公司内部施工招投标管理办法

公司工程施工招标投标管理办法（内部）（试用）二零一八年元月目 录第一章 总 则第二章 机构与职责第三章 招 标第四章 投 标第五章 开标 评标 定标第六章 罚 则第七章 附 则第一章 总 则第一条 为了加强公司对施工成本控制的管理，使公司的利润最大化，公司引进内部施工招标投标的竞争机制，对公司内部拟装修的项目进行公开、公证、公平竞争，达到控制施工工期、确保工程质量和提高企业效益的目的，结合公司实际，制定本办法。第二条 概算造价500万及以上的装修改造项目和设备购置均应按本办法实施。第三条 本办法中参与投标的施工项目团队以技术（含设计）水平、管理水平、经营成果和合理报价等情况开展竞争。第四条 施工招标投标是采购部工程基建组依照公司有关办法进行的活动，凡具备条件的项目均应参加施工招标投标。第二章 机构与职责第一条 评标委员至少三人（由主管SVP拟定）组成：项目招标需求部门VP上级别1人，投标占比1/3；公司指定的无关联部门VP上级别2人，投标占比2/3； 主要职责：（一） 参加项目开标会；（二） 对招标文件拆封及评标过程进行监督检查，提出违反内部施工招标投标管理办法的行为；（三） 审核投标文件并依据投标文件（效果图、技术标、商务标）进行评定并填写评标打分表、评分汇总表、评标定标意见表，根据招标文件作出定标或废标决定；第二条 公司采购部工程基建组负责全公司工程施工招标投标的管理工作，其主要职责是：（一）贯彻执行国家有关工程建设招标投标的法律、法规、方针、政策和公司的有关规定，起草施工招标投标的规定和办法；（二）总结、交流内部招标投标工作的经验，提供服务；（三）维护公司利益，贯彻落实内部招标投标活动；（四）根据需求部门要求及项目实际情况编制标书，做好保密工作；（五）审查投标项目团队的管理水平、施工业绩、经营成果；（六）审查投标申请书和投标文件；（七）组织开标、评标、定标和议价（八）监督投标单位供应商利益冲突说明的回标填制。第三条 如聘用专业造价咨询公司协助招标的情况，工程基建组主要职责是：（一）贯彻执行国家有关工程建设的法律、法规、方针、政策和公司的有关规定，结合公司具体情况与造价咨询公司 制定并执行内部招标投标管理办法；（二）提供原始图纸；（三）协助调查工程项目实地情况，结合需求和投资额度，协调概念、深化设计等公司与造价咨询公司制作并确认招标投标工程量清单，制作施工标底；（四）审核造价咨询公司编写的投标申请书和投标文件；（五）工程量清单、施工标底报招标项目需求方确认后，上报工程基建组主管部门总监、VP、CFO逐级审批。 第四条 为保证基建投资全过程有效预控，根据需求部门预算情况和拟建的工程项目的情况确认出投资控制价，投资控制价作为编制投标控制价的依据写入招标文件。第三章 招 标第一条 工程项目招标应当具备下列条件：（一）概算造价500万及以上的装修改造项目和设备购置；（二）需求部门已确认的需求内容和标准；（三）有能够满足施工需要的原始图纸及技术资料。第二条 施工项目团队应当具备下列条件：(一) 独立法人，能独立承担民事等法律责任，财务独立，合法运作，具有良好的信誉；（二）具备承接项目能力和资质，具有相对固定的施工管理团队，具有履行合同的能力。（二）近三年有类似相关业绩。第三条工程施工招标采用整个标段招标方法，不对单位工程的分部、分项工程进行拆分招标。第四条 采用邀请招标。由采购部工程基建组向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）项目团队发出招标邀请书（与公司合作过的无不良记录的施工项目团队优先）。第五条 招标为项目概念设计（平面布置/工位布置/概念效果图）与商务标（价格）、技术能力（施组/材料/工艺）结合定标方式（单独指定设计单位设计的项目除外）。第六条 如聘用造价咨询公司协助招标的，采用工程量清单计价的招标方法。 第七条 承包合同总价为包干性质：包平面、概念、深化设计、包工、包料、包工期、包质量、包数量、包工资及材料价之任何市场价格差别、因要符合政府有关单位规定而须改善或替换材料的任何费用、施工管理费、临时设施费、安全作业生产环境和安全施工措施费用、所有间接费、综合费率、大型机械进退场费、机械费、保险、社保基金、利润和国家规定的任何收费、税金、（包括进口关税及所有税项、清关费、必须的加班费、费率或汇率的变动、专利费、包装、空运、国外及本地存仓费、运输、因设备迟到工地的窝工费及施工所需而涉及政府有关部门的收费等），承包合同金额非业主方主动提出变更外不得以任何方法调整或变更。