经济法概述

【 授课内容 】 一 、 经济法的产生 二 、 经济法的调整对象及概念 三 、 经济法的本质 四 、 经济法的地位 【 重点把握 】 经济法的概念 经济法的调整对象 经济法的本质 第一编 经济法总论 第一章 经济法概述 一、经济法的产生 (一 )人类发展与法律的对应关系 自然经济： 民刑不分 重刑轻民 市场经济初期： 私法 （ 民法 ） 发达 现代市场经济阶段： 高度社会化和现代化带来诸多问题，使初期的自由放任个人本位思想向社会本位思想转移。经济方面，转向注重政府调控。由此导致经济法的应运而生。 (二 )现代市场经济与经济法的产生 市场机制： 市场是一种客观的资源配置方式，市场体制的动力来源于经济人的私利心。在完全竞争的市场中，价格反映对稀缺资源的需求，并指引资源的流向，实现经济效率。在“看不见的手”的作用下，那些并不一定直接关心社会整体福利的个体的行为被协调起来，客观上导致了经济总量和社会福利的提升。 市场失灵的表现： 市场不能保持国民经济的综合平衡和稳定协调发展 需要政府运用经济杠杆和法律手段，减少经济波动的幅度和频率，同时通过制定发展战略、发展计划和产业政策，对若干重要领域进行投资来引导生产力的合理布局，优化产业结构，保持宏观经济稳定与经济总量平衡。 自由竞争导致的垄断 需要政府对市场主体的竞争予以适当的引导、限制，如制定反垄断法、价格管制、控制垄断程度等。 外部性 外部性是指一个人的行为对旁观者的福利产生影响。如果对旁观者的福利影响是不利的，就称为 “ 负外部性 ” ；如果影响是有利的，就称为 “ 正外部性 ” 。 外部性一般不可能通过市场价格表现出来，当然也就无法通过市场交换的途径加以纠正，并最终影响社会经济效率，因此往往需要借助市场机制之外的力量予以校正和弥补。即只能通过国家权力的干预。 修复古建筑的正外部性 修复历史建筑具有正外部性 ， 因为那些在这种建筑附近散步或骑车的人会享受到这些建筑的美并感受历史 。 但是 ， 建筑物的所有者并得不到修复建筑物的全部收益 ， 因为 ， 从附近经过的散步者和骑车人并不需要交费 ， 因此 ，结果往往是古建筑的所有者遗弃这些建筑物 。显然 ， 这是不经济的 。 政府的对策：通过法令禁止拆毁古建筑；对修复古建筑的所有者提供税收减免甚至是直接的财政补贴 。 工厂排污的负外部性 工厂排污对周边居民的生活环境造成极大影响 ， 但是 ， 工厂并没有因此向居民支付任何对价 。 通过法令制定排污标准；向排污工厂征收排污税 。 这样排污造成的外部成本就被内部化了 。 购买净化设备的费用和排污税均被计算到了生产成本中并最终体现在产品价格里 ， 从而使市场机制真正发挥作用 。 信息不对称 传统经济学基本假设前提中，重要的一条就是 “ 经济人 ” 拥有完全信息。实际上人们早就知道，现实生活中市场主体不可能占有完全的市场信息。信息不对称必定导致信息拥有方为牟取自身更大的利益使另一方的利益受到损害，从而影响市场配置资源的效率。 以上是市场失灵的主要表现，但并不是全部。 市场失灵使得政府的公共政策有了用武之地，而经济法是实现这些政策的重要方式。 小结：经济法的产生必须以现代市场经济为条件，只有当市场经济的发展不能依靠市场机制的自发调节或者说不能靠民法、行政法给予保障时，经济法才有产生的必要。 二、经济法的调整对象及概念 (一 )调整对象的含义 就是国家用经济法的形式干预社会经济关系的范围，或者说是指经济法促进、限制、取缔和保护的社会关系的范围。 (二 )研究调整对象的重要性 理论研究的角度 部门法的角度 (三 )关于经济法调整对象的共识 法的调整对象是一定的社会关系，因此，经济法的调整对象也只能是一定范围的社会关系；经济法的调整对象是特定的社会关系，与其他部门法的调整对象不交叉、不重叠。 