加强无机保温砂浆质量管理的.doc

关于加强本市无机保温砂浆系统质量管理的通知各有关单位：近年来本市连续发生了三起典型无机保温砂浆系统质量事故（包括外墙面砖整体脱落、涂料饰面外保温脱落、外立墙面线条施工中发生火灾事故），被媒体曝光，反映出本市建筑节能设计施工过程中存在很多问题，为进一步加强本市建筑节能工程质量监管，确保建筑节能工程安全质量，总站对本市建筑节能工程相关各方提出如下要求：（1） 建设单位 （1）建设单位不得擅自要求设计单位或总包单位，随意变更保温系统及图集，造成节能专项施工方案与原设计文件严重不符。使得后续材料组织及施工混乱。建立建筑节能专项技术交底会议制度，在节能保温施工前，由建设单位组织召开建设单位、监理单位、施工单位、设计单位共同参加的建筑节能专项技术交底会议，进一步明确施工图设计文件要求的建筑节能设计方案，并由四方签字盖章。凡发生变更情况的，须建立节能设计变更台帐，并送原审查机构审查，经原审查机构审查通过后上报总站备案。（二） 设计（含审图）单位（1）设计单位应尽快按无机保温砂浆系统建筑构造图集的内容提出要求，尤其对分格缝、外墙外保温阳角等部位的节点提出具体的构造要求。装饰线条用EPS板的防火性能等级应达到B、C级（B1级），装饰线条面积占外墙面积不得大于20%、合理设置分隔带。（2） 面砖柔性粘结剂及面砖柔性勾缝剂。（3） 外墙柔性防水腻子。（4） 外墙保温构造必须按照现行标准、图集设计。（5） 技术交底，并有交底记录。设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得监理或建设单位的确认。任何单位不应擅自修改节能设计文件，任何有关节能的设计变更，均须事前办理设计变更手续，设计变更除应由原设计单位认可外，还应报原负责节能设计审查机构审查方可确定。确定变更后还应获得监理或建设单位的确认。建筑节能工程所用材料的品种、规格应符合设计要求，其性能应符合国家、行业和本市现行的有关标准要求。建筑节能工程使用材料的燃烧性能等级和阻燃处理，应符合设计要求和相关标准规定。国家现行标准建筑设计防火规范（GB50016）、高层民用建筑设计防火规范（GB50045）和建筑内部装修设计防火规范（GB 50222）等。在建筑节能分部工程开工前，建设单位应组织监理单位、设计单位、总包单位、建筑节能施工单位、节能系统材料供应商对建筑节能施工图设计文件（包括设计变更）进行专项设计交底，并明确节能保温工程技术要求；施工单位、监理单位应按设计预审要求，对设计文件中不明确的内容提请设计单位强化或认可。设计单位在施工前进行设计图纸交底时，对明确节能保温工程技术要求要形成记录。样板间或样板件可作为验收的实物标准。样板间或样板件的技术资料（材料、工艺、验收资料）应纳入工程技术档案。保温浆料（砂浆）系统外墙基层找平层与保温砂浆间涂刷界面砂浆是防止保温砂浆起壳、空鼓等缺陷产生。所以保温浆料（砂浆）系统外墙基层找平层与保温砂浆间一定要设置界面砂浆，界面砂浆厚度应符合相关标准要求。（2）设计单位应按节能标准进行施工图设计，节能设计的项目负责人、设计审核审定人应参加节能专项培训并考核合格，考核不通过的不得在施工图，包括设计变更上签字。（3）审图机构在按建筑节能的有关标准和规定开展施工图审查的基础上，应对节能设计修改进行严格审查，并建立节能设计修改审查台帐。凡节能设计有重大修改的，应参加由建设单位组织的建筑节能工程质量专项验收，并研究建立建筑节能竣工图审查制度。