9盘县区域经济发展汇报.doc

盘县“十一五”区域经济发展情况及“十二五”区域经济发展重点（2009年8月10日）一、盘县基本情况盘县位于贵州西部、六盘水西南部，与云南省富源县、宣威市接壤，地处两省交通要道。全境东西宽66公里，南北长107公里，国土面积4056平方公里，辖37个乡镇，450个行政村、52个社区（居委会），总人口118万人。居住着汉、彝、苗、回、白等27个民族，少数民族人口19.2万人，农业人口96万人。盘县交通便利，区位优势突出，盘西铁路、南昆铁路、水红铁路和镇省高速公路、320国道、212省道、县乡公路在境内纵横交错，是贵州西部乃至西南地区重要陆路交通枢纽和南下出海大通道。盘县煤炭资源丰富，现已探明储量105亿吨，远景储量380亿吨，为全省储量的15%，占六盘水储量的60%左右，是贵州乃至全国重要产煤县之一。盘县境内现有盘江煤电、盘县电厂、盘南电厂、盘南煤矿、松河煤矿及正在开工建设的首黔煤-钢-电一体化、四川恒鼎红果循环经济煤焦化项目等大中型企业和142对地方煤矿、23座焦化厂和41座洗煤厂。全县综合实力和发展竞争力跻身中国西部百强县（市）二十二位和贵州经济强县第二位。二、“十一五”（2005-2008年）区域经济发展情况 盘县作为六盘水乃至贵州重要的能源原材料及煤化工基地，自“十一五”规划实施以来，地区生产总值由2005年的78.67亿元增加到2008年的153.54亿元，年均增长18.1%，完成“十一五”规划的76.77，其中一产由2005年的7.64亿元增加到2008年的10.58亿元，年均增长7.8%，提前两年完成“十一五”规划目标；二产由2005年的50.92亿元增加到2008年的109.64亿元，年均增长20.78%，完成“十一五”规划的75.1；三产由2005年的20.11亿元增加到2008年的33.32亿元，年均增长15.61%，完成“十一五”规划的75.73。三次产业结构由2005年的9.71：64.73：25.56调整为2008年的6.89：71.41：21.70。全社会固定资产投资累计完成167.48亿元，完成“十一五”规划的55.83。社会消费品零售总额由2005年的15.93亿元增加到2008年的24.8亿元，年均增长17.27%，完成“十一五”规划的77.5。农民人均纯收入由2005年的1923元增加到2008年2740元，增收817元，完成“十一五”规划的97.86%。（一）重化工及煤电支柱产业发展取得重大突破。2005年根据省政府专题（黔府会议（2005）28号）会议纪要及贵州西部（毕水兴）经济带“十一五”发展规划六盘水子规划，盘县被单列为六盘水南部重化工循环经济集中区，并根据盘县的区位条件划分为盘南煤电油气、盘东北煤电焦化、盘西煤磷气化三大生态工业基地。目前三大生态工业基地建设已初具规模，以重化工、煤、电为主的工业基地基本形成。现盘南地区建设完成盘南电厂（460万千瓦/年）、盘南煤矿（400万吨/年）和正在建设的六盘水威箐焦化（230万吨/年）；盘东北地区建设完成盘县电厂（205万千瓦/年）、天能焦化（70万吨/年）和即将建设完成松河煤矿（240万吨/年），同时新开工建设的首黔煤-钢-电一体化循环型工业基地项目、万家口子水电站、盘江煤层气利用等项目建设工作正有序开展；盘西地区建设完成恒达磷化（1.5万吨/年）、三合水泥厂（2500吨/日）和正在动工建设的红果循环经济型煤焦化项目（490万吨/年焦、甲醇40万吨/年、30万吨/年煤焦油、10万吨/年苯甲氢）。2008年全县工业总产值由2005年的96.3亿元提高到2008年的261.32亿元。 原煤产量由2005年2076万吨提高到2008年的2645.5万吨，其中地方原煤产量由2005年的1211万吨提高到2008年的1455万吨，地方矿井由2005年的234对整合为142对，设计生产能力由1387万吨提高到2244万吨，焦炭产量由2005年的292.5万吨提高到2008年的299.1万吨，发电量由2005年的70.3亿度提高到2008年184.84亿度。