。 3.2.103.2.10 各项目部应急领导小组职责各项目部应急领导小组职责 （1）在指挥部应急领导小组的统一领导下，行使本区域内的应急 预防措施。 （2）服从安排，提供指挥部应急领导小组下达的各种应急需求。 （3）组织得力，指挥好一线抢险队伍的救援工作。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源监控危险源监控 应依据施工场区周边的具体实际情况，施工场区总平面分布及施工 特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要 求，施工项目的内容和规模等，科学地评估出可能发生的事故及影响度。 机械施工时安排专职安全员进行巡视，并做好记录。做到定专人定 期检查，发现隐患及时消除。 4.24.2 预警行动预警行动 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。 预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为 级（特别严重） 、级（严重） 、级（较重）和级（一般） ，依次 用红色、橙色、黄色和蓝色表示。 . . . . . 学习好帮手 预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响 范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。 预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，安质部负责发布。发布 可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行。 5 5 信息报告程序信息报告程序 5.1 因为本工程所有施工现场手机都有信号或座机电话，所以当发生路 基施工事故时候，现场值班人员可以立即电话进行报警。 5.2 指挥部安质部 24 小时应急职守电话15159153700。 当发生路基施工事故时，现场值班人员在 5 分钟内立即向指挥部安质部 报告，接到报告后，安质部根据事故级别逐级上报或进行相关处置。 5.3 发生路基施工事故时，现场值班人员可以先用电话进行紧急汇报， 主要说明发生事故的地点、事故类型、有无人员伤亡、事故级别等情况， 内容要简明扼要。然后，根据情况发展，进行书面汇报，汇报表格按照 集团公司应急信息报告及处置表填写。 6 6 应急处置应急处置 6.16.1 响应分级响应分级 （1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员 伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。由指挥 部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，集团公司接到 报告后迅速上报建总，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开 展应急救援。 . . . . . 学习好帮手 （2）发生事故（险情）可能造成一次负伤 5 人及以上、一次重伤 3 人及以上、一次死亡 3 人及以上的事故、虽没有人员伤亡但经济损失 在 10 万元及以上的事故，为级应急响应。由集团公司负责应急响应， 并按照事故报告规定报建总。 （3）发生事故（险情）可能造成一次负伤 4 人、一次重伤 2 人或 死亡 1-2 人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在 5 万元以上 10 万元 以下的事故，为级应急响应。由指挥部负责应急响应，并按照事故报 告规定报集团公司，由集团公司按规定报建总。 （4）发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤 3 人以下或一次 重伤一人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在 5 万元以下的事故，为 级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至 集团公司备案，由集团公司统计上报建总。 6.26.2 响应程序响应程序 （1）当启动级应急响应时，指挥部在汇报的同时要启动相应的 应急预案，进行先期处置，控制事态发展，等地方应急预案实施后，指 挥部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合 地方和上级部门进行救援。 （2）当启动级应急响应时，指挥部在进行汇报的同时，立即启 动应急预案，在集团公司应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制 事态发展。集团公司启动应急预案后，指挥部应急领导小组是主要的救 援力量，配合集团公司应急领导小组进行抢救。 （3）当启动级应急响应时，指挥部应立即启动相应的应急预案， . . . . . 学习好帮手 同时向集团公司、监理等有关部门汇报。指挥部应急领导小组根据现场 情况，宏观调配各项目部应急队伍、物资，各项目部在指挥部应急领导 小组的统一指挥下进行抢救： 通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据 现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下 达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外 道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有 物资设备的供给；医疗救护组 在人员被救出后，在救护车到达前对受 害人员进行包扎治疗。 （4）当启动级应急响应时，事发地的项目部迅速做出应急响应， 救护伤员、控制事态发展，并立即向指挥部应急领导小组汇报。 （4）扩大应急：如果指挥部领导小组预计事故的事态有进一步扩 大的可能，凭借指挥部的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地、 集团公司等上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。 6.36.3 处置措施处置措施 发生路基施工事故，各应急小组按照各自的分工与职责，迅速展开 营救。 技术支持组首先根据现场情况，制定防护措施。 抢险抢救组首要任务是进行人员抢救、人员撤离和财产转移，马上 组织人力、设备进行抢救，清理现场。 医疗救护组在 120 到来之前，对受伤人员进行包扎、止血等现场抢 救处理，为进一步接收治疗做好准备，尽可能的将伤害程度降到最低。 . . . . . 学习好帮手 现场保卫组做好现场的警戒工作，同时保持进入现场的施工便道的 畅通，派专人到便道口处接救援车辆进入现场。 后勤保障组做好一切应急物资的供应工作，同时要求其余项目部做 好供应准备，随时调到应急物资。 通讯组保持好内外联系，及时传达现场指挥部的各项指令和申请救 援工作。 7 7 应急物资与装备保障应急物资与装备保障 （1）应急物资见综合应急预案重要应急物资的名录或清单 （2）指挥部及各项目部都设专人负责应急物资的管理与维护工作， 对于应急物资，每月进行不少于 2