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两百高层决策者受问“男女平等” 2004-09-09 来源: 南方周末作者: 南方周末驻京记者吴晨光实习生周密一份尚无先例的调查报告，在9月2日公之于众。被调查对象涉及全国人大、全国政协、卫生部、国家人口和计生委、全国妇联等五个部门的242位决策者，其中，副部级以上9人、正局级87人、副局级146人。这份名为高层决策者社会性别平等意识调查研究报告显示：这些高级官员赞同男女平等的原则，关注妇女平等的权利，对推进性别平等有责任感，在促进“妇女参政”等方面持积极态度，但由于对中国男女平等状况及国际上“性别主流化”的趋势缺乏了解，影响到了他们对妇女地位和中国性别发展趋势的判断，这可能造成公共决策中的社会性别盲点。以上结论则来源于一份包括39个题目的问卷。由于被访者的高官身份，调研项目负责人全国妇联研究所研究员肖扬对研究比较谨慎。她生于1955年，曾在北京大学社会学系获得硕士学位，1983年到中华全国妇女联合会工作，研究领域为社会性别、妇女史、妇女健康及社会性别倡导等。9月6日，记者对肖扬的访谈在全国妇联的办公楼里进行。242份答卷：无一秘书代笔记者：调查为什么选择了全国人大等五个部门？其他一些部委如劳动和社会保障部与男女平等问题也有密切关系，为何没有纳入调查范围？肖扬：性别问题涉及各个领域，所以一个项目不可能涵盖所有部委。而这个项目侧重的是人口与健康领域的男女平等，所以我们在调查中涉及到五个部门：全国妇联的职能是推进性别平等和发展；卫生部是负责卫生事务的；计生委是负责人口控制和人口素质的单位；全国人大和政协在国家立法、政策出台方面起着重要作用。记者：242名被访者又是怎样确定的？肖扬：我们考虑到，一般的政策都是处级起草，司局级决策。所以把调查样本限定为副司局级以上、任实职的官员，司局级调研员没有纳入调查范畴。为了保证调查的全面性，我们找到了国家人口和计生委、卫生部、全国妇联几乎所有的局级官员，人大和政协里与妇女发展相关的部门的负责人，也全部纳入了我们的调查范围。记者：与这么多高级官员接触是比较困难的。你们如何做到这一点？肖扬：主要通过各部委工会下属的“妇女工作委员会”联络。他们一方面组织了一些人比如说局级有会议，可以留出时间让我们去调查。他们还提供一些联络电话，我们可以直接沟通。一般是电话联系好，直接到他们的办公室去，也有联系不上，“硬闯”的。但最后都得到了他们的大力支持。记者：调查的真实性如何保证？肖扬：所有调查全部是面对面的访问，我们拒绝了很多次“留下问卷，明天送回”的要求。因为最怕秘书代笔，而且不能讨论，不能打个电话问问再答。另外，我包括其他调查者避免与被调查对象语言交流，因为我们的观点可能会让他们产生倾向。记者：整个调查的过程怎样？肖扬：从去年11月开始，今年2月结束。我们所里有五六个人参与，我是课题的负责人。我们还请了计生、卫生和性别方面的学者对调查问卷进行了讨论。报告也是我执笔的，各部委的专家对报告也提出修改意见。“超生游击队”问题的新认识记者：高层决策者给你留下了什么印象？肖扬：大部分人都对调查采取了认真、慎重的态度。他们有推进性别平等的责任感，希望了解社会性别平等与经济发展的关系、性别平等主流化等。他们对性别的问题是比较开明的。对“男性如何参与生殖健康的认识”的调查中，91.7的人认为“应与配偶共同决定生育或避孕”，认为“男性采取计划生育措施”或“支持妻子执行计划生育”的比例也超过半数。还有一些比较有意思的结果，比如被调查者对工作中男女两性好恶的评价有明显不同。对女性的优点更多用“认真、细致、温和、善解人意”来形容，对男性则用“果断大度、理性豁达、具有创新精神”来评价。而这种评价和意识会潜在地影响职场上两性权责关系的分配。记者：什么是“社会性别”和“性别平等主流化”？肖扬：所谓的社会性别，学术界尚无定论，大多数学者的看法是：社会性别是基于生理性别之上的、社会对男女两性特征、角色、活动、责任的期待和规范。社会性别是一个分析的范畴。性别平等主流化是指在法律、政策、方针、发展规划中体现社会性别平等观点，促进具有社会性别平等视点的法律、政策出台。记者：高层决策者如何评价我国两性地位的状况？肖扬：被调查者中，男女两性的评价存在显著差异。半数以上的男性官员认为近10年我国性别平等发展的状况在国际上的排位是“上升”，女性官员持此观点的不到三分之一；而认为“下降”的，女性比例大大高于男性，达到42.4。记者：与十几年前比较，官员们的社会性别意识有进步吗？肖扬：有很大的进步。比如，流动妇女的生殖健康问题。原来官员们大多认为流动妇女是个“问题”，她们偷生超生、卖淫、感染艾滋病等等，但现在则认为这其中也有政府缺乏相应的政策和管理的因素。特别是国家人口和计生委的官员里，只有6人将“偷生”和“超生”作为流动妇女生殖健康的主要问题，大部分把“缺乏以人为本的生殖健康服务”作为最大的问题。这说明了从1994年到2004年计生委职能的转变从单纯地控制人口到“以人为本”的服务意识。记者：你提到了“以人为本”，这恰恰是本届政府所倡导的理念。肖扬：新一届政府提出科学发展观，强调均衡发展，其中包括了男女两性的平衡发展。