六十四、违反本条例规定水库、水电站、拦河闸坝等工程的管理单.doc

郑州市水利局文件郑水政资20096号郑州市水利局关于增加、修改行政处罚裁量标准的通知局机关有关处室、局属各二级执法单位：我局原有法律、法规、规章31部，处罚项目63项，现有法律、法规、规章32部，增加了中华人民共和国抗旱条例（国务院第552号令，2009年2月26日发布实施），其中新增处罚项目2项。同时根据执法实践，本次修改处罚项目3项，既原来的第八项未经批准擅自取水的，第九项未依照批准的取水许可条件取水的，第二十项未取得取水申请批准文件擅自建设取水工程或者设施。现将有关问题通知如下：一、各执法单位和执法人员必须严格执行法律、法规、规章，不得超越行政处罚裁量幅度和范围。二、对同类情况必须相同对待。坚持“同案同罚”，对于性质、情节相同的案件，适用的法律依据，罚款幅度应当相同。坚决制止单纯以当事人态度论罚，防止出现不同情况相同对待、相同情况不同对待等随意罚款的现象。三、坚持处罚与教育相结合。在裁量中既要实现处罚的目的，又要实现社会管理的效果。凡属处罚案件要把当事人纠正违法行为作为执法首要目标。四、我局细化的行政处罚裁量标准要对外公布，并允许公众查询，接受群众监督。五、郑水政资20078号郑州市水利局关于建立罚款自由裁量阶次制度的通知同时废止。 望各单位认真贯彻执行。在执行中如有问题，请与水政水资源处联系。附件：郑州市水利局行政处罚裁量标准二九年六月二十二日主题词：水利 行政 处罚 标准 通知 郑州市水利局办公室 2009年6月22日印郑州市水利局行政处罚裁量标准一、在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形非汛期期间，在市管主要河道以外的河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，责令停止违法行为后，能主动拆除，且未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形（1）汛期期间，在市管主要河道以外的河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，责令停止违法行为后，能主动拆除的；（2）非汛期期间，在市管主要河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，责令停止违法行为后，能主动拆除的。罚款基准：一万元。3一般违法行为的表现情形（1）汛期期间，在市管主要河道以外的河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状后，逾期不拆除、不恢复原状的；（2）非汛期期间，在市管主要河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状后，逾期不拆除、不恢复原状的。罚款基准：二至四万元。4严重违法行为的表现情形汛期期间，在市管主要河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状后，逾期不拆除、不恢复原状的。罚款基准：五至七万元。5特别严重违法行为的表现情形汛期期间，在市管主要河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状后，逾期不拆除、不恢复原状，且阻挠水行政主管部门强行拆除的。罚款基准：八至十万元。（二）罚款处罚的法律依据1.中华人民共和国水法第六十五条第一款“在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”2、中华人民共和国防洪法第五十六条“违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（一）在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物的；”二、从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形非汛期期间，在市管主要河道以外的河道、湖泊管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，责令停止违法行为后，能主动恢复原状，且未造成危害后果的。罚款基准：登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形（1）汛期期间，在市管主要河道以外的河道、湖泊管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，责令停止违法行为后，能主动恢复原状的；（2）非汛期期间，在市管主要河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，责令停止违法行为后，能主动恢复原状的。罚款基准：一万元。3一般违法行为的表现情形（1）非汛期期间，在市管主要河道以外的河道、湖泊管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，责令停止违法行为，限期恢复原状后，逾期不恢复原状的；（2）汛期期间，在市管主要河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，责令停止违法行为后，能主动恢复原状的。罚款基准：二至四万元罚款。4严重违法行为的表现情形（1）汛期期间，在市管主要河道以外的河道、湖泊管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，责令停止违法行为，限期恢复原状后，逾期不恢复原状的；（2）非汛期期间，在市管主要河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，责令停止违法行为，限期恢复原状后，逾期不恢复原状的。罚款基准：五至七万元罚款。5特别严重违法行为的表现情形汛期期间，在市管主要河道管理范围内从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动，责令停止违法行为，限期恢复原状后，逾期不恢复原状，且阻挠水行政主管部门强行拆除的。罚款基准：八至十万元罚款。（二）罚款处罚的法律依据1.