节能工程审查人员应参加节能专项培训并考核合格。（三）生产单位（1）建筑节能系统生产企业应切实加强建筑节能材料质量控制，提高出厂产品的质量，尤其要加强对部品件质量的控制，确保出厂产品质量符合工程施工需要。节能保温系统的组成材料及部品件应全部由系统供应商组织或生产，并由其对所供应的建筑节能材料（系统）质量负责。（2）建筑节能生产企业要进一步规范经营行为，在其产品外包装上要明示生产企业名称、产品的规格型号、燃烧性能等级、生产日期、水灰比等，并及时向施工单位提供与所供应产品相一致的备案证明现场验证单。（3）建筑节能系统及相关部品件生产企业应树立诚信经营的观念，严格按照标准组织生产，重视产品包装和标识、强化产品出厂检验，自觉使用规范统一的产品质量保证书和诚信手册，未经检验和检验不合格的产品不得流入建筑市场。建筑节能系统及相关部品件生产企业应树立诚信经营的观念，严格按照标准组织生产，重视产品包装和标识、强化产品出厂检验，自觉使用规范统一的产品质量保证书，未经检验和检验不合格的产品不得流入建筑市场。建材协会、门窗协会应加强产品生产供应单位的自律管理，采取有效措施保证产品质量。（4） 施工单位 （1）节能工程专项施工方案（2）按经施工图设计审查机构盖章认可的施工图组织施工， （3）节能保温施工中保温层厚度必须满足设计要求。 （4）无机保温施工前必须在找平层上涂刷界面砂浆。（1） 承担建筑节能工程的施工企业应具备相应的资质；施工现场应建立相应的质量管理体系、施工质量控制和检验制度，具有相应的施工技术标准。施工技术标准包括工艺、验收、材料、检验等内容；包括国家、行业和本市的相应标准，含上海市建筑产品推荐性应用标准、上海市建筑产品推荐性应用图集、以及施工方案作业指导书等，但采用的施工技术标准不应低于现行国家标准及行业标准要求。（2） 材料和设备进场验收应遵守下列规定： 1 对材料和设备的品种、规格、包装、外观、尺寸、标识等进行检查验收，并应经监理工程师（建设单位代表）确认，形成相应的验收记录。2 对材料和设备的质量证明文件进行核查，并应经监理工程师（建设单位代表）确认，纳入工程技术档案。进入施工现场用于节能工程的材料和设备均应具有产品质量保证书、出厂合格证、相关性能检测报告；多组分节能保温材料应有含材料配合比的中文说明书；定型产品和成套技术应有型式检验报告，进口材料和设备应按规定进行出入境商品检验。3 对材料和设备应按照本规范各章的规定进场复验。复验应为见证取样送检。1 施工单位应建立合格供应商制度，用于本市建筑墙体节能工程的节能材料（系统）应经本市相关部门备案。建设单位和施工单位应当选用经本市备案的建筑节能材料（系统），获取该系统防伪打印的备案验证单，未经备案、无系统型式检验报告的建筑节能系统不得用于建设工程。节能保温系统的组成材料及部品件应全部由系统供应商组织或生产，并由其对所供应的建筑节能材料（系统）质量负责。建设单位和施工单位不得擅自分散采购节能保温系统的组成材料及部品件。 2 材料验收、质量证明文件核验和产品抽样检测活动应留有记录，为规范施工和监理单位的质量行为，应建立建设工程材料采购验收检验使用综合台帐和建设工程材料监理监督台帐。3.2.5 现场配制的材料如保温浆料、聚合物砂浆等，应按照施工方案和产品说明书配制。有特殊要求的材料,应按试验室给出的配合比配制。 条文说明:现场配制的材料均应具有可追溯性,并应写入施工方案中.不得按照经验或口头通知配制。 （3）建筑节能工程应按照经审查合格的设计文件和经审查批准的施工方案施工。