以提升驻村工作推进农村社会管理

以提升驻村工作推进农村社会管理干部定向联系农户工作法初探华王乡党委书记 李军民当前，为加快政府职能转变，提升社会化管理水平，全面推进农村发展步伐，许多乡镇纷纷制定出台一系列干部驻村制度和管理措施，要求乡镇干部除配合乡镇中心工作和自身线上工作外，把主要精力放到所联系村工作中去。然而，驻村干部“身下心不下”，驻村工作“不知做什么”，驻村考核“走过场”等问题普遍存在，相当一部分干部“不求有功、但求无过”思想严重，应付驻村工作，导致乡镇干部“群众公认度”低，起不到“引导、监督、协调、帮助”作用，阻碍服务型政府建设的推进。如何做好驻村工作，开创干群共谋发展的良好局面，已成了探讨服务“三农”的又一新课题。一、工作思路针对驻村工作，华王乡党委在认真对比历史与现状的基础上，提出并全面试行“干部定向联系农户工作法”，即：实行主要领导带片，干部驻村、管组、包户的制度，2-3个乡干部包一个村，每名干部定向联系100-200个家庭、联系重点农户30户，分别从老干部、党员、组长，致富带头人、族群核心、固定电话用户，特困群众、矛盾纠纷对象和其他问题对象等群体中选择。要求每名乡干部每周保证3天时间下村入户联系农户，每访问一户记一篇民情日志，普通对象每季度至少上门联系一次，重点对象每月至少上门联系一次，特别对象则实行阶段性的全日制上门服务，并详细记录走访的农户姓名、身份、家庭情况、经济状况、反映问题及主要诉求等情况，并进行分类分级，实行动态管理。同时，通过精细化管理实现零缺陷服务。群众利益无小事，干部对于每天联系农户的情况，不仅要做好记录，还要根据矛盾和问题的轻重缓急确定办结日期，并分门别类进行归纳汇总，建立专门的工作台账，实行动态管理，做到问题不解决不销号。通过精细化管理实现农村社会管理工作的连贯性，有了档案资料，后接手的干部就可以充分利用前面的经验和成果，并一以贯之开展各项工作。二、工作举措1.落实“四帮”措施。驻村干部将新的发展理念、发展思路、发展方式带到各村民小组，通过进组入户,细致调查研究，全面了解村情、组情、民意，制订发展计划。一是“帮”思路。积极宣传各级在农业农村工作上的重大决策和惠民惠农政策以及乡党委、政府确定的重点工作任务和主要工作部署，结合本地实际，帮助村民小组理清发展思路，寻找发展对策；二是“帮”发展。开展农业科技培训和推广，提供技术、信息服务等，支持农户发展设施农业和各类新型产业，实现村有致富产业、户有增收渠道的目标；三是“帮”民生。帮助村民小组群众解决灌溉、行路、以及缺技术、缺资金的问题，不断提升各村组的基础设施建设；四是“帮”和谐。组织开展“诚信文明农户”、“平安家庭”等评选活动，引导良好社会风尚。深入农户家中，排查化解各类矛盾纠纷，努力维护和谐稳定。2.落实“四联”措施。一是联系一批种养大户。通过重点联系一批有技术、懂经营、会管理的种养大户，做好技术指导服务，帮助协调项目建设资金，促进项目发展壮大。引导种养大户增强创业意识，不断解放思想，向生产经营的广度和深度发展，拓展领域，扩大规模，拉长产业链条产。二是联系一批农民党员。注重发挥党员的先锋作用，经常联系，上门指导，采取定向联系培养的方式，为他们传递信息，传授技术，引导教育联系对象在高效设施农业发展和新农村建设等方面发挥带头作用，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村组干部，让党员成为农村经济社会发展的生力军、带领群众共同致富的模范。三是联系一批个体工商户。结合环境卫生综合整治，督促落实门前“三包”责任制，配合整治乱摆乱放、乱搭乱建、乱停乱靠等不文明行为；通过与个体商户结对子，宣传小城镇建设的现实意义和经济效益，动员个体工商户积极参与。四是联系一批贫困户。重点帮扶贫困党员、贫困学生家庭和低保、五保家庭，结合实际，制定帮扶措施。了解生产、生活中的实际困难并协调解决，变“年终关怀”为“常年关怀”，在思想上扶志、生活上扶困、生产上扶技，对有劳动能力的贫困户家庭人员，帮助其转变思想观念，寻找就业渠道。三、工作成效经统计，活动开展5个多月来，全乡干部联系群众3000余户，收集民情民意1000多条，调解矛盾纠纷19起，解决群众反映的重点、难点问题150余件，结对帮助特别困难群众105户，社会大局稳定，阶段性地实现了“矛盾零激化、上访负增长”的工作目标，受到群众的好评，成功架起一座党委、政府沟通群众的桥梁。1.工作谋划到位。各驻村干部全面翔实掌握村组、农户的基本情况，并制定了阶段性联系帮扶措施，定期向乡党委汇报情况进展情况，有效监督了党员、干部承诺的实施。在了解村情、组情的基础上，协助村民小组制定发展计划，工作谋划到位。通过本次活动开展，党委政府的政策和工作部署被原汁原味的传达到了基层和各居民小组，即便是最偏远的居民点和不识字的农户也能及时得到大量关乎自家切身利益的信息，大部分村产业结构得到优化调整，资源得到合理配置，农民的增收渠道得到进一步拓宽。2.矛盾化解到位。通过联系帮扶活动，做到村村有领导，组组有干部，矛盾纠纷第一时间掌握，化解措施第一时间落实，有效预防了矛盾纠纷的转型升级，提高了调处成功率，维护了全乡社会大局和谐稳定。在深入掌握基层一线真实情况、发现不足和薄弱环节的过程中，发现和总结村组群众创造的各类有效经验10余条，共收集到关于新农村建设、社会民生、信访维稳和基层组织建设等几大类的40余条意见建议，准确了解到了基层和群众对政府工作的新期待，找准了创新工作、解决问题的切入点，为帮助村组解决多年来群众急需解决的突出问题获取了最直接的第一手资料，赢得了村组和村民们的认可和好评。3.干部得到锤炼。通过实实在在为联系对象办实事好事，进一步加强和改进了政府各部门自身建设，教育引导广大机关干部向群众学习、从一线学习。为了解决群众提出来的一些问题，干部由被动学习政策法规变为主动学习政策法规；通过调处一些矛盾纠纷，干部的工作经验得到大量积累；通过与众多村民的交流，干部受到了很好的启发，尤其是年轻干部做群众工作的能力得到了很大提升。通过近一阶段活动的开展，干部作风建设取得了显著成效，浮在表