中华人民共和国水法第六十五条第一款 “在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”2、中华人民共和国防洪法第五十六条 “违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（二）在河道、湖泊管理范围内倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的。”三、未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形未经水行政主管部门同意，擅自铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，水行政主管部门依据职权，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，逾期虽未拆除，但申请由水行政主管部门组织拆除，并负担拆除所需费用的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形未经水行政主管部门同意，擅自铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定，逾期不拆除的。罚款基准：一万元。3一般违法行为的表现情形（1）未经水行政主管部门同意，擅自在湖泊上建设水工程，且防洪法未作规定的，水行政主管部门责令限期拆除违法水工程后，当事人逾期不拆除的；（2）未经水行政主管部门同意，擅自建设码头、渡口等临河建筑物、构筑物，且防洪法未作规定，水行政主管部门依据职权，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，逾期不拆除的。罚款基准：三万元。4严重违法行为的表现情形（1）未经水行政主管部门同意，擅自在河道上建设水工程，且防洪法未作规定的，水行政主管部门责令限期拆除违法水工程后，当事人逾期不拆除的；（2）未经水行政主管部门同意，擅自建设桥梁、道路等跨河建筑物、构筑物，且防洪法未作规定，水行政主管部门依据职权，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，逾期不拆除的。罚款基准：六至八万元。5特别严重违法行为的表现情形（1）未经水行政主管部门同意，擅自在水库内建设水工程，且防洪法未作规定的，水行政主管部门责令限期拆除违法水工程后，当事人逾期不拆除的；（2）未经水行政主管部门同意，擅自建设拦河建筑物、构筑物，且防洪法未作规定，水行政主管部门依据职权，责令限期拆除违法建筑物、构筑物，逾期不拆除的。罚款基准：九至十万元。（二）罚款处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十五条第二款“未经水行政主管部门或者流域管理机构同意，擅自修建水工程或者建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。”四、未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形责令采取补救措施后，及时主动地拆除，且未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形责令采取补救措施后，及时采取补救措施消除影响的。罚款基准：一万元。3一般违法行为的表现情形责令采取补救措施后，在规定期限内采取补救措施，且危害较轻的。罚款基准：二至四万元。4严重违法行为的表现情形责令采取补救措施后，在规定期限内采取补救措施，但危害较重的。罚款基准：五至七万元。5特别严重违法行为的表现情形责令采取补救措施后，逾期未采取补救措施的。罚款基准：九至十万元。（二）罚款处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十四条“违反本法第十七条规定，未经水行政主管部门签署规划同意书，擅自在江河、湖泊上建设防洪工程和其他水工程、水电站的，责令停止违法行为，补办规划同意书手续；违反规划同意书的要求严重影响防洪的，责令限期拆除；违反规划同意书的要求，影响防洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。”五、在水利工程管理范围内未按照要求修建水工程或者进行拦河、跨河、临河建设的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形虽经水行政主管部门同意，但未按照要求修建水工程，或者进行拦河、跨河、临河建设，责令限期改正后，及时主动改正，未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形虽经水行政主管部门同意，但未按照要求铺设跨河管道、电缆，责令限期改正或者采取补救措施后，在规定期限内改正或者采取补救措施的。罚款基准：一万元。3一般违法行为的表现情形（1）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求铺设跨河管道、电缆，责令限期改正或者采取补救措施后，逾期不改正也不采取补救措施的；（2）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求在湖泊上建设水工程，责令限期改正或者采取补救措施后，在规定期限内改正或者采取补救措施的；（3）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求进行码头、渡口等临河建设，责令限期改正或者采取补救措施后，在规定期限内改正或者采取补救措施的。罚款基准：二至四万元。4严重违法行为的表现情形（1）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求在湖泊上建设水工程，责令限期改正或者采取补救措施后，逾期不改正也不采取补救措施的；（2）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求进行码头、渡口等临河建设，责令限期改正或者采取补救措施后，逾期不改正也不采取补救措施的；（3）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求在河道上建设水工程，责令限期改正或者采取补救措施后，在规定期限内改正或者采取补救措施的；（4）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求进行桥梁、道路等跨河建设，责令限期改正或者采取补救措施后，在规定期限内改正或者采取补救措施的；罚款基准：五至六万元。