县2016年脱贫攻坚工作总结

1/11县2016年脱贫攻坚工作总结一年以来，我办认真贯彻落实中央、省、市有关文件、会议要求精神，在县委、县政府坚强领导下，在各级各部门的大力支持下，全县脱贫攻坚各项工作顺利开展，实现了现行标准下农村贫困人口20300人脱贫、20个贫困村出列的年度目标任务，取得了“十三五”脱贫攻坚期内首战告捷的成果。现将本年度工作开展情况总结如下一、基本情况2016年，全县建档立卡贫困村70个，贫困户39399户万人，贫困发生率。通过全县上下共同努力，2016年实现脱贫5989户22107人，2016年实现脱贫9086户33413人，2016、2016年家庭人口自然变更净减少127户465人，现有贫困户24197户67415人，贫困发生率。2016年，全县计划减贫万人、20个贫困村出列；2017年，计划减贫万人、20个村贫困村出列；2018年计划减贫万人、30个贫困村村出列，全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”目标。2/11二、脱贫攻坚工作开展今年以来，全县紧紧围绕“对象精准、人脱贫、村出列”三个方面，打造四大保障支撑平台，有的放矢地落实各项脱贫措施，强力推进精准扶贫精准脱贫各项工作深入开展。一）围绕扶贫对象精准识别，严格认定标准，全面核实贫困基础信息。精准扶贫、精准脱贫核心目标是“精准”，找准对象、查到病因，才能对症下药开出良方。精准识别是整个扶贫过程中最基础、最关键的环节，贫困对象识别准不准严重影响精准施策、精准帮扶等一系列工作。为进一步提高识别精准度，解决“扶持谁”的问题。一是严把标准关、程序关和监管关，找准扶贫对象。采取“五比五看三优先”的形式，以农户收入为基本依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，严格按照农户申请、民主评议、公示公告和逐级审核的方式，整户识别贫困户。二是统一部署，找准突出问题，全面开展精准核查。查找因规模分解和标准把握不合理、执行公示公告程序不严格而导致扶贫对象不准、致贫原因不清等问题，切实加强整改，挤出水分，查漏补缺，找准对象，准确掌握贫困户致贫原因，此轮核查，各乡镇共调整贫困户3035户10188人，贫3/11困对象认定更为准确。三是紧抓机遇，高压推进数据清洗工作。在今年开展精准核查月精准识别的基础上，按照省办、市办部署，县脱贫攻坚指挥部分别召开乡镇主要负责同志数据清洗工作布置会和乡镇分管负责同志、扶贫站长业务培训会，进一步明确责任，细化分工，以本次数据清洗契机，认真纠偏纠错，集中解决“五条红线”人员纳入、拆户并户、基础信息错误等问题，截止目前全县共调整XX4人，扶贫对象进一步精准，建档立卡信息采集录入进一步真实准确。围绕20300人贫困人口脱贫，因户因人施策，全力推行精准帮扶。精准扶贫、精准脱贫实际目的是解决现行标准下贫困人口实现“两不愁、三保障”，最终做到“确保到2020年全面建成小康社会，确保全面小康路上不落下一个贫困家庭、一个贫困人口”。今年以来，围绕“20300人贫困人口脱贫”这一年度任务目标，全县上下聚焦任务，全力推行精准帮扶。一是夯实基础，精化细化完善扶贫信息。经过4、5月份精准核查和10月份数据清洗工作，全县22个乡镇、经开区、东北新城上下齐心，镇村发力，逐户逐人，全面采集贫困户基础信息数据，完善扶贫对象信息，全面推行一户一档，按照精准识别、精准施策、精准帮扶、精准管理分类整理，采集4个大项27个子项贫困户4/11脱贫全程信息，建立完备脱贫过程记录台账，做到脱贫有据、帮扶有痕，实现信息动态化管理，为解决精准扶贫“如何帮”提供有力的数据支撑。二是瞄准靶心，抓点带面精准到户措施。