条文说明:本条为强制性条文。设计文件和施工方案，是节能工程实际施工应遵循的基本要求。对于设计文件应当经过设计审查机构的审查；施工方案则应通过建设或监理单位的审查。对于采用相同建筑节能设计的房间和构造做法,应在现场采用相同材料和工艺制作样板间或样板件,经有关各方确认后方可进行施工。（3）节能保温材料不得在雨雪天气中露天施工。（4） 涂刷界面砂浆厚度应符合相关标准要求。保温浆料应分层施工，各层厚度应均匀。各构造层之间的粘结必须牢固，不应脱层、空鼓和开裂。涂刷界面砂浆为防止保温浆料起壳、空鼓等弊病产生；为防止墙面开裂，保温浆料应分层连续施工、每次粉刷厚度不宜大于20mm，各层厚度均匀和保证相应养护时间。（5）基层墙体表面处理、保温系统各层构造做法应符合设计要求，并应按照经过审批的施工方案施工。2、施工单位应建立合格供应商机制，建设单位和施工单位应当选用经本市备案的建筑节能材料（系统），获取该系统防伪打印的备案验证单。自2009年10月20日起，未申领备案证明的建筑节能备案系统、未经备案登记的部品件不得用于本市建设工程。建设单位和施工单位不得擅自分散采购节能保温系统的组成材料及部品件。建筑节能保温系统的组成材料及部品件应全部由系统供应商组织或生产，并由其对所供应的建筑节能材料（系统）质量负责。现场配制的材料均应具有可追溯性，配比情况应写入节能专项施工方案中。4、施工、监理单位应加强进货验收管理，严格按建筑节能工程施工质量验收规程DGJ08-113-2009要求，对建筑节能系统及相关部品件进行质量检测。对于建筑节能材料的取样送检，应由施工总包单位的取样员和监理单位（或建设单位）的见证人员完成，检测不合格报告只允许由见证人员持证签收领取。施工总包单位应按规定组织节能施工，项目经理、技术负责人、质量员、施工员应参加节能培训并经考核合格，对考核不通过、多次发现违反节能标准的责任人不得参与节能过程施工管理。加强节能材料备案管理，未经备案的节能材料不得用于施工现场，系统供应商应明确备案产品的材料生产厂家、品牌、性能等指标，不能随意变更系统组成材料。（五）监理单位（1）单位工程的施工组织设计应包括建筑节能工程施工内容。建筑节能工程施工前，施工单位应编制建筑节能工程专项施工方案并经监理（建设）单位审查批准。施工单位应对从事建筑节能工程施工作业的人员进行技术交底和必要的实际操作培训。（2）监理单位应按规定对节能工程实施监理，项目总监、专业监理工程师应参加节能培训并经考核合格，对考核不通过、多次发现违反节能标准的责任人不得参与节能过程施工监理。（六）检测单位（1）建筑节能工程的质量检测，应由具备见证资质的检测机构承担。市建设工程检测行业协会应加强对取样人员、见证人员的教育培训。（2）节能材料检测机构要认真贯彻上海市建设工程检测管理办法，自觉使用“材料检测管理软件”及市建设工程检测行业协会统一印制的材料检测报告专用防伪打印纸。 （3）根据市府第73号市长令，建筑节能材料生产单位在申请建筑节能系统备案前，企业内部试验室需先经上海市建设工程检测行业协会组织的评估发证。（4）检测机构应按规定实施节能检测，检测合同应进行登记备案，节能工程开工前应会同施工、监理单位编制检测方案，确保复试批次和指标满足规范要求，节能系统组成材料的复试应在见证取样的基础上推行检测机构现场取样。检测不合格信息应在24小时内向工程受监监督部门报告，并参加由建设单位组织的建筑节能工程专项验收，出具建筑节能检测报告确认证明，确认检测总量和检测不合格情况。