5较为严重违法行为的表现情形（1）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求在河道上建设水工程，责令限期改正或者采取补救措施后，逾期不改正也不采取补救措施的；（2）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求进行桥梁、道路等跨河建设，责令限期改正或者采取补救措施后，逾期不改正也不采取补救措施的；（3）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求在水库管理范围内建设水工程，责令限期改正或者采取补救措施后，在规定期限内改正或者采取补救措施的；（4）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求进行拦河建设，责令限期改正或者采取补救措施后，在规定期限内改正或者采取补救措施的。罚款基准：七至八万元。6特别严重违法行为的表现情形（1）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求在水库管理范围内建设水工程，责令限期改正或者采取补救措施后，逾期不改正也不采取补救措施的；（2）虽经水行政主管部门同意，但未按照要求进行拦河建设，责令限期改正或者采取补救措施后，逾期不改正也不采取补救措施的。罚款基准：九至十万元。（二）罚款处罚的法律依据1.中华人民共和国水法第六十五条第三款“虽经水行政主管部门或者流域管理机构同意，但未按照要求修建前款所列工程设施的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期改正，按照情节轻重，处一万元以上十万元以下的罚款。”2、中华人民共和国防洪法第五十八条“违反本法第二十七条规定，未经水行政主管部门对其工程建设方案审查同意或者未按照有关水行政主管部门审查批准的位置、界限，在河道、湖泊管理范围内从事工程设施建设活动的，责令停止违法行为，补办审查同意或者审查批准手续；工程设施建设严重影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由建设单位承担；影响行洪但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。”3、中华人民共和国河道管理条例第四十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的；”六、在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物，围湖造地或者未经批准围垦河道的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形责令采取补救措施后，及时主动地拆除，且未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形责令采取补救措施后，及时采取补救措施消除影响的。罚款基准：一万元。3一般违法行为的表现情形责令采取补救措施后，在规定期限内采取补救措施，且危害较轻的。罚款基准：二至四万元。4严重违法行为的表现情形责令采取补救措施后，在规定期限内采取补救措施，但危害较重的。罚款基准：五至七万元。5特别严重违法行为的表现情形责令采取补救措施后，逾期未采取补救措施的。罚款基准：九至十万元。（二）罚款处罚的法律依据1.中华人民共和国水法第六十六条“有下列行为之一，且防洪法未作规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款：（一）在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高杆作物的；（二）围湖造地或者未经批准围垦河道的。”2、中华人民共和国防洪法第五十六条“违反本法第二十二条第二款、第三款规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，排除阻碍或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款：（三）在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高杆作物的。”3、中华人民共和国防洪法第五十七条“违反本法第十五条第二款、第二十三条规定，围海造地、围湖造地、围垦河道的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处五万元以下的罚款；既不恢复原状也不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担。”4、中华人民共和国河道管理条例第四十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的，修建围堤、阻水渠道、阻水道路的；（六）违反本条例第二十七条的规定，围垦湖泊、河流的；”5、水库大坝安全管理条例第二十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（四）在库区内围垦的；”6、河南省实施中华人民共和国水法办法第四十三条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，并处罚款：（一）在河道、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、排涝、灌溉、航运的物体的，种植阻碍行洪的林木和高杆作物的；（四）在水库库区违法造地以及擅自围垦河流的；有前款（一）至（六）项规定行为之一的，处以一万元以上五万元以下罚款；有前款（七）、（八）项规定行为之一的，处以二万元以上八万元以下罚款。”