浅谈新形势下社会矛盾调解的实效性.doc

浅谈新形势下社会矛盾调解的实效性解决社会纠纷、化解社会矛盾是社会管理的基本内容和首要任务。而调解却是化解社会矛盾的基本方法和有效途径。现对如何提高调解工作的实效性谈些粗浅的认识：一、正确认识新形势下社会矛盾的性质和特点，是提高调解工作实效性的首要前提。新形势下，我国社会中人民内部矛盾、尤其是经济利益矛盾更加凸显，各种社会问题和矛盾盘根错节、相互交织；矛盾主体多元化、内容复杂化、类型多样化、容易被激化、解决难度大和不确定化是新形势下我国社会矛盾的主要特点。正确认识这些社会矛盾的主要特点，准确判断当前社会矛盾的基本性质，是提高调解工作实效性的首要前提，因为这会直接影响到采取何种手段、运用何种方式来进行调解，有利于我们用理性与合法的手段来科学化解矛盾、既合理又合法的调处纠纷。二、坚持三项原则是提高调解工作实效性的重要保障。 调解工作是一项细致而又耐心的工作，因此，在调解过程中必须坚持以下三个原则：一是 客观公正原则。就是要实事求是的查明原因，公平合理的处理问题。调解是不具强制性的，因此，离开了客观公正，调解活动是无法进行的。二是 平等原则。就是要一视同仁的对待每一位当事人。当事人之间尽管存在着年龄、性别、职业身份、贫富等差别，但这些差别只能在调解技巧的选取上加以考虑，而不能作为评断是非曲直的依据加以引用。离开了平等就会有失公正。调解方式不能因当事人的身份高低而有别；也不能因当事人的贫富而不同。三是 尊重当事人意愿原则。就是对于当事人的意思表达要充分予以考虑。意愿是双方而不是单方。单方的意愿只有征得其对方同意后才能视为双方意愿。调解的最佳效果就是“化干戈为玉帛”，和好如初。当事人的意愿只要是真实意思的表示，作为调解人没有理由加以拒绝。 总之，公平合理、一视同仁、尊重当事人意愿是调节取得成功的“三项基本原则”。 三、创新方法是提高调解工作实效性的现实途径。因为现代社会具有复杂性、多变性、模糊性和不确定性等特征，社会矛盾纠纷将越来越复杂、越来越难以调处。这就要求我们的调解工作在准确把握新形势下社会矛盾纠纷的类型、特点和变化的基础上，不断创新工作方式和调解方法；增强调解的艺术性，推行和协调处。而调解艺术的提高和升华说到底也是取决于调解方法的运用 1、分析原因是调解纠纷、化解矛盾的首要方法。每一起矛盾、纠纷的产生都有主客观原因。主观原因是当事人双方的内在原因，是矛盾、纠纷产生的原本动力；客观原因是影响当事人的外部原因，是矛盾、纠纷产生的催化剂。两类原因均存在于人和事之中，它们相互联系、相互作用，人决定于事，事影响于人。当我们着手调解一起矛盾纠纷时，不能被表象所蒙蔽，不能被关系所左右，不能先入为主、主观臆断，更不能嫌麻烦而草率下结论。很多矛盾纠纷久拖不决或者越调越复杂，究其原因，都不同程度的犯了上述几种错误。因此，我认为，要想成功的调解纠纷、化解矛盾，必须从分析原因入手，这是能否成功化解矛盾、调解纠纷的基本条件。 2、寻找“四点”是调解纠纷、化解矛盾的重要方法。 在分析原因的过程中，必须着力对主观原因和主要原因进行分析研究，从中找出矛盾纠纷的“焦点、难点、弱点和结合点”。焦点，是矛盾纠纷双方所共同关注的争议最大的问题；难点，是矛盾纠纷一方或双方难以解开、难以容忍、难以接受的问题；弱点，是矛盾、纠纷一方或双方不愿意让对方知晓和暴露的问题；结合点，是矛盾纠纷双方都能认同、并可以接受的问题。四点之中，要抓住焦点，攻克难点，点拨弱点，巧用结合点，并交替运用，这样一来，也就抓住了化解矛盾、调解纠纷的关“牛鼻子”，然后“对症下药”。“对症下药”就是要因人、因事、因时而宜地去选取方法、创新举措。因人，是因为当事人之间存在着年龄、学历、经历、性别、职业等等这样或那样的差别；因事，是因为每一起矛盾纠纷都有着特殊的内容；因时，是因为矛盾、纠纷的产生有突发性、渐进性和反复性的特性。如果不了解、分析与矛盾、纠纷有关的人、事、时的上述特点，虽然抓住了关键，但很难达到预期效果。 3、多管齐下，层层逼近是调解纠纷、化解矛盾取得最佳效果的法宝 。一要查明事实、分清责任、晓明利害。查明事实，就是要查清楚矛盾纠纷是什么时间发生、发生在什么地方、双方当事人的基本情况、为何而发生、是正在进行时还是已基本结束、后果情况如何等等，这些基本问题都必须查清。