（二）基础设施建设不断加强。以交通、水利为重点的基础设施建设不断加强。交通方面：镇胜高速公路盘县段建成通车，水盘高速公路盘县段动工建设；英柏公路羊柏段、红威公路红响段、柏火公路等二级公路即将建成通车；红果环城东线（二级路）动工建设，大岔线、刘洒线、瓦新线、保普线等通村路建设加快；英柏公路英羊段、英武至大山公路、长昆快速铁路客运专线盘县设站等前期工作有序推进。水利方面：建设完成哮天龙水库二期工程，白河沟水库工程历时十二年于2008年年底开工建设。为配合首黔煤-钢-电一体化循环型工业基地和盘南煤化工项目，渔洞坝、卡河、石桥、西得泥水库工程前期工作有序推进。信息基础建设方面：全面贯彻国家信息化建设的指导方针，紧密结合盘县实际，加快推进信息技术推广和应用，促进产业结构调整和优化升级，开发信息资源，提高全社会信息化整体水平。建成先进的信息基础设施，全县广播人口覆盖率由2005年78.71%提高到2008年的80.32%；电话普及率由2005年的10%提高到2008年30%，有限电视人口覆盖率由2005年的9.98%提高到26.73%；建成高质量的政务信息网络平台和政务信息数据库；信息安全保障有力，信息化带动工业化、促进现代化的作用明显增强，政务信息资源得到充分利用。初步构建以“信息资源数字化、信息传输网络化、信息技术应用集约化”为主要标志的“数字盘县”基本框架。(三)城镇化进程不断加快。市政基础设施建设不断加强，红果城市品位不断提升。按照盘县“十一五”规划要求，红果新城将以中等城市发展规模进行规划建设。目前红果城市总体规划修编工作已经完成，中长期规划修编已经县人民政府批准,红果城市燃气供应规划、城市供水管网改造等前期工作进展顺利。多渠道筹集资金，加强基础设施建设，现已建成城区面积9.3平方公里，人口约10万人，建成道路总长37.6公里；总投资约1.3亿元的东湖公园和月亮山休闲购物中心即将建设完工；投资近1个亿的垃圾填埋场（200吨/日）和污水处理厂（1.5万立方米/年）也已动工建设，预计两个项目将于今年年底建设完成，届时盘县城市污水处理率将达70%以上，垃圾无害化处理率将达90%以上；标志着红果城市文化总体水平的文化体育活动中心于08年年底开工建设，规划建筑总面积44580，总投资2亿元；与此同时东湖大道、胜境大道等项目建设有序推进，红果中心城市功能不断健全，辐射带动能力和经济发展能力明显增强。继续加大乡镇政府所在地小城镇建设力度。积极做好小城镇发展规划，盘活城镇土地资产，引导和鼓励农民进城创业，不断扩大小城镇发展规模，壮大城镇经济。现城关古城改造建设步伐加快，柏果、响水、刘官、松河、淤泥、珠东、鸡场坪等小城镇建设取得积极进展，基本形成重点城镇、一般城镇协调发展格局。2008年全县城镇化率提高到27.5%。（四）农业、农村经济取得长足发展。高度重视“三农”工作，各项支农资金投入不断加大， 2008年农业总产值完成16.98亿元，农民人均纯收入由2005年1923元增加到2008年的2740元。农业产业结构调整积极推进。农业烤烟种植及烟叶收购由2005年的5.6万亩和10.56万但提高到2008年的6.36万亩和14.71万担；新菜地建设由300亩提高到9.01万亩，其他农业经济作物种植效率不断提高。畜牧业速度发展。肉类总产量、生猪存栏、大牲畜存栏达到4.67万吨、50.54万头和20.65万头（匹），优质肉牛、肉羊基地相继建立，建设完成牛品改点83个，羊品改点30个，草山、草坡189.5万亩，建立健全牛、羊良种繁育体系。农业产业化经营稳步发展。信友核桃乳、裕龙种业、剑春茶叶、凉都火腿油辣椒等农业龙头企业发展良好。农业生产生活条件不断改善，农业基础设施建设不断加强，2005-2008年共解决了13.15万人和3.94万头牲畜的饮水困难，新建、改造通村公路里程1968.2公里。新农村建设取得阶段性成果，工业反哺农业工作启动实施，出台和谐矿区建设“1+11”文件，鼓励和支持地方涉煤企业积极参与矿区结构调整和现代农业发展。（五）各项社会事业全面进步。