XX市委经济形势分析会讲话稿

同志们： 这次市委经济形势分析会是市委、市政府主要负责同志调整后全市第一个重要会议。会议的主要任务是，认真贯彻落实省委九届十八次全会和省政府第八次全体会议精神，研究分析当前经济形势，安排部署下一步重点工作，动员全市上下集中精力、鼓足干劲，强化项目建设，扩大有效投入，全力推动转型升级、加快发展，确保全面完成全年各项目标任务，确保实现“十三五”良好开局。 刚才，市统计局、市发改委等部门通报了全市 1山县、博望区、市开发区、 个载体单位分别围绕加快项目建设、推进战新基地建设、大力招商引资、新兴产业发展作了发言，讲得都很好；左俊同志作了一个很好的讲话，分析了当前经济形势，并就下一步工作提出了明确要求，我完全赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲四点意见。 一、准确把握形势，坚定发展信心 今年以来，全市上下认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察安徽重要讲话，紧紧围绕转型升级、加快发展工作主题，以推进供给侧结构性改革为主线，狠抓市委、市政府年初确定的目标任务落实，全市经济运行呈现“总体平稳、稳中有进、进 中向好”的良好态势。总体平稳主要表现为：主要经济指标平稳增长，符合预期；物价、收入、就业保持平稳；社会大局保持稳定。稳中有进主要表现为：七成以上行业企业保持稳定增长，重点企业实现利润增长，工业投资增长较快，“调转促”步伐加快。进中向好主要表现为：招商引资形势向好，项目建设提质提效，重点工作扎实推进。当前，随着“一带一路”、长江经济带战略和国家主体功能区规划的实施以及南京都市圈、合肥都市圈建设的深入推进，我市区位交通优势将进一步凸显，转型升级方向将进一步明确，要素集聚能力将进一步提升，迎来了厚积薄发的发展机遇 期。 在看到成绩和机遇的同时，我们仍要清醒地认识到当前经济发展面临的困难和挑战。从全国来看，经济下行压力依然较大。上半年全国 速为 与一季度增速持平，从目前的发展态势看，经济仍有可能继续保持在中低位运行。从省内来看，我市主要指标位次下降。上半年 量 元，跌出全省前三甲，位居第 5位，比排名第 4的阜阳少 5个亿，增长 比全省低 居第 11 位。 居第 6位，增长 位居第 13位，这与我们工业城市的特质以及工业强 市的目标是不相符的；战新产业产值第 7位，增幅第 6位；工业用电量第 1位，增幅第 9位，增速少 百分点；固定资产投资总量第 3 位，增幅10%，虽然比上半年有所增长，但仍然比全省 增速低 政收入总量第 7 位，增幅第 15 位，目前合肥财政收入 湖 们只有 额以上消费品零售额增幅第 12 位，增幅比全省低 百分点。从全市来看，一是部分企业生产经营形势依然严峻。 1份，全市共有 73户企业（含 41户规上工业企业）处于停产、半停 产状态。部分骨干企业业绩下滑明显，华菱汽车、万能达电厂等企业产值分别下降 部分中小企业融资难问题依然存在。二是税收收入同比出现下降。但税收收入同比下降 比全省平均水平低 纳税前 30强企业看，马钢股份税收下降，长钢也在下降，华菱未入前 30，此外电力是我们的支柱产业，但皖能、万能达等发电企业税收也在大幅下滑，可以说目前我们的税收结构是传统企业贡献减弱，新兴企业尚未见效，正处于结构调整期。三是政府负债较高 。政府性投资压力较大，防范债务风险的任务重。从各载体来看，今年以来，全市 10 个载体发展不均衡，部分载体主要指标增幅偏低。上半年，慈湖高新区地区生产总值增幅只有 8%，低于全市； 1马钢工业增加值负增长外，花山区规上工业增加值增幅低于全市；花山区、雨山区、博望区、市开发区、慈湖高新区、 区投资增幅低于全市；含山县、市开发区财政收入增幅低于全市；花山区、雨山区、市开发区限额以上消费品零售额增幅低于全市；当涂县、花山区、雨山区、慈湖高新区、 区、示范园区进出口总额增幅低于全市。需要特别强调的是，对 照年初确定的目标任务，当前我们的很多指标还有不小差距。 幅首次低于全省平均水平，低于年度预期目标 上工业增加值增幅低于年度预期目标 定资产投资增幅低于年度预期目标 1 个百分点；百分点；城镇居民人均可支配收入增幅低于年度预期目标1个百分点。