要能够透过现象看本质，由表及里，去伪存真。只有这样，才能够掌握调解的主动权，才能够说服矛盾纠纷双方。如果事实查不清，劝说就没有力度，双方当事人是很难接受调解人的“调教”的。分清责任，就是在查明事实的基础之上，划清责任界限，孰是孰非，一目了然。责任界限绝不能含糊其辞、模棱两可，更不能是非不分、颠倒黑白。责任分清后还必须向双方当事人讲清楚。这样一来，当事人双方对自己的行为对错就会有比较清醒的认识，从而为接受公正调解做好心理准备。晓明利害，就是要向当事人双方阐明矛盾纠纷存在的危害性，让他们权衡利弊和得失。矛盾纠纷的危害性有大小、深浅、轻重、长短之分；有可变性、牵连性、潜伏性之特点，这些情况都要尽可能的向当事人双方阐明。这样一来，当事人双方对矛盾纠纷的继续存在就会产生焦虑情绪，就会企盼矛盾纠纷尽快调解。查明事实、分清责任、晓明利害贯穿于调解活动的全过程，先后有别，环环相扣，不能隔开运用。二要就事论事、针对利弊、法理灌输。就事论事，是指什么性质的矛盾纠纷就谈论什么性质的内容。不要随意上纲上线、任意扩大范围，切忌转移话题。针对利弊，就是针对当事人双方已经认知的，但却影响着最终结局的有利条件或不利因素进行重点劝说。利要讲的透彻，弊要切中要害，切忌“蜻蜓点水”谈利弊。法理灌输，就是要依据相关法律、法规，结合人们普遍遵守的行为准则和公理对当事人进行思想灌输，使其恢复理智、放弃不合理的纠缠。灌输法理要用通俗易懂而又贴切的语言。就事论事、针对利弊、法理灌输三者有机的结合运用，可以使调解活动在正确、健康、高效的轨道上进行。三要倾听诉说、仔细询问、举例开导。倾听诉说，就是在调解过程中，不论是什么性质的纠纷，也不论双方当事人的情绪、态度、言语如何，都应该认真、耐心的听取当事人把矛盾纠纷的前因后果陈述完毕，并要及时制止一方当事人先声夺人、随意打断陈述人述说的行为。仔细询问，就是在倾听当事人诉说的过程中，或者倾听完毕后，对没有听懂或者没有说清的问题进行详细询问，尤其是对起因问题、焦点问题要反复质问并得到双方当事人的认同。 举例开导，是在听懂弄明矛盾纠纷原委后，在调解过程中，恰当的运用一方或双方当事人知晓的、类似于本矛盾纠纷的、且又不听他人劝说最终导致不良后果的矛盾纠纷事实，以此为鉴，引导双方权衡利弊，从而做出理智抉择。听懂弄明原委，起因、焦点询问明白，举例开导运用恰当，这样一来，既尊重了当事人的诉说权，又可以消除当事人对调解人的误解、顾虑，还可以达到触类旁通的效果，同时还能够获得当事人的最佳配合，最终使矛盾纠纷得到顺利而有效的调解。四要以理服人、以情感人、以应得权益安抚人。以理服人，是以人们普遍认同的社会公理（道理）、必须遵守的法理、合乎风土人情的情理，对当事人进行劝说，使其从内心深处认识矛盾纠纷存在的危害性和公理、法理、情理的不容性以及尽快解决的必要性。以情感人，是以当事人的情绪、感情为纽带，以丰富而又能够打动人心的言语并辅之必要的行动，对当事人进行思想意识感化，使其感受到调解人的真情实意，进而企盼矛盾纠纷得到尽快化解。以应得权益安抚人，是以经过调解协商、当事人自愿达成的具有权益（主要是实物和金钱）内容的协议为依据，按照约定的时间逐一落实兑现给应得的当事人，使受伤害者的心理得以平衡。以理服人是基础，以情感人为纽带，以应得权益作保障，三者有机结合运用，能够使各类矛盾纠纷得到根本的解决。 四、讲究调解艺术、增强亲和力是提高调解工作实效性的和谐方法。 要想成功调解一起矛盾纠纷，首先要得到当事人的信任，而让当事人信任来自于我们发自内心的对当事人的理解和尊重，来自于对当事人的一个眼神、一句问候、一杯清茶、一个让座。基层法律服务所接触的当事人农民较多，当地风俗习惯、方言土语比较浓厚，淳朴厚道的农民喜欢听到最通俗的语言、最朴实的话语，喜欢看到最朴素的“知心人”形象，喜欢感受到一颗最诚挚的同情心。所以说，调解矛盾纠纷，在与当事人的接触中做到形象朴素化，语言方言化，风俗习惯通晓化。同时，调解过程中必须做到调执兼顾，尽可能在达成调解协议的同时履行完毕；不能即时清结的，要注意将调解工作做得更为细致，尽力缓和当事人间的矛盾，让当事人自觉及时履行义务。调解结案且当事人自动履行才能说发挥了调解的作用，达到了以调解解决矛盾纠纷的初衷和目的。如