人大城环委关于节能减排工作的调研对策

1/4人大城环委关于节能减排工作的调研对策根据市人大常委会XX年工作安排，10月下旬，市十五届人大常委会第7次会议将听取和审议市政府关于全市节能减排工作情况的报告。市人大财经委、城环委于9月16日至17日对全市节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下一、我市开展节能减排工作的主要做法和成效近年来，市政府按照省政府的统一部署，坚持把节能减排作为落实科学发展观、调整经济结构、转变增长方式、推动全市经济又好又快发展的突破口和重要抓手，以“学苏北精神，促跨越”为契机，紧紧围绕“十一五”节能减排目标，加强组织领导，强化政策引导，创新管理机制，加大工程治理，完善过程控制，狠抓目标落实，初步形成了发展加快、能耗降低、环境改善、社会和谐的良好态势。XX年全市地区生产总值、工业增加值增幅分别居全省第6位和第5位；万元GDP能耗吨标准煤，比XX年降低，连续两年降幅均居全省第三位；规模以上工业万元增加值能耗吨标准煤，比XX年降低。今年2/4上半年我市万元GDP能耗降低，规模以上工业万元增加值能耗降低。XX年，我市认真实施市XX年主要污染物总量减排计划，经国家环保部核查确认，8个二氧化硫减排项目削减二氧化硫21476吨，21个COD减排项目削减COD11349吨，扣除GDP增长及自然增长因素，与XX年相比，二氧化硫和COD分别下降和，经同比例调整后的二氧化硫和COD削减率分别为和。我市主要污染物削减幅度居全省前列，其中二氧化硫削减幅度仅次于青岛市，居全省第二位。XX年，我市确定实施污染物减排项目74个，新增减排项目3个。依据GDP增长率、城市人口增长率，计算出化学需氧量新增排放量，并按全省同比例调整，最终得出我市今年上半年主要污染减排量，COD排放量减少，但由于新增三个项目中，有两个是二氧化硫排放项目，致使二氧化硫排放量增加。总之，我市较好地完成了省政府下达的节能减排工作任务目标。1、加强组织领导，落实节能减排责任目标。市政府高度重视节能减排工作，成立了由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，部门负责人参加的节能减排领导小组，定期召开会议，研究部署节能减排工作。根据我市与省政府签订的“十一五”节能减排的总体目标，市政府下达了“十一五”节能减排责任指标，并按年度与县市区、重点3/4用能排放企业签订了责任书。市政府先后出台了市节能减排综合性工作实施方案、市超标准耗能加价管理试行办法、市主要污染物总量减排考核办法等政策性文件，明确了项目市场准入、企业扶优限劣、工作督查考核、责任人奖励惩戒、“一票否决”问责等一系列办法措施，形成了一套节能减排工作的有效保障机制。为加快推进全市节能减排工作，实现经济战略转型，市委、市政府今年出台了关于进一步加强节能减排工作促进经济发展方式转变的意见，确立了转变发展方式的指导思想、目标定位和工作重点。特别是强化了问责制和责任考核，明确了完不成节能减排任务的单位和企业，一律不能参加评先树优活动；完不成节能减排责任目标的县市区、乡镇党政主要负责人不予提拔重用；完不成节能减排责任目标的国有、国有控股企业领导班子成员不能享受年终考核奖励；完不成节能减排责任目标或在节能减排中有违法行为的企业主要负责人，不能担任各级党代表、人大代表和政协委员，并依法追究企业法人的责任。各县市区也都成立了节能减排领导小组，建立了工作责任制和问责制，全市上下形成了领导重视、责任明确、措施完善、运转有序的节能减排工作责任体系。2、调整产业结构，科学推进节能减排。围绕经济战4/4略转型，全面优化产业结构，市委、市政府出台了关于增强自主创新能力推进工业产业优化升级的实施意见，通过结构调整、项目带动、自主创新推动节能减排，落实国家的产业政策。对小型火电机组、炼钢、水泥、造纸、酿造等行业落后产能，加大关停淘汰力度。坚持增量与调整存量双管齐下，按照有保有压的原则，改造一批有市场、有效益但工艺落后、能耗高的企业；淘汰关闭一批能耗高、环境污染超标的企业。集中抓了国宏50万吨甲醇等255个过亿元项目，促使我市资源性产业投资大幅回落。去年煤炭投资比上年下降，高新技术产业投资增长，