因为经济的单纯发展，并不能带来妇女地位的必然提高。如果占半数的女性不能在发展中受益，男性也得不到充分发展，这将制约整个社会的进步。对“基本国策”认识有待提高记者：调查发现了哪些问题？肖扬：一个核心问题是，部分决策者不能从“基本国策”的高度认识男女平等在促进社会发展中的作用。在妇联之外的四个机构中，只有不到45的人能够认识到两性平等的国策地位，其他人选择了男女平等是“一项重要举措”或“一项公共政策”。事实上，1995年，时任国家主席的江泽民就明确宣布“把男女平等作为促进社会发展的一项基本国策”。这一结果说明，虽然男女平等基本国策的提出已近10年，但仍有一部分高层决策者还没有清晰的认识。还有是对两性平等的权利、义务和责任的认识上也存在一定缺失。如一部分官员对男性分担家务劳动的认知程度低，还有12领导者认为针对妻子的家庭暴力是“家庭私事”，不是社会问题，个别人认为是因为妻子有错才被打。另外，有的领导没有意识到政策给两性差异带来的影响，觉得“很平等”呀！我们问到了“你是否认为一项政策可能给男女两性带来不公正的后果”，28的人认为“不会”。这说明部分被调查者对公共政策实施过程中的性别敏感还有待提高。其实很多不当政策都会给两性带来不公正的后果。像公务员退休年龄问题，男60岁，女55岁，这个政策是建国之初制定的。当时民众主要从事重体力劳动，而且女性一般都生育四五个孩子，让她们早点退休，本意是好的。但是现在城市女性一般只生一个孩子，公务员从事的也不是体力劳动。而女性55岁就退了，与男士相比，被提拔的机会要少得多。这影响到妇女的参政。记者：这种问题的存在，会对决策产生哪些影响？肖扬：首先导致部分决策者不能在工作中有意识地推进男女平等。他们觉得城乡差距大、东西部地区间差距大，但男女平等已经差不多了，我们为什么还要投入资源、政策和精力？第二，在制定法规政策前没有考虑到两性差异，在实施中也没有评估。比如说土地承包“20年不变”，但农村女性嫁到婆家后，土地承包不能重新分配，往往分不到半分田。后来有不少妇女到妇联上访，引起人大和妇联的重视，出台了新的法律，保障妇女的权益。这就是政策制定前存在的“性别盲点”，所以，在政策出台前我们应该有性别分析。记者：目前与两性平等关系的密切政策有哪些？肖扬：社会政策分几类。一是具有社会性别敏感的政策，有保护妇女的规定。比如说“妇女参政”，我们规定在党政班子中必须配备女领导。这就考虑到了妇女的弱势。若非如此，很多乡镇、甚至省里，女干部未必能上。第二种是“中立政策”，阐述不分性别、不分年龄、不分职业在政策面前平等。但有些中立政策没有考虑到妇女的弱势现实，所以实际执行中可能会导致对女性的不利。比如就业政策，虽然没有规定歧视妇女，但女大学生的就业率明显低于男性。第三种就是歧视性政策。虽然不是主观上的歧视，但是也会有影响。比如在农村第一胎是女孩，可以再生第二胎，但第一胎是男孩的就不能再生了，这是为农民的实际考虑，但在性别平等意识方面产生了不好的影响。歧视性政策还有可能还是希望“保护妇女”，但是过多的保护也会导致歧视，像国外规定妇女不能干某些工作，妇女不能上夜班等。妇联也抵制了一些不利于妇女发展。像妇女“阶段就业政策”提倡妇女怀孕、生育期间回家，等孩子大了再回来，实际上是想缓解就业压力。但妇女有自主择业的权利，国家政策不能有这样的导向，这将不利于妇女整体的发展。记者：不同群体的高层决策者在社会性别意识方面是否存在差异？肖扬：调查的统计结果显示，在这个问题上，不同性别和不同机构的人具有明显差异。比如在接受调查的50个全国妇联局级干部中，98认为男女平等是基本国策，明显高于其他部委。再如，女性官员里认为近10年间女性地位下降的比例也明显高于男性，这是因为女性追求性别平等的愿望更加强烈。所以从性别来看有差异，从部门来看也有差异，倡导性别平等一定要和部门工作结合起来。决策者的影响记者：为什么要进行这项调查？为什么要选择这个时间来公布调查结果？肖扬：有几个比较重要的背景。2005年是世妇会10周年，现在都在搞十年执行报告，在妇女方面，我们也要有一个中国执行社会性别平等的情况报告，称之为“9510”，这是我们搞这个调查的国际背景。从国内来看，今年是全国妇联“男女平等基本国策宣传年”。同时，我们也和联合国人口基金合作。这一调查也是该项目的研究成果之一。另外，在国内我们也做过很多对民众的，包括对农村基层妇女的社会平等意识培训，但是对高层决策者的调查、培训还没有。中国是个行政意识较强的国家，高层决策者掌握着更多的相关法律政策和发展的资源，如果他们这方面的意识比较差，就难以在工作中推进社会性别平等，也会影响到妇女发展资源的配置。记者：对中国社会男女平等的现状怎么评价？肖扬：总的趋势是好的，“男女平等”理念在社会发展的进程中日益深入人心。但是，经济发展能带来妇女生活质量的提高，但不一定带来女性地位的提高。这些年来中国性别发展形势发生了诸多变化，如：近10年来，城乡男女的经济收入差距加大，城市妇女就业率持续走低，妇女参政状况徘徊不前等。具体问题主要是，两性在享有生存、发展的机会和资源上的差异。这表现在很多方面，比如说妇女的生存权，从出生婴儿比来看，女孩明显低于男孩，014岁的男孩比女孩多了1800万。