（3）利用已经建立的建设工程检测信息管理系统，对依据法律法规规章和技术标准实施的建设工程法定检测项目，检测机构应当通过检测信息系统实施检测。对于未经备案或不符合本市管理要求的建设工程用材料、对于无代表数量的工程材料检测委托，不予检测（或者在检测报告中注明：该检测信息不能作为工程验收资料）。（八）行业协会（1）上海市建筑材料行业协会应加强统一版本质量保证书的管理，规范质量保证书的使用。（2）重视建筑材料生产企业质量诚信考核结果，督促施工企业及时调整合格供应商目录。（3）发挥行业协会桥梁和纽带作用，加强建材生产企业内部管理，组织必要的检查或产品抽查，认真贯彻产品质量法、计量法、标准化法和产品标识标注管理办法，提升建材产品质量。（七）监管部门（1）各区（县）质量监督站应重视建筑节能系统及相关部品件的监督管理，加强对伴随材料一起进场的备案统一凭证、备案证及统一格式产品质量保证书（一式两联或三联、无碳复写、数量为大写）的检查，加强产品包装、标识的检查，督促施工、监理单位建立建筑节能系统及相关部品件的建设工程材料采购验收检验使用综合台帐和建设工程材料监理监督台帐。对于不履行自身职责的相关人员，将追究责任，直至取消相关证书。（2）强令拆除已经上墙使用的不合格建筑节能材料。（3）加强唯一性识别标识使用的监督检查，落实取样、见证人员质量责任，完善建设工程检测人员的考核管理，凡是在检测活动中有弄虚作假等违法行为的，撤消其资格证书。（4）实施不合格产品移送制度通过信息共享平台，政府各监管部门之间已形成对不合格材料生产、经销和使用单位的打击合力，并逐步建立技术监督部门，工商行政管理部门和建设行政管理部门之间的移送协查联动机制。工商行政管理部门的商品检测信息，技术监督部门的产品抽查公告和建设行政管理部门的综合执法信息，可提升建设领域对伪劣产品的鉴别能力。以此为基础，将建设工程对新型墙体材料的监督不合格信息提供给相关部门，作为认定企业年度考核的依据。（5）总站拟通过上海市建筑建材业信息平台，将（1）建材产品统一版本质量保证书目录；（2）目前在用的各类建材产品统一版本质量保证书样张放置在网上供各方查询。（6）继续依托各方资源对工程参建各方广泛开展多层次全方位的宣传培训工作，特别是对参与建筑节能工程的施工、监理、设计、审图、检测等单位项目负责人要注重培训的有效性和实战性。对10月1日实施的建筑节能工程施工质量验收规范加强培训学习，切实掌握规范要求。（6）监督机构应在建筑节能工程施工前进行专项事先告知和交底，施工中实施专项监督检查，并监督建筑节能工程专项验收，特别是对节能标准防火燃烧性能等级要求的控制。对参与节能工程监督检查的人员应参加节能专项培训并经考核合格。（7）要加强对外墙保温面砖系统施工单位行为的监管，面砖粘结砂浆的拉伸粘结强度和压剪粘结强度、压折比以及面砖勾缝剂的拉伸粘结强度、压折比和透水性能须现场抽检。（8）为建立扬优治劣建材市场诚信体制，落实质量责任，实施差别化管理，在沪建安质监2007第070号文关于对在沪建筑材料生产企业开展质量诚信考核的通知的基础上，加强企业诚信教育，继续开展对在沪建筑材料生产企业质量诚信考核。二、本市无机保温砂浆系统质量现状（产品质量）（一）无机保温砂浆2012年度，市安质监总站在全市范围内组织了建筑节能材料的质量抽检，共抽样检测无机保温砂浆材料70组。经检测，在70组无机保温砂浆材料中共有27组材料不合格，总体合格率仅为61.4%，远低于本市建设工程材料平均合格率。