教育“两免一补”政策全面落实，“两基”通过省级复查，“普实”通过省级验收，幼儿教育、成人教育、职业教育稳步推进，初中阶段、高中阶段毛入学率达到123.49%和39.4%。新型农村合作医疗稳步推进，城镇居民医疗保险启动实施，新型农村合作医疗参合率达到98.52%。人口与计划生育管理工作步入常规化，城镇登记失业率控制在4.3%以内。广播、电视、文化、体育、科技、档案、旅游、双拥、创卫等各项社会事业不断向前推进，社会主义精神文明建设和民主法制建设进一步得到加强，社会持续保持稳定。“十一五”期间盘县区域经济发展取得了一定的成绩，但也存在一定的困难和问题，一是国际宏观大环境变化莫测，国内政策调整变化过快，县域经济发展冲击较大。2008年上半年国家宏控政策防止经济过快增长，实行紧缩的货币政策，导致盘县大部分中小企业融资困难，生产成本增加。2008年下半年，国际金融危机开始蔓延，原煤价格突然扭转直下，盘县经济开始整体下滑。二是产业结构单一，城乡二元结构突出，粗放型增长方式尚未得到根本性转变。三是城乡社会事业基础设施建设不能满足人民群众的需要。四是公路基础设施建设滞后于经济的快速发展。五是生态环境脆弱，经济社会发展与人口、资源、环境的矛盾突出。五是工业整体竞争力较弱，产品附加值不高，自主创新水平低。三、“十二五”区域经济发展面临的环境条件随着盘县经济社会的发展，一批重大项目相继建成，在“十二五”期间，盘县在资源、交通、区位、大企业集中等方面优势更为突出。一是以胡锦涛为总书记的党中央创造性的提出科学发展观，为盘县今后的发展指明了方向。国家继续实施的新增中央投资、西部大开发、新阶段扶贫开发等政策措施为盘县发展提供有力保障。省、市将盘县纳入贵州西部经济重化工集中区之一，一批重大项目将在“十二五”期间建成投产或陆续开工建设，将为盘县快速发展提供强大支撑。二是资源优势明显。随着响水煤矿、松河煤矿的建成投产及地方煤矿技改扩能工作的进一步推进，到2010年盘县煤炭产量将达到4000万吨以上，为“十二五”发展提供有力的原材料保证。三是交通区位优势突出。盘西支线、水柏铁路、南昆支线在红果形成丁字交叉，覆盖盘县南部、西部、北部地区，同时正在规划选点的长昆快速铁路客运专线横贯境内，为盘县走向全国提供条件；镇胜高速、毕水兴高速两条高速公路在盘县形成十字架，围绕新建的英柏、柏火、红响等二级公路环线，使盘县形成“一横一纵一环线”路网格局；盘县地处昆明、贵阳两大省会城市之间，交通便利，出行到达两大城市的时间仅需4小时左右，是两省经济文化交流的主要通道。四是水资源丰富。盘县地处南北盘江分水岭，水资源十分丰富。加之为配合首黔煤-钢-电一体化循环经济项目及盘南煤化工项目新建的渔洞坝、卡河、石桥、西得泥水库工程，为盘县发展提供有力的水利资源保证。五是电力优势。盘县现有主变容量273MVA，规划主变总容量将达1740MVA，足以满足各重大项目的用电需求。四、“十二五”区域经济发展的重点（一）坚持走新型工业化路子，加快经济结构调整，推动产业优化升级。一是继续做大做强煤电支柱产业。力争在规划期内建设完成盘南片区马依西（240万吨/年）和马依东（240万吨/年）煤矿，盘东北片区建设完成茨嘎（120万吨/年）煤矿，盘县电厂“以大代小”、盘江煤电集团矸石电厂、坡上草原风力发电等项目。二是加快建设结构性调整项目。按照大项目带动大产业、大产业带动大发展的思路，精心培育一批战略性产业。力争规划期在盘东北片区建设完成首黔煤（焦、化）-钢-电一体化循环经济工业基地，盘西片区建设完成红果循环经济型煤、焦、化项目，盘南片区建设完成盘南煤化工项目。三是积极发展工业集中区，承接东部产业转移，引导有关联的工业项目进入资源及环境承载能力、交通运输能力等组合条件优的工业集中区，促进产业集聚和上下游产业及产品的耦合。通过煤（化工）-钢-电项目的发展，促进大型煤矿设备的需求，带动矿山机电和为大企业服务的铸造加工业发展。通过原材料生产，规划建设以覆盖广西、云南、贵州的大型汽车零部件制造加工业，形成具有盘县经济特色的产业结构。（二）加大基础设施建设力度，着力改善经济社会发展基础条件。