再如女婴的死亡率远远高于男婴，营养、照顾、生女孩受歧视等因素都会提高女婴的死亡率。还有女童的受教育权，虽然不是有意识的歧视，但在家庭资源的分配不合理，有的地方就规定：家里有三个男孩必须让两个男孩上学，如果家里是三个女孩，只需要让一个女孩上学。同样条件下，家里首先要保证让男孩上学，一方面是传统的观念，再有就是将来女性就业、参政的机会都比较小，妇女在这方面占有的资源少，风险就大，这是连锁反应。还有一些数字：女性在业率和1990年相比降低的幅度大，下降了13，而男性在业率下降只有89。2000年，男女两性收入差距比1990年扩大了7.4。低收入女性比男性高了20。所以说，在决策中考虑性别平等是非常迫切的。妇女参政要有性别观念河南省社区教育研究中心主任 梁军对于男人和女人，社会上的评价是有很大区别的，对女人的评价我们可以听到，有人说女人干得好不如嫁得好、三个女人一台戏、最毒妇人心、嫁出去的闺女泼出去的水当然也有正面的，比如豫剧里唱的“谁说女子不如男”、妇女能顶半边天正面的和负面的说法都有，但负面的远远大于正面的。而对男性则相反：男儿有泪不轻弹、男儿当自强、好男儿志在四方、大丈夫以天下为己任。还有一句说是男儿膝下有黄金，只跪梅花不跪人，说男人给梅花下跪还可以绝不会给人下跪。还说男儿事业无成何以为家，就是说男人没有事业还成什么家，男子首先要以事业为重，所以有一个说法就是：女人嫁给男人，男人嫁给事业。我们还听到，当赞扬一个男人的时候，说他富有阳刚之气，而要贬低他的时候就说，你跟女人一样。当一个男人要和妇女争执了，就说好男不和女斗，就是说女人是低于他的，和她斗什么，这些都表明了男女两性成长的大环境。我们谈妇女参政，我们谈女村官的领导能力，不是在真空中去谈的，从这个环境当中我们可以看到，社会上对女人的要求，对女人的议论，负面的多于正面的。而对男性来说，可能更多的是鼓励他们自强，鼓励他们志在四方，鼓励他们以天下为己任。我想我们每一个女村官恐怕都有这样的体验，这样的大环境使得社会排斥妇女对社会的参与。比如，有一个地方选举的时候，有一个女的出来竞选了，于是其他的人就议论：你在家做好饭带好孩子就是好媳妇了，出来跟老爷们凑什么热闹，这不是你的地方。我们在河南了解到，在一次基层农村妇女的座谈会上，一个妇女就这样说，她们村里在选举的时候，选出来了女的村主任，那么男的反应是什么？男的就说，咱村里的男的都死光啦？怎么选出来一个女的呢？这就是人们普遍的对妇女的参政能力、管理能力持怀疑的态度，贬低的态度。一旦这个妇女如果干得特别好，可能慢慢大家会说，这还差不多。但是，如果一旦出一些问题，那么社会对这个女干部绝对比对出问题的男干部要贬低得多。我不知道大家留意过没有，比如，我们现在搞党风建设，治理腐败，暴露了很多很多的贪官。但是暴露男性贪官的时候，有没有更多地强调他的性别，有没有说又是一个男的？没有，一般只是说，谁谁谁腐败了，谁谁谁有问题了。但是如果是个女的，你就会发觉，一定会强调她的性别，什么女巨贪，女贪官，而且往往会对这个出了问题的女干部大肆地渲染。湖北枣阳市女市长尹东桂，前不久被检察机关逮捕了，查出来她在在职期间，从一九九二年开始，一直到二00二年的十一年时间里，从枣阳的市委副书记，政协主席，代市长，然后到市长，受贿六万六千元人民币和两千元美元，加起来是八万多一点人民币。当然我不是说打她打得不对，我说她十一年的时间，受贿了八万多元人民币，比起我们暴露的那些贪官来真的是小巫见大巫，而且在这八万多元中间，还有两项她能够说出来出处，还有一些她说当时推不过，事后又还了，那个人也承认她还了。可是就是这么一个受贿了八万多元人民币的女市长，却在全国范围内被炒得沸沸扬扬。为什么？枣阳市有的市民说，倒不是因为她贪污受贿了多少，关键是这个女人太张狂了。这就是因为她的性格，你是个女人，你最好还是稳一点，小心一点，不要那么太露，太强。而且还说她，个头不高，长得也一般，说起来她没有什么男人缘。这也是评价干部的一个标准吗？还有舆论说，她对她的丈夫很包容，而她的丈夫对她却非常粗暴，所以我想真的有不少女干部恐怕都是这种处境。也许她还有别的问题，我只是从报纸上看到对她的报道，我就想，当一个人出了问题的时候，社会是双重的评价标准，对男女两性不是同一个评价标准，男的出问题了，大家会说，张三，李四不怎么样，但是如果一个女干部出问题了，张口就是你们女的不怎么样，她一下就代表了一个群体，这就是男女不同的社会环境。谈到这儿的时候，我也要谈到这个环境不仅影响着社会对妇女的评价，也影响着妇女自己的心理，比如说，她有的时候会觉得自卑，有的时候甚至有对成功的恐惧。我在许多对妇女进行的性别培训班上做过这样一个统计，我对她们说谁认为自己是女强人请举手。结果我发觉，许多女性都不站到那个强人的行列里，都害怕说自己是女强人，这也看出对女性造成的一种心理压力。现在有一个词，叫做社会性别，我简单地说一下，为什么有了这个词。过去我们说到性别的时候，是指人的生理上的差别，在许多表格中性别那一栏，肯定是根据自己的生理特征填写。而社会性别就是在社会和文化环境中形成的性别差异，比如说，一个小男孩一出生的时候他要哭，那时没有哪一个人会去责备他：你哭什么，男儿有泪不轻弹。但是在他成长的过程中，慢慢地在社会文化的影响下，男孩可能想哭，但是他打碎了牙也要往肚里咽，他得忍着，否则别人会说他，你像个男人吗？