具体说 ， 即传统部门法所不调整的具有经济性质 、 经济内容的社会关系 。 人身关系 、行政管理关系不由经济法调整 。 (四 )经济法的调整对象的范围 从宏观与微观两个层面上解决市场失灵带来的问题 市场失灵 产业失衡 结构失衡 总量失衡 经济失衡 宏观调控 政府失灵 依法调控 宏观调控法 市场失灵 竞争失效 市场行为规制 市场结构规制 综合市场规制 政府失灵 依法规制 市场规制法 经济法的调整对象： 是特定的经济关系 ， 即国家在对市场经济进行宏观调控和市场规制过程中发生的经济关系 。 （ 民法的调整对象；行政法的调整对象 ） 经济法的调整对象包括两方面： 宏观调控关系和市场规制关系 五、经济法的基本定义 经济法是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 相关问题： 经济法的基本体系 . 竞争法 市场规制法 产品质量法 消费者保护法 财政法 宏观调控法 税法 金融法 三、经济法的本质 经济法的本质： 指经济法与其他法律部门相比所具有的不同性质或属性。 经济法的本质体现了经济法的特殊性和其存在的价值。 （一）经济法是社会本位法 法的本位：指法的基本目的、基本任务或基本功能，体现了法的价值取向。 民法：以个体权力为本位，强调个体的地位、权益、平等和自由。 行政法：以行政权力的设置和制约为核心，强调上下隶属的行政体系。 经济法： 以社会为本位，追求社会整体利益的最大化。是指它在对经济关系的调整中立足于社会整体经济利益，以尊重个体权益为基础，维护社会整体利益为己任，把社会整体利益作为衡量一切行为的标准。 （二） 经济法是平衡协调法 是指经济法的立法和执法从整个国民经济的协调发展和社会整体利益出发，来调整具体经济关系，协调经济利益关系，以促进、引导或强调实现社会整体目标与个体利益目标的统一。 （三）经济法是综合系统调整法 经济法将各种法律调整手段有机结合起来对经济关系进行综合系统调整，主要表现在经济法往往运用民事的、行政的、刑事的、实体的、程序的等手段作用于某一经济领域。 （四）经济法是公法与私法的融合法 法域理论：整个法律由公法和私法两大法域构成，正是基于两大法域的不同，产生了不同的公法原理和私法原理，有了繁盛的私法研究和公法研究。 公法：以调整社会整体利益关系为主，保护的是公共利益。通常认为宪法、行政法、刑法、诉讼法属于公法。 私法：调整社会个体之间利益关系，保护社会个体利益。通常认为民法、商法属于私法。 四、经济法的地位 （ 一 ） 经济法地位的含义 也即经济法在 法的体系 中的地位 ，特指在整个法的体系中 ， 经济法是不是一个独立的 法律部门 。 法的体系：由法律部门构成 法律部门：按一定标准划分的调整同类社会关系的法律规范的总称 两种对立的观点： 肯定与否定 （ 二 ） 法律部门划分的标准 法的调整方法 法的调整对象 按照法律所调整的社会关系的不同 ， 我国的法律部门作如下划分： 法 律 部 门 体 系 宪 法 行 政 法 民 法 商 法 经 济 法 劳动与社会保障法 环境资源保护法 诉 讼 法 刑 法 宪法：是法律体系的基础，是其他法律部门的依据。 行政法：是调整国家行政管理关系的法律规范的总称。 民法：是调整平等主体的财产关系和人身关系的法律规范的总称，由物权法、债权法、人身权法、财产继承权法等构成。 商法：是调整商业领域社会关系的法律规范的总称，通常包括公司法、票据法、海商法等。 经济法： 是调整在现代国家进行宏观调控和市场规制过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 劳动与社会保障法：调整劳动关系的法律规范