对此，各级各部门各单位要高度重视，咬定年初目标任务，倒排时间，抓紧补缺补差、对标达标，确保全面完成全年目标任务。 综合分析当前经济形势，我们可以得出结论：全市经济发展长期向好的基本面没有变，新动 力的成长势头加快，正在向形态更高级、结构更合理的阶段演变，但经济下行压力仍然较大，存在的问题仍然不少。这种形势与全国全省经济增长格局基本一致，与经济发展新常态的特征完全吻合。习近平总书记在 7 月26 日中央政治局会议研究当前经济形势时强调，上半年经济运行总体平稳，也存在一些必须高度重视的风险隐患，当前经济运行的新常态特征更加明显。省委九届十八次全会精神和省政府第八次全体会议对今年以来全省经济形势也作出了分析判断，对做好下一步工作提出了明确要求。我们要把思想行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到中央和省委、省政 府的科学判断上来，既要看到成绩和机遇，进一步坚定发展信心，又要看到困难和问题，进一步增强忧患意识，化压力为动力，全力以赴抓好各项工作，奋力推动全市经济持续健康发展。 二、坚持继承创新，推动转型升级 近几年来，面对经济总体下行和资源型城市转型双重压力，市委团结带领全市上下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委、省政府各项决策部署，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，推动全市经济社会和党的建设各项事业取得了新成绩、新进展。我们一定要倍加珍惜 来之不易的大好局面，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，保持工作的持续性和稳定性，承前启后、继往开来，在新的起点上不断开创各项工作新局面。要始终把发展作为第一要务，深入践行五大发展理念，紧紧围绕转型升级、加快发展工作主题，大力实施创新驱动、开放带动两大发展战略，着力打造经济强市、文化强市、生态强市，朝着“全省争三强、人均居前列，建设更高水平小康社会”的目标努力迈进。 一要坚持创新驱动。抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。我们现在抓发展，包括抓调转促、推动经济结构调整优化，提高经济运行的质量和效益，核心就 是靠创新。要高举创新大旗，把创新作为推进转型升级的第一动力，加快建设创新型城市，为打造经济强市提供强有力的支撑。要深入落实“全创改”重大创新部署，抢抓机遇，积极参与，主动作为，吃透“全创改”方案精神，用足用好政策，加快形成一批科技、产业、改革成果，推动我市创新向纵深发展。要不断强化创新能力建设，突出强化以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，大力支持重点企业牵头组建产业研究院和技术创新联盟，积极与国内外大院名校共建创新载体，加快促进科技成果产业化、资本化，培育壮大一批高新技术企业。要全面完成重 点培育任务，年初我们确定了“ 5222”目标任务，即培育 50家科技小巨人企业、 20家上市（挂牌）企业、 20个高层次人才团队、 20支产业升级基金。要继续紧盯目标，强化调度，加大培育力度，确保全面甚至超额完成任务。 二要坚持开放带动。充分发挥我市处于“一带一路”和长江经济带建设重要节点的优势，主动服务和融入国家战略，立足皖江，东向发展，强化合作，加速融入长三角一体化发展，全面提升开放型经济水平。要坚持东向发展。抢抓我市列入长江三角洲城市群发展规划的重大机遇，找准坐标、拉升标杆，向上海、苏州等先发城市看 齐，进一步强化长三角意识和长三角思维，营造更加高效、便捷、开放、公正的发展环境，全方面、多层次融入长三角一体化发展。要深度融入南京都市圈和合肥都市圈，加快推进芜马同城化发展。要扩大对外合作。主动融入“一带一路”国家战略，积极参与国际分工合作，加快对外贸易优化升级，继续鼓励重点企业扩大对外投资、开展国际并购，引导有实力的中小企业抱团出海、开拓海外市场。