演播厅安全隐患治理项目后评估.doc

中国石油化工股份有限公司中原石油勘探局广播电视中心演播厅安全隐患治理项目后评估报告二一一年八月中国石油化工股份有限公司中原石油勘探局广播电视中心演播厅安全隐患治理项目后评估报告法定代表人：林 滨 技术负责人：谌启亮项目负责人：李大刚评价报告完成日期：二一一年八月前 言为了进一步强化隐患治理项目安全管理，提升隐患治理项目立项审查、过程控制以及治后管理的科学性和规范性，切实起到消除隐患、根治隐患的作用，按照中国石油化工股份有限公司事故隐患治理项目管理规定（石化股份安2004145号）有关规定，依据中国石油化工集团公司安全环保局关于开展2004年至2008年重大隐患治理项目实施效果后评估工作的通知（中国石化安油200914号）文件精神，中原油田分公司于2009年4月至5月委托专业机构对2004年至2008年集团公司（股份公司）下达的隐患治理项目实施效果进行了自评估，并上报集团公司（股份公司）安全环保局（部）；集团公司安全环保局根据各油田企业自评估工作开展情况，要求各企业委托专业评估机构按照油田企业隐患治理项目后评估报告编制大纲规定的内容，隐患治理项目进行重点评估，并于2009年7月10日下发了关于委托专业评估机构对2004年至2008年重大隐患治理项目进行实施效果后评估工作的通知（中国石化安油函200951号）。根据上述文件精神，广播电视中心安全科对演播厅安全隐患治理项目进行实施效果后评估。本次后评估工作过程中，得到了中原油田安全环保处的大力支持和密切配合，在此表示衷心的感谢！评价人员姓名项目负责人李大刚评价组成员林 滨张路平李 鹏赵 伟刘玉民任加保李大刚付长华邱国锋崔文浩报告编制人李大刚崔文浩报告审核人林 滨过程控制负责人李大刚、谌启亮技术负责人谌启亮目 录1 概述1.1 项目背景1.2 评估对象与评估范围1.3 评估目的1.4 评估依据2 项目概况2.1项目单位基本情况2.2 项目治理前的基本情况2.3 项目治理后的基本情况3 项目实施过程后评估3.1 实施程序的符合性3.2 实施内容的符合性3.3 投资完成情况4 项目实施效果后评估4.1 治理方案评估4.2 项目实施前后主要危险有害因素分析4.3 安全风险可控程度分析5 安全管理的匹配性评估5.1 安全管理合规性5.2 操作规程和规章制度的完善性5.3 执行的充分性6 投资效益评估6.1 资金使用合理性评估6.2 投资效果评估6.3 社会效益分析7 结论及建议7.1 监理评估结论7.2 竣工验收报告7.2 结论37 / 381 概述1.1 项目背景1.1.1 项目提出的原因中原油田广播电视中心演播厅始建于1996年，占地约1200m2 ,共分为2个区。1区为功能使用部分，主要包括多功能演播厅、侯播厅、新闻演播室、录音室等，2区为配电室、机房。主要用于油田举办大型会议、各类文艺活动演播的需要。自投入使用10多年来，演播厅已在消防设施、电气系统、墙体机构、建筑材料耐火等级不足等诸多方面存在安全隐患，需进行隐患治理。1.1.2 立项过程1.立项申请及可研编制根据演播厅实际存在的隐患，广播电视中心综合部编制了该隐患项目的可行性研究报告。于 年 月 日以正式文件关于上报2010年安全隐患治理项目计划的报告（中油技安 号）向中国石油化工股份有限公司安全环保部提出了立项申请。2.审批中国石油化工股份公司于 年 月 日下发了关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知（石化股份安2010 号），对广播电视中心安全隐患治理予以确认，并下达投资计划194万元。3.设计、施工、完成时间广播电视中心于2010年4月组织编制了广播电视中心演播厅安全隐患治理工程实施方案。 该工程由中原石油勘探局勘察设计研究院设计，由中原油田工程建设总公司施工，中原油田工程建设监理中心监理，于2010年 12 月峻工，目前已组织验收（见峻工验收证）。