7、河南省河道管理条例实施办法第四十六条“违反条例和本办法规定的，由县以上河道主管部门或者有关主管部门按照条例第六章规定责令纠正违法行为、采取补救措施、赔偿损失或给予行政处分处理外，对其中并处罚款的，按下列标准执行：（三）擅自占用堤防行洪滩地堆放物料、砂石的，处二十元至二百元罚款；（四）在河道行洪范围内弃置、堆放垃圾、矿渣、煤灰、泥土、石渣等物体的，每立方米罚款八元至十二元；（五）在行洪滩地内种植阻水林木、条类、荻苇的，每亩处一百元至二百元罚款；”七、未经水行政主管部门同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形未经水行政主管部门审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，水行政主管部门责令停止违法行为后，当事人及时纠正，未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形未经水行政主管部门审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，排污口设置明显，可以直接确定设置单位（个人），且排污口管径在30cm以下（或者设计断面面积在706.5cm2以下），水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状后，当事人在期限内按规定恢复原状的。罚款基准：五万元。3一般违法行为的表现情形（1）未经水行政主管部门审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，排污口设置明显，可以直接确定设置单位（个人），排污口管径在30cm以上（或者设计断面面积在706.5cm2以上），水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状后，当事人在期限内按规定恢复原状的；（2）未经水行政主管部门审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，排污口设置隐蔽，不能直接确定设置单位（个人），且排污口管径在30cm以下（或者设计断面面积在706.5cm2以下），水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状后，当事人在期限内按规定恢复原状的；（3）未经水行政主管部门审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，排污口设置明显，可以直接确定设置单位（个人），且排污口管径在30cm以下（或者设计断面面积在706.5cm2以下），水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状后，当事人逾期未按规定恢复原状的。罚款基准：六万元。4严重违法行为的表现情形（1）未经水行政主管部门审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，排污口设置隐蔽，不能直接确定设置单位（个人），且排污口管径在30cm以上（或者设计断面面积在706.5cm2以上），水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状后，当事人在期限内按规定恢复原状的；（2）未经水行政主管部门审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，排污口设置明显，可以直接确定设置单位（个人），排污口管径在30cm以上（或者设计断面面积在706.5cm2以上），水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状后，当事人逾期未按规定恢复原状的；（3）未经水行政主管部门审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，排污口设置隐蔽，不能直接确定设置单位（个人），且排污口管径在30cm以下（或者设计断面面积在706.5cm2以下），水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状后，当事人逾期未按规定恢复原状的。罚款基准：八至九万元。5特别严重违法行为的表现情形1、未经水行政主管部门审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，排污口设置隐蔽，不能直接确定设置单位（个人），且排污口管径在30cm（或者设计断面面积在706.5cm2以上），水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状后，当事人逾期未按规定恢复原状的。2、在饮用水水源保护区内设置排污口的，水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状后，当事人逾期未按规定恢复原状的。罚款基准：十万元。（二）罚款处罚的法律依据中华人民共和国水法第六十七条 “在饮用水水源保护区内设置排污口的，由县级以上地方人民政府责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处五万元以上十万元以下的罚款。未经水行政主管部门或者流域管理机构审查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期恢复原状，处五万元以上十万元以下的罚款。”八、未经批准擅自取水的（一）罚款自由裁量阶次1、特别轻微违法行为的表现情形违反上述规定，日最大取水能力取用地表水500立方米以下、地下水50立方米以下的，责令其停止违法行为，及时采取补救措施。处罚基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2、轻微违法行为的表现情形 违反上述规定，日最大取水能力取用地表水5001000立方米、地下水50100立方米的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施。处罚基准：处二万以上四万以下元罚款。3、一般违法行为的表现情形违反上述规定，日最大取水能力取用地表水10002000立方米、地下水100300立方米的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施。处罚基准：处四万以上六万以下元罚款。4、严重违法行为的表现情形违反上述规定，日最大取水能力取用地表水2000立方米以上、地下水300立方米以上的，责令其停止违法行为，限期采取补救措施。处罚基准：处六万以上八万以下元罚款。5、特别严重违法行为的表现情形违反上述规定，拒不停止违法行为，拒不采取补救措施。处罚基准：处八万元以上十万元以下罚款。