独生子女政策分析.doc

独生子女政策研究方案 以上海市为例一、问题提出与界定独生子女政策是我国自1980年起实施的“一对夫妇只生育一个孩子”的人口政策。是为了实现社会的可持续发展，我国人口基数大，人口增长快的特殊国情决定的。独生子女政策使我国新出生人口大大减少，人口自然增长率下降，同时，在生活成本、教育成本等孩子抚养成本日益提高的今天，独生子女政策一定程度上减轻了家庭的负担。然而，一对夫妇仅生育一个孩子的政策也存在大量问题，并随着社会的发展日益暴露出来。过去的大量文献研究和总结了独生子女政策带来的独生子女本身身心健康、家庭养老、人口结构和社会等方面的问题。中国计划生育已经陷入矛盾陷阱:一方面意识到独生子女家庭的结构性缺陷,对包括独生子女家庭在内的部分计划生育家庭实行补偿与救助,另一方面,仍在继续鼓励更多独生子女的出现。目前独生子女政策的利弊已引起国内外人士的众多争议，已成为十一届四中全会的最热议的话题，所以，迫切需要对独生子女的政策利弊进行调查和分析。但是由于中国各区域存在政治、经济和文化等发展的不平衡，而且在全国范围实施调查的成本较大且实施的可行性较小，故本研究仅选取上海市的普通家庭作为研究对象，了解上海市独生子女政策的实施情况。因此，本研究方案主要结合上海市近年来独生子女政策的实施情况进行调查并统计分析，了解独生子女政策的评论，并分析出经济发达地区独生子女政策的利弊，为国家对计划生育政策的调整提供参考建议。二、研究背景为了尽快控制人口增长，中共中央于 1980年9月25日发布了关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信，标志着我国普遍提倡的一对夫妇只生育一个孩子的正式实施。而上海市于1979年9月1日起推行提倡一对夫妻只生育一个孩子的政策，对生育一个孩子后不再生育、其子女在16周岁以内的夫妻发放一张独生子女证，凭证享受有关的奖励待遇。二十八年过去，我国现行生育政策在实施过程中起到了很大的正面作用，它有效地控制了我国人口的过快增长，使建国后我国第三次人口高峰没有出现比第二次人口出生高峰更严重的人口增长态势，推迟了13亿人口日的到来。它有利于减轻我国人口过快增长对经济、社会、资源和环境的压力，为我国改革开放、建设小康社会创造了一个相对较好的人口环境。然而，由于事物存在两面性，该生育政策也存在着不少负面效应，并且随着社会的发展日益暴露出来。独生子女政策导致家庭子女的减少，一方面不利于孩子身心的健康成长，加剧了人口性别比例的不平衡，同时，加剧了人口老龄化，导致独生子女负担过重，并很大程度上削弱了家庭养老功能，给社会保障制度带来了新的负担和挑战。另一方面，独生子女家庭将所有希望寄托在独生子女身上，导致独生子女承载的希望和负担过多过重，所面临的不确定性因素带来的风险给家庭带来的冲击成倍上升。三、研究目的及意义本研究的主要目的是针对目前独生子女政策存在的争议，调查上海市独生子女政策实施的利弊情况，统计并分析出独生子女政策实施存在的优势与不足，从而为完善和调整生育政策提供建议。本研究的主要意义是通过研究上海市独生子女政策实施的情况，从而掌握及其存在的利弊情况，进而了解到独生子女政策对个人、家庭乃至社会的影响，更深刻认识到当前我国的老龄化问题以及男女性别比例失调、家庭承担风险、青少年教育难度加大和劳动力市场供不应求等问题的深层次原因，从而为更好的解决上述问题，尤其是目前上海市老龄化严重问题等提出政策性建议，也为我国计划生育政策的调整和完善提供对策。四、研究范围本研究的主要的地域范围为上海市区，对上海的徐汇、黄浦、杨浦、普陀、闸北、宝山、静安等几个中心区域和奉贤、松江、金山等几个郊区进行抽样调查，并统计分析出各区域独生子女政策的实施情况及存在差异，从而归纳出上海整体对独生子女政策的评价。