1.2 评估对象与评估范围本次后评估的对象为：广播电视中心安全隐患治理项目，主要内容有：主要对消防设施（消防自控和喷淋系统）、电气系统、暖通系统、舞台吊挂系统、墙体结构及建筑内部装修材料的耐火等级等方面存在的安全隐患问题进行相应的隐患治理。评估范围：消防设施（消防自控和喷淋系统）、电气系统、暖通系统、舞台吊挂系统、墙体结构及建筑内部装修材料的耐火等级。1.3 评估目的1.评估隐患项目实施后，是否消除了消防设施（消防自控和喷淋系统）、电气系统、暖通系统、舞台吊挂系统、墙体结构及建筑内部装修材料的安全隐患；2.评估治理内容是否与计划相符，资金使用是否合理；3.总结项目实施全过程中的经验和教训，为今后项目的决策提供借鉴；4.分析项目运行过程中存在的主要问题，提出下一步需要完善的针对性建议，实现生产运行的本质安全。1.4 评估依据1.4.1法律、规范、标准、规定给排水管道工程施工验收规范 GB50268-2008电气装置安装工程施工及验收规范 GB50254-259-96通风与空调工程施工质量验收规范 GB50243-2002现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范GB50236-98工业金属管道工程施工验收规范 GB20235-1997钢制压力容器焊接工艺评定 JB4708-2000石油天然气金属管道焊接工艺评定 SY4052-2002建筑地面工程施工质量验收规范 GB50209-2002国家混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204-2002工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）2002版建设工程施工现场供电安全规范 GB50194-1993建设施工高处作业安全技术规范 GBJ80-1991建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-2001行业喷射混凝土加固技术规程 CECS161-2004混凝土结构加固技术规范 CECS25-90电气装置安装工程接地装置施工及验收规范 GB50163-2006 建筑电气工程施工质量验收规范 GB50303-2002建筑电气安装工程质量评定标准 GB50303-2002电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 DL/T621-1997交流电气装置的接地 DL/T621-1997自动化仪表工程施工及验收规范 GB50093-2002石油化工仪表工程施工技术规程 SH3521-2007石油天然气工程可燃气体检测报警系统安全技术规范 SY6503-2008中华人民共和国消防法（2009年5月1日起施行） 建设单位关于广播电视演播厅设施隐患治理工程的设计委托书及相关单位确定的设计方案建筑设计防火规范GB50016-2006；广播电视建筑设计防火规范GY5067-2003；建筑内部装修设计防火规范GB50222-95（2001年修订版）；自动喷水灭火系统设计规范GB50084-2001(2005年版)；火灾自动报警系统设计规范GB 50016-98供配电系统设计规范（GB50052-95）低压配电设计规范（GB50054-95）爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（GB50058-92）工业与民用电力装置的接地设计规范（GBJ65-83）建筑设计防火规范（GB50016-2006）工业建筑防腐蚀设计规范（GB50046-95）事故隐患治理项目管理规定（中国石化安2004166号）1.4.2 相关文件、资料1.关于下发油田企业隐患治理项目后评估报告编制大纲的通知（中国石化安油 200922号）。2.关于上报2010年安全隐患治理项目及投资计划的通知（中国石化2009安技函字 号）；3.