1、体积吸水率指标不合格率高。在70组无机保温砂浆材料中共有23组材料出现体积吸水率指标不合格情况，含吸水率指标不合格样品的不合格率达到32.86%；含吸水率指标不合格样品数占不合格样品总数的比例为85.19%；在23组出现体积吸水率指标不合格的样品中，仅吸水率一项不合格的样品数为7组，仅吸水率指标不合格样品数占不合格样品总数的比例为25.93%。2、导热系数指标不合格率也较高。在70组无机保温砂浆材料中共有20组材料出现导热系数指标不合格情况，含导热系数不合格样品的不合格率达到28.57%；含导热系数指标不合格样品数占不合格样品总数的比例为74.07%。3、在对70组无机保温砂浆样品的检测中，无抗压强度指标检测不合格情况。无机保温砂浆的的配方技术需要专业人员根据原料情况进行优化调整，但是很多小厂不具备技术能力，无法应对市场扩大后原料的变化，按照一个配方生产，造成质量波动。编制DG/TJ 08-2088-2011时，编制组认为上海市无机保温砂浆的产品体积吸水率普遍在30%-40%，考虑到无机保温砂浆系统有水分渗入时，可以依靠无机保温砂浆本体的低吸水率来增加系统的安全性，故提出了体积吸水率20%的要求。现在质量情况尽管有所提高，但仍有半数企业的产品不符合地方标准要求。对于型无机保温砂浆，导热系数与抗压强度两项指标始终是一对矛盾，很难处理好。其中的一项合格后，另一项指标经常会出现不合格，反映出该产品尚不成熟，已构成了一定的质量隐患。（2）另有部分企业通过添加憎水剂等方法，产品质量能达到地方标准要求，但生产成本大幅度提高，产品市场竞争能力下降。（3）受矿产资源和加工能力的限制，能确保满足地方标准要求的优质玻化微珠产量一时还不能满足市场需求。（4）为了确保工程安全及降低生产成本，许多工地往往以牺牲导热系数和体积吸水率，来确保无机保温砂浆的抗压强度。（5）制作小样，蒙混过关，工程实际使用的无机保温砂浆质量未能得到保证。（二）抗裂砂浆部分墙体抗裂砂浆产品质量差、施工厚度偏薄，致使砂浆与玻纤网格布所形成的握裹力偏低，尤其是在外墙粘贴面砖的情况下，由于外墙面砂浆强度低，系统存在质量隐患；抗裂砂浆的外包装上无水灰比、无生产日期、无有效贮存期、无产品批号。（三）耐碱网布按照无机保温砂浆系统应用技术规程的要求，涂料饰面无机保温砂浆系统所用玻纤网布，拉伸断裂强力应经向1650（N/50 mm） 纬向1710（N/50 mm），而施工现场明示使用符合无机保温砂浆规程标准的的玻纤网布很少，由于大部分网格布生产单位未提供行业协会统一版本网格布质量保证书、仅个别系统企业使用统一版本无机保温砂浆(水泥基)外墙保温系统材料质量保证书（内含网格布质量指标），致使工地网格布的选用混乱，导致一部分网格布产品检测不合格情况。多个工地出现网格布抽检不合格。如：在奉贤南桥基地J3-2地块，发现施工单位上海奉贤二建股份有限公司正在使用的是外包装及中心纸筒内壁上无任何标识的玻纤网格布（三无产品）。（四）塑料锚栓塑料锚栓上未铸生产企业标识，仍发现一部分塑料锚栓生产企业用蛇皮袋包装锚栓，不符合规范要求。（五）界面砂浆保温系统专用界面砂浆是一种聚合物改性的水泥砂浆产品，保证了保温砂浆同基层找平层墙体的粘结效果和粘结能力，可以有效防止保温砂浆干固后易产生空鼓、起壳等现象的产生，保证了无机保温砂浆系统的安全。由于这一材料偷工减料及施工不到位，导致出现了保温系统空鼓起壳甚至脱落等严重后果。