加大对台交流合作，用好“海峡两岸产业转型转移示范基地”品牌效应，大力发展节能环保和电子信息等产业。要大力推进以港兴市。整合优化全市港口岸线资源，加快推进开放大通 道大平台大通关建设，紧盯综保区申建，做好口岸扩大开放和进口指定口岸筹建工作，构建“口岸 +产业 +市场”一体化的口岸经济区。全力支持 区发展，大力发展临港经济，加快发展装备制造、电子信息、食品加工、临港物流等产业，努力打造外向型临港制造业基地和国家级物流进出口基地。 三要全力推进供给侧结构性改革。围绕抓好五大任务落实，定期调度推进，确保取得实效。在去产能上要积极支持马钢实施去产能计划，推进市与马钢融合发展，狠抓企业技改和兼并重组，化解过剩产能，深化国企改革，加快产业升级步伐。在去库存上要科学实施土地 供给管理，推进非住宅商品房结构调整，建立购租并举住房制度，推进棚改货币化安置，促进房地产市场健康发展。在去杠杆上要坚持管控金融风险与畅通金融管道并举，引导金融机构加大对小微企业、涉农贷款的投放力度，大力开展直接融资，强化政府债务管理，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。在降成本上要落实好国家和省市支持实体经济发展的一系列政策，深入持久开展好服务企业活动，打好组合拳，多渠道降低实体经济成本，让企业有实实在在的获得感。在补短板上要突出加快现代基础设施和现代产业体系构建，强化创新驱动，进一步加大专项建设基金申报力 度，加强薄弱环节，补齐发展短板。 四要大力实施“调转促”。认真落实省“ 4105”行动计划，围绕我们确定的八大重点工程建设，推进新兴产业发展。省委、省政府研究提出，要大力推进新兴产业“三重一创”建设，即统筹抓好重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，努力形成创新型现代产业体系。我们要按照省委、省政府的部署要求，把“三重一创”作为推进“全创改”、加快“调转促”的核心任务，全力抓好落实。要加快推进八大战新基地建设，重点发展轨道交通装备、高端数控机床及机器人、现代化工、绿色食品等 4个战略性 新兴产业基地，重点培育节能环保、电子信息、高端装备制造、生物医药等 4个战略性新兴产业集聚发展基地，进一步完善推进机制，建立分级调度制度，定期通报基地建设进展情况，及时研究基地建设过程中的重大事项，协调解决相关问题，全力推进基地建设，确保取得实效。要努力提升产业发展水平，持续推进工业经济倍增行动计划，大力发展新兴产业，注重改造提升传统产业，加快发展现代都市农业，大力发展现代服务业，深入推动文化旅游产业融合发展，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新”经济，加快发展各类软件园、电商园、物流园、文化创意园、 特色旅游景区和文化街区，不断提高全市产业发展层次和水平。 三、强化项目建设，扩大有效投入 抓经济发展就是抓项目建设，要坚持抓主抓重，强化项目建设，扩大有效投入，努力做大经济体量，优化经济结构，不断提升经济发展的质量和效益。这几年，我们抓住区划调整的机遇，做规划、建平台、打基础，发展框架已经拉开了，现在最关键的是要把项目填进去。我在全市领导干部大会表态讲话时提到，要树立正确用人导向，引导各级干部把心思和精力用在谋项目、促发展、惠民生上。这不是简单地表态，是今后我们抓工作的一个重要导向，就是要牢 固树立项目意识，坚持项目至上，始终把项目放在心上、抓在手上，一切围绕项目转。从现在开始到年底，各县区和开发园区要围绕项目提速提效，组织开展各类活动，进一步掀起项目建设的热潮，确保项目谋划一批、签约一批、开建一批、竣工一批、投产一批，努力形成比学赶超的浓厚氛围。市里将定期开展督查，督查情况在新闻媒体上通报，各载体单位年底要向市委、市政府专项报告项目提速提效活动开展情况。 一要全力推进招商引资。项目从哪里来，一个很重要的渠道就是招商引资。要始终把招商引资作为第一要事，紧抓不放、持续加力。要坚持一把手带头 ，主要负责同志要加大外出频次，没有完成序时进度的，要抓紧走出去，确保全年完成 100 天和 50天的目标任务。要突出招商重点，进一步聚焦工业项目，注重招现代服务业、现代都市农业、文旅产业和新经济业态项目。