女孩没有人这样要求，那么女孩可能想哭就哭，想笑就笑。我说社会文化这个东西真的是非常非常的厉害，从我们一出生就开始接受了，包括我们自己。很多已经做了母亲，甚至已经做了奶奶或者姥姥的女人，当你给孩子起名字的时候，男孩就叫刚啊，军啊，我的这个名字已经两次被分到和男的一个房间，人们从名字上就判断了人的性别。我们现在农村的孩子可能玩具不多，但是我们仍然可以看到男孩和女孩的玩具是不一样的，父母很少给男孩子买娃娃让他抱，给他买的是枪，刀，汽车这一类的东西，给女孩就会买个布娃娃，让她给它喂，哄它睡觉。在教育问题上，我们以为男孩和女孩只要坐在同一个教室里就是接受了男女平等的教育。实际上，教育的内容仍然是有性别差异的。比如说，在小学语文课本的插图中，男性都是政治家、科学家，而女性都是服务员、妻子、母亲，在一篇关于邓颖超同志的课文中，有两幅插图，一幅是她给卫兵送雨衣，另一幅是给周总理补衣服，这是为了说明周总理生活艰苦朴素，就是这么一个革命家，在课本中仍然被刻划成一个老妈妈。再谈社会教育，就说广告吧，我们从广告里边看到的是女的在洗衣服，男的在一边拿着老花镜喝茶，再有就是丰乳广告词说的是，挺不起胸怎能抬得起头，就是说如果你的乳房不丰满你还想抬头啊。就是在这样的一个环境当中，我们接受了这样的性别观念。这种意识，束缚着社会上的人，包括我们自己，包括我们自己有的时候也在主动地推行这种东西。我们把这种传统的社会性别总结一下，从两性分工上来说，是男主外，女主内，从地位上、形象上来说，是男强女弱。现在这个情况可能有一些变化，但是最根本的东西没有变，父系社会的三大特点，父系，父姓，从夫居，这三点基本上没有大的变化。在农村，父系，仍然是按父亲的这个系统来计算，比如说，传宗接代，还是给男的传宗接代；父姓，孩子一般都是要姓父亲的姓，现在也有姓母亲姓的，但是很少，一般是男到女家，孩子才姓母亲的姓；从夫居，就是出嫁了以后要到夫家去居住，这样对妇女来说，带来了很多问题，比如说，土地问题。对男的来说，他祖祖辈辈就住在这里，对于女的来说，她结婚了就要换到另一个地方去，这就带来了出嫁女、离婚女没有土地的问题。现在农村妇女离婚真的是比较困难，关键的原因，不是说农村妇女不自立自强，而是离了婚她怎么办？她没有宅基地，她还可能没有责任田口粮田，她怎么办，她去哪？这样妇女的土地权，财产继承权，都有问题。她要出嫁，所以她受教育的权利也受到了很大的限制，一些父母认为女孩早晚是人家的人，给她教育投资那么多干什么？所以，女性方方面面的权利都受到影响。所以我说，传统的社会性别，到现在还在起着很大的影响。谈到影响基层农村妇女参政的原因，第一个是传统观念，第二个就是文化程度低，这实际上说到底还是性别问题。一些人在谈到妇女从政意识不强的原因时，就责怪妇女没有使命感，没有主人翁精神。我就想问，她能做主人吗？谁把她当作主人了？她没有出嫁的时候，说她是飞鸽牌，早晚要出门，她出嫁到了婆家，又说她是外来的人，所以无论她在婆家还是在娘家，都没有把她当成主人，在这种情况下，我们怎么去要求妇女有主人翁精神？有的男同志听了我的课，他们说，你总是站在女人的立场上说话。今天我也想说几点，我们要改变传统的性别观念，不仅仅是为了妇女，说妇女受压抑，妇女要怎么样，实际上我们站在男人的立场上去看一看之后，你会发觉，男人也在为着这个传统的性别观念付着代价。比如说，男儿有泪不轻弹，做男人要顶天立地，这样就使得男人从小就受着这个压力，他只能强，不能弱，只能外，不能内，没有选择的自由。这也使得不少男人常常是健康透支，为什么现在男人寿命短，我觉得这个因素可以考虑，并不是仅仅是生理因素。我们谈性别意识，不是要把男人当成我们的敌人，妇女一定要压倒你，男女两性是伙伴关系。所以，有男人听课的时候我就会跟他们说，女的为什么要以男人为敌？男人是我们的亲人，是我们的父亲，是我们的丈夫，是我们的儿子，是我们生活当中不可缺少的人，我们现在不是要消灭男人，是要推进性别平等。但是，由于男人过去处在强势地位，所以他对这个东西缺乏反省，妇女是被压迫，所以呼吁起这个意识是很容易的，我们要解放，不能有性别歧视。我跟男人们说，没有妇女的独立，就永远没有男人的自由，当把这个道理讲清楚的时候，他就会从另外一个角度去考虑了。我们能够明显地看到，由于男外女内，男主女从已经成为一个社会的结构，要想一下子把它突破，真的是非常困难，就是说一方面不要急于求成，另一方面也不能无所作为，一下子突破不了，就从一个角上先突破，一点一点地去做，一点一点地去努力，这样对我们农村妇女的参政会起到一些作用。下边我就转入第二个部分：我们自己要提高性别觉悟，促进妇女参政。什么叫妇女参政，我们过去以为，一个妇女当了官，就叫妇女参政了。现在我们对妇女参政应该有一个全面的理解，妇女参政，实际上有三个要素：谁参与？参与什么？怎样参与？谁参与？是妇女，那么这里的妇女是指一个人还是一批人，还是妇女全体？应该是指的妇女的整体。参与什么，参与政治活动。怎样参与，对政治的参与，不光是当官，比如说，一个方面是参与选举与被选举，我去选举了，我非常郑重其事地把我的这一票投给谁，或者是被别人选举了，这种行为都是参与，都是参政。