关于工业发展环境的调研报告

1/4关于工业发展环境的调研报告关于工业发展环境的调研报告关于XX工业发展环境的调查加快实施“工业强X”战略专题调研7月6日至18日,X政府办公室与X经委、财政、税务、公安、司法、工商联等有关单位的同志组成调研组，围绕政策环境、经营环境、法制环境、和政务环境等重点，先后听取了X属有关部门关于发展环境的情况通报，走访了水泥、机械、化工等四家工业企业，考察了XX、XX、XX等地的发展环境，形成本调研报告。一、XX工业发展环境的基本评价XX发展软、硬环境的评价。我们通过走访座谈的形式征求了XX集团、XX建材、XX水泥公司、XX电器、XX酒店、XX化工、XX药业、XX酒店、XX丝厂、XX丝厂、XX建司、XX建司和XX伟业这13户企业的意见，他们对XX发展2/4软环境综合得分为分，构成软环境的各项指标评分基本上属于中等偏下水平。他们对XX投资硬环境的总体评分为分，低于对投资软环境的评价。其中，基础设施分；城市供水、供电分；邮电通信分；生态环境分；城建规划分。影响投资的硬环境因素主要是生态环境与城建规划。对政策环境的评价。政策宽松但落实困难。政策环境比较宽松表现为制订并出台了一批推动工业经济发展的优惠政策。如XX鼓励外来投资若干优惠政策规定、中共XX委、XX人民政府关于加快发展工业经济的决定、中共XX委、XX人民政府关于加快非公有制经济发展若干政策的意见等，较好地改善了政策环境。政策落实难表现为1、有的政策有失公平。如第六章第二十三条“外来投资企业除证照工本费以外，其保持着所有涉及XX行政事业性收费目录中的收费项目，一律按国家规定收费标准减半收取），在执行中，直管部门、交通部门等收费，主要是上缴XX和中央，在实际操作中无法执行；又如X委、X政府关于加快发展工业经济的决定第十四条“土地优惠政策工业建设用地经XX政府批准，不收各类行政性规费，免收土地出让金、土地管理费”，在执行中，相当部分权限在X里，直管部门难以按此办理。国家土地政策改变后,没有及时跟进相应的优惠政策。又如免税问题，X里要3/4求税务部门执行减免税政策，国税的减免在实际操作中很难办到）。3、减免费政策不落实。如X委、X政府关于加快发展工业经济的决定第十六条规定“新办工业企业和政府确定的困难企业3年内不收各类行政性规费，经营性收费由X财政、物价部门本着按下限或从优的原则，审定收费单位的收费标准”，这些政策涉及物价、卫生、房管、审计、环保、城建、公安、林业、劳动、人事、技监等多个部门的各种收费，执行起来，难度相当大。4、有的政策打折扣。如X委、X政府关于加快发展工业经济的决定十二条规定“建立中小企业信用担保中心，由财政出资1000万元，划拨国有资产500万元作为资本金，为中小企业发展建立专门的融资通道”，同文十三条财政扶持政策规定“建立工业发展资金，由XX财政每年预安排200万元作为支持工业发展的专项资金，专项用于重点企业、重点项目的贷款贴息”。这些政策因财政无力，均打折扣。对政务环境的评价。服务良好但效率不高。服务良好表现为1、建立了行政审批服务大厅、确立了服务窗口；2、各部门围绕推进“十个一批”、整治发展环境，公开了办事的指南、程序、职责、范围和责任人，公示了收费项目、对象、标准，“三乱”现象得到有效遏止；3、工作作风有所转变、服务态度改善。效率不高表现为1、以行政4/4审批大厅为代表的服务窗口“规范、高效、便民”的目的没达到。行政审批大厅反映有的单位按规定应纳入大厅的审批件