第八条 工程施工招标程序如下：（一）编制招标文件，反馈需求部门确认后上报主管总监、VP、CEO逐级审定；（二）发布招标通知或发出招标邀请书；（三）投标施工项目团队申请投标；（四）对投标施工项目团队进行资质审查，确认至少三家；（五）向合格的投标项目团队分发招标文件及原始图纸、技术资料等；（六）组织投标项目团队踏勘现场，并对招标文件答疑；（七）建立评标组织，制定评标、定标办法；（八）对实际回标单位不足三家，两家回标的情况，报招标项目需求部门负责人、工程基建主管总监、VP、CFO逐级审批是否同意继续开标；（八）召开开标会议，审查投标标书；（九）组织评标，确定意向中标单位；（十）组织议价会议，确定中标单位；（十一）发出中标通知书；（十二）全程接受公司内审部的监督和检查。第九条 招标文件的主要内容包括：（一）工程综合说明。包括工程名称、地址、招标项目、占地范围、建筑面积和技术要求、质量标准以及现场条件、招标方式、要求开工和竣工时间、对投标企业的资质等级要求等；（二）必要的概念设计图纸（平面布置/概念效果图）和技术资料；（三）工程量清单；（四）施工组织设计；主要材料（钢材、木材、水泥等）与设备的供应方式，加工定货情况和材料、设备价差的处理方法；相关工艺；（五）特殊工程的施工要求以及采用的技术规范；（六）投标书的编制要求及评标、定标原则；（七）投标、开标、评标、定标等活动的日程安排；（八）可依据项目要求设置项目施工保证金额度（投标保证金及履约保证金），投标保证金不超过招标投标法实施条例规定的招标项目估算价的2%，履约保证金不得超过中标合同金额的10%；投标保证金及履约保证金均交由公司财务部保管；(九)反商业贿赂承诺书;（十）其它需要说明的事项。第十条 招标文件一经发出，任何人不得擅自变更其内容或增加附加条件；确需变更和补充的，上报主管总监、VP、Svp批准后，在投标截止日期个工作日前通知所有投标的项目团队。第十一条 招标文件发出后工程基建组接受网络答疑。答疑纪要作为招标文件的补充，应报公司批准备案并以书面形式通知所有施工投标项目团队。第十二条 发出招标文件至投标截止时间，不少于14个工作日。第四章 投 标第一条 投标施工项目团队应向采购部工程基建组提供以下材料：（一）团队人员工人数，包括技术人员、技术工人数量及平均技术等级等；（二）近三年承建的工程经营及其质量情况；（三）现有在施项目及任务；（四）公司资质证明资料；（五）不限以上的其他证明资料。第二条 投标施工项目团队应按招标文件的要求，认真编制投标书。投标书应包括下列内容：（一） 施工综合说明；（二） 平面设计图纸（工位及主要设施布置图）、概念设计图；（二）工程量清单计算的标价及钢材、木材、水泥等主要材料用量。施工项目团队可依据图纸的工程量计算规则自主报价，图纸与现场差异未提出视为施工项目团队予以接受；（三）施工方案和选用的主要施工机械进场计划及劳动力用工计划；（四）保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施；（五）施工材料及相关工艺;（六）文明施工及环保措施；（七）计划开工、竣工日期，工程总进度计划。第三条 投标书须有投标施工项目团队代表人的印鉴。施工项目团队应在规定的日期内将投标书密封送达采购部工程基建组。如果发现投标书有误，需在投标截止日期前用以书面更正，否则以原投标书为准。第四条 投标文件的装订、密封和标记（一）投标书装订和密封必须按照要求填报：（二）投标文件应使用A4纸打印，在左侧装订。（三） 投标书密封用封条在投标文件袋背面上方开口处密封，并填写密封日期。封条上加盖投标人公章和法定代表人印鉴各两枚。投标文件袋正面按照规定加盖投标人公章和法定代表人印鉴各一枚。第五条 投标文件的排版全文采用微软WORD2003以上版本打印；纸张：A4白色复印纸（70g）；字体：宋体；字号：标题为三号、其他为四号；行距：固定值22磅；除图表（设计方案）外，不允许使用彩色打印；不允许页眉，且页脚部位只准出现页码，页码格式采用阿拉伯数字格式，设在页脚对中位置，页码应当连续，不得分章或节单独编码；各章节的图表统一装订在全册的最后，按章节次序排列；对于比较大的图表一律使用白色A3复印纸，但须将A3纸折叠成A4纸大小并统一装订；各章节的间须分页编排，且不用加隔页纸；不得分册装订，页数过多时，应当本着突出重点的原则予以缩减。第六条.投标文件的补充、修改与撤回（一）投标人在提交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式补充修改或撤回已提交的投标文件，并以书面形式通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。（二）投标人对投标文件的补充、修改，应按本须知有关规定密封、标记和提交，并在投标文件密封袋上清楚标明“补充、修改”或“撤回”字样。