一是加大交通基础设施建设。切实加大重大项目协调服务力度，做好长昆快速铁路客运专线、毕水兴铁路、南昆铁路复线、六盘水至沾益铁路复线、毕水兴高速公路建设等重大项目的协调服务工作，积极推进沙陀、花家庄战略装车点建设。打造盘县100分钟交通经济圈，以镇胜高速公路、毕水兴高速公路为主骨架，以红威公路、英柏公路、两水公路、英大公路、环东线等二级公路为次干道，以国、省通乡油路、运煤专用线、乡与乡联络线、旅游公路为配套线，以通村公路为延伸线的公路网络，整体推进公路建设。力争规划期内建设完成鸡淤、环东线、英大二级公路，届时盘县将形成“一横一纵一环线”的交通网络，真正实现全县37个乡镇到红果中心城100分钟的交通经济圈，同时加大通村公路油化和硬化建设，确保人民群众出行方便。二是以解决工程性缺水为目标，大力推进水利基础设施建设。建设完成白河沟水库水利工程、渔洞坝水库水利工程、卡河水库水利工程、石桥水库水利工程、西得泥水库水利工程，切实解决县城及工业项目的供水问题。加大城镇供水管网改造和供水设施建设，继续实施病险水库除险加固工作，努力改善水库安全状况。三是高度重视电网建设，改善网络结构。围绕工业项目布局的城镇规划建设优化供电网络，重点加快500kv、110kv、35kv变电站及线路建设。进一步完善地方煤矿双回路供电设施，推进用电大户直供电和自备电厂供电，确保供电稳定安全。四是加快信息基础设施建设，推进经济社会信息化。加快公共服务综合信息平台建设，建立系统完备的数据库体系，为社会公众提供高质量的信息服务；以现有的网络为基础，推进互联网、通讯网、电视网“三网融合”。进一步推进重点领域信息化建设，全面推进信息安全保障体系建设，实现信息化和信息安全协调发展。（三）加快发展第三产业，推动产业结构调整。一是大力发展交通运输、中介机构组织、现代物流、金融服务、科技和信息服务、房地产、文化产业、电子产业等服务业，支持培育服务业主体市场，优化服务业组织结构，加快推进服务业标准化体系建设，扩大服务标准覆盖范围，积极营造有利于扩大服务消费的社会氛围。二是加快发展旅游业，积极引进各类投资者参与景区开发、建设和经营，形成以坡上草原、大洞竹海、古银杏、七指峰森林公园等省级风景名胜区为重点，城郊旅游、农业观光旅游为辅助的旅游路线。三是加大旅游景点的保护和开发力度，将旅游产业与城镇建设、产业结构调整和地方特色相结合。以原生态、红色旅游为主打品牌，以高效快捷的运输网络为支撑，打造盘县特色旅游。加大对外宣传力度，加强旅游基础设施建设，重点抓好通往景区景点的干线公路建设以及景区内的交通、给排水、通讯、治污等基础设施建设。（四）以增加农民收入为着力点，扎实推进“三农”工作。一是加快发展种植业。积极发展烤烟、三芋（洋芋、芭蕉芋、魔芋）、林果、茶叶、生姜、折耳根、中药材等经济作物种植，促进农业增效、农民增收。二是加大养殖业发展力度。继续把发展生态畜牧业作为农业结构调整的主攻方向，重点对畜牧业基地建设、科技创新和重点养殖大户、养殖小区进行扶持，推进传统畜牧业向现代畜牧业转变。三是积极发展农业深加工，促进农业产业化经营和结构调整。四是积极发展区域性专业市场。主要在保田建设以蔬菜、水果为主的批发市场；坪地建设以马铃薯、火腿加工为主的批发市场；两河建设以折耳根、核桃及其他经果林为主的批发市场；红果建设以畜产品加工为主的批发市场。五是加强农业基础设施建设。加大农田、水利基础设施建设的投入，着力改善农业和农村生产生活条件。（五）加强小城镇基础设施建设，推进城镇化。以红果为中心城镇，城关为副中心，带动发展乐民、大山、柏果、保田、鸡场坪、刘官等重点小城镇建设。积极推进红果中心城市路网建设，加强亦资孔片区、沙坡组团、平头山组团、旧铺组团规划建设工作。建设完成环城东路、体育活动中心、红果第二幼儿园、红果三小、月亮小区等项目。启动开发建设红果第二、第三农贸市场建设和蛾螂铺片区、平川片区、亦资孔片区。城关按照历史文化古城的定位进行改造、建设和管理，保持古城特色风貌和繁荣稳定。（六）加大节能减排工作。加大节能减排工作力度。抓好矸石、焦炉煤气、瓦