有关加强会展协调管理工作的意见.doc

顺义区人民政府关于加强会展协调管理工作的意见（征求意见稿）会展业是现代服务业的重要组成部分，北京市提出建设“会展之都”的战略目标，并且在市“十二五”会展业发展规划中，将顺义新中国国际展览片区列为全市四大会展核心区之一，此举为我区会展业大发展提供了难得的历史机遇。展会活动作为会展业发展的先决因素和带动力量，其安全性、便利性、顺畅性直接反应一个地区的会展产业发展环境。为更好的协调商务、治安、交通、工商、卫生、市政、城管等众多政府行政管理和服务部门的职能，更好地服务于展会活动，更好地服务于顺义区会展产业又好又快发展，特制订本意见。一、加强会展协调管理工作的重要意义从上海、成都、广州等会展中心城市的先进经验来看，各地都相继成立了以展会属地政府牵头的专项会展业协调管理机构，便于集中力量促进会展产业发展。其中，上海市浦东新区政府于2003年成立了会展办公室和会展服务中心，形成社会、政府两大服务体系，为参展企业营造良好的办展环境；成都于2010年成立了成都市博览局，主要职责是组织管理和推动会展业发展。据了解北京市也拟成立副局级会展管理机构。2008年新国展落户顺义以来，我区的展会服务保障工作已经日渐成熟，形成了一系列服务保障工作机制。但随着新国展办展环境的日益优化、办展设施的逐步完善和影响力的迅速提升，加之M15号线全线贯通后带来的交通极大便利，顺义区的会展活动在数量、规模、影响力等方面都呈现加速升级的趋势。2012年将有28场大中型展会在新国展举办，数量较去年增加一倍。同时，展会活动带动交通、旅游、餐饮、住宿、广告等相关产业加速集聚，会展业对全区经济社会发展的带动作用日益明显。为此，做好会展业综合协调管理工作，特别是展会活动服务保障工作已经迫在眉睫。二、建立会展活动“二级”服务保障机构(一)成立顺义区展会服务保障领导小组。领导小组全面负责新国展各项展会的属地协调、服务、保障工作。由区委常委、副区长于庆丰，副区长赵贵恒，副区长盛德利和中国贸促会秘书长徐沪滨任组长，各相关单位行政正职或者主要领导为成员。（领导小组名单附后）（二）领导小组各成员单位实行“一室N组”运行模式。 为确保展会服务保障工作安全、高效的运行，防止各类问题出现“多头管理”或者“无人管理”的情况，领导小组下设的工作机构以任务为中心进行设置，领导小组办公室负责总体协调，另外根据服务保障任务的类型，设立十二个专项工作组，分别由一个牵头单位全面负责专项方案制定及组织实施，最终形成“一室N组”的立体化无缝对接工作模式，将职能交叉和管理真空问题解决在服务机构内部。 1.领导小组办公室。办公室设在区商务委，办公室主任由区商务委王福印主任担任，办公室成员由领导小组各成员单位主管副职担任。办公室主要负责领导小组日常工作，并在展会期间代表领导小组协调十二个专项工作组开展展会运行的属地协调、服务和保障工作，及时将展会情况向领导小组进行汇报；在展会结束后及时进行工作总结并及时上报领导小组，对绩优效高、表现突出的专项工作组或成员单位提出表彰。2.安全监管工作组。牵头单位：市公安局顺义分局配合单位：牵 头 人：孙士祥 市公安局顺义分局副局长联 络 人：职 责：负责制定展会专项安全监管方案并组织实施；负责受理主办方、承办方依据大型群众性活动安全管理条例所提交的相关手续和材料进行审批，督促主办方、承办方明确安全责任，落实安全措施，对展会期间发现的安全隐患进行责令整改，依法查处大型活动中的违法犯罪行为，处置危害公共安全的突发案、事件。3.交通管理工作组。牵头单位：区交通局配合单位：牵 头 人：李 成 区交通局局长联 络 人：高凤昌 区交通局副局长职 责：负责编制展会专项交通服务保障方案并组织实施；负责公共交通及轨道M15号线的协调服务工作；采取有效措施管理展会周边的交通秩序，疏导人员和车辆，确保展馆周边道路畅通。4.市政保障工作组。牵头单位：区市政市容委配合单位：牵 头 人：李国新 区市政市容委主任联 络 人：职 责：负责制定展会专项服务保障方案并组织实施；负责新国展周边市政工程、交通标志标识、交通设施、交通路口渠化、景观绿化、停车场建设与管理等工作的组织实施、协调推进、督促落实和运行保障；负责新国展周边环境整治、环卫设施、卫生保洁、垃圾清运、市容秩序等工作的组织实施、协调推进、督促落实和运行保障。5.展会筹办工作组。牵头单位：北京国展国际展览中心有限责任公司配合单位：牵 头 人：徐 强 北京国展国际展览中心总经理联 络 人：刘英杰 北京国展国际展览中心行政部经理职 责：负责年一月将本年度、每月25日前将下个月展会情况汇总后上报领导小组办公室；将主办方需求、存在问题等相关信息及时报送领导小组办公室，协助领导小组做好服务保障工作。6.产业促进工作组。