另一方面通过公开的场合，发表自己的政治见解，我们应该怎么做，村里发展应该有什么样的规划，这也叫参政。再有就是参加政党。第四个方面才是谋取党政职务，做一个书记，做一个村长。所以参与政治，不仅仅是当官，还有政治觉悟的提高。如果认为几个妇女当个官就叫妇女参政，那是很片面的，一个很明显的例子，就是唐代武则天做了皇帝，这不叫妇女参政，只能说是武则天个人做了皇帝，它并不意味着唐朝的妇女都有了参政的权利和机会。另外妇女参政要能够表达妇女的愿望，要能够代表妇女的利益，不然的话你虽然是女村官，但是谈的东西和男的一模一样的话，仍然不能叫妇女参政。所以妇女参政的任务就是使妇女的群体意志在政治领域内得到体现，就是要体现妇女的呼声，代表妇女的利益。自己是个妇女，同时又能够代表妇女，这才叫真正的妇女参政。那么你可能会遇到一个问题，我现在是个女村长，我如果光去代表妇女了，那怎么兼顾村子里的整体利益呢？那么我就要问，整体是男人一半女人一半构成的，如果妇女这一半都不在那个整体里，那个整体还叫整体吗？而且，如果忽视了妇女的呼声，它会带来很多问题。比如说我们现在出生的性别比例，生的男孩多女孩少，许多农村是这样的。问题很严重！你们对这个问题怎么想？你们觉得它将来会带来什么社会问题？社会不稳定？生态不平衡？男的找不着老婆？在控制人口的最初时期，并没有遵从妇女的愿望，没有改变妇女的地位，而仅仅在技术上控制人口，仅仅是不让妇女生。那时侯妇女的声音没有人听，也没有侧重于去提高妇女的地位，有一些政策甚至可以说是强化了男女不平等。比如计划生育政策里面有一条规定，农村第一个是女孩，就可以生第二胎，那就是说还没有从根本上改变女性的地位。如果鼓励男到女家，在分配宅基地时，男孩有，女孩也有；各种各样的继承权，男的也有，女的也有，如果国家从这个方面去推动一下的话，还会带来性别比这么严重吗？现在国家已经开始重视女孩，改变女孩的状况，提高女孩的地位。还有，大家可能也都听说过河南的艾滋病问题，因为贫穷卖血，感染艾滋病。现在人们已经开始意识到这一点，就是卖血会感染艾滋病，现在国家也明令禁止，血液的渠道基本上阻断了，但是艾滋病传播有三个渠道，血液传播，性传播，母婴传播。性传播，有的是夫妻之间的，为了阻断性传播的渠道，发放安全套，一些部门做这个工作的时候看不到妇女，只去发给男人安全套，但是他们不去追踪这个安全套用了没有。当我们更深入一点去问妇女的时候，大多都回答用不了。为什么？男人不舒服，男人拒绝。妇女的健康权，难道不能和你的不舒服去比一比吗？所以性生活的主动权掌握在男性的手里，我们女性从小就被教育在性生活中你是被动的，你是服从的，你是他的人。母婴，我觉得一些技术人员有的时候缺乏性别敏感，缺乏站在妇女的角度去看问题。艾滋病病毒感染者怀孕了，几乎可能有三分之一造成孩子被感染，而且，由于儿童的免疫力低下，一般一发病，死亡率高过成人，确实很痛心，所以我们就劝告那些已经感染了艾滋病病毒的妇女不要怀孕，但是有些还要怀。有些技术人员就说，妇女的素质低啊。我们和这些艾滋病感染者交谈，问她为什么明明知道自己感染了有可能传给孩子，还仍然坚持要怀孕的时候，她们说，从感染到发病有五到十年潜伏期，只要能够控制住，可能再活十年，所以这十年二十年的时间里，我看不见健康对我的危害，但是我每天都感觉到我不生男孩周围人的眼光，我给这个家里没传后。这个妇女的压力使她可能忽视自己的健康也要生个孩子。所以，你不看到妇女的这样一种地位，你不去改变妇女的这种一种状况，仅仅发些安全套，然后劝告她不要怀孕，就能够解决问题吗？所以我说，一些男村官看不到妇女的利益，是因为他有的时候缺乏切身体验，我们要给他一个过程，给他一段时间，对于我们女村官如果再看不到妇女们的利益，再不能表达妇女的呼声，我觉得，我们真的白白地做了女村官。所以我们对妇女参政的理解，就是我们代表整体妇女的利益，把妇女的愿望带到政治领域来。促进妇女地位的改变，促进性别平等，应该是我们女村官的一项很重要的任务。那我们应该怎么样去做？首先我们要自己具备性别敏感，对一些问题，要能够从性别的角度去观察，去审视。在工作中，我认为有这样几个方面我们应该注意的：第一点是村里出台任何一个政策，任何一个规划，或者从上边传达下来一个政策，一个规划，我们都能够用性别的眼光去看一看，它给妇女带来什么。比如说第二轮土地承包三十年不变，三十年不变那是国家为了稳定农民，让他们安心加大了对土地的投资，不要短期行为，从整体上来说，好象是有利的。但是这个三十年不变，它给男的和女的带来的影响不同，男的世世代代都在这个地方，所以三十年不变，五十年不变，时间越长对他越有利。但是三十年不变对妇女来说，她在这三十年之内是要变的，要离开娘家到婆家去，也可能和丈夫过不到一起要离婚，当她们有这样一个变化的时候，这三十年不变对妇女是有利了还是带来了一些困难呢？所以，这些问题，我们要拿性别的眼光去看一看。第二点，我们要给各项工作制定性别指标。比如开会，有多少妇女到场，要求必须来多少妇女，不能再一家一户来一个就行了，一家来一个男的，就认为这一户都来了。“男的回去给女的传达一下不就行了吗？”你会这么想。我做过这样一个游戏，让大家都排起队来，我小声跟第一个说一句话，然后第一个再说给第二个，直到最后一个，问她你听到的是什么，结果她听到的和第一个说的完全不一样。