找准致贫根源，按照中央“五个一批”的要求，在准确把握政策要点的基础上，分析贫困户优劣势，从外部环境中寻求契机，从自身内在上挖掘潜力，内外结合，分类实施到户措施，补好补齐贫困农户生产生活落后的“短板”，量身定制帮扶措施，具备产业发展条件的，鼓励发展农业产业，县财政安排1000万，明确农业产业到户补助参考标准，全面启动农业产业到户扶贫，各乡镇按照户均不超过2000元的补助标准逐户发放落实；针对有务工劳动能力，大力实施就业扶贫，目前已完成贫困劳动者岗位就业1085人，安置适合贫困劳动者就业公的益性岗位2名，完成400余人贫困户就业脱贫培训，16名贫困劳动者享受到创业担保贷款，贷款金额160万元；对有发展意愿但缺乏启动资金的农户，支持通过扶贫小额信用贷款，解决资金短缺问题，10月底，全县扶贫小额信贷共发放万元；针对无劳动能力、无资源、无稳定收入的贫困户实施光伏扶贫，目前2016年光伏扶贫任务1000户已全部安装且并网发电。三是真帮实扶，落小落细压实帮扶责任。我县按照“突出重点、兼顾一般的原则”，安排副县级以上领导干部联系全县22个乡镇贫困村，县委书记联系全县贫困5/11村最多、贫困人口最多、脱贫任务最重的乡。全县派驻驻村干部74人，其中省直干部6人，市直干部10人，县直干部58人定点帮扶全县70个贫困村，严格遵守县贫困村第一书记、驻村扶贫工作队队长分类管理办法，坚持吃住在村，帮扶到户，对于“回头看”、精准核查和数据清洗中调整对象，各包保责任单位、责任人逐户上门走访，面对面、心对心地同贫困村、贫困户商讨具体帮扶措施，切实在精准帮扶上下功夫、动脑经，注重实效，切实做到帮扶“有方案、有行动、有实效、有记录”，将驻村帮扶和结对帮扶真正落到实处。围绕20个贫困村出列，锁定目标任务，统筹推进重点工程项目。锁定2016年度20个贫困村出列目标任务，对照村出列“四个标准”，逐村逐项一一分析研判，同时倒排时序，统筹推进各类重点任务项目工程。一是聚焦目标，瞄准靶心，调研论证村出列。国庆节期间，县扶贫办会同县农业委、交通局、水利局等相关部门对照贫困村出列四个条件，组织对全县14个乡镇中20个计划出列村逐一调研论证，摸清出列村详实情况，着重分析特色产业是否达标，精打细算村集体收入是否达到5万元以上。二是把脉问诊，分项施策，解决村出列难题。国庆节后，立即召开县脱贫攻坚指挥部指挥长会议，针对村出列、户脱贫调研6/11论证报告提出的问题逐项分析，群策群力，对特色产业达标存在困难的四个村，县产业扶贫组、联系县干、县直帮扶单位迅速进村调研，与村支两委一起进一步论证选定的主导产业的可行性，积极同农业委、扶贫办对接，在选定主导产业后迅速行动，差缺补漏，确保如期达标。三是提前谋划，全力推进基础设施工程。将20个出列村道路畅通工程、农建工程、农饮工程、农电网改造等基础设施工程2017年及2018年计划任务提前至本年度实施，县、乡、村三级联动，奋力合作，在抓好工程质量的同时把握时间节点，确保各类基础设施和公共服务设施工程12月底完成。围绕如期完成年度任务，通力合作，共建“四大保障体系支撑”。政策措施保障体系支撑。针对新时期扶贫开发工作的新形势和新要求，根据党中央、国务院和省、市脱贫攻坚新政策，县委、县政府制定了县脱贫攻坚实施意见。县直各重点任务牵头单位，沟通衔接上级业务主管部门，结合贯彻落实我省出台的“1204”脱贫攻坚政策，立足我县实际，明确政策要点，因地制宜地出台了农业产业扶贫、金融扶贫、就业扶贫、社会保障兜底、易地扶贫搬迁、健康扶贫、智力扶贫等“十大工程”实施细则或方案，有7/11利于精准扶贫、精准脱贫战略在基层落地生根，有利于中央“五个一批”要求落到实处，有利于基层脱贫攻坚工作有序、有力顺利推进，确保脱贫攻坚。脱贫攻坚力量保障支撑。一是建立“三级脱贫攻坚指挥体系”，按照“县指导，乡镇落实，工作到村、帮扶到户”的工作机制，县成立脱贫攻坚指挥部，县委县政府主要领导任双总指挥长，县委副书记任指挥长具体负责，县相关领导任副指挥长。