五、研究内容本研究的主要内容为独生子女政策对上海市个人、家庭及社会的正面及负面影响。其侧重点为以下几个方面：一是独生子女政策对子女成长及自身素质的影响研究。这其中侧重于独生子女政策对子女自立能力的影响，对处理人际关系能力的影响，对子女心理承受能力的影响等的研究。通过调查问卷，对独生子女及非独生子女在日常生活、学习及社会中独立处理问题能力、处理人际关系方面的能力、遇到挫折和困难时的心理承受能力的对比，分析出独生子女政策在这几个方面的利弊影响。二是独生子女政策对家庭各方面影响的研究。其中包含着家庭抗风险能力，家庭教育成本问题和父母赡养问题的研究。在调查问卷中设计一系列问题，以分析总结出实施独生子女政策对独生子女家庭和非独生子女家庭的影响差异，最终分析该政策实施的利弊影响。三是独生子女政策对社会的影响研究。随着社会的不断发展，但这是否纯粹是独生子女政策实施的结果呢？以及未来是否会造成发社会问题呢？为此我们进行调查，该调查需要人口统计部门、人力资源和劳动社会保障局等相关部门的帮助，通过社会调查进一步了解上述社会问题的现状和根源所在，从而剖析出独生子女政策对社会的实质性影响。六、研究假设（1）提出假设独生子女政策是根据我国人口基数过大，会严重遏制中国经济的发展前提和新中国著名经济学家马寅初的“新人口论”而提出来的。马寅初根据 1953年我国第一次人口普查的结果和他连续三年在浙江老家调查得到的大量材料，通过分析和研究，认为我国的人口增殖率（约20）己大大高于资金积累率，这样下去势必会影响国民经济的发展，因此，必须控制人口增长，实施计划生育。计划生育有三大理论支柱。一是人口增长无限论；二是各种资源有限论；三是中国国情特殊论。在上世纪80年代，人们认为随着生活的改善和经济的增长，人口必然会无限膨胀下去，而地球上的资源都是通过亿万年的地质作用形成的，在人类历史时期不可再生，这样，人口越来越多，资源越用越少。而且我国三分之二是山地，上百万平方公里土地是沙漠半沙漠，因此有必要对人口进行控制。这就是世界上最严厉的计划生育政策出台的理论基础。 然而，计划生育政策实施30年以来，虽然在一定程度上控制了人口数量，使中国少生3亿人口,减少了人口资源和生态环境的压力。但是凡事利弊相随,产生了一些负面效应：中国提前进入老年社会.从2005年开始,我国60岁以上的老人占全国人口的十分之一,已经进入了老年社会.由于社会保障滞后,我国养老负担重、成本大，孕育着新的社会矛盾；少年性别比例失调，有资料显示,男孩与女孩的比例是1.15:1.这个问题将导致婚姻问题，从而引发社会矛盾和危机；独生子女家庭承受风险较大。如2008年5月，北川中学、小学、幼儿园等学校在地震中垮塌，大批学生死亡，给家庭带来重大创伤；青少年教育难度加大.独生子女很容易产生各种心理障碍如高傲、自负、不合群、心理脆弱等.影响了健康心理和健全人格的培养；未来劳动力不足.现在,东南沿海发达省份已出现劳工荒,用不了十年,内地省区也会出现劳动力短缺状况,这与独生子女政策不无关系。 综上所述，独生子女政策自实施以来，有其一定的合理性。但随着时间的推移，独生子女政策的弊端在未来日益凸显，所以说可以假设独生子女政策在长期内未必合理，独生子女政策从长期来看应该是弊大于利。（2）证明假设的合理性，充分性通过互联网与图书馆查找计划生育政策实施以来对我国经济，社会等各方面的影响，从而总结出总体而言计划生育政策的影响是积极占多部分还是消极占大部分。 七、研究步骤（一）准备阶段1、界定研究问题，撰写研究方案。2、收集资料，查找文献，提出假设。