所以，你说让男的回去转达给妇女，行吗？好多都被他贪污掉了。所以，我认为应该有这么一个规定，妇女不得低于百分之五十，超过我不管，不能低。在艾滋病村工作时，我们把感染者中的骨干组织起来，成立了红丝带协会，红丝带是艾滋病防治的一个标志，目的是发挥他们的作用更有效地防治艾滋病。我要求协会的成员里妇女必须得占百分之五十。选会长的时候，一些人就说，还是选男的，男的有见识，有魄力，以后好开展工作啊。我说规定名额，必须有妇女，三个会长里至少有一个妇女。有一些时候，刚开始就去努力，就慢慢就可以达到目的，要是一开始就连一个性别指标都没有，那就可能会滑坡，就可能完全听不到妇女的声音。在许多情况下我们会有这样一个感觉，越是开会，越是人多，妇女就越是不爱说话。这不是她的问题，她为什么不说，因为她长期受到的教育是女人不要张狂，女人话多就是三个女人一台戏，还有一个地方有一个俗语说有鸡的地方粪多，有女人的地方是非多，所以就是这样的文化把她压抑下去了。我们用一个别的办法她可能就说话了，如果妇女不习惯在大会上说话，我们可以单独再为她们开一个小会，如果她还不习惯说，那就个别去访谈。你也许会说，哎呀，那我就要累死了。但是你想一想，我们女村官去参加一个镇里的村长、村支书会议，女村官是少数，如果镇长光听男的，你什么感觉？会觉得我的声音没有了，说不出来了。所以你也要将心比心。第三点，就是要增加妇女参与的机会，为妇女提供更多的资源。比如说培训，她们在上学的时候机会被限制了，那么成年以后很多培训也被男性垄断了，被男性垄断的原因，就是我们培训的时间、地点、内容、形式不适合妇女。比如。中国林业大学搞了一个棉铃虫的防治项目，因为喷洒棉铃虫的药是很毒的，所以很多人在喷洒农药的时候中毒，甚至有的死亡。所以林业大学为了降低人们在喷农药过程中的死亡率，就专门搞了培训，教给农民在喷洒农药的时候如果保护自己。但是结果发觉，培训很多期，参加人数也很多，棉铃虫防治了，死亡率却并没有降低，原因是什么，就是参加培训的是男人，喷药的是妇女。培训班集中在乡里，对妇女来说太远了，她的家务多走不开。另外专家技术员讲课，用了一个一个的数据，有一些农村妇女去了也听不懂，因此就使得这个项目不说它完全失败，起码是大大地降低了它的效力。所以我们办培训班的时间、地点、内容和形式，都要针对妇女的需求，要适合妇女，只要真的适合妇女，很多妇女参加的积极性还是很高，她自己也觉得能学到很多东西。让妇女参与。一是要妇女参与经济发展。要重视妇女自己的经验，有人说，妇女有什么经验，她们的技术素质低。我有一个体会，在河南省登封县，就是少林寺的所在地，我们搞了一个农村妇女的项目，就是总结了妇女自己的经验，非常好。所以不要一弄就去学那些大规模的，什么所谓高科技的，实际上，妇女有很多经验，就看能不能把它开发出来。另外一个参与就是让妇女参与决策。不要只是男的决策了，让妇女去干活，决策机构里头一定要有妇女，女村官是一个，另外还要有，如果选不进来当官，也要把她们的声音带进来，要让她们参与决策，就只有这样，她们才可能在社区发展中间起到作用。第四点，要建立妇女自己的组织，我觉得这是很重要的。一个群体，当她处于弱势时，她发不出自己的声音来，如果有了一个组织作依托，就帮助她发声，帮助她参与决策。比如我们在河南的一个农村里组织了妇女文艺演出队，从二OO一年开始活动，演出过两个剧目，一个是三妞的故事，是反对家庭暴力的。我们的体会是，现在农村召集开会，可能参加的人少，但是只要敲锣打鼓一唱戏，男女老少都来了，而且它是一个潜移默化的过程。演出队很多都是男的，男的观念就在这不知不觉的中间变化了。比如说我要跟一个男的讲农村妇女土地问题，他听不进去，但是唱戏的过程中有一些男演员来跟我说，我唱着唱着觉得就是不合理啊，我也是人，她也是人，为啥有我的地没有她的？一开始演反家庭暴力时，有的男演员说，啥不能演，演丈夫打老婆，他不乐意。但是演着的次数多了，他自己就有改变了，他原来也打老婆，现在一抬起手，还没有打呢就一下想到，这个事是犯法的这个演出队的方式适合我们农村。另外我们又组织了受虐妇女小组，就是在家庭暴力中老是挨打的那些妇女，她们一个是没有人帮助，另外一个大家都议论她：你看她整天挨打，肯定是她有问题。社会舆论都不说那个男的有问题，都说这个妇女有问题，肯定是管不好家，又不能体贴丈夫，又是爱罗嗦都是指责这些妇女的，所以她们在村里是很孤独无助的。现在我把她们组织起来，除了搞一些这样的活动之外，还帮助她们养鸡，用无息贷款，贷给她一点，或者发给她一百三十只小鸡，先让她去养。她们就在这样的过程中，就增长了自己的能力，有了完全是自己的收入。有了这样的组织，可以提高她们在村子中的地位。我体验最深的是艾滋病村的红丝带协会，现在我们可以很亲热地拥抱。这些人明明知道自己已经得了这种病，而且现在治不好，但是他们的精神面貌真的让人感动。那天我让他们写纸条，写你生活中最珍视的是什么？他们几乎全都写了生命二字：我最珍视的生命。你最大的愿望是什么：我最大的愿望是能为村里、为其他人做一些好事。这个红丝带协会组织起来了以后，他们自己觉得地位发生了很大的变化，别人开始对他们另眼相看。因此，建立组织是帮助农村弱势群体参与决策的一个有效途径。