城市概念规划（战略规划课件）

专题:概念规划（战略规划）,Conceptplanning,今天我们关注的是城市总体层面的概念规划。中国自2001年1月广州完成首次城市总体发展概念规划,随后南京、杭州、合肥、哈尔滨、沈阳等省会城市和国内大中城市如厦门、宁波等也纷纷展开这类规划的编制。,空间发展战略模式,1、集中式发展2、分散式发展3、集中与分散整合发展,1、集中式发展,城市是生产力在空间上集聚的典型。城市为什么会集中发展？战争防御的要求土地开发投机性行为的结果政治、文化因素的影响城市可达性高地方化经济城市化经济规模经济,2、分散式发展,卫星城理论，20世纪20年代由恩温提出强调与中心城市的依赖关系工业卫星城、科技卫星城、卧城等新城理论，强调城市的独立性沙里宁的有机疏散理论赖特的广亩城市,3、集中与分散整合发展,集中达到一定规模后继续发展就会走向“过度”。过度集中使集聚效益降低，将迫使一部分活动走向分散。弗里德曼建立了与技术进步相关联的空间组织演化模型。区域经济增长始终存在着极化效应和扩散效应两种矛盾的过程。两种力量作用的结果，使区域经济空间结构日趋多样化和复杂化。,一、国外概念规划,德国最早编制这类规划1893年普鲁士王国编制首都柏林扩展规划1907年编制以慕尼黑为中心的包括周围区域的都会规划1923年鲁尔煤矿区编制区域居民点规划美国1929年编制纽约城市区域规划英国1944年编制的大伦敦规划,战略军事战略。最早是兵家术语企业战略城市战略,二、在中国的产生背景,上世纪八十年代以来，美英奉行自由市场，改变了政府的治理理念，把企业的管理模式引入到公共服务领域，并且借鉴企业的战略规划，开展有别于传统理性规划模式的城市战略规划。,1、计划经济向市场经济的转变，对原有的规划体系提出了挑战。传统的封闭式的规划方法要求对城市各种功能的比例和相对发展速度有准确的计划,而这在市场经济条件下是根本不可能的。2、经济全球化与区域经济一体化要求城市规划工作必须立足区域甚至全球视角。3、传统城市总体规划的种种弊端。,三、什么是概念规划？,1、国外的理解由表1可知不同国家和地区“名称类似的规划之间存在相当大的差异。由于同其他国家处在完全不同的历史阶段,面临的问题也不大相同”(赵燕菁,2001）,2、国内的理解它不是规划层次系列中的某一层次，而是在任何一个层次均可进行概念规划。（王蒙徽）规划中那些整体性的认识和观念表达城市或者区域在一个长久阶段内发展的整体方向,以及可以指导当前行动的整体框架。（张兵）,赵燕菁：概念规划扮演着“将社会经济发展的潜在可能和需要解释为空间的语言”的角色。“其内容应涉及部分社会经济发展目标并包括了原总体规划规划大纲阶段的主要工作”。杨保军：在全球化时代，城市面对快速多边、严峻挑战的环境，为了求得长期生存和发展而进行的全局性谋划。,概念小结一种类型的城市与区域规划注重城市发展战略规划研究城市与区域的发展方向、空间结构、城市功能定位本质是规划研究。,与现行的部分规划的主要区别,四、性质与特征,研究性研究报告，不具有法律效力为城市发展提供指导意见服务性直接服务于政府为总体规划的制定、实施服务弹性规划的编制内容规划的时间期限规划的实施,五、内容,1、解决三个问题城市应该发展到何种状况城市能够发展到何种状况城市怎样发展到该种状况,城市综合发展目标,城市发展的途径,2、六个层面区域背景经济和产业社会文化空间发展环境和景观开发策略,六、广州概念规划,1、编制背景区域地位与作用下降（受到香港、深圳的空前挑战）市域行政体制变化（花都、番禺撤市改区）城市问题成堆，城市政府希望通过规划重新整合空间结构,2、城市发展中的主要问题中心城区功能重叠，“外溢”发展。各种功能争夺空间资源，无序开发，环境恶化，交通拥挤名城保护受到威胁，城市特色丧失。中心城市地位下降，区域中心职能得不到充分发挥空间结构不支持产业升级新区拓展缺乏整体思考,广州市政府根据吴良镛先生的建议“规划设计贵在思路，设计竞赛不是具体内容的竞赛而是概念的竞赛，比大师意匠手笔，不要太急，要高层次研究”，决定组织开展广州总体发展概念规划咨询，以构造适应新经济时代的发展理念，为广州城市总体发展提供策略性研究框架。,3、研究思路以人口增长、GDP增长率为基础，用归纳法推导城市空间增长模式，提出广州实现“跨越式”发展的理论和思路。从城市化战略角度确定未来广州的城市规模（2010年1000万人），从珠三角地区及香港的未来发展趋势判断，确定珠三角都市圈“双心模式”,4、规划对策北抑南拓东移西调