（六）柔性面砖粘结剂、柔性面砖勾缝剂普通的陶瓷砖粘合剂和普通的瓷砖填缝剂均是非保温墙面上面砖粘贴和勾缝材料，本身柔韧性不足，不能够抵御保温系统饰面应力应变集中、温差变形大问题，从而不能够保证保温系统上饰面层的安全，因此需要采用专用的柔性粘合剂和勾缝剂配套在保温系统中使用。一些工程不落实建筑节能专项施工方案质量检测要求，关键指标漏检、缺检。如柔性粘结剂和柔性勾缝剂的柔性指标压折比、横向变形等能真实反映产品的安全和抗渗性能，但施工单位不作复试。 （七）外墙腻子建筑内外墙腻子是建筑饰面材料中的一个重要系列产品，其作用是填嵌墙面基层的孔隙，为涂装涂料提供符合要求的平整基层，同时它具有很好的柔韧性，对消除建筑物外墙因常年遭受冬冷夏热所产生的裂缝起到积极的作用，在建筑材料中属于功能性材料。主要用于找平墙面，提高涂料装饰效果，并且减少单位面积墙面涂料用量。（八）外墙装饰线条用EPS板大部分被查工地所使用的保温板外包装未按产品标准要求，标注板材的燃烧性能等级，可能导致未达到设计要求的保温板被用于外墙装饰工程。三、本市无机保温砂浆系统存在的质量管理问题（一）建设单位瞎指挥、乱指挥。设计单位或总包单位往往根据建设单位要求，擅自变更保温系统及图集，节能专项施工方案与原设计文件严重不符。造成后续材料组织及施工混乱。（二）设计单位（1）设计人员对节能系统材料的了解不够，施工图设计文件深度不足。如某工程：从施工现场作业指导文件来看，同一小区，相同构造的房屋，无机保温砂浆面砖饰面系统节能保温构造做法有三种（原设计有两种、建设单位发通知施工单位出节能专项方案的又有一种），在上述三种方案中，仅增强网的使用就大不相同: A.无网 B.两层玻纤网外加一层钢丝网 C.一层含锆玻纤网（2）随意修改原设计的现象还时有发生。修改保温材料后，设计未重新计算，有的项目虽进行了重新计算，但未对原施工图设计文件进行全面的、整体的、系统的修改。个别建筑节能工程涉及保温系统和组成材料的变更手续不完善不齐全，特别是施工过程中设计变更没有重新通过审图机构审查的现象还继续存在；（3）设计缺乏一致性。施工图和计算书缺乏一致性；施工图前后缺乏一致性；施工图和节能备案登记表缺乏一致性；计算书和节能备案登记表缺乏一致性。（4）不重视建筑节能中的安全性设计。外墙外保温饰面层采用面砖或石材时，对其技术安全措施未提出设计要求；高层建筑外墙采用EPS板作装饰线条设计，未对EPS板的防火性能提出设计要求；未作防火阻火带设计。（5）节能系统构造设计有明显错误，未对保温系统构造进行技术交底，未对材料选用进行技术交底，无交底记录。 （6）墙面涂料颜色设计存在问题。黑色（及其它深色）墙面夏季吸收热量大，一旦保温墙体内存在水气，由于热膨胀现象，必然会导致外墙面的起鼓和开裂（世博会有这方面的经验教训）；（三）生产单位（1）无机保温砂浆体积吸水率指标有近半数不合格，干密度和导热系数两项指标同时出现不合格。（2）按照无机保温砂浆系统应用技术规程标准要求，无机保温砂浆应配制成单组份的保温材料，但在工地上检查组仍发现一些节能系统生产单位在提供双组份的无机保温砂浆。（3）系统生产单位产品包装标识混乱，质量隐患严重。部分生产单位产品包装和标识极不规范，为制假售假者创造了机会。仍有部分生产单位未按标准要求标注产品性能等级、使用技术要求和产品贮存说明，如：上海亮迪化工科技有限公司生产的无机保温砂浆根据导热系数等指标的不同，有I型和II型之分，而其向“金鼎香樟苑”项目提供的无机保温砂浆在外包装上只标注“LD-R”型无机保温砂浆，且无水灰比。