今天是三八国际妇女节，我们把目光聚焦到全世界女性的身上，了解一些政界杰出女性代表是怎样影响着亚太地区政治和经济的。据法新社7日报道，在21世纪的世界，女性国家领导人仍占极少数，不过，亚太地区的情况要好一些，目前亚洲共有4位女总统和总理级人物。出现这一现象是因为这一地区比其他地区在男女平等方面做得更好还是有其他原因？亚太地区多产女领袖21世纪的世界各国，女性领导人依旧相当稀罕。亚太地区现有4位女领袖绽放在国际舞台上，她们是新西兰总理海伦克拉克、菲律宾总统格洛里亚阿罗约、斯里兰卡总统库马拉通加和孟加拉总理卡莉达齐亚。这一比例令世界女权运动者感到一丝欣慰。此外，去年在大选中失利的印度尼西亚前总统梅加瓦蒂和去年在选举中获胜但拒绝出任总理的印度国大党主席索尼娅甘地也是亚洲杰出女政治家的代表。不过，一些女权运动者也指出，女性领导人的出现并不代表着女权运动获得彻底胜利。“她们走上政治舞台，或许与女权运动毫无关联，她们更多仰仗的是一种家族政治，”巴基斯坦女权主义者卡米拉哈亚特在接受法新社记者采访时说。法新社援引“各国议会联盟”的统计数字说，在一些亚洲国家，60的女议员都是政治家庭出身。亚洲的家庭政治事实上，这些国家的女领导人除新西兰以外，要么是前统治者和创建人的遗孀，要么是女儿，有的家庭掌握着国家权力达数十年。在巴基斯坦，贝布托自1988年至1990年担任总理，1993年至1996年再次担任总理，在位期间因腐败问题被迫下台，然后离开巴基斯坦，过着自我流放的生活。哈亚特指出，在南亚有一种类似的现象，那就是权力的继承。意大利出生的索尼亚甘地从印度的甘地尼赫鲁王朝那里得到了权力，而斯里兰卡总统库马拉通加则是被暗杀的总理的女儿。在孟加拉，自1991年以前就是女性担任总理，两次竞争都是在两个女人间进行的：一个是这个国家的创建人穆基巴尔雷曼的女儿谢克哈西纳瓦杰德，另一个则是被暗杀的总统齐奥尔雷曼的夫人卡莉达齐亚。孟加拉的妇女权利运动领导人、专职律师库西卡比尔说：“执政党和主要反对党都由女性领导是一种例外，不是一种规则。自从独立30多年来，孟加拉的女性总理数量非常少，因为各政党并没有促进女性掌权的义务。”去年11月，孟加拉议会通过了一项草案，为妇女保留45个席位，这一草案目前还没有实施，但已经招致了批评，批评者说，这项草案允许政党选择被任命者而不是通过选举产生。菲律宾总统阿罗约是前总统迪奥斯达多马卡帕加尔的女儿，而该国的第一任女总统科拉松阿基诺是被暗杀的反对派人物的夫人，她于1986年当选总统。政治分析家谢拉考罗尼尔说：“该国被政治上层人士统治着，婚姻是一种宗族党派联盟形式，这种形式扩大了家庭的影响，使他们进一步巩固自己的各种资源。”菲律宾议会中的妇女大部分来自政治家庭，约占60。女性议员占了近六分之一，40年前只有5，该国女性的权力情况比亚洲其他国家要好。亚洲女权运动仍任重道远据诸国议会联盟（IPU）上周四公布的一项调查显示，在亚洲全境，还没有任何一个国家的女议员总数占到议会席位的三分之一。各国议会联盟2005年初的一项调查显示，亚洲女议员的平均比例不但低于欧洲和美洲水平，而且还低于15.7的世界平均比例。新西兰在亚洲的情况最好，议会席位中几乎有30是妇女，另外，他们还有一位女性总督和一位女性大法官。孟加拉和斯里兰卡尽管有女性执掌国家大权的悠久历史，但女性议员的比率在亚洲是最低的两个国家。而印度的情况也不妙，只有8.3。1985年至1990年，印度议会和立法机构中的妇女人数很多，那是因为当时的总理拉吉夫甘地为了在民意调查的竞争中占据优势而给了妇女更多的选票，但到了上世纪90年代后，这种趋势就下降了。不过，她补充说，情况也许会很快改变，政府承诺要提出一项草案，在议会和国家立法机构中，为妇女保留三分之一的席位。十载春华秋实。在北京召开的联合国第四次世界妇女大会不知不觉已经过去十年，北京宣言的声音却依旧响亮。时值又一个“三八”国际妇女节，回顾这些年来国际妇女地位的变化，不觉喜忧参半。前进中问题依旧1995年在北京召开的联合国第四次世界妇女大会被国外誉为世界女权斗争的里程碑。当时，中国政府在大会开幕式上向世界庄严承诺:“把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。”尔后十年，中国妇女事业取得长足发展。然而，放眼全球妇女地位的变化，变化最大的只是她们生活的有限改善。虽然大多数国家在两性平等方面已经取得进步，但挑战和障碍依旧存在。第四次世界妇女大会曾列出八大目标，包括在2015年前将妇女贫困率减半、消除女性歧视、增加女性基础教育比例、加强两性平等、降低婴儿死亡率以及改善妇女健康等。在上星期联合国妇女会议上，曾经参加北京会议的联合国官员指出，10年来，世界女权已经发生了“重大良性转变”，最明显的成绩就是政府及公众对两性平等的关注多了，虐待妇女、贩卖妇女、艾滋病等较敏感问题也获得公开辩论，而不少政府也立法禁止歧视妇女、提倡两性平等。联合国秘书长科菲安南说：“10年来，妇女不仅对自己的权益知道得多了，也更懂得行使权利。当我们回看这10年，有一件事首当其冲，我们已懂得妇女问题并非无法解决，我们学会了什么行，什么不行。”