各载体单位要根据自身的特点，进一步突出重点，围绕各自的主导产业集中力量和资源进行招商。要创新招商方式，在继续抓好协会、学会、商会招商、以商招商的同时，突出抓好基金招商，以基金支持弥补政策短板，以招基金带动项目和其它基金引进，形成良性循环；要抓好产业链招商，针对不同的产业，选配一批专业化的招商团队，把产业发展情况、 龙头企业布局搞清楚，把人家的需求和我们的优势搞清楚，做到看得准、说得明、理解得了，在此基础上围绕重点产业和重点项目制定专项招商方案，开展精准招商，努力引进大项目、好项目，拉长做厚产业链；要抓好标准化厂房招商，利用当前融资利率下调的有利时机，加快标准化厂房建设，推进项目落地。 10 月份省里将举办国际徽商大会，商务、招商等部门要抓紧和省里对接，精心准备，用好平台。 二要切实抓好技改和兼并重组项目。转型升级、加快发展，除了做大增量外，另一个重要途径就是做优存量，大力推动传统产业改造升级、并购重组、焕发生机， 这非常重要。要抓好技改升级。企业技改有助于加强供给侧结构性改革，通过存量技术升级，提高产品质量，生产出更多适销对路的产品。要抢抓“中国制造 2025”和“互联网 +”行动计划机遇，综合运用新技术、新材料、新工艺、新装备和新商业模式，加快钢铁、汽车等传统优势产业改造升级，加快产业向中高端迈进，增强企业活力，提高经济效益。今年技改任务是完成投资 350 亿元， 1份已完成201亿元，下一步还要立足现有产业基础进一步深入挖潜，开展技术嫁接，优化产业结构。要推进兼并重组。今年兼并重组目标是 30 家、力争 40 家，目前已有 26 家企业实施兼并重组。下一步要认真落实已经出台的关于鼓励和引导企业兼并重组的意见，全力做好相关服务工作，通过简化审批程序、发挥政策导向、落实税收优惠、优化金融服务等举措，鼓励和引导更多的企业实施兼并重组。同时，要重视抓好直接融资工作，今年 1市实现直接融资 元（三板挂牌企业定向发行实现股票融资 业股权融资 元；实现债券融资包括公司债、企业债、中期票据等 元），完成进度 位居全省第一。下一步，要继续加大直接融资力度，引导企业通过多层次资本市场加快融资步伐。 三要积极推动“大众创业、万众创新”。“双创”是推动发展的强大动力。中央一再强调，推动“双创”需要全面、可及性强的公共产品、公共服务供给，要通过推广政府购买社会服务、政府与私营资本合作、特许经营等市场化办法，鼓励和引导民间投资参与公共产品、公共服务领域的建设和运营管理。当前民间投资形势不容乐观， 1，全省民间投资呈现增速、比重“双下滑”态势，我市的情况更差，只增长了 比全省还低 4 个百分点。省政府全体会议 就这个问题作了重点强调，要求把促进民间投资回稳向好作为下半年投资工作的重中之重。我们要认真贯彻国务院促进社会投资健康发展工作会议和省政府第八次全体会议精神，着力优化环境、引导预期、拓展空间，千方百计激发民间投资活力，努力掀起“大众创业、万众创新”热潮。要着力解决好制约民间投资的制度性障碍，放开市场准入，简化审批程序，在税收优惠、投资合作、项目衔接、征地拆迁等方面，给予民间投资一视同仁的待遇。要积极探索 格执行规范的操作流程，完善财税优惠、融资支持、政府责任履行等支持政策，建立合理的回报机制，提高 项目吸引力。要积极支持符合条件的民间投资项目申报中央预算内投资、专项建设基金，鼓励民营企业通过直接融资、发行企业债券等方式，多渠道筹集资金。要推进政策性担保机构为基金项目提供担保试点，促进民间投资项目签约落地。要开展精准帮扶活动，始终把服务企业作为永恒主题，积极搭建对接平台，开展好银政企、产学研、产销、用工等对接活动，切实帮助企业解决发展难题。要精准兑现政策和开展对接活动，把有限的政策和服务更多地投向想干的、真干的、能干的项目上，真正让政策开花结果、让服务变成效益。要不断深化放管服改革，建立和完善清单制度， 努力做到行政权力进清单、清单之外无权力，强化机关效能建设，进一步把服务做好，努力以最优环境吸引更多有效投资。要落实好一系列支持创新创业的具体政策措施，推动各类创新和服务平台建设，用好互联网创业新平台，不断激发创业创新活力。 四要落实“四督四保”制度，加强项目调度。实施项目建设“四督四保”制度，是坚持和落实经济工作项目化、项目工作责任化的具体举措。