保温砂浆、抗裂砂浆的外包装上无生产企业名称、无水灰比、无生产日期、无有效贮存期、无产品批号。（4）装饰线条所使用的EPS保温板外包装未按产品标准要求，标注板材的燃烧性能等级，导致未达到防火等级要求的保温板被用于外墙工程；有的保温板连最基本的塑料包装纸都没有，致使施工现场无法正确使用，存在安全隐患。（5）有多家企业的玻纤网格布抽检不合格。其中浙江远大玻纤网有限公司的玻纤网格布出现两次不合格。玻纤网格布包装标识不符合规定要求。未按要求在网格布中心的纸筒内壁印制企业名称及商标（能起到良好的防伪作用），在塑料锚栓产品包装上标注了JG149-2003 JG158-2004等多个标准，但无选择的标记，存在质量隐患。（6）协会的有关管理要求未认真履行上海市建筑节能材料质量监督备案登记使用现场核验单和无机保温砂浆外墙保温系统材料质量保证书等是节能工程施工管理的先行手段，而施工现场检查发现，该打印的不打印、该出具的不出具，给现场资料审核、材料送检和产品正确使用带来障碍。部分建筑节能材料生产企业拒绝提供统一版本质量保证书，掩盖不符合产品质量标准或规范要求的节能产品出厂（例如：双组份的无机保温砂浆、含ZrO2网格布、高指标值的网格布及锚栓）（8） 违反上海市建筑节能工程施工质量验收规程有关：节能保温系统的组成材料及部品件应全部由系统供应商生产或组织的规定，擅自向施工单位提供不符合节能系统要求的玻纤网格布产品。 （9）由建筑节能材料生产企业参加编制，用于指导设计、生产和施工验收的上海市建筑产品推荐性应用标准或上海市建筑产品推荐性应用图集，并未提供给施工和监理单位，现场缺少重要的施工文件。（10）送样检测的样品采用特制的小样，工程实际使用的墙体材料质量未能得到保证；有些企业第一批向企业发送的节能系统材料是合格品，后面进场的产品基本上都是不符合设计要求的次品；更有甚者是直接将检测机构拿下，达到一劳永逸的目的。（1）部分企业由于技术水平低，产品质量达不到地方标准要求。（四）施工单位（1）违反标准、违反设计，偷工减料，既不按原设计图纸也不按节能专项方案要求的保温系统构造施工，在无机保温砂浆系统外面局部采用普通水泥砂浆进行二次粉刷找平，不符合无机保温砂浆系统构造。水泥砂浆属于刚性抹灰材料，在保温系统上面进行粉刷，容易出现开裂、空鼓等问题隐患，且没有柔韧性来抵御应力应变和温差变形。（2）保温系统专用界面剂在保温层施工前要求满批刮在基层墙体上，以提高保温层与基层的粘结力，同时在施工过程中，我们还要求界面剂应当满批于基层墙体并横拉锯齿处理，目的是提高界面剂同无机保温砂浆的咬合力，同时避免保温砂浆因自重而产生的下滑剪切力，增强了粘结效果。但有些工地却未使用界面砂浆。（3）部分施工采购使用不符合设计文件要求的保温材料，而监理单位未严格把关。如:上海博蓝建设发展有限公司施工的“金鼎香樟苑”项目，设计文件要求外墙外保温使用导热系数小于0.065W/（mK）的无机保温砂浆，现场建筑节能施工组织专项方案中无机保温砂浆的导热系数也为0.065W/（mK），而上海博蓝建设发展有限公司未按设计文件施工，擅自采购使用上海亮迪化工科技有限公司生产的导热系数为0.075 W/（mK） “LD-R”型无机保温砂浆，现场监理单位上海嘉蓝建设工程监理有限公司对施工单位使用材料审核把关不严，书面同意施工单位使用不符合设计文件要求的无机保温砂浆。经抽检，上海亮迪化工科技有限公司生产的“LD-R”型无机保温砂浆导热系数、干密度二项指标被判不合格。