（二）罚款处罚的法律依据1、取水许可和水资源费征收管理条例第四十八条“未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，依照中华人民共和国水法第六十九条规定处罚；给他人造成妨碍或者损失的，应当排除妨碍、赔偿损失。”2、中华人民共和国水法第六十九条 “有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证： （一）未经批准擅自取水的； ”九、未依照批准的取水许可规定条件取水的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形未依照批准的取水许可规定条件取水的，及时采取补救措施。处罚基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形在许可证期限内，未依照批准的取水许可规定条件取水的，责令其停止违法行为，期限内采取补救措施的。处罚基准：处二万以上四万以下罚款。3一般违法行为的表现情形在许可证期限内，未依照批准的取水许可规定条件取水的，责令其停止违法行为，逾期采取补救措施的。处罚基准：处四万以上六万以下罚款。4严重违法行为的表现情形在许可证期限内，未依照批准的取水许可规定条件取水的，责令其停止违法行为，逾期未采取补救措施的。处罚基准：处六万以上八万以下罚款。5特别严重违法行为的表现情形违反上述规定，拒不停止违法行为，逾期拒不采取补救措施。处罚基准：处八万以上十万以下罚款。（二）罚款处罚的法律依据1、取水许可和水资源费征收管理条例第四十八条“未经批准擅自取水，或者未依照批准的取水许可规定条件取水的，依照中华人民共和国水法第六十九条规定处罚；给他人造成妨碍或者损失的，应当排除妨碍、赔偿损失。” 2、中华人民共和国水法第六十九条 “有下列行为之一的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销其取水许可证： （二）未依照批准的取水许可规定条件取水的：”十、拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的（一）罚款自由裁量阶次1、特别轻微违法行为的表现情形因单位经济困难，限期缴纳期满后能主动书面报告拖欠原因，并提出缴纳计划，在缴纳计划内缴纳的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2、轻微违法行为的表现情形拖欠水资源费数额较小，时间较短，没有书面报告拖欠原因，在限期缴纳期满后能主动缴纳的。 罚款基准：从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以应缴纳或者补缴水资源费一倍的罚款。3、一般违法行为的表现情形拖欠水资源费数额较大，时间较长，既无报告拖欠原因，又无缴纳计划，在限期缴纳期满后经水行政主管部门督促缴纳的。罚款基准：从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以应缴纳或者补缴水资源费二倍的罚款。4、严重违法行为的表现情形单位有一定的支付能力，而采取弄虚作假等形式恶意拖欠水资源费，在限期缴纳期满后经水行政主管部门督促缴纳的。罚款基准：从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以应缴纳或者补缴水资源费三倍至四倍的罚款。5、特别严重违法行为的表现情形单位有支付能力，在限期缴纳期满后经水行政主管部门督促仍拒不缴纳水资源费的。罚款基准：从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以应缴纳或者补缴水资源费五倍的罚款。（二）罚款处罚的法律依据 1、中华人民共和国水法第七十条“拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下罚款。”2、郑州市水资源管理条例第四十四条 拒不缴纳或拖欠水资源费的，由市、县（市）、区人民政府水行政主管部门依照管理权限，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起，按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处以应缴纳或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。十一、建设工程未按规定建设节约用水设施，或配套建设的节约用水设施未达到国家规定要求，擅自投入使用的 （一）罚款自由裁量阶次1、特别轻微违法行为的表现情形改建工程规模较小，节水潜力不大的建设项目，未建节水设施，建设单位能主动书面说明情况，没有造成严重后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2、轻微违法行为的表现情形建设工程规模较大，配套建设的节约用水设施没有达到国家要求，尚未使用，在限期内能主动整改的。罚款基准：五万元。3、一般违法行为的表现情形建设工程规模较大，配套建设的节约用水设施没有达到国家要求，擅自投入使用，在限期内能主动整改的。罚款基准：六万元。4、严重违法行为的表现情形建设工程规模较大，未按规定建设节约用水设施，造成大量水浪费，在限期内能主动整改的。罚款基准：八万元。5、特别严重违法行为的表现情形建设工程规模较大，未按规定建设节约用水设施或配套建设的节约用水设施没有达到国家要求，在限期内没有整改的。罚款基准：十万元。（二）罚款处罚的法律依据1、中华人民共和国水法第七十一条“建设项目的节水设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入使用的，由县级以上人民政府有关部门或者流域管理机构依据职权，责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。”2、郑州市节约用水条例第四十六条第一款“违反本条例规定，建设工程未规定建设节约用水设施，或配套建设的节约用水设施未达到国家规定要求，擅自投入使用的，由市、县（市）、上街区水行政主管部门责令停止使用，限期改正，处五万元以上十万元以下罚款。”十二、侵占、毁坏水工程及堤防等设施，毁坏防汛、水文监测等设施的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形侵占水工程及堤防等设施，责令停止违法行为，采取补救措施后，立即停止违法行为，未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形侵占水工程及堤防等设施，责令停止违法行为，采取补救措施后，及时采取补救措施的。