区编办主任科学发展观调研报告

1/5区编办主任科学发展观调研报告改革社区管理体制进一步增强社区管理服务功能的建议地区机构编制委员会办公室主任社区是城市社会的细胞，是社会稳定的基础，也是构建社会主义和谐社会的基础，在社会发展和现代化建设中具有十分重要的地位和作用。近年来，随着城市社区改革不断深入，各县以党建为龙头，地县两级投入巨大财力全面推进社区建设，使社区工作逐步进入规范化的管理轨道。但目前，社区管理体制还存在许多亟待解决的问题，为此，按照科学发展观看要求，为进一步增强社区管理服务功能，对社区进行科学有效的改革，近期对社区工作进行了调查研究，通过座谈讨论、走访等方式，了解当前社区建设现状，好的经验做法和存在的主要问题，掌握了第一手资料，经过梳理总结，形成此调研报告。一、社区建设、管理和干部队伍现状2/5人员编制配备情况。全地区目前有51个社区，其中市有3个街道办事处、共11个社区，此外北屯镇设立了4个社区；其他6个县共有36个社区，均由城镇管理。全地区51个社区现有在职干部409人，平均每个社区8人。市11个社区共有123名在职干部，占全地区社区在职干部总数的33。另外还有一部分临时聘用人员，主要是从事公益性岗位。社区人员编制的配备，目前基本上都是使用全额事业编制，市三个街道办事处的社区人员编制核定在办事处，其他6个县的社区编制核定在城镇。此外,由于工作需要，各县也临时聘用了一部分工作人员，主要从事社区公益性岗位。在人员编制的管理方面，主要采取了以下办法一是把好社区干部入口关，优化社区干部队伍结构。地区社区建设起步较晚，XX年市在原来居委会工作的基础上初步设立社区。因此，在社区编制的配备方面，也是采取逐步到位的做法。五年来，根据社区工作情况和各3/5项功能、工作机制的建立完善，编制也随之逐步核定到位，主要采取连人带编和面向社会公开招考等方式，充实社区工作力量。为确保社区干部队伍质量，各县从年龄、学历上设置“准入门槛”。特别是对连人带编到社区工作的在职干部，要求由机关事业单位推荐，组织部门牵头、民政部门和城镇党组织进行考核，对综合素质不高，能力不强的人员，坚决不予调整到社区。二是全面建立机关、事业单位下社区帮助工作制度，进一步充实社区工作人员力量。随着城市功能的不断完善，社区工作在城市管理、建设中的基础性地位越来越突出，现有的人员编制无法满足社区工作需要。因此，地区自XX年以来，积极落实自治区关于新录用公务员到社区锻炼制度，对XX年以来直接录用到地、县市直机关工作，没有基层工作经历的公务员，分期分批安排到社区锻炼两年。在此基础上，地委XX年起，连续5年，按照每个社区选派1名干部的原则，每年从地、县市机关选派60名干部到社区帮助工作，最低工作时限为1年，与原单位工作脱钩，工作期满后进行轮换。三是建立完善社区干部激励保障机制，激发社区干部投身社区干事业的积极性。积极采取措施提高街道干部4/5和社区工作者的待遇，对优秀的街道社区干部优先提拔使用。近两年来，先后有7名工作出色、业绩突出的社区干部提拔到科级领导岗位，有19名长期在社区工作、表现突出的社区党组织书记享受了副科级待遇。对从机关、事业单位调至社区工作的干部，按照就高不就低的原则，保持原有的工资福利待遇不变。对于临时聘用人员的待遇，各县进一步加大财政支持力度，将社区聘用人员最低月工资提高至1000元以上，并全部缴纳“五金”。社区建设和工作总体情况。经费保障和硬件建设方面。一是建立以县市财政投入为主、地区财政适当补助、鼓励社区发展集体经济为重要补充的社区工作经费保障机制。根据地区要求，目前全地区50个社区年度经费均达到4万元以上，其中最高达到10万元。针对市社区数量较多，经费支出压力大的问题，地区决定连续3年每年拿出20万元资金，专项用于解决市社区工作经费补助，使市区内11个社区的年度经费提高到6万元以上。二是积极整合资源，加快社区办公及活动场所建设。地区筹集资金205万元，用于支持各县社区和村级活动场所建设，并针对市城市社区活动场所建设中存在的无地建设、资金不足等突出问题，将部分地区国5/5有房产划转市社区使用。XX年，各县市通过进一步整合资源，加大资金投入，共解决社区场所23个，全地区所有社区活动场所均已达标。完善机制、开展工作方面。目前，各社区