关于上报2010年安全隐患治理项目计划的报告（中油技安2009 号）4.关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知（石化股份安2009 号）5.关于下达2010年第一批投资计划的通知(中油计划201053号)6.广播电视中心关于演播大厅隐患治理项目建议书7.广播电视中心演播厅设施隐患治理工程方案设计8、广播电视中心演播厅设施隐患治理消防专篇2 项目概况2.1项目单位基本情况中原油田广播电视中心演播厅始建于1996年，占地约1200m2 ,共分为2个区。1区为功能使用部分，主要包括多功能演播厅、侯播厅、新闻演播室、录音室等，2区为配电室、机房。主要用于油田举办大型会议、各类文艺活动演播的需要。2.2 项目治理前的基本情况演播厅因消防自动报警和喷淋系统设备故障、装饰材料防火等级不高，防火门损坏，舞台灯光吊挂自锁系统失灵，照明线路及灯具损坏老化、淘汰型变压器，地基下陷等原因影响正常使用。（一）消防自动报警、喷淋系统因设备故障和技术淘汰等原因，已瘫痪。 （二）消防泵、喷淋阀存在故障及技术性能差，管网腐蚀严重已无法使用。不符合防火规范G B 50016-2006要求。（三）该雨淋喷射管线锈蚀、洒水喷头己坏不符合防火规范G B 50016-2006要求 。（四）录音室、导播室、播音室、候播室、演播大厅阻燃布等级不高，阻燃级别不够、舞台背景墙四周无阻燃布，不符合现行建筑设计防火规范 G B 50222-95要求。 （五）防火门损坏，开启不灵活，安全通道不畅不符合防火规范G B 50016-2006、 G B 50222-95要求 。（六）舞台灯光吊挂自锁系统部分失灵，存在自落危险，对舞台演职人员的人身安全构成了威胁不符合现行建筑设计防火规范 G B 50222-95 、 G B 50016-2006要求。 （七）演播厅个别屋顶多处开裂、墙体局部地基下陷出现了不同程度的裂缝，导致房屋漏雨渗水，易造成电气等相关系统故障，而且造成部分墙皮脱落，装饰材料受到浸蚀出现了大片水渍、污渍。存在不安全因素不符合GB 50352-2005的规定，（八）两台S7系列电力变压器是高耗能设备，属国家强制淘汰产品 ，演播大厅、录音室、导播室、播音室、候播室。内终端配电箱、灯、开关、线路老化、自投不投、不符合 GB 50052-95 低压配电设计规范 GB50054-95 建筑照明设计标准 GB50034-2004 民用建筑电气设计规范 JGJ的规定标准。2.3 项目治理后的基本情况演播大厅经过隐患治理整改后，更加安全、实用、美观、节能、环保，确保有关活动正常开展和演职人员的人身安全。更好地满足油田举办大型电视会议、各类文艺活动演播的需要，更好地为油田中心工作宣传服务，促进油田持续有效和谐发展。（一）更换2台消防喷淋泵、5组雨淋信号阀、其能耗低、性能优越，将原普通钢管更换为镀锌管、同时将原焊接连接改为规范的卡箍连接确保了管网运行，符合防火规范G B 50016-2006要求。 表2.3-1演播厅消防专用泵主要参数表 产品型号XBD6.2/145-125S规定流量522M3/H实验编号XNA02产品编号A100902规定扬程62M检测性质出厂试验出厂日期10-Sep规定泵效76%规定转速2980R/MIN （二）更换镀锌雨淋喷射管线、镀锌洒水喷头，并将原雨淋喷射区由4个区增加到5个区，增强了灭火喷射密度及面积符合防火规范G B 50016-2006要求 。（三）更换录音室、导播室、播音室、候播室、演播大厅阻燃布，燃烧性能为B 1级、舞台背景墙四周铺设黑色阻燃布，符合现行建筑设计防火规范 G B 50222-95要求。 阻燃布主要参数检测项目测试方法标准值及允差测试结果判定燃烧性能（B1级）GB/T 5455-1997续燃时间：符合- 纵向 5S- 纵向 0.0S- 横向 5S- 横向 0.0S阴燃时间：阴燃时间：- 纵向 5S- 纵向 0.0S- 横向 5S- 横向 0.0S损毁长度损毁长度- 纵向 150MM- 纵向 8MM- 横向 150MM- 横向 8MM（四）更换5个不锈钢隔音防火门、美观实用，达到了 防火规范G B 50016-2006、 G B 50222-95要求。 （五）对舞台灯光吊挂自锁系统进行维修后，不存在自落危险，对舞台演职人员的人身安全不构成威胁、符合现行建筑设计防火规范 G B 50222-95 、 G B 50016-2006要求。（六）更换两台S系列电力变压器 ，自投万能式断路器套、及演播大厅、录音室、导播室、播音室、候播室内的内终端配电箱、工厂灯、开关、等并安装了排风机台符合 GB 50052-95 低压配电设计规范 GB50054-95 建筑照明设计标准 GB50034-2004 民用建筑电气设计规范 JGJ的规定标准。变压器主要参数产品型号S11-M-630/6出厂序号100914额定容量630KVA相数3相额定电压6/0.4 KV额定频率50HZ额定电流60.62/909.3A连接组编号DYN113项目实施过程后评估3.1 实施程序的符合性3.1.1立项过程广播电视中心根据实际安全隐患情况提出年度隐患治理项目的项目建议书，经安全环保处初审，广播电视中心按照初审意见请中原油田勘察设计院规划完善后，由局组织有关部门、专家对项目建议书进行审查，提出隐患治理项目建议计划。经局领导对隐患治理项目建议计划审查后，以正式文件上报中石化安全环保局（部）和有关部门。在中石化股份公司关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知（石化股份安2009 号）文件下达后，中原勘探局根据总部批复下达的隐患治理投资计划文件精神，下达了广播电视中心演播厅安全隐患整改投资计划。3.1.1实施过程根据广播电视中心演播厅安全隐患整改投资计划，中原勘察设计院编制了隐患治理工程实施方案，2010年6月，隐患治理工程实施方案通过了油田安全环保组织专家的审查。该隐患项目治理施工于2010年12 月全部完工，其间对消防自动报警和喷淋系统进行了更新，对存在部分防火装饰材料防火等级不高，耐火级别不够，防火门部件损坏，舞台灯光吊挂自锁系统失灵，照明线路及灯具损坏老化、高耗能变压器，地基下陷等问题进行了彻底地更换、维修，确保了隐患根除。经中原油田安全环保处组织勘察设计研究院、中原油田工程建设总公司、中原油田工程建设监理中心监理、消防支队、基建处、质量检测总站、广播电视中心从消防设施（消防自控和喷淋系统、管线）、电气系统、暖通系统、舞台吊挂系统、墙体结构及建筑内部装修材料防火等级低6个方面逐项按照施工设计方案、及标准进行了初审验收、并对初审存在的问题由中原油田工程建设总公司在规定的时间内进行整改后，经复审验收、验收合格。3.1.2实施过程存在问题及原因3.1.2.1存在的问题：地基的加固未能按原设计进行施工。消防喷淋管线部分走向未按原设计施工。3.1.2.2原因地基施工影响相邻房屋地基，后变更设计方案施工。消防喷淋管线走向影响现场舞台使用效果，后变更设计方案施工。3.1.3评估小结广播电视中心演播厅隐患治理项目的立项、审批和实施，基本按照集团公司事故隐患治理项目管理规定（中国石化安2004166号）和安全生产保证基金管理实施办法的有关要求进行。3.2 实施内容的符合性3.2.1计划内容中国石油化工股份公司于 2009年 月 日下发的关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知（石化股份安2009 号）中规定的广播电视中心安全隐患主要治理内容、治理方案如下：1、建筑主体加固。2、照明线路及灯具更新。3、消防系统（消防自动报警和喷淋系统维护、4、更新6个防火门及部分装饰材料。5、舞台灯光照明系统及吊挂系统维修。6、变压器更换。