本应由总包单位采购的保温系统材料,任由分包单位(清包)采购；未考虑保温系统各组成材料之间的相容性及施工条件要求,同时存在抢工期的现象。（3）质量保证资料验证不规范有40%的工地，节能材料台帐记录或无或不够齐全。节能材料的复试及复试报告的领取不够及时，仍存在送检批次不足和检测项目漏项等情况。 （4）节能材料系统供货的要求未能得到认真落实由于部分抹面砂浆、粘结剂、网格布、锚栓、界面剂等配套材料由建设单位或施工单位擅自分散采购，系统相容性差，节能工程整体质量水平令人堪优，有的墙体强度不符合要求、有的墙体保温性能差、有的节能保温工程，项目尚未完工墙面就已经出现开裂现象。节能保温系统组成材料及部品件应全部由系统供货商生产或组织的管理要求未能得到认真落实。（6）面砖用柔性粘结剂和柔性嵌缝剂的生产、采购和使用存在较大问题。上海宜拓建材有限公司仅有父子两人，80 m2 厂房外加一台混合设备，他俩没有文化，既不知道产品标准，也无外购配方，更无检测设备，竟在生产销售节能保温用外墙面砖粘结剂和面砖嵌缝剂，产品售价仅是市场价格的1/6。所提供的混凝土界面处理剂检验报告、陶瓷粘合剂检验报告、嵌缝剂检验报告以及“界面剂、粘合剂、砂浆外加剂全国工业产品生产许可证”都是伪造的。（7）建筑节能专项施工方案不够具体如：外墙基层应做水泥砂浆找平层、保温砂浆使用前应在水泥找平层上涂刷界面处理剂等要求未能表述清楚；砂浆水灰比前后不一、仍同意使用双组份的无机保温砂浆、缺少门窗洞口等节点设计。存在质量隐患；建筑节能专项施工方案中的水灰比、系统质量保证书上的水灰比和产品包装袋上的水灰比存在三者不一致的情况；部分工程节能施工专项方案针对性不强，内容笼统，缺乏关键节点质量控制措施，操作工艺、细部构造交代不清，较难指导现场实际施工；部分外墙基层漏做水泥砂浆找平层；部分墙体抗裂砂浆的施工厚度偏薄，致使砂浆与玻纤网格布所形成的握裹力偏低，尤其是在外墙粘贴面砖的情况下，由于外墙面砂浆强度低，系统存在质量隐患；（8）水泥砂浆找平层施工前混凝土基墙应使用界面剂、保温砂浆使用前应在水泥找平层上涂刷界面砂浆；（9）施工过程中存在大量的偷工减料和“偷梁换柱”的现象，使整个保温系统的相容性、防水性、防开裂性和整体匹配适用性不能够得到有效保证，从而产生了空鼓脱落的严重后果。（10）违反标准、违反设计，偷工减料，既不按原设计图纸也不按节能专项方案要求的保温系统构造施工，在无机保温砂浆系统外面局部采用普通水泥砂浆进行粉刷找平，不符合无机保温砂浆系统构造。（11）违反技术标准，在低温和雨天进行保温施工作业。（12）工程施工管理存在的问题。 本应由总包单位采购的保温系统材料,任由分包单位(清包)采购；未考虑保温系统各组成材料之间的相容性及施工条件要求,同时存在抢工期的现象。（13）随意拼凑建筑节能系统，无证材料混杂其中江苏弘霖建设集团有限公司在绿地南翔商品房项目03-06地块的保温施工中，采购使用了未经本市备案的无机保温砂浆和抗裂砂浆（南通绿盾环保建材有限公司的产品）；使用了未经质量检测的节能保温材料（其中无机保温砂浆和玻纤网格布经抽检质量不合格）。上海建工二建集团有限公司在周康航配套商品房基地B-04-09的保温施工中，采购使用了未经本市备案的无机保温砂浆和抗裂砂浆（杭州安阳建材科技有限公司的产品）。使用了未经质量检测的节能保温材料（其中无机保温砂浆经抽检质量不合格）。使用未经上海市建筑材料行业协会备案登记的部品件杭州元创新型材料科技有限公司等多家建筑节能系统生产单位，至今仍在使用未经上海市建筑材料行业协会备案登记的