罚款基准：一万元罚款。3一般违法行为的表现情形毁坏水工程及堤防等设施，毁坏防汛、水文监测等设施的，责令停止违法行为，采取补救措施后，在规定期限内采取补救措施，但造成较严重后果的。罚款基准：二至三万元罚款。4严重违法行为的表现情形毁坏水工程及堤防等设施，毁坏防汛、水文监测等设施的，责令停止违法行为，采取补救措施后，逾期不采取补救措施的。罚款基准：四万元。5特别严重违法行为的表现情形毁坏水工程及堤防等设施，毁坏防汛、水文监测等设施的，责令停止违法行为，采取补救措施后，逾期不采取补救措施，造成严重后果的。罚款基准：五万元罚款。（二）罚款处罚的法律依据1.中华人民共和国水法第七十二条“有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任：（一）侵占、毁坏水工程设施及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛、水文监测、水文地质监测设施的；”2、中华人民共和国防洪法第六十一条“违反本法规定，破坏、侵占、毁损堤防、水闸、护岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信设施以及防汛备用的器材、物料的，责令停止违法行为，采取补救措施，可以处五万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任；应当给予治安管理处罚的，根据治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”3、中华人民共和国河道管理条例第四十五条“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处警告、罚款；应当给予治安管理处罚的，按照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施；”4、水库大坝安全管理条例第二十九条“违反本条例规定，有下列行为之一的，由大坝主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照中华人民共和国治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）毁坏大坝或者其观测、通信、动力、照明、交通、消防等管理设施的；”5、河南省河道管理条例实施办法第四十六条“违反条例和本办法规定的，由县以上河道主管部门或者有关主管部门按照条例第六章规定责令纠正违法行为、采取补救措施、赔偿损失或给予行政处分处理外，对其中并处罚款的，按下列标准执行：（八）盗窃毁坏防汛、水文监测、测量及通讯、照明设施的，除处以三百元至两千元罚款外，视情节依法惩处。”6、河南省水库大坝安全管理条例实施细则第三十五条“违反条例及本细则有关规定的，由大坝主管部门责令其停止违法行为、赔偿损失，采取补救措施，并可视情节和后果处以罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对并处罚款的，按下列标准执行：（二）毁坏水文、测量、通信、动力、照明、道路、桥梁、消防、房屋等设施，处一千元至五千元罚款；”十三、在水工程保护范围内，从事影响水工程运行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活动的（一）罚款自由裁量阶次1、特别轻微违法行为的表现情形在水工程保护范围内，从事打井、采石、取土等活动，影响水工程运行和危害水工程安全尚未造成严重后果，且防洪法未作规定的，水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为采取补救措施，当事人及时停止违法行为，并采取补救措施恢复原状的。罚款基准：警告、登记违法行为，不予罚款处罚。2、轻微违法行为的表现情形在水工程保护范围内，从事打井、采石、取土等活动，影响水工程运行和危害水工程安全未造成严重后果，且防洪法未作规定的，水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，采以补救措施，当事人及时停止违法行为，但拒不恢复原状的。罚款基准：一万元。3、一般违法行为的表现情形在水工程保护范围内，从事打井、采石、取土等活动，影响水工程运行和危害水工程安全，未造成严重后果且防洪法未作规定的，水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为采取补救措施，当事人拒不停止违法行为不恢复原状的。罚款基准：二至三万元。4、严重违法行为的表现情形在水工程保护范围内，从事爆破、打井、采石、取土等活动，影响水工程运行和水工程安全造成严重后果的，且防洪法未作规定的，水行政主管部门依据职权责令其停止违法行为恢复原状，当事人及时停止违法行为不恢复原状的。罚款基准：三至四万元。5、特别严重违法行为表现情形在水工程保护范围内，从事爆破、打井、采石、取土等活动，造成水工程无法正常运行和严重危害水工程安全，且防洪法未作规定的，水行政主管部门依据职权，责令其停止违法行为采取补救措施，当事人拒不停止违法行为，不恢复原状的。罚款基准：五万元。（二）罚款处罚的法律依据中华全国水法第七十二条“有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法的有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚，且防洪法未作规定的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权，责令停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法给予治安管理处罚；给他人造成损失的依法承担赔偿责任。十四、未按照规划治导线整修河道和修建工程，影响防洪的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形责令停止违法行为，采取补救措施后，立即停止违法行为，未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形责令停止违法行为，采取补救措施后，及时采取补救措施的。罚款基准：一万元罚款。