3.2.2实施内容现场核查的治理情况如下（主要工程量）： 序 号名称及规格单 位数 量备 注1消防排烟风机套4安装2消防喷淋泵XBD6.2/145-125s台2更换3喷淋内外热镀锌管DN15-DN300m1660更换4阻燃电缆m400更换5配电箱台15更换6变压器台2更换7万能断路器台3更换8自动投入控制装置套1更换9墙体裂缝面2加固10隔音阻燃布m22900更换3.2.3评估小结广播电视中心演播厅隐患治理实际实施内容加基本符合中国石油化工股份公司于2009年 月 日下发的关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知（石化股份安2009 号）中规定主要治理内容、治理方案要求。3.3 投资完成情况中国石油化工股份公司于2009年 月 日下发的关于下达股份公司2010年第一批隐患治理项目及资金计划的通知（石化股份安2009 号）中下达项目计划投资194万元，实际实施过程中完成的投资概算为 193.6169万元。其中，集团公司投资88万元、另进其他费用104万元、按施工进度分别于2010年6月支付设计审查费5000元，2010年10月支付施工工程进度款134万元，2010年12月支付监理费55770元、勘察设计院设计费7万元，支付工程余款465426元。投资全部完成。节约0.3804万元。4项目实施效果后评估4.1治理方案评估演播厅安全隐患改造安全检查表序号检查内容检查记录评价结果依据标准1更换2台消防喷淋泵、5组雨淋信号阀、其能耗低、性能优越，将原普通钢管更换为镀锌管、同时将原焊接连接改为规范的卡箍连接确保了管网运行，符合要求。 。现场检查符合要求合格防火规范G B 50016-20062更换镀锌雨淋喷射管线、镀锌洒水喷头，并将原雨淋喷射区由4个区增加到5个区，增强了灭火喷射密度及面积符合要求现场检查符合要求合格防火规范G B 50016-20063更换录音室、导播室、播音室、候播室、演播大厅阻燃布，燃烧性能为B 1级、舞台背景墙四周铺设黑色阻燃布，符合现行建筑设计要求现场检查符合要求合格防火规范 G B 50222-954更换5个不锈钢隔音防火门、美观实用，达到了要求现场检查符合要求合格防火规范G B 50016-2006、 G B 50222-955对舞台灯光吊挂自锁系统进行维修后，不存在自落危险，对舞台演职人员的人身安全不构成威胁、符合现行建筑设计要求 现场检查符合要求合格防火规范 G B 50222-95 、 G B 50016-20066通过对演播厅屋顶开裂处、地基下陷、墙体裂缝，房屋漏雨渗水进行加固、散水修复，解决了电气等相关系统故障，墙皮脱落，装饰材料受到浸蚀出现大片水渍、污渍等隐患，符合规定现场检查符合要求合格GB 50352-20057更换两台S系列电力变压器 ，自投万能式断路器套、及演播大厅、录音室、导播室、播音室、候播室内的内终端配电箱、工厂灯、开关、等并安装了排风机台符合规定标准。 现场检查符合要求合格GB 50052-95 低压配电设计规范 GB50054-95 建筑照明设计标准 GB50034-2004 民用建筑电气设计规范 JGJ4.2项目实施前后主要危险有害因素分析表4.2-4 隐患整改前后主要诱发危险的隐患情况序号部位治理前危险有害因素治理后危险有害因素消除减弱未消除新产生1消防自动报警、喷淋系统。因设备故障和技术淘汰等原因，已完全瘫痪2录音室、导播室、播音室、候播室、演播大厅。配电室阻燃布等级不高，阻燃级别不够、舞台背景墙四周无阻燃布，不符合现行建筑设计防火规范 G B 50222-95要求3防火门损坏，开启不灵活，安全通道不畅不符合防火规范G B 50016-2006、 G B 50222-95要求4舞台灯光吊挂自锁系统。部分失灵，存在自落危险，对舞台演职人员的人身安全构成了威胁不符合现行建筑设计防火规范 G B 50222-95 、 G B 50016-2006要求5。建筑部分演播厅个别屋顶多处开裂、墙体局部地基下陷出现了不同程度的裂缝，导致房屋漏雨渗水，易造成电气等相关系统故障，而且造成部分墙皮脱落，装饰材料受到浸蚀出现了大片水渍、污渍存在不安全因素不符合GB 50352-2005的规定6两台S7系列电力变压器、及电气设施是高耗能设备，属国家强制淘汰产品 ，演播大厅、录音室、导播室、播音室、候播室。