要认真落实“四督四保”要求，紧盯年度目标任务，加快项目建设步伐，不断提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。对于新建项目，要加快推进项目前期工作，落实好水电 路等开工配套条件，保证开工率；对于续建项目，要摸清进度，着力解决影响项目进度的各项问题，保证竣工率；对于竣工项目，要做好跟踪服务，对竣工后没有运营或投产达产不足的项目要加强跟踪，帮助分析原因，采取有效措施协调解决，保证达产率；对于储备项目，要密切跟踪上级政策动态，找准与我市实际结合点，主动对接国家重大工程包、专项建设基金，围绕综合交通、产业升级、生态环保、灾后重建等重点领域，深入谋划一批新项目，充实和完善“大新专”项目库，保证转化率。要抓好专项建设基金项目，一方面要抓好已获批项目的签约、开工、建设以及对上争 取基金支付工作，另一方面要积极做好第七批申报项目谋划储备。要完善调度机制，坚持每周书面通报项目进度，每月市委督查室、市政府政务督查目标办联合督查一次，每两个月市委集中调度一次，再结合季度市委经济形势分析会和年中、年底的两次市委全会，形成贯穿全年度的调度机制，促使各级干部始终把项目抓在手上、落实在行动上，推动项目建设提速提效。要坚持领导调度，每两个月由我来集中调度一次，全市 60个“调转促”重点项目的牵头市领导要深入项目一线，定期调度，帮助协调解决具体问题，确保完成任务，发挥大项目的示范带动作用。要坚持分类调度 ，把招商引资、技改和兼并重组、“双创”等市场类项目作为调度的重点，加强对 16 个工业集中区和各类产业园区的项目以及公共服务平台等要素保障项目的调度。对于交通、水利、环保、城市基础设施等政府性投资项目，要抓好日常监管。 四、提振精神状态，狠抓任务落实 现在任务已经明确，关键是要抓好落实。抓落实既是一种责任，也是一种能力。各级各部门各单位要牢固树立“一分部署、九分落实”的理念，大力弘扬务实精神，提振精气神，增强责任心，咬定目标不放松，苦干实干加巧干，确保各项决策部署落地见效。 一要强化使命 担当。勇于担当、敢于负责是领导干部的基本素质和责任，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，作为一名领导干部，最重要的是要做到守土有责、守土负责、守土尽责，兴一方事业、保一方平安、富一方百姓。当前，各种风险矛盾交织叠加，改革发展稳定任务更为繁重，这种担当就要体现在敢于直面矛盾、勇于攻坚克难、善于破解难题上。各级领导干部要珍惜岗位、履职尽责，勇于担当、敢于负责，始终把发展重任扛在肩上，把群众需求放在心头，切实把该担的责任担起来，把该抓的工作抓到位。要坚决克服等待观望和畏难情绪，坚决杜绝“只要不出事 ，宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”的态度，着力在“严、细、深、实、快”上下功夫，对招商引资、服务企业、项目建设等重点工作紧抓不放、锲而不舍，当好推动发展的“主攻手”。 二要拉高工作标杆。目标决定成就。当前，发展势头你追我赶，区域竞争异常激烈，不进则退、慢进也是退，要始终瞄准更高的工作标杆，牢固树立进取意识，紧紧围绕“全省争三强、人均居前列，建设更高水平小康社会”的奋斗目标，主动对照先进找不足，以争创一流的志气、奋发进取的劲头，推动各项工作争先进位。要坚持解放思想、务实创新，既要脚踏实地、埋头 苦干，又要仰望天空、着眼未来，善于登高望远，紧跟时代步伐，抢抓发展先机，争取战略主动，进一步弘扬敢为人先的创新精神，坚定地以新发展理念引领发展实践，以思想解放的先人一步，谋求创新发展的快人一拍，不断培育 三要创新工作方法。当前新常态下，我们做事情受到的约束越来越多，工作中可能会出现这样或那样的困难和问题，关键取决于我们怎么干。方法构成能力，有什么样的方法就有什么样的能力。围绕实现新常态下的新发展，各级党员领导干部要转变抓工作的理念和方法，注意开动脑筋，遇到事情要多研究，把情况搞清楚、 把问题搞明白，不要轻易说不，要在符合政策、合法合规的前提下把事情办成，做到既依法合规，又快速高效。要坚持抓主抓重，善于抓住事