安南的妇女事务特别顾问蕾切尔马扬贾也说，战争过程中的强奸和性暴力愈来愈多被理解成战争罪行，女孩入读小学的比率不断上升、女性就业情况的改善都是令人鼓舞的变化。但在推广两性平等上，各国在“政策与实践之间仍有很大距离”。总部设在美国纽约的妇女环境发展组织总干事琼泽特林认同马扬贾的看法：“虽然已经前进了几步，但（一些国家在改善妇权上）始终缺乏政治意愿，我们促请这些国家的政府从今起改变态度，争取达到北京世妇会上承诺的经济、社会及政治变革。”跨国女权大游行在今年国际妇女节当天，一支由各国女权主义者组成的庞大队伍将从巴西圣保罗出发，开始她们漫长的环球女权宣传游行。她们目前将此次游行的目的地定在西非国家布基纳法索首都瓦加杜古，预计到达时间为今年10月。游行将以圣保罗市为起点，遍及全球53个国家。依照目前的预计，3月8日当天的首日游行将有3万名妇女参加。去年12月，一个名为“世界妇女游行”的组织在卢旺达提出了全球游行的设想。该组织将此次游行的主题定为宣扬“妇女全球人道宪章”，希望通过这次活动唤起全球对妇女权利遭剥夺和不平等状况的关注。“妇女全球人道宪章”呼吁“建立不存在剥削、镇压、偏狭和排挤的社会，建立尊重所有人个性、多样化、权利和自由的世界”。按照主办方策划，接力游行每到一站，当地妇女就要在一张“全球团结棉被”上拼缝上一块；至游行结束时，这张棉被上将出现完整的“妇女全球人道宪章”文本。游行接力棒将于3月12日离开巴西抵达阿根廷，尔后转战其他南美及北美国家。预计今年6月，接力游行将抵达欧洲，7月将从亚洲和大洋洲通过，9月抵达非洲大陆。（来源：北京青年报）在正在召开的中国妇女第九次全国代表大会上，上海市妇联主席孟燕堃说，“中国妇女参政比例在国际社会的排名，1994年是第12位，2002年下降为第28位，今后5年内排名可能还会继续下降。而下降的原因是因为长期以来阻碍女性参政的制约因素仍然存在。”（8月25日中国青年报） “政治，乃众人之事”。然而，中国女性在参政上始终面临着障碍。那么，是什么原因才出现这种“政治，让女人走开”的现象呢？我以为，这与人们对政治舞台上女性的社会角色评估上出现的误区不无关系，同时，当前的大众传媒也未能给参政女性提供一个良好的社会舆论环境。 当前我国对女性的角色评估还是处于男权社会的价值体系之下，仍然受到传统的“男主外，女主内”等文化价值思维的影响。正如上海市妇联主席孟燕堃所说：“人们往往缺乏接纳女性领导者的成熟和自然的心理，女性一旦成为强者，欣赏则可能演化成一种排斥和贬低，影响了女性的参政热情以及向更高目标进取的意识。”正是基于这样的女性角色定位，才使得女性参政的进取精神和竞争能力遭受削弱。加上女性本身承载着多重角色的责任，那些从政的女性既要相夫教子，又要在政治舞台不停地奔突，这样，参政女性背负着社会物质、精神生产与人类再生产的双重任务，其生理和精神的压力将远远超过男性。因此，许多人认为，女性受生理状况和心理素质等因素影响，性格软弱，无力承担从政的重担与风险，不适合参政。台湾作家李敖曾说，最优秀的女人应该去搞男人，让男人去搞政治。虽是戏言，从中还是可见，当前对女性的角色评估在很大程度上导致了女性在从政的道路上积极性受挫，步履维艰。 阻碍女性参政的制约因素还与当前的大众传媒为参政女性提供的社会舆论环境有关。其实，当前媒体关于从政女性的价值品质评判存在极大的误区。在电视播放的古装戏中，像吕后入主朝纲、武则天当政、慈禧垂帘听政之类戏剧，多是将这些从政女性视为洪水猛兽，把她们当做横生国祸的毒素。当前，影视书刊中的女干部形象也同样是贬抑的多，褒奖的少。很多关于先进女性的报道仅集中于三八节前后。而且很多大众传媒展现的女领导干部形象，多是以捞取政治资本为目标，比如绝对权力中的那个争权夺利的市长赵芬芳就是个典型。一些新闻媒体在报道女性从政者时，视角也多放在诸如这些从政者关心妇女问题这样的事情上，很难将视角转移到对女性从政者对体制变革、经济发展的关注等方向上来。因此，大众传媒给女性参政提供的社会舆论环境尚未得到凈化，很难为从政女性提供均衡、持续的正面宣传。 女性参政对维护女性人格尊严，提升女性在社会生活中的地位，也是极其重要的。女性参政能有效提升女性广泛参与国家和社会事务管理的程度，这也是男女平等发展的社会要求。西欧一位女性从政者就曾说过：“女人使政治世界人性化了。”因此，当前我们应该为那些参政女性搬开社会角色评估误区和社会负面舆论环境这两块绊脚石，为提高国家女性参政比例破除这些制约因素。 鼓励妇女参政议政，是个世界性的话题。它的提出，无非是倡导男女平等，本无可厚非。但现今我们的有些做法却值得商榷。据新华网8月10日报道：北京市第十一次妇女代表大会在妇女参政方面提出了明确的目标，今后五年，各级党代会、人代会、政协会中的女性比例分别要达到28以上；提高领导班子中女干部的比例，局级女干部从现在16.7增加至20以上；党政机关处级女干部从现在的24.4增加到25以上。同时，要改善女干部队伍结构，提高她们进入经济、科学、教育、文化、艺术、法律等领域中决策和管理层的比例。目前，本市女干部比例居全国之首。北京妇女着实厉害，不仅目前女干部比例居全国之首，而且还英气勃发地提出了今后五年女干部“抢班夺权”的目标。热闹归热闹，冷静一想，对给女干部定升官目标不免生出些许忧虑。会不会影响女干部的价值取向？我