指挥部下设七个工作组，分别负责十大攻坚行动及宣传等方面工作；乡镇成立24个扶贫工作站，建立72人的扶贫工作队伍，明确乡镇党委副书记为分管负责人，统筹主抓脱贫攻坚工作；村设立扶贫工作室，明确1名扶贫专干负责具体扶贫相关业务，建立423人扶贫专干队伍。二是创建独具特色扶贫专员队伍，从乡镇机关中选派22名业务熟、党风强、作风正的优秀干部，统一调配到乡镇进行“扶贫工作动态反馈、重点工作落实督促、内业资料规范指导、脱贫工作宣传促进”工作。健全工作机制保障支撑。一是以督查调度为抓手，检验扶贫工作成效。坚持一月一督查，一月一通报，一月一调度。坚持以问题为导向倒逼精准扶贫、精准脱贫工作，重点围绕工作任务完成进度、指挥长会议工作安排、省市8/11督查发现问题整改落实情况进行督查调度，截止目前共召开高规格、大规模调度会4次、指挥部指挥长会议3次。二是以脱贫攻坚成效考核为“指挥棒”，督促落实扶贫工作。今年，我县将脱贫攻坚纳入乡镇和县直各单位综合绩效考核，增加考核权重，占绩效考核总分值的30，充分发挥考核导向作用，进一步落实扶贫开发责任，突出脱贫攻坚位置，以更有力的措施、更有效的行动、更务实的作风，切实做到精准识别、精准施策、精准扶贫、精准脱贫，确保如期打赢脱贫攻坚战。政策理论宣传保障支撑。一是坚持打造三个层面宣传平台。在县级层面，主要是通过县脱贫攻坚专题网站及时更新发布工作动态，挖掘推广脱贫致富典型事迹、先进做法；建立县、乡、村三级短信联络平台发工作快报，实时发布工作信息；在日报专刊开设扶贫工作专栏，全方位解读脱贫攻坚政策，切实提高干部职工政策水平和群众政策知晓率。9月、10月、11月，时报记者团先后走进乡、乡、镇、镇、乡等乡镇采访报道脱贫攻坚工作。乡镇层面，主要通过脱贫攻坚成果展、发放扶贫宣传单、张贴扶贫宣传标语、进村入户走访等形式，强化宣传效果，形成了人人关注扶贫、支持扶贫的浓厚宣传氛围。二是创新政策理论宣传载体。充分结合督查调度、9/11座谈协商、调研论证等方式，及时纠偏思想误区，大力宣传中央、省、市、县脱贫攻坚政策，做到了“会上传政策、下乡讲政策、入户说政策”；通过召开县委中心组学习会及脱贫攻坚政策业务培训会，从县、乡、村三个层面，加强三级干部脱贫攻坚政策理论学习；精简政策内容，汇编了脱贫攻坚政策摘要及外地案例选编，进一步全面普及了脱贫攻坚政策，加深了基层干部对脱贫攻坚理解。三、下年度工作计划安排进一步完善政策支撑体系，充分发挥政策指导实效。一是各重点任务牵头单位进一步与上级主管部门对接，明确细化政策实施细则，特别是健康扶贫涉及面广、影响力大，关乎贫困群众切身利益，若有不当，极其容易引发群体性上访、综合性矛盾纠纷。二是各乡镇要进一步明确政策要点，在广泛宣传政策的同时，严守政策准入口，真正实现贫困户应享尽享、不落一人的目标要求。进一步加大帮扶力度，提高退出精准度。一是加强驻村工作队管理，严格执行县第一书记、驻村工作队长管理办法，运用好第一书记、扶贫队长调整制度，综合考虑实际，择优选派优秀干部及能人到村到户实施精准帮10/11扶；二是充分发挥基层党组织带头示范作用，积极动员社会各界力量参与扶贫工作。三是建立跟踪回访制度，对脱贫成果定期开展“回头看”，确保经得住时间的考验。超前对标谋划村出列，稳步实现户脱贫。对照村出列“四个标准”以及户脱贫“两不愁、三保障”要求，提前谋划2017年“25115人贫困人口脱贫、20个贫困村出列”，重点关注贫困村特色产业发展，在现有产业的基础上，加强指导，聚焦发展，同时积极运用市场办法，进一步深入探索“大户、合作社、龙头企业带动贫困户的利益联结机制以及资产收益、社会养老等新型扶贫模式，发展多种形式的土地经营权流转。积极利用农业产业发展引导基金，增加小额信贷风险补偿基金，鼓励多方银行参与金融扶贫行列，发挥良性竞争，运用小额信贷杠杆，撬动农业产业链，切实加强贫困户