牵头单位：北京市天竺房地产开发公司配合单位：牵 头 人：任建军 北京市天竺房地产开发公司总经理联 络 人：于友清 北京市天竺房地产开发公司副总经理职 责：负责制定展会专项服务保障方案并组织实施协助展会服务保障领导小组制定展会服务保障方案及组织实施；做好属地安全保障工作；积极开展招商引资工作，吸引会展相关企业入驻顺义顺义国展产业园，推进全区会展产业积聚。推进会展产业集聚7.应急保障工作组。牵头单位：区应急办配合单位：牵 头 人：郭崇峰 区应急办主任联 络 人：张 涌 区应急办预案指挥组组长。职 责：负责制定展会专项服务保障方案并组织实施，协助区领导做好展会期间突发公共事件的协调处置工作；做好区属相关部门和属地涉及新国展保障的突发事件应急预案备案工作。8.安全消防工作组。牵头单位：区安监局配合单位：牵 头 人：高士虎 区安监局局长联 络 人：职 责：负责制定、组织实施展会专项服务保障方案；监督指导协调相关单位做好布展、展览、撤展期间临建设施搭建的生产安全保障和消防工作。9.工商管理工作组。牵头单位：市工商局顺义分局牵 头 人：陈福刚 市工商局顺义分局局联 络 人：职 责：负责制定展会专项服务保障方案并组织实施；负责展会期间的食品安全监管、消费者权益维护、无照经营行为查处取缔和知识产权保护等各项工作，及时妥善处理好职责范围内的各类紧急突发事件。10.餐饮卫生工作组。牵头单位：区卫生局牵 头 人：单德智 区卫生局局长联 络 人：职 责：负责制定展会专项服务保障方案并组织实施；对入驻展馆及向展馆内供餐的餐饮单位进行卫生资格审查，杜绝存在安全隐患的餐饮单位入驻场馆；负责展会期间展馆内及周边餐饮单位的监督检查工作，确保餐饮环节食品卫生安全。11.城管监察工作组。牵头单位：区城管监察大队牵 头 人：周霆军 区城管监察大队队长联 络 人：职 责：负责制定展会专项服务保障方案并组织实施；负责展馆周边环境秩序的监督与管理，依法治理和查处车辆乱停乱放及非法营运行为，对展会内部售卖“黑盒饭”、影响环境卫生等违法行为依法进行查处，对展馆内外的私搭乱建、非法设置广告牌匾等行为依法进行查处，依法监督经许可审批已到期的广告牌匾、临时性建筑物、构筑物的拆除工作。12.媒体宣传工作组。牵头单位：区委宣传部配合单位：牵 头 人：李 黎 区委宣传部副部长联 络 人：职 责：负责制定展会专项服务保障方案并组织实施，协调广电中心、各级媒体做好展会宣传工作，借助展会活动的影响力宣传顺义、宣传顺义会展产业，营造良好的舆论氛围。13协调联络组。牵头单位：区政府办公室配合单位：牵 头 人：秦拥军 区政府办主任联 络 人： 职 责：负责区领导及重大活动仪式的联络协调工作。三、建立展会活动服务保障“三统一”工作机制1统一的协调安排机制。年初，由领导小组办公室将在新国展举办的各类展会进行统筹安排，根据展会的规模、时间以及展会影响力及需求等情况将全年展会分为特大型展会、大型展会、一般型展会三类，并与各专业工作组和各成员单位提前沟通，确定相应服务保障级别，提前根据相应级别安排保障措施，确保合理调配保障资源、合理安排筹划时间，为展会提供高效、细致、专业、全面的一站式服务。2.统一的响应标准机制。各专项工作组或成员单位按照领导小组办公室确定的展会级别，分别按照相应标准启动服务保障工作措施。特大型展会服务保障标准：展会举办前两个月，由新国展、主办方、承办方将活动相关需求及具体情况统一汇报给领导小组办公室，办公室负责向领导小组汇报并组织召开协调会，根据需求全面部署展会服务保障工作，并对各专项工作组的保障方案进行汇总。各成员单位按照办公室要求，安排人员入驻现场，建立每日例会制度，并将服务保障过程中出现情况或问题向办公室报送，由办公室统一整理汇总后以专刊形式定期报送领导小组和相关部门，便于掌握情况、解决问题，确保展会安全、有序的举行。大中型展会服务保障标准：展会前如有需要召开专项协调会，由新国展、主办方和承办方在展会举办前四十天向领导小组办公室提出书面申请，办公室牵头召开服务保障工作会议，共同处理好展会的先期手续和组织开展常规性服务保障工作。展会期间，各专业工作组和成员单位依据各自职责和展会服务保障方案开展工作，并将服务保障过程中出现情况或问题向办公室报送，由办公室统一整理汇总后以专刊形式定期报送领导小组和相关部门，便于掌握情况、解决问题，确保展会安全、有序的举行。一般型展会服务保障标准：各专业工作组和成员单位依据各自职责和展会服务保障方案开展工作，并将服务保障过程中出现情况或问题向办公室报送，由办公室统一整理汇总后以专刊形式定期报送领导小组和相关部门，便于掌握情况、解决问题，确保展会安全、有序的举行。3.统一的应急沟通机制。展会期间，各专业工作组或成员单位遇到特殊情况，立即将情况汇报给领导小组办公室，由办公室负责向领导小组组长和副组长汇报后统一作出安排，制定临时处置方案协调各部门迅速解决。 二一二年二月十七日 附件：顺义区展会服务保障领导小组成员名单组 长：于庆丰 区委常委、副区长 赵贵恒 区副区长 盛德利 区副区长 徐沪滨 中国贸促会秘书长成 员：王福印 区商务委主任李 黎 区委宣传部副部长秦拥军 区政府办公室