内终端配电箱、灯、开关、线路老化、自投不投、不符合 GB 50052-95 低压配电设计规范 GB50054-95 建筑照明设计标准 GB50034-2004 民用建筑电气设计规范 JGJ的规定标准消防管道消防管道缺陷5 安全管理的匹配性评估5.1 安全管理合规性本项目设计单位为中原油田勘察设计院、施工单位为中原油建公司、监理单位为中原油田监理公司，均有相应的资质。项目实施过程中，设计方、施工方、监理方与业主单位能够充分的沟通，在施工前进行技术交底，确保了项目的施工质量。广播电视中心隐患整改的过程中，所安装使用的各种设备、阀门、管材及所有使用的材料均为正规厂家生产的合格产品，合格证、检验报告齐全。开箱验收手续齐全。各类设备、材料的合格证及检验报告见附件。施工过程中联动试验报告，试压报告、烟感测试报告记录齐全，各种记录详见交工文件。从项目管理，施工组织等方面来看，经现场监理确认，安全管理符合规定。5.2 操作规程和规章制度的完善性广播电视中心演播厅各种规章制度、操作规程见表5.2-1。表5.2-1 广播电视中心演播厅规章制度一览表序号规章制度序号规章制度1烟感操作规程7盘泵操作规程2雨淋阀报警安装说明8雨淋阀报警调试说明3雨淋阀报警使用说明9消防泵操作规程4消防泵启动柜说明10消防泵岗位责任制5自投装置操作规程11灭火器使用说明6消防栓使用说明12从表5.2-1可以看出，广播电视中心演播厅的规章制度和操作规程齐全，基本能够满足安全管理和现场操作的需要。但还需对消防管理人员专人知识技能培训。5.3 执行的充分性综合部负责演播厅的日常管理。综合部设主任一名，消防安全员一名，演播厅管理员1名，由3人组成的安全管理小组，具体负责演播厅日常安全管理工作。安全管理人员取证情况如下表：表5.3-1 演播厅安全管理人员取证情况姓名单位职 务已取证名称证书编号发证部门邱国锋综合部主 任生产经营单位安全生产管理安全培训证书10091049900496中原油田HSE管理委员会崔海江综合部电工中华人民共和国特种作业操作证41000100741355河南省安全生产监督管理局付忠君综合部电工中华人民共和国特种作业操作证南省安全生产监督管理局综合部制定了火灾、停电事故等一系列针对演播厅使用过程中可能发生事故的应急预案，并按要求每季度进行一次演练。安全管理评估结论：综合部的安全管理基本能够满足演播厅管理的要求。6.投资效益评估6.1资金使用合理性评估该项目实施的内容与股份下达的隐患项目整改的内容基本一致，资金使用合理，达到了广播电视中心安全隐患治理的目的6.2投资效果评估6.2.1 在安全生产方面的作用隐患治理后，补偿了安全措施，火灾指数危险等级从“很大”降到了“较轻”，主要原因是隐患治理后消防隐患得到消除。小结：演播厅安全隐患治理后，消除了消防设施自动报警、喷淋系统、配电设施、阻燃材料等级低、房屋基础下沉等方面的安全隐患，本质上对安全程度得到了提高。6.2.2投资经济性评估广播电视中心演播厅安全隐患整改项目具有较大的投资回报率。仅消防设施、配电设施的改造以后，减少了消防设施维护费用，提高了配电系统的功率因数，确保各类晚会正常举办，每年可产生直接经济效益70万元，3年即可以回收全部投资。6.3 社会效益分析本次改造，淘汰了国家公布的淘汰机电产品，促进了企业节能降耗；消防系统的改造，减少了公众场所火灾发生的风险，减少了发生火灾爆炸事故可能造成的损失，产生了明显的社会效益。7 结论7.1监理评估结论广播电视中心演播厅设施隐患治理工程 监 理 评 估 报 告一、工程概括广播电视演播厅设施隐患治理工程，演播厅的总建筑面积2317.2m2，建筑高度21.5m。本工程主要工作内容为对演播厅出现不同程度的破坏的建筑主体进行加固及修复，更换演播大厅部分装饰材料，部分门窗及相关配套的电气、消防、仪控、暖通等。二、监理情况监理部受建设单位委托，