3一般违法行为的表现情形责令停止违法行为，采取补救措施后，在规定期限内采取补救措施，但造成一定影响的。罚款基准：二至五万元罚款。4严重违法行为的表现情形责令停止违法行为，采取补救措施后，逾期不采取补救措施的。罚款基准：六至八万元罚款。5特别严重违法行为的表现情形责令停止违法行为，采取补救措施后，逾期不采取补救措施，造成严重后果的。罚款基准：九至十万元罚款。（二）罚款处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十五条“违反本法第十九条规定，未按照规划治导线整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程，影响防洪的，责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施，可以处一万元以上十万元以下的罚款。”十五、在洪泛区、蓄滞洪区未编制洪水影响评价报告建设非防洪建设项目的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形逾期不改正，但及时说明情况或因不可抗拒力造成，未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形改正不彻底的。罚款基准：一万元罚款。3一般违法行为的表现情形逾期不改正，项目影响行洪，危害较小的。罚款基准：二至三万元罚款。4严重违法行为的表现情形逾期不改正，项目影响行洪的。罚款基准：四万元罚款。5特别严重违法行为的表现情形逾期不改正，项目严重影响行洪的。罚款基准：五万元罚款。（二）罚款处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十九条第一款“违反本法第三十三条第一款规定，在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目，未编制洪水影响报告的，责令限期改正；逾期不改正的，处五万元以下的罚款。”十六、使用未经验收的防洪工程设施的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形责令停止生产或者使用后，及时停止，经验收合格，未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形停止违法行为，在规定期限内申报验收，验收合格的。罚款基准：一万元罚款。3一般违法行为的表现情形停止违法行为，在规定期限内申报验收，验收不合格的。罚款基准：二万元罚款。4严重违法行为的表现情形责令停止生产或者使用后，没有停止违法行为，但在规定期限内申报验收，验收合格的。罚款基准：三至四万元罚款。5特别严重违法行为的表现情形责令停止生产或者使用后，没有停止违法行为，在规定期限内没有验收的。罚款基准：五万元罚款。（二）罚款处罚的法律依据中华人民共和国防洪法第五十九条第二款“违反本法第三十三条第二款规定，防洪工程设施未经验收，即将建设项目投入生产或者使用的，责令停止生产或者使用，限期验收防洪工程设施，可以处五万元以下的罚款。”十七、在县级以上地方政府划定的崩塌滑坡危险区，泥石流溢发区内取土、挖沙或采石的（一）罚款自由裁量阶次1、特别轻微违法行为的表现在县级以上地方政府划定的崩塌滑坡危险区，泥石流溢发区内取土、挖沙或采石的，水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为后，当事人及时纠正，未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2、轻微违法行为的表现情形在县级以上地方政府划定的崩塌滑坡危险区，泥石流溢发区内取土、挖沙或采石，破坏了地表、地貌的，水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施后,当事人及时纠正，逾期虽未治理，但申请由水行政部门组织治理，并负担治理所需费用的。 罚款基准：500-1000元。3、一般违法行为的表现情形在县级以上地方政府划定的崩塌滑坡危险区，泥石流溢发区内取土、挖沙或采石，严重破坏了地表、地貌的，水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施后, 当事人及时纠正，逾期虽未治理，但申请由水行政部门组织治理，并负担治理所需费用的。 罚款基准：1000-2000元。4、严重违法行为的表现情形在县级以上地方政府划定的崩塌滑坡危险区，泥石流溢发区内取土、挖沙或采石，破坏了地表、地貌的，水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施后,当事人虽停止取土、挖沙或采石，但未在规定的期限内采取补救措施的。 罚款基准：2000-3000元。5、特别严重违法行为的表现情形在县级以上地方政府划定的崩塌滑坡危险区，泥石流溢发区内取土、挖沙或采石，严重破坏了地表、地貌的，水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施后,当事人逾期采取补救措施的。 罚款基准：3000-5000元。（二）罚款处罚的法律依据中华人民共和国水土保持法第三十四条“在县级以上地方政府划定的崩塌滑坡危险区，泥石流溢发区内取土、挖沙或采石的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止上述违法行为，采取补救措施，处以罚款。中华人民共和国水土保持法实施条例第二十八条“依据水土保持法第三十四条的规定处以罚款的，罚款幅度为500元以上、5000元以下。十八、汛期不服从管理的（一）罚款自由裁量阶次1特别轻微违法行为的表现情形责令改正后，及时改正，未造成危害后果的。罚款基准：告诫，登记违法行为，不予罚款处罚。2轻微违法行为的表现情形责令改正后，及时改正，但造成一定危害后果的。罚款基准：一千元罚款。3一般违法行为的表现情形责令改正后，在规定期限内改正，但造成一定危害后果的。罚款基准：三千元罚款。4严重违法行为的表现情形责令改正后，在规定期限内改正，但造成较为严重危害后果的。罚款基准：四千元罚款。5特别严重违法行为的表现情形造成较为严重危害后果，责令改正后，逾期不改正的。罚款基准：五千元罚款。（二）罚款处罚的法律依据1.中华人民共和国河道管理条例第四十四条“违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、