（三）在投标截止时间之后，投标人不得补充、修改投标文件。（四）在投标截止时间至投标有效期满之前，投标人不得撤回其投标文件。第五章 开标 评标 定标第一条 开标、评标、定标活动，由采购部工程基建组主持，由评标委员进行评定；第二条开标会议当众启封各投标施工项目团队标书及补充函件；第三条 有下列情况之一，投标书宣布作废：（一）无项目团队代表人的印鉴；（二）未按规定的格式填写，内容不全或字迹模糊、辨认不清；（三）逾期送达的或者未送达指定地点的；（四）未按招标文件规定密封的；（五）投标施工项目团队未参加开标会议的；第四条.开标流程（附表1）（一）招标人按招标文件中规定的时间和地点开标，并邀请投标施工项目团队参加。（二）开标程序：1、检查投标文件的密封情况，审核各投标厂商被授权人身份；2、各投标厂商现场填写工程招标文件递交登记表和报价汇总表；3、各投标厂商现场宣读项目最终报价、工期、工程质量；4、招标人对开标过程进行记录，并存档备查。第五条 评标、定标应采用科学的方法。按照平等竞争、公正合理原则，一般应对施工项目团队的平面布置、概念设计图、报价、工期、施工方案等进行综合评价，二次议价后确定中标单位；第六条 自开标（或开始议标）至定标的期限，不超过14个工作日，特殊情况可适当延长；第七条 依据开标会议评定结果，上报工程基建组主管总监、VP、主管SVP或以上逐级确认中标单位； 第八条 采购部工程基建组代表公司于个工作日发出中标通知书；第九条 中标通知书发出14个工作日内，中标施工项目团队应与公司依据招标文件、投标书等签订工程施工承包合同。第六章 罚 则第一条 在投标阶段和施工阶段如发现有违反本规定下列行为之一的，由公司根据情节轻重，公司可以对施工项目团队不予退还投标保证金（如有）、履约保证金（如有）或要求施工项目团队支付违约金（具体由）：（一）施工项目团队不如实填写投标申请书、虚报业绩；（二）施工项目团队串通作弊、哄抬标价，致使定标困难或无法定标的；（三）定标后，中标项目团队逾期拒签工程施工承包合同的。第二条 在投标阶段和施工阶段如发现有违反本规定下列行为之一的，中标无效：（一）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，参加投标的；（二）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标的；（三）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的；（四）联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的；（五）施工项目团队发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。施工项目团队不再具备资格预审文件、招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的；（六）施工项目团队相互串通投标或者与招标人串通投标的，施工项目团队向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的；（七）施工项目团队以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的。第三条 在招标投标中发生纠纷，可自行协商处理或由工程基建组代表公司进行调解。第七章 附 则第一条 本办法由采购部工程基建组负责解释。第二条 本办法自发布之日起实施。附表1： 工程招标流程附表2： 工程招标文件递交登记表附表3： 报价汇总表附表4： 评分打分表附表5： 评分汇总表附表6： 评标定标意见表附表7： 中标通知书附表1：附表2： 工程投标文件递交登记表序号投标单位递交人联系电话递交时间份数年 月 日附表3：报价汇总表序号投标单位投标报价（元）工期（日历天）质量标准签字年 月 日附表4： 评分打分表评分项目满分一、设计方案总分25分设计方案1、资质、营业证书52、设计方案报告53、平面图是否满足功能要求54、效果图及图片55、材料、说明、样板5二、工程造价总分25分1、政府报建、监理费、设计费、招标公司费、管理费5报价2、装修改造43、空调工程44、弱电安防工程45、强电系统46、消防系统4三、政府协调能力总分25分政府协调能力1、建委、标办、消防、派出所、城管等72、当地物业公司、供电局、自来水公司63、小区业委会64、民扰、扰民6四、施工组织计划质量确保体系总分25分施工组织计划质量确保体系1、资质、资信证明文件、项目部人员配备42、施工方案43、施工进度计划表34、主要材料、设备进场计划25、安全措施（民扰、消防）26、安全生产