3、加强理论学习，增强对研究意义和目的的认识，掌握研究方法。4、根据研究内容和方法，设计调查问卷。（二）实施阶段1、去相关政府部门了解情况，收集数据。2、发放问卷和实地考察。3、收集数据，统计分析。（三）总结阶段1、收集整理数据资料，归纳总结论证假设，得出研究结论。2、撰写研究报告。3、组织研究结论的最终论证，请有关专家鉴定。八、研究方法（一）实地调查法独生子女政策是一项公共政策，调查这个制度层面的政策，需要政府部门提供很多的数据和资料。所以，在研究的前期阶段，组织到公共政府部门如人口统计部门，计生委和人力资源和劳动社会保障部等相关部门收集有关老龄化程度，劳动力市场供应和性别比例失调方面的权威性和真实性的数据和资料，做好前期的资料分析工作。（二）问卷调查法1、确定调查对象本次研究独生子女政策的利弊主要是针对上海市独生子女和非独生子女家庭进行调查研究，所以，分析的基本单元是上海市单个普通家庭，通过调查在不同区域（主要分为市区和郊区）、不同经济背景、不同文化程度和不同年龄段的家庭对独生子女政策的评价，从而综合得出上海市民对独生子女政策的综合评价，从个体层面上升到市区群体层面，得出上海市民对此项制度的整体满意度。2、指标和指标群本研究主要侧重于独生子女政策对个人、家庭和社会的影响。所以。测量的指标也集中体现在这三个方面。一是反映独生子女政策对子女成长及自身素质的影响的指标，包括子女自立能力（例如问题3、4、5、6），处理人际关系能力（如问题10），子女心理承受能力（如问题9）3个指标。二是独生子女政策对家庭各方面影响的指标，其中包含家庭抗风险能力，家庭教育成本和父母赡养状况3个指标。三是反映独生子女政策对社会影响的指标，主要是老龄化程度，劳动力市场供应情况和性别比例状况3个指标。这在调查问卷中都有体现。（详见附件）3、测量本研究应用的测量方法主要引入定类测量，如将调查对象分类，分为独生子女家庭和非独生子女家庭。还有定序测量，整个调查问卷的问题设计都以定序测量为主，另外，还穿插有定比测量。具体见调查问卷。以下就是调查问卷的主要内容：1. 你是：（ ） A独生子女 B非独生子女2你觉得你和父母的关系怎样?( ) A 亲密,像朋友 B一般，偶尔沟通 C有隔阂代沟D很疏远,几乎不沟通3在家中有否做家务活( ) A经常 B有时 C很少 D没有4.你对学校的生活感到不适应吗?( ) A经常 B有时 C没有5.你有打暑期工吗？( ) A有 B没有6.若你有打暑期工，主要原因是：( ) A减轻家庭负担 B给自己储钱买东西 C自我实践锻炼13.对于兼职收入的利用：( )A自己完全自由支配 B部分给家人买东西 C其他你在遇到挫折时大多会怎么处理?( )A. 独自应对 B.向朋友寻求帮助 C.向长辈寻求帮助D.依靠别人6. 7. 同学考试成绩比你高时，你感到难过吗？( )A无 B时有 C经常8.你认为自己经常处于哪种情绪当中?( )A.开心 B.平静 C.无聊 D.郁闷 E.烦躁9.当你经常处于上题C/D/E情绪时的原因是（ ）（选A、B的不做）A缺少好朋友或谈得来的同龄人B遇到烦心事C与家人关系不好 D没有具体的人生目标 E其他10.若你是寄宿的话，在宿舍你跟舍友的关系如何？( )A很好 B 一般 C不好14父母对你的依赖程度：（）A 非常依赖 B 一般依赖 C 不依赖15 父母对你的投入与关心：（）A 很多 B 中等 C 很少通过这个调查问卷，我们可以很清晰的得到独生子女政策实施以来，对子女生活，学习等各个方面影响的信息，从而进一步统计分析问卷结果，分析出独生子女政策的利弊。例如问